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關鍵詞:資料收集;基礎性工作;重要位置
Abstract: The construction technology of data collection is a complex and painstaking work, also in municipal engineering construction project basis, along with the entire process of construction. Strengthen data collection research, to grasp the situation, correct and decision-making, scientific construction, ensure the construction quality, plays an irreplaceable role. As municipal project organizers, managers, it should regard construction technical data collection work in a very important position.
Key words: data collection; basic work; an important position
中圖分類號:TU206文獻標識碼: A 文章編號:
一、突出資料收集的重要地位
任何市政工程,都是以資料的收集為前提的,其維護和保養,也是以資料收集為依據的。沒有資料收集,就沒有市政工程。資料收集,是市政施工的一門重要功課。
法律法規要求加強資料收集工作。國務院頒發的《建設工程質量管理條例》第十七條,“建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定,及時收集、整理建設項目各環節的文件資料,建立、健全建設項目檔案,并在建設工程竣工后,及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案”。建設部頒布的《市政基礎設施工程施工技術文件管理規定》第四條規定:“市政基礎設施工程施工技術文件應隨施工進度及時整理,所需表格應按本規定中的要求認真填寫、字跡清楚、項目齊全、記錄準確、完整真實。”這兩部法規,明確了市政工程資料收集工作的法律地位,也是做好市政工程資料收集的法律依據。
對歷史負責要求做好資料收集工作。工程質量是百年大計。今年7月份,北京的一場特大暴雨,北京市的市政設施經歷了前所未有的考驗,無論從設計,還是施工,都暴露出許多問題。這些問題,不僅是北京獨有,其他城市同樣存在。施工質量方面存在的問題,有時候不是短期內能夠發現的,有的需要數十年乃至上百年。時間跨度這么大,當時施工的人員隨著年齡的增大,熟悉施工過程的人會越來越少。后人要改造或者維護這些市政設施,依靠的只能是當時留下來的施工技術資料。當時施工技術資料收集得如何,決定著后人對市政設施的認識程度。從這個角度說,做好市政工程施工技術資料的收集,不僅是對施工過程的簡單記錄,也是對工程質量負責,對歷史負責,可以幫助我們在以后工程的施工中吸取經驗,少走彎路。一個負責任的施工企業,是不會不做好施工技術資料收集工作的。
現場施工監督需要做好資料收集工作。現場施工,是形成市政工程實體的關鍵環節。通過現場施工技術資料的收集,就可以對每一個施工工序中的質量進行有效跟蹤和監督,及時發現和糾正施工中存在的可能影響工程質量的問題,確保每一個步驟,每一個環節,都嚴格遵守施工圖的要求,進而保證市政工程的整體質量。
