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各地教育行政部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)學(xué)前教育實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)各級(jí)各類(lèi)幼兒園的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),在廣泛吸收和借鑒省內(nèi)外學(xué)前教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí),積極探索研究學(xué)前教育辦園模式和保育教育方式方法,以縣為主加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)幼兒園規(guī)范性化建設(shè)。各地教育行政部門(mén)要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》,積極采取多種有效方式,加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo),防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象,保障幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng),有效推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)幼兒園規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè),促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康和諧發(fā)展。
二、嚴(yán)格遵循幼兒身心健康發(fā)展規(guī)律,做好幼兒園保教計(jì)劃,安排好幼兒一日生活。
學(xué)前教育是為兒童健康幸福成長(zhǎng)實(shí)施的快樂(lè)啟蒙教育。各級(jí)各類(lèi)幼兒園要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律與學(xué)前教育規(guī)律,認(rèn)真堅(jiān)持學(xué)前教育以游戲?yàn)榛净顒?dòng)的原則,充分利用幼兒玩教具,采用靈活多樣的方式方法,鍛煉幼兒強(qiáng)健體魄,激發(fā)探究欲望和學(xué)習(xí)興趣,養(yǎng)成良好的品德行為和行為習(xí)慣,培養(yǎng)積極的交往與合作能力,促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。各地教育行政部門(mén)要充分發(fā)揮好教研的作用,要指導(dǎo)幼兒園(農(nóng)村小學(xué)學(xué)前班)根據(jù)辦園模式和特點(diǎn),按照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》的要求,科學(xué)制定各級(jí)各類(lèi)幼兒園的保育教育工作計(jì)劃,合理安排和組織幼兒一日生活,有效提高學(xué)前教育辦園質(zhì)量和水平。各地教育行政部門(mén)和政府教育督導(dǎo)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)幼兒園教育保育工作的督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
三、加強(qiáng)幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)設(shè)良好育人環(huán)境和辦園條件。
各地教育行政部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際,充分利用好國(guó)家和省級(jí)學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金,加大州(地、市)、縣(市、區(qū))學(xué)前教育資金投入的力度,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善辦園條件,尤其是室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所的條件,在幼兒園內(nèi)創(chuàng)設(shè)多種區(qū)域活動(dòng)空間,配備教學(xué)活動(dòng)必需的玩教具、游戲材料和幼兒讀物,為幼兒自主游戲和學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境和條件;要結(jié)合幼兒游戲活動(dòng)特點(diǎn)及幼兒園保育教育計(jì)劃,積極創(chuàng)設(shè)良好的幼兒園室內(nèi)外育人環(huán)境。同時(shí),各地教育行政部門(mén)要充分利用各種形式,加強(qiáng)學(xué)前教育教師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),使幼兒園教師掌握科學(xué)的學(xué)前教育理念和正確的教育方法,進(jìn)一步提高師資水平和保育教育質(zhì)量。
四、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和過(guò)程性督導(dǎo)檢查。
各地教育行政部門(mén)和政府教育督導(dǎo)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育教研體系和督導(dǎo)制度建設(shè),努力形成覆蓋城鄉(xiāng)學(xué)前教育的教研和督導(dǎo)工作機(jī)制。要開(kāi)展廣泛的學(xué)前教育業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強(qiáng)區(qū)域間、校際間業(yè)務(wù)交流與溝通,注重以典型引路,及時(shí)推廣好的做法、好的經(jīng)驗(yàn),以示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干和中心,以點(diǎn)帶面,不斷促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育教育的均衡發(fā)展。要積極探索研究學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用,教育行政、教學(xué)研究、教育督導(dǎo)部門(mén)要定期和不定期深入本地幼兒園(農(nóng)村小學(xué)學(xué)前班),對(duì)開(kāi)展保育教育的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督與管理,并要組織專(zhuān)人對(duì)學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查,有效防止學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象的進(jìn)一步蔓延。
五、加大宣傳力度,營(yíng)造學(xué)前教育良好社會(huì)氛圍。