工程資料為今后工程施工提供借鑒。 工程資料對以往工程中采用的技術、發生的問題、采取的措施以及反饋結果,在工程內業資料中還包含著“竣工報告”、 “施工小結”等自我總結的部分,這些文件往往有的項目負責人不大在意,其實在這些文件中除了有關的工程數據外,對施工過程的總結占了相當大的部分,優點、缺點盡在其中,學習和借鑒這些文件對今后的工程管理將會有很大的促進作用。
二、發揮企業在資料收集中的主體作用
黨的十報告,明確提出了加快城鎮化建設的新要求。市政建設是城鎮化的基礎,資料收集,又是市政建設的基礎。市政工程施工的資料收集,對于提高城鎮化建設水平的的意義不言自明。
按照建設部《市政基礎設施工程施工技術文件管理規定》的要求,市政基礎設施工程技術文件,由施工單位負責編制,建設單位、施工單位負責保存,其他單位按其在工程中的相關指責做好相應工作。建設單位應按《建設工程文件柜當整理規范》(GB/T50328—2001)的要求,于工程竣工驗收后三個月內,報送城建檔案管理機構。
這一規定,明確了施工單位在資料收集中的主體地位,施工單位在施工中,必須嚴格執行施工建設強制性標準和國家、地方有關規定,同時填寫、收集、整理好相關的文字記錄、圖紙、表格,音像資料等,并歸檔保存。
提高企業資料收集意識。在市場經濟中,企業是市場主體,享有相應的權利,承擔相應的義務。市政工程設施屬于公共工程,道路、橋梁、隧道、廣場、排水、供水、污水處理等,其技術工程資料,是施工的“跟蹤儀”,也是重要的歷史檔案。首先應當明確,收集技術工程資料,是施工企業的法定責任,不是可做不做,而是必須履行的。應通過加強監管,督促檢查,提高企業法人和資料收集人員的責任意識,把資料收集工作看成企業的基礎工程,看成企業的生命,不斷提高資料收集的制度化、標準化水平。二是加強指導服務。深入施工工地現場,不定期對市政工程資料收集情況進行業務指導,有針對性地調整業務指導的內容和方法,增強業務指導的服務效果。三是強化業務培訓,定期舉辦相應的業務培訓班,讓更多的市政工程參建單位能及時了解有關要求和規范,提升資料收集人員的能力和水平。
落實企業資料收集各項責任制度。施工企業處于落實國家有關技術工程文件規定的終端,必須建立相應的責任制度,明確專人負責,實行責任到人,工程資料從開工到竣工直至工程資料報送建設單位或城建檔案館全過程的圖紙、技術文件資料,資料管理明確專人保管,保管人員實行持證上崗。
做到資料收集與項目施工同步。《市政基礎設施工程施工技術文件管理規定》,要求市政基礎設施工程施工技術文件隨施工進度隨時整理,所需表格按規定要求認真填寫,字跡清楚,項目齊全,記錄準確,完整真實。目前企業在資料收集中存在的收集工作不按計劃、步驟逐步實施,資料不全,甚至到工程竣工驗收階段才匆忙收集整理資料的問題,應該引起我們的足夠重視。
三、進一步加大資料收集力度
市政工程施工技術資料收集和整理水平,反映工程質量和管理水平的重要依據。進一步加大資料收集力度,對于確保工程技術檔案的完整性、準確性、系統性,實現工程技術資料檔案管理標準化,提高工程質量管理水平,發揮著不可替代的重要作用。
強化日常資料管理工作。日常資料管理,就是從眼下的工作入手,從每一環節入手,隨時收集,隨時登記,隨時整理,不漏掉與工程施工相關的任何一項資料,尤其是做好對對設計圖紙和設計變更加強管理,科學分卷,分類存放,保證基礎資料規范、系統、完整。
做好分階段的資料收集工作。每一個施工項目,都可以分為準備階段、施工階段、竣工驗收三個階段,每個階段,都有大量施工技術資料產生,必須做好相應的收集工作。在施工準備階段,要按照要求,填寫和準備工程開工必備的資料,分類存放各種資料,以便于日后竣工資料的整理;在施工過程中,要特別注意收集每種材料的出廠合格證及有效檢驗報告,收集好試驗報告,這對于把好施工所需材料的質量關,確保施工質量,具有十分重要的意義;在工程竣工驗收階段,要注意收集施工后期可提前進行的竣工資料,包括資料匯總、復印裝訂等,以及按工程實際重新繪制竣工圖,填寫工程竣工報告、工程交工驗收證書等,按照要求規范,在每一個階段做好資料填報,不能涂改。