各地區(qū)教育行政部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)前教育的宣傳力度,通過(guò)多種渠道和方式,廣泛宣傳學(xué)前教育科學(xué)理念,引導(dǎo)家長(zhǎng)正確認(rèn)識(shí)學(xué)前教育的特點(diǎn),較為全面的了解幼兒園保育教育方式,樹(shù)立科學(xué)的幼兒健康成長(zhǎng)的意識(shí)和對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)。各級(jí)各類(lèi)幼兒園也要通過(guò)“家長(zhǎng)日”等多種方式,開(kāi)展家庭教育指導(dǎo),將幼兒園保育教育與家庭教育有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育家園共育的目標(biāo),努力營(yíng)造全社會(huì)廣泛宣傳學(xué)前教育教育的良好環(huán)境和氛圍。
第一條
為了加強(qiáng)幼兒園的管理,促進(jìn)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展,制定本條例。
第二條
本條例適用于招收三周歲以上學(xué)齡前幼兒,對(duì)其進(jìn)行保育和教育的幼兒園。
第三條
幼兒園的保育和教育工作應(yīng)當(dāng)促進(jìn)幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展。
第四條
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,制訂幼兒園的發(fā)展規(guī)劃。
幼兒園的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐用袢丝谙噙m應(yīng)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的幼兒園的發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)包括幼兒園設(shè)置的布局方案。
第五條
地方各級(jí)人民政府可以依據(jù)本條例舉辦幼兒園,并鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和公民舉辦幼兒園或捐資助園。
第六條
幼兒園的管理實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的原則。
國(guó)家教育委員會(huì)(今教育部)主管全國(guó)的幼兒園管理工作;地方各級(jí)人民政府的教育行政部門(mén),主管本行政轄區(qū)內(nèi)的幼兒園管理工作。
審批程序
第七條
舉辦幼兒園必須將幼兒園設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)。嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園。
第八條
舉辦幼兒園必須具有與保育、教育的要求相適應(yīng)的園舍和設(shè)施。幼兒園的園舍和設(shè)施必須符合國(guó)家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。
第九條
舉辦幼兒園應(yīng)當(dāng)具有符合下列條件的保育、幼兒教育、醫(yī)務(wù)和其他工作人員:
(一)幼兒園園長(zhǎng)、教師應(yīng)當(dāng)具有幼兒師范學(xué)校(包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專(zhuān)業(yè))畢業(yè)程度,或者經(jīng)教育行政部門(mén)考核合格。
(二)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)程度,醫(yī)士和護(hù)士應(yīng)當(dāng)具有中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)程度,或者取得衛(wèi)生行政部門(mén)的資格認(rèn)可。
(三)保健員應(yīng)當(dāng)具有高中畢業(yè)程度,并受過(guò)幼兒保健培訓(xùn)。
(四)保育員應(yīng)當(dāng)具有初中畢業(yè)程度,并受過(guò)幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。
慢性傳染病、精神病患者,不得在幼兒園工作。
第十條
舉辦幼兒園的單位或者個(gè)人必須具有進(jìn)行保育、教育以及維修或擴(kuò)建、改建幼兒園的園舍與設(shè)施的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
第十一條
國(guó)家實(shí)行幼兒園登記注冊(cè)制度,未經(jīng)登記注冊(cè),任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。
第十二條
城市幼兒園的舉辦、停辦、由所在區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府教育行政部門(mén)登記注冊(cè)。
農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦,由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊(cè),并報(bào)縣人民政府教育行政部門(mén)備案。
教育職能
第十三條
幼兒園應(yīng)當(dāng)貫徹保育與教育相結(jié)合的原則,創(chuàng)設(shè)與幼兒的教育和發(fā)展相適應(yīng)的和諧環(huán)境,引導(dǎo)幼兒個(gè)性的健康發(fā)展。
幼兒園應(yīng)當(dāng)保障幼兒的身體健康,培養(yǎng)幼兒的良好生活、衛(wèi)生習(xí)慣;促進(jìn)幼兒的智力發(fā)展;培養(yǎng)幼兒熱愛(ài)祖國(guó)的情感以及良好的品德行為。
第十四條
幼兒園的招生、編班應(yīng)當(dāng)符合教育行政部門(mén)的規(guī)定。
第十五條
幼兒園應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)通用的普通話。招收少數(shù)民族為主的幼兒園,可以使用本民族通用的語(yǔ)言。
第十六條
幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式。
幼兒園可以根據(jù)本園的實(shí)際,安排和選擇教育內(nèi)容與方法,但不得進(jìn)行違背幼兒教育規(guī)律,有損于幼兒身心健康的活動(dòng)。
第十七條
嚴(yán)禁體罰和變相體罰幼兒。
第十八條
幼兒園應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生保健制度,防止發(fā)生食物中毒和傳染病的流行。
第十九條
幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全防護(hù)制度,嚴(yán)禁在幼兒園內(nèi)設(shè)置威脅幼兒安全的危險(xiǎn)建筑物和設(shè)施,嚴(yán)禁使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具。
第二十條
幼兒園發(fā)生食物中毒、傳染病流行時(shí),舉辦幼兒園的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取緊急救護(hù)措施,并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)或衛(wèi)生行政部門(mén)。
第二十一條
幼兒園的園舍和設(shè)施有可能發(fā)生危險(xiǎn)時(shí),舉辦幼兒園的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施,排除險(xiǎn)情,防止事故發(fā)生。
行政事務(wù)
第二十二條