加大資料收集的溝通協調。加強施工企業各部門間的技術協作,實行相互間的監督和檢查。如工程部完成某個施工項目應及時報質檢或安檢不進行驗收,質檢部或者安檢部要根據施工規范認真嚴格檢查,及時發現問題,并提出整改措施。質檢部或者安檢部完成質檢后,即使填報質檢報告,并交工程部核查,以確保資料準確真實反映施工情況,最有由質檢部上報駐地監理組驗收。
建立檢查、約束機制。從強化經濟責任制考核入手,將竣工文件工作納入市政工程目標管理,并將其納入工程技術部門的職責范圍和總工程師、技術人員的崗位責任制,作為技術管理工作的重要組成部分,明確責任指標,嚴格考核,并將竣工文件編制工作作為先進評比的條件,引進激勵競爭機制,獎勵先進,并對劣質資料進行經濟處罰。
參考資料:
1、建設部《市政基礎設施工程施工技術文件管理規定》
1、立項文件(包括:項目建議書批復文件及項目建議書、可行性研究報告批復文件及可行性研究報告、專家論證意見、項目評估文件、有關立項的會議紀要、領導重要講話、批示)
2、建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證及用地紅線圖、建設工程規劃許可證及附圖、建設工程施工許可證(復印件)、界址點成果表及用地界址測繪平面圖(原件)。建設用地批準書、拆遷安置意見、協議、方案等,國土證、國有土地使用權出讓合同,建設用地釘樁通知單(復印件)
3、巖土工程地質勘察報告
4、設計方案審查意見、人防、環保、消防等有關主管部門(對設計方案)審查意見、施工圖設計文件審查意見及報告、節能設計備案文件(復印件)
5、招投標文件、中標通知書、勘察合同、設計合同、施工合同、監理合同
6、工程建設基本信息:工程概況信息表、建設單位工程項目負責人及現場管理人員名冊、監理單位工程項目總監及監理人員名冊、施工單位工程項目經理及質量管理人員名冊
7、監理文件:監理規劃、監理實施細則、監理工作總結、工程暫停令、工程復工報告及報審表、質量事故報告及處理資料、工程延期申請表及審批表、工程竣工移交書
8、勘察單位工程評價意見報告、設計單位工程評價意見報告、施工單位工程竣工報告、監理單位工程質量評估報告、竣工驗收報告、工程竣工驗收會議紀要、專家組竣工驗收意見、工程竣工驗收證書、規劃、消防、環保、人防等部門出具的認可或準許使用文件、市政工程質量保修單、市政基礎設施工程竣工驗收與備案表
9、建設工程五方責任主體項目負責人質量終身責任信息相關資料:建設、勘察、設計、施工、監理單位《法定代表人授權書》、《五方主體項目負責人質量終身責任承諾書》各1份;《五方主體項目負責人基本信息表》1份;各單位項目負責人身份證復印件、執業資格證書復印件等證明資料
若工程建設施工過程中發生人員變更的情況,還需提交相應的變更辦理手續
二、道路竣工資料及竣工圖(原件)
1、開工報告及報審表、竣工工程申請驗收報告
2、圖紙會審記錄、設計變更通知單、工程洽商記錄(技術核定單)、施工組織設計及施工方案等
3、測量交接樁記錄、工程定位測量記錄、水準點復測記錄、導線點復測記錄、測量復核記錄、沉降觀測記錄、道路高程測量成果記錄(路床、基層、面層)等
4、地基驗槽記錄、地基釬探記錄及圖、樁施工成果匯總表、樁施工記錄
5、原材料材質證明(包括:匯總表、材料報審、見證取樣、出廠證明文件、檢驗報告及進場復試報告)
6、各項施工記錄文件:中間檢查交接記錄、水泥混凝土澆筑施工記錄等
7、各項施工試驗記錄及檢測文件:壓實度檢驗報告、填土含水率檢測記錄、無側限飽水抗壓強度檢驗報告、道路彎沉值檢驗報告、路面抗滑性能檢驗報告等
8、混凝土、砂漿的匯總表、強度評定及試驗報告(含見證取樣)
9、隱蔽工程檢查驗收記錄
10、建設單位質量事故勘查記錄、建設工程質量事故報告書