各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督、評(píng)估和指導(dǎo)幼兒園的保育、教育工作,組織培訓(xùn)幼兒園的師資,審定、考核幼兒園教師的資格,并協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)檢查和指導(dǎo)幼兒園的衛(wèi)生保健工作,會(huì)同建設(shè)行政部門(mén)制定幼兒園園舍、設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條
幼兒園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)幼兒園的工作。
幼兒園園長(zhǎng)由舉辦幼兒園的單位或個(gè)人聘任,并向幼兒園的登記注冊(cè)機(jī)關(guān)備案。
幼兒園的教師、醫(yī)師、保健員、保育員和其他工作人員,由幼兒園園長(zhǎng)聘任,也可由舉辦幼兒園的單位或個(gè)人聘任。
第二十四條
幼兒園可以依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),向幼兒家長(zhǎng)收取保育費(fèi)、教育費(fèi)。
幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,合理使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),任何單位和個(gè)人不得克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)。
第二十五條
任何單位和個(gè)人,不得侵占和破壞幼兒園園舍和設(shè)施,不得在幼兒園周?chē)O(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施,不得干擾幼兒園正常的工作秩序。
獎(jiǎng)懲規(guī)定
第二十六條
凡具備下列條件之一的單位或者個(gè)人,由教育行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)予以獎(jiǎng)勵(lì):
(一)改善幼兒園的辦園條件成績(jī)顯著的:
(二)保育、教育工作成績(jī)顯著的;
(三)幼兒園管理工作成績(jī)顯著的。
第二十七條
違反本條例,具有下列情形之一的幼兒園,由教育行政部門(mén)視情節(jié)輕重,給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰:
(一)未經(jīng)登記注冊(cè),擅自招收幼兒的;
(二)園舍、設(shè)施不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn),妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的;
(三)教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律,損害幼兒身心健康的。
第二十八條
違反本條例,具有下列情形之一的單位或者個(gè)人,由教育行政部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、罰款的行政處罰,或者由教育行政部門(mén)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分:
(一)體罰或變相體罰幼兒的;
(二)使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的;
(三)克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的;
(四)侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的;
(五)干擾幼兒園正常工作秩序的;
(六)在幼兒園周?chē)O(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響幼兒園采光的建設(shè)和設(shè)施的。
前款所列情形,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條
當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
附則
第三十條
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
第三十一條
本條例由國(guó)家教育委員會(huì)解釋。
河南省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則第一條 為加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理工作,規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為,保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《幼兒園管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》、《河南省政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)》、《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》等有關(guān)法律規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)教育行政主管部門(mén)依法批準(zhǔn)的公辦、公建民營(yíng)和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班(以下簡(jiǎn)稱(chēng)幼兒園)收費(fèi)管理均適用于本實(shí)施細(xì)則。
第三條 全省幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)管理,各市、縣均不得擅自增加和改變。
第四條 學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育,幼兒園可向入園幼兒收取費(fèi)用。收費(fèi)項(xiàng)目包括:保育教育費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保教費(fèi))、住宿費(fèi)、代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)。
保教費(fèi),是指幼兒園為在園幼兒提供保育教育服務(wù),向幼兒家長(zhǎng)收取的費(fèi)用(包括為幼兒提供必備的生活用品、冷暖設(shè)備、安全設(shè)施等)。
住宿費(fèi),是指寄宿制幼兒園為在園幼兒提供住宿條件,向自愿在園住宿的幼兒收取的費(fèi)用。幼兒園為在園幼兒提供午休所發(fā)生的費(fèi)用在保育費(fèi)中列支,不得收取住宿費(fèi)。
服務(wù)性收費(fèi),是指幼兒園為在園幼兒組織活動(dòng)和按照幼兒在園學(xué)習(xí)、生活的實(shí)際需要,提供由幼兒家長(zhǎng)自愿選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用。
代收費(fèi),是指幼兒園為方便幼兒在園學(xué)習(xí)和生活,在幼兒家長(zhǎng)自愿的前提下,為提供服務(wù)的單位代收代付的費(fèi)用。
第五條 公辦(公建民營(yíng))幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理;民辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理。
第六條 公辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),分級(jí)管理。公建民營(yíng)幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)參照公辦幼兒園管理。省級(jí)價(jià)格、教育、財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)省管幼兒園收費(fèi)的制定,由省級(jí)教育行政部門(mén)提出意見(jiàn),報(bào)省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核后,報(bào)省人民政府審定。其他公辦(公建民營(yíng))幼兒園收費(fèi)按隸屬由市、縣教育行政部門(mén)提出意見(jiàn),報(bào)同級(jí)價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)核定后,報(bào)同級(jí)人民政府審定,并報(bào)上一級(jí)價(jià)格、教育、財(cái)政主管部門(mén)備案。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。
第七條 公辦(公建民營(yíng))幼兒園保教費(fèi)應(yīng)統(tǒng)籌考慮政府投入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等因素,體現(xiàn)公益性和普惠性。可根據(jù)幼兒園等級(jí)、類(lèi)型等適當(dāng)拉開(kāi)收費(fèi)差距;住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際成本確定,不得以營(yíng)利為目的。
第八條 提出制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)時(shí),應(yīng)提交下列材料:
(一)申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體項(xiàng)目;
(二)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度,以及年度收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額;
(三)申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由;
(四)申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)幼兒家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)及幼兒園收支的影響;
(五)價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要求提供的其他材料。
上述材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效。
第九條 公辦(公建民營(yíng))幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年生均保育教育成本的一定比例確定。
保育教育成本包括以下項(xiàng)目:教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會(huì)保障支出;公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、冷暖費(fèi);幼兒活動(dòng)及學(xué)習(xí)、生活必需用品等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用支出等非正常辦園費(fèi)用支出。
第十條 民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。由幼兒園按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例規(guī)定,根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定,報(bào)當(dāng)?shù)厥≥犑泻涂h級(jí)價(jià)格主管部門(mén)、教育行政部門(mén)備案后執(zhí)行。
享受政府財(cái)政補(bǔ)助(包括政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金和稅收、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師、安排專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、優(yōu)惠劃撥土地等)的普惠性民辦幼兒園參照公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),也可由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)以合同約定等方式確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由民辦幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)備案后執(zhí)行。
第十一條 民辦幼兒園代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)可在全省統(tǒng)一制定的收費(fèi)項(xiàng)目范圍內(nèi)自主選擇,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園根據(jù)實(shí)際情況自定,報(bào)當(dāng)?shù)厥≥犑泻涂h級(jí)價(jià)格主管部門(mén)、教育行政部門(mén)備案后執(zhí)行。
第十二條 民辦幼兒園將保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)有關(guān)部門(mén)備案時(shí),應(yīng)填寫(xiě)《河南省民辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案申報(bào)表》(見(jiàn)附表)并提交下列材料:
(一)幼兒園有關(guān)情況,包括幼兒園名稱(chēng)、地址、法定代表人、法定登記證書(shū)以及教育行政部門(mén)頒發(fā)的辦園許可證;
(二)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體成本列支項(xiàng)目,包括教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會(huì)保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營(yíng)性經(jīng)費(fèi)支出等非正常辦園費(fèi)用支出;
(三)幼兒園教職工人數(shù)、在園幼兒人數(shù)、生均保育教育成本、固定資產(chǎn)購(gòu)建情況等;
(四)價(jià)格、教育主管部門(mén)要求提供的其他材料。