11、單位工程質量竣工驗收記錄、單位工程質量控制資料核查記錄、單位工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄、單位工程觀感質量檢查記錄
12、市政工程分部質量驗收報告
13、分部、分項工程質量驗收記錄
14、道路竣工圖、竣工測量圖
三、橋梁竣工資料及竣工圖(原件)
1、開工報告及報審表、竣工工程申請驗收報告
2、圖紙會審記錄、設計變更通知單、工程洽商記錄(技術核定單)、施工組織設計及施工方案等
3、測量交接樁記錄、工程定位測量記錄、水準點復測記錄、導線點復測記錄、測量復核記錄、沉降觀測記錄、橋梁高程測量成果記錄等
4、地基驗槽記錄、地基釬探記錄及圖、樁施工成果匯總表、樁施工記錄、沉井下沉施工記錄
5、原材料材質證明(包括:匯總表、材料報審、見證取樣、出廠證明文件、檢驗報告及進場復試報告)
6、各項施工記錄文件:中間檢查交接記錄、水泥混凝土澆筑施工記錄、構件吊裝施工記錄、預應力張拉記錄、高強度螺栓連接施工記錄、箱涵頂進施工記錄、斜拉索安裝張拉記錄、斜拉索張拉調整記錄等
7、各項施工試驗記錄及檢測文件:土工擊實試驗報告、瀝青混合料馬歇爾試驗報告、回填土壓實度檢驗報告、樁承載力測試報告、構件射線探傷報告、高強度螺栓摩擦面抗滑移系數檢驗報告等
8、混凝土、砂漿的匯總表、強度評定及試驗報告(含見證取樣)
9、隱蔽工程檢查驗收記錄
10、建設單位質量事故勘查記錄、建設工程質量事故報告書
11、單位工程質量竣工驗收記錄、單位工程質量控制資料核查記錄、單位工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄、單位工程觀感質量檢查記錄
12、市政工程分部質量驗收報告
13、分部、分項工程質量驗收記錄
14、橋梁竣工圖、竣工測量圖
四、地下管線竣工資料及竣工圖(原件)
1、開工報告及報審表、竣工工程申請驗收報告
2、圖紙會審記錄、設計變更通知單、工程洽商記錄(技術核定單)、施工組織設計及施工方案等
3、測量交接樁記錄、工程定位測量記錄、水準點復測記錄、導線點復測記錄、測量復核記錄、沉降觀測記錄等
4、地基驗槽記錄、地基釬探記錄及圖
5、原材料材質證明(包括:匯總表、材料報審、見證取樣、出廠證明文件、檢驗報告及進場復試報告)
6、各項施工記錄文件:中間檢查交接記錄、水泥混凝土澆筑施工記錄、預應力筋張拉記錄、給水管道沖洗消毒記錄、箱涵、管道頂進施工記錄等
7、各項施工試驗記錄及檢測文件:擊實試驗報告、管道溝槽回填土壓實度檢驗報告、填土含水率檢測記錄、焊縫質量檢測報告、鋼筋焊接連接接頭檢驗報告、鋼筋機械連接接頭檢驗報告等
8、混凝土、砂漿的匯總表、強度評定及試驗報告(含見證取樣)
9、隱蔽工程檢查驗收記錄
10、各項使用功能試驗記錄:無壓管道閉水試驗記錄、壓力管道水壓試驗記錄表、壓力管道強度及嚴密性試驗記錄、管道通球試驗記錄、接地電阻測試記錄、絕緣電阻測試記錄、設備試運行記錄、設備調試記錄等
11、建設單位質量事故勘查記錄、建設工程質量事故報告書
12、單位工程質量竣工驗收記錄、單位工程質量控制資料核查記錄、單位工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄、單位工程觀感質量檢查記錄
13、市政工程分部質量驗收報告
14、分部、分項工程質量驗收記錄
15、地下管線竣工圖、竣工測量圖及管線成果表
五、建設工程聲像檔案拍攝內容
具體內容及要求詳見《城市建設聲像檔案技術規范》
關鍵詞:市政工程施工;技術資料管理工作
1 技術資料形成
內業資料形成主要分為:(1)施工前期準備階段;(2)施工過程階段;(3)交接、竣工驗收檢驗階段;(4)竣工圖。
1.1 圖文資料
1.1.1 施工組織設計