第十三條 民辦幼兒園應(yīng)在每學(xué)年秋季開(kāi)學(xué)前完成收費(fèi)備案。民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)備后,原則上一個(gè)學(xué)年內(nèi)不得變動(dòng),確需變動(dòng)的,須在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前一個(gè)月按本實(shí)施細(xì)則 第十二條的規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)重新辦理備案手續(xù)。對(duì)幼兒園申報(bào)備案標(biāo)準(zhǔn)與同類(lèi)成本差距過(guò)大的,價(jià)格主管部門(mén)可通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)辦園成本或召開(kāi)幼兒家長(zhǎng)座談會(huì)等方式,引導(dǎo)幼兒園按照合理辦園成本和合理利潤(rùn)水平進(jìn)行備案。
第十四條 寒暑假期幼兒園正常開(kāi)班,在堅(jiān)持自愿參加的基礎(chǔ)上,保教費(fèi)可在已核定的同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮,上浮幅度不超過(guò) 30%。
第十五條 幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費(fèi)用,應(yīng)遵循非營(yíng)利和家長(zhǎng)自愿,據(jù)實(shí)收取,及時(shí)結(jié)算,定期,多退少補(bǔ)的原則,收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提前告知和公示,收費(fèi)必須單獨(dú)立帳,不得與保教費(fèi)一并收取。
(一)幼兒園服務(wù)性收費(fèi)。
1、延時(shí)托管費(fèi)。全日制幼兒園幼兒每天正常在園保教時(shí)間為9小時(shí)。幼兒園受家長(zhǎng)委托,在周一至周五閉園后(僅限全日制幼兒園)對(duì)在園幼兒提供托管服務(wù)的,可收取延時(shí)托管費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厝司畹腿展べY核定。
2、校車(chē)費(fèi)。幼兒園自備或租用校車(chē)接送在園幼兒的,可收取校車(chē)費(fèi)。
(二)幼兒園代收費(fèi)。
1、餐費(fèi)(含營(yíng)養(yǎng)餐點(diǎn))。幼兒園收取的餐費(fèi)只能用于支付與幼兒膳食有關(guān)的食物費(fèi)用,不得用于支付其他間接費(fèi)用。幼兒園應(yīng)于次月 日前向家長(zhǎng)公布餐費(fèi)收支情況,學(xué)期末將結(jié)余部分全部退還給幼兒家長(zhǎng)。
2、體檢費(fèi)。指幼兒園按照衛(wèi)生部門(mén)規(guī)定統(tǒng)一組織在園幼兒定期體檢的費(fèi)用
3、外出活動(dòng)費(fèi)。指幼兒園組織幼兒外出參觀游玩所產(chǎn)生的費(fèi)用。
第十六條 各級(jí)各類(lèi)幼兒園除按規(guī)定收取保教費(fèi)、住宿費(fèi),以及經(jīng)批準(zhǔn)由家長(zhǎng)自愿交納的代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)外,不得再向家長(zhǎng)收取其他費(fèi)用。
對(duì)于未交納可自愿選擇的代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)的幼兒,不得進(jìn)行差別對(duì)待。
第十七條 幼兒園不得在保教費(fèi)外以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長(zhǎng)另行收取費(fèi)用,不得以任何名義向幼兒家長(zhǎng)收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。
幼兒園不得收取書(shū)本費(fèi)。
第十八條 社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人自愿對(duì)幼兒園的捐資助學(xué)費(fèi),按照國(guó)家《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和有關(guān)社會(huì)捐助教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。
第十九條 幼兒園對(duì)入園幼兒按月或按學(xué)期收取保教費(fèi),不得跨學(xué)期預(yù)收。
第二十條 幼兒因故退(轉(zhuǎn))園的,幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒實(shí)際在園時(shí)間,按月計(jì)退剩余的保教費(fèi)、住宿費(fèi)。不足半個(gè)月按半個(gè)月退費(fèi),超過(guò)半個(gè)月的,不退費(fèi);餐費(fèi)按剩余天數(shù)退費(fèi)。
第二十一條 各級(jí)教育部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善保障措施,建立貧困家庭幼兒入園保障機(jī)制,確保貧困家庭幼兒享有接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。各公辦幼兒園應(yīng)對(duì)在園貧困家庭幼兒實(shí)施收費(fèi)減免,保障幼兒接受正常的保育教育服務(wù)。鼓勵(lì)民辦幼兒園對(duì)貧困家庭幼兒減免收費(fèi)。
第二十二條 幼兒園應(yīng)通過(guò)設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式,向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。
幼兒園招生簡(jiǎn)章應(yīng)寫(xiě)明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
第二十三條 公辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi),應(yīng)按管理權(quán)限到當(dāng)?shù)乜h以上價(jià)格主管部門(mén)辦理收費(fèi)許可證,按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)許可證年審,并按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用省級(jí)財(cái)政部門(mén)印(監(jiān))制的財(cái)政票據(jù)。民辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi),要按規(guī)定使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。
第二十四條 幼兒園接受價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)的收費(fèi)監(jiān)督檢查時(shí),要如實(shí)提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)核算等資料。
第二十五條 幼兒園取得的合法收費(fèi)收入應(yīng)主要用于幼兒保育、教育活動(dòng)和改善辦園條件,任何單位和部門(mén)不得截留、平調(diào)。任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費(fèi)用。
第二十六條 各級(jí)價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查,督促幼兒園建立健全收費(fèi)管理制度,自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家制定的幼兒園教育收費(fèi)政策。對(duì)違反國(guó)家教育收費(fèi)法律、法規(guī)、政策和本辦法規(guī)定的行為,要依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《河南省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》等法律法規(guī)以及行政事業(yè)性收費(fèi)管理制度的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
第二十七條 各市、管縣價(jià)格、教育、財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)制定本地幼兒園收費(fèi)具體實(shí)施意見(jiàn)。
第一條為加強(qiáng)對(duì)**市中小學(xué)幼兒園場(chǎng)地校舍的建設(shè)和保護(hù)、保障和促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)中小學(xué)幼兒園場(chǎng)地校舍的建設(shè)和保護(hù),適用本條例。
第三條本條例所稱(chēng)中小學(xué)幼兒園,包括國(guó)家、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織、公民個(gè)人以及中外合作依法舉辦的全日制普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、完全小學(xué)、九年一貫制學(xué)校和幼兒園。
第四條市、縣(市)、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。教育、城市規(guī)劃、土地、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)各司其職,密切配合,共同做好中小學(xué)幼兒園場(chǎng)地校舍的建設(shè)保護(hù)工作。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第五條市、縣(市)、區(qū)人民政府必須把中小學(xué)幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃,實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠政策,合理布局、配套建設(shè),使少年兒童就近入學(xué)。
第六條城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)與教育行政主管部門(mén)共同編制中小學(xué)幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案。經(jīng)批準(zhǔn)的中小學(xué)幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,任何單位和個(gè)人不得擅自更改。因城市建設(shè)確需更改的,必須按原審批程序報(bào)批。
城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在編制、審核新建小區(qū)和舊區(qū)改建、擴(kuò)建詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)符合中小學(xué)幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,并征得教育行政主管部門(mén)的同意。
城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政主管部門(mén)定期檢查督促中小學(xué)幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施。
第七條中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)置:
(一)每4萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi),設(shè)30個(gè)班規(guī)模的完全中學(xué);
(二)每2萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi),設(shè)24個(gè)班規(guī)模的初級(jí)中學(xué);
(三)每1萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi),設(shè)24個(gè)班規(guī)模的完全小學(xué);
(四)每0.5萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi),設(shè)6個(gè)班規(guī)模的幼兒園。
第八條按規(guī)劃新建中小學(xué)幼兒園場(chǎng)地校舍的建筑設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)范。其生均用地面積定額標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)中學(xué)不低于15平方米;
(二)職業(yè)中學(xué)不低于16平方米;
(三)小學(xué)不低于12平方米;
(四)幼兒園不低于13平方米。
生均校舍建筑面積定額標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)18—30班規(guī)模的完全中學(xué)不低于5.0—4.7平方米;
(二)18—24班規(guī)模的初級(jí)中學(xué)不低于4.8—4.6平方米;
(三)職業(yè)中學(xué)不低于5.0平方米;
(四)18—24班規(guī)模的完全小學(xué)不低于3.8—3.6平方米;
(五)6—12班規(guī)模的幼兒園不低于9.9—8.8平方米。
以上各類(lèi)中小學(xué)有住校學(xué)生的,每名住校學(xué)生應(yīng)另增加4.o平方米建筑面積,并適當(dāng)增加用地。
中小學(xué)幼兒園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)場(chǎng)地,綠化用地標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條現(xiàn)有中小學(xué)幼兒園用地面積未達(dá)到本條例第八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,在舊區(qū)改建時(shí),城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小學(xué)幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專(zhuān)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌解決。
第十條新區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí),開(kāi)發(fā)建設(shè)單位必須按規(guī)劃配套建設(shè)初中(含完全中學(xué)的初中部分)、小學(xué)、幼兒園,并且應(yīng)當(dāng)與開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。
分散,分批開(kāi)發(fā)的新區(qū)必須按規(guī)定留足中小學(xué)幼兒園規(guī)劃用地,并配套建設(shè)。
第十一條配套建設(shè)小學(xué)、幼兒園的建設(shè)資金,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承擔(dān);配套建設(shè)初中(含完全中學(xué)的初中部分)的建設(shè)資金,由屬地縣(市)、區(qū)人民政府多渠道籌集,具體辦法由市人民政府依法制定。
第十二條配套建設(shè)的中小學(xué)幼兒園,竣工驗(yàn)收必須有教育行政主管部門(mén)參加。驗(yàn)收合格后,開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收之日起90天以?xún)?nèi),將所建中小學(xué)幼兒園的產(chǎn)權(quán)和有關(guān)建設(shè)資料交付屬地縣(市)、區(qū)教育行政主管部門(mén)管理。縣(市)、區(qū)教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理接管手續(xù)。
第三章保護(hù)與管理
第十三條舊區(qū)改建不得隨意拆遷或占用中小學(xué)幼兒園場(chǎng)地校舍。因城市建設(shè)確需拆遷或占用中小學(xué)幼兒園場(chǎng)地校舍的,必須報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),按照中小學(xué)幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的要求,就地就近補(bǔ)還或易地重建。補(bǔ)還或易地重建的用地不得少于原有面積。在新區(qū)重建的按照第八條規(guī)定執(zhí)行。拆遷和重建工作不得影響和中斷學(xué)校幼兒園的正常教育教學(xué)。
第十四條對(duì)有權(quán)屬爭(zhēng)議的中小學(xué)幼兒園的場(chǎng)地校舍,在爭(zhēng)議解決前,任何單位或個(gè)人不得進(jìn)行新建、改建。
爭(zhēng)議解決前不得將其出售、轉(zhuǎn)讓、抵押。
第十五條中小學(xué)幼兒園應(yīng)對(duì)所使用的場(chǎng)地校舍進(jìn)行妥善管理、保養(yǎng)和維修。
在中小學(xué)幼兒園現(xiàn)有用地內(nèi),不得興建與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;不得新建、擴(kuò)建教職工宿舍。
校園內(nèi)現(xiàn)有的教職工宿舍不得出售,已出售的應(yīng)予糾正;危房、嚴(yán)重?fù)p壞房或超過(guò)使用年限的,拆除后應(yīng)改為教育教學(xué)用地。
第十六條以劃撥方式獲得土地使用權(quán)的中小學(xué)幼兒園的場(chǎng)地校舍,不得出售、轉(zhuǎn)讓、抵押。
如需改變用途的,必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。
第十七條任何單位和個(gè)人不得在中小學(xué)幼兒園圍墻外倚建各種建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。毗鄰中小學(xué)幼兒園興建的各種建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,必須執(zhí)行**市城市規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制高度和與學(xué)校幼兒園圍墻的間距。鄰近校園的高層建筑的外裝修,不得影響中小學(xué)幼兒園正常教育教學(xué)和危及師生安全。
第十八條中小學(xué)幼兒園周邊50米半徑范圍內(nèi),不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆和排放有毒有害物質(zhì),不得產(chǎn)生噪聲污染。中小學(xué)幼兒園正門(mén)兩側(cè)各30米范圍內(nèi),不得修建垃圾站、機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng),不得設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng)和擺設(shè)商販攤點(diǎn)。
第十九條中小學(xué)幼兒園正門(mén)、側(cè)門(mén)前的道路應(yīng)當(dāng)保持完好和通暢,確保學(xué)生、幼兒安全通行和防火、防爆、防洪、防空、防震等需要。因城市建設(shè)確需臨時(shí)開(kāi)挖、截?cái)嘀行W(xué)幼兒園外部通道作業(yè)的,除報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)外,應(yīng)當(dāng)于開(kāi)工一周前通報(bào)中小學(xué)幼兒園,并采取相應(yīng)的安全措施。
第四章法律責(zé)任
第二十條擅自更改經(jīng)批準(zhǔn)的中小學(xué)幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的,由市、縣(市)人民政府責(zé)令限期改正,并對(duì)主要責(zé)任者追究行政責(zé)任。
第二十一條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)劃配套建設(shè)初中(含完全中學(xué)的初中部分)、小學(xué)、幼兒園的,由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正并按照城市規(guī)劃法律法規(guī)予以處罰。
第二十二條已竣工驗(yàn)收而未按規(guī)定交付教育行政主管部門(mén)的配套中小學(xué)幼兒園,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令開(kāi)發(fā)建設(shè)單位限期無(wú)條件交付,逾期未交的,并處中小學(xué)幼兒園工程總造價(jià)百分之一至百分之三的罰款。
第二十三條未經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn),在舊區(qū)改建中擅自拆遷或占用中小學(xué)幼兒園場(chǎng)地校舍,或雖經(jīng)批準(zhǔn),但未按規(guī)定歸還和重建的,由同級(jí)人民政府責(zé)令限期改正,賠償學(xué)校幼兒園損失,并對(duì)主要責(zé)任者追究行政責(zé)任。
第二十四條違反本條例第十四條第一款、第十五條第二款的,由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并按照城市規(guī)劃法律法規(guī)予以處罰。
第二十五條違反本條例第十四條第二款、第十六條第一款的,由土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并按照土地管理法律法規(guī)予以處罰。
第二十六條違反本條例第十五條第一款、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的,分別由教育、城市規(guī)劃、工商、公安、建設(shè)、市政、環(huán)保等行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé)和權(quán)限,按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。對(duì)師生安全和中小學(xué)幼兒園財(cái)產(chǎn)造成損害的,承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不提訟,又不履行處罰決定、復(fù)議決定的,由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十八條有關(guān)行政主管部門(mén)在執(zhí)行本條例時(shí),,違規(guī)審批的,由同級(jí)人民政府責(zé)令限期改正,并追究審批人的行政責(zé)任。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行本條例時(shí)、的,由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)視情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分,對(duì)幼兒習(xí)慣養(yǎng)成、智力開(kāi)發(fā)和身心健康具有重要意義。近年來(lái),我鎮(zhèn)大力發(fā)展學(xué)前教育事業(yè),全鎮(zhèn)絕大部分學(xué)齡前兒童都能在規(guī)范的幼兒園接受教育。但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不均衡及其他一些客觀原因,目前仍有部分幼兒進(jìn)入了無(wú)證幼兒園。無(wú)證幼兒園未經(jīng)審批注冊(cè)擅自開(kāi)辦,普遍存在辦園條件簡(jiǎn)陋,保教質(zhì)量低下,安全管理缺失等問(wèn)題,威脅著在園幼兒的生命安全和身心健康,擾亂了學(xué)前教育的秩序,影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定,必須予以清理整頓。
全鎮(zhèn)各部門(mén)要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)清理整頓無(wú)證幼兒園工作的緊迫感和責(zé)任感,健全組織,明確分工,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),有力推進(jìn),確保清理整頓工作有序開(kāi)展,確保本鎮(zhèn)的學(xué)前教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)保障無(wú)證幼兒園清理整頓工作的順利開(kāi)展
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的鎮(zhèn)無(wú)證幼兒園清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、明確工作職責(zé),依法有序開(kāi)展無(wú)證幼兒園清理整頓工作
1.堅(jiān)持依法行政。按照九部門(mén)聯(lián)合通知精神,開(kāi)展清理整頓“無(wú)證”幼兒園工作。堅(jiān)持在市教育局領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)政府牽頭、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)共同參與、各司其職、齊抓共管的原則,依法有序推進(jìn)。本著對(duì)孩子負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度,深入細(xì)致地開(kāi)展好無(wú)證幼兒園的清理整頓工作。
2.逐步有序推開(kāi)。先易后難,逐步有序推開(kāi)。在年底之前,集中力量清理整頓鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模較小的無(wú)證幼兒園,在開(kāi)學(xué)之前結(jié)束全鎮(zhèn)無(wú)證幼兒園的清理整頓工作。
3.兩手同時(shí)并舉。一邊勸導(dǎo)無(wú)證幼兒園主動(dòng)關(guān)停,一邊依法強(qiáng)制實(shí)施。在清理整頓過(guò)程中,堅(jiān)持說(shuō)服教育和依法行政相結(jié)合,堅(jiān)持關(guān)停和收并相結(jié)合,既要保證無(wú)證幼兒園的清理整頓工作順利開(kāi)展,又要防止形成新的不穩(wěn)定因素。
4.各方齊抓共管。政府組織領(lǐng)導(dǎo),文衛(wèi)辦牽頭負(fù)責(zé),派出所協(xié)同開(kāi)展工作,各部門(mén)密切配合,形成各方齊抓共管。綜治、公安等部門(mén)主要抓好安全檢查、法制宣傳、行政執(zhí)法等工作;教育部門(mén)負(fù)責(zé)摸清各無(wú)證幼兒園的基本情況(教師資質(zhì)、就讀幼兒人數(shù)、辦園硬件設(shè)施等);各村、社區(qū)要配合做好發(fā)放省廳局相關(guān)文件、宣講清理整頓政策法規(guī)等工作;宣傳、廣電部門(mén)做好輿論宣傳工作,加大宣傳力度,營(yíng)造清理整頓態(tài)勢(shì)。在鎮(zhèn)區(qū)各主要街道和各人口集中地段懸掛張貼宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ);衛(wèi)生部門(mén)主要從衛(wèi)生保健、食品衛(wèi)生安全方面配合清理整頓;建管部門(mén)主要從園舍建設(shè)安全方面配合清理整頓;工商部門(mén)依據(jù)注冊(cè)登記的有關(guān)規(guī)定,做好清理和規(guī)范工作;物價(jià)部門(mén)主要從收費(fèi)監(jiān)管方面配合清理整頓;民政部門(mén)主要抓好民辦非企業(yè)性質(zhì)園的登記管理工作;婦聯(lián)主要配合做好部門(mén)辦園的歸口管理工作;中心幼兒園負(fù)責(zé)做好無(wú)證幼兒園取締過(guò)程中的配套工作。各部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中,要有記錄、有圖證,通過(guò)各相關(guān)部門(mén)密切配合,齊抓共管,共同推動(dòng)清理整頓工作的順利開(kāi)展。
四、落實(shí)工作措施,扎實(shí)有效地推進(jìn)無(wú)證幼兒園清理整頓工作
1.調(diào)查摸底:文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)摸清全鎮(zhèn)無(wú)證幼兒園數(shù)量及其業(yè)主、地址等基本情況。
2.廣泛宣傳:由文衛(wèi)辦牽頭,組織公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、教育、民政、婦聯(lián)、工商、物價(jià)、建管各部門(mén)和相關(guān)村、社區(qū),對(duì)鎮(zhèn)區(qū)無(wú)證幼兒園的安全、衛(wèi)生、師資、設(shè)施、設(shè)備等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行排查,形成基本臺(tái)帳。同時(shí)向無(wú)證幼兒園分發(fā)九部門(mén)聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于開(kāi)展無(wú)證幼兒園清理整頓工作的通知》,利用廣播電視等媒體,向全鎮(zhèn)群眾廣泛宣傳清理整頓無(wú)證幼兒園的目的意義。
3.限期整改:在深入排查的基礎(chǔ)上,對(duì)無(wú)證幼兒園下達(dá)告知書(shū),提出限期整改意見(jiàn),通報(bào)政府清理整頓該園的具體辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)說(shuō)服教育,勸其主動(dòng)關(guān)停。
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