施工組織設計分為指導性施工組織設計和實施性施工組織設計,指導性施工組織設計是指施工技術難度大、協調工作復雜或編制條件尚不完全具備等工程項目,編制具有指導性作用的總施工組織設計,用以宏觀性指導工程施工;實施性施工組織設計是針對一個標段的工程或標段內的具體單位、分部工程編制的具有實施性作用的施工組織設計,是一個項目各工程據以施工的綱領性文件,施工組織設計在組織施工前編制。規模較大或施工周期長、復雜的項目可根據指導性施工組織設計按部位或單位工程分階段進行編制。
1.1.2 施工圖設計文件會審、技術交底記錄
(1)圖紙會審
工程開工前,由建設單位組織各參建單位對施工圖設計文件進行會審,按單位工程填寫設計文件會審記錄,設計單位按照工程施工順序進行交底,并做會議紀要。
(2)技術交底
技術交底在使工程從圖紙向實體的逐步轉化過程中起媒介和保障作用,技術交底應有書面記錄,交底與被奇交底雙方簽字并監理技術交底臺帳。技術交底可分為如下類別。
①建設及設計單位交底。
由施工單位(項目經理部)向建設單位、監理單位、設計單位索要的技術交底。包括設計文件、設計意圖及要求施工中的注意事項;建設單位或監理單位針對工程提出的其他技術要求。
②管理性技術交底。
由公司對新建項目部的技術交底,即針對公司技術管理文件及要求項目經理部在施工過程中、竣工后需要上報的各類技術文件資料。
③施工組織設計或施工方案交底。
由編制人員向參與實施的管理人員進行的交底。包括設計概況、施工調查情況、施工部署、施工方法、關鍵工序和特殊工序的界定情況、關鍵工序的工藝設計以及關鍵的輔助施工設計等內容。
④單位工程技術交底。
由項目經理部向參與施工的現場管理人員、技術主管、安全質量管理人員進行的交底,包括設計情況、現場測量控制網、主要施工方法及步驟、施工場地布置準備工作、使用的施工機械設備、勞力組織、安全保證措施、文明施工保證措施等。
⑤分部分項工程技術交底。
由主管工程技術人員向施工現場管理及作業人員進行的工序交底,包括平面位置、結構尺寸、標高、控制樁位、施工準備、質量標準、安全交底、成品保護措施等。
⑥安全質量及環保專項交底。
由主管工程技術人員向施工現場管理人員、技術人員、安全質量管理人員、現場作業人員進行的專項交底。
1.1.3 原材料、成品、半成品、構配件、設備出廠質量合格證書、出廠檢(試)驗報告及復試報告
(1)總體要求。
施工現場使用的原材料、成品、半成品、構配件、設備,必須有出廠質量合格證書和出廠檢(試)驗報告,合格證書、檢(試)驗報告為復印件的必須加蓋供貨單位印章方為有效,并注明使用工程名稱、規格、數量、進場日期、經辦人簽名及原件存放地點,質量證明文件需要上報監理單位進行審批。
(2)取樣與檢驗。
建立取樣、送檢制度,進入施工現場的原材料、成品、半成品、構配件,在使用前必須按照現行國家有關標準的規定抽取試樣,建立取樣送檢臺帳進行管理,交由具有相應資質的檢測、試驗機構進行復試,復試結果合格方可使用。對于進入施工現場的大型機械設備,必須經過國家或地方機械監測部門出具的合格監測報告方可使用。中小型機具經項目經理部物資設備部門會同相關部門予以常規監測,合格后掛牌使用。對于原材料、成品、半成品、構配件和施工設備必須建立管理臺帳,驗收、監測合格資料報監理部門進行備案。
進場材料凡復試不合格的,應按原標準規定的要求再次進行復試,再次復試的結果方可認為該批材料合格,兩次報告必須同時歸入施工技術文件。對于再次復試不合格的產品,應嚴禁使用,并填寫不合格品記錄在案。
對于使用新技術、新工藝、新材料、新設備的,應有法定單位鑒定證明和生產許可證。產品要有質量標準、使用說明和工藝要求。使用前應按其質量標準進行檢(試)驗。
1.1.4 施工檢(試)驗報告
凡有見證取樣及送檢要求的,應有見證記錄、有見證試驗匯總表。
1.1.5 施工記錄
施工記錄主要為工程施工中各分部、分項和子分項工程施工技術驗收資料,同時包括施工過程人力、物力資源投入情況、天氣情況、安全質量記錄情況。施工記錄按照劃分好的單位(子單位)工程、分部(子分部)工程、分項工程進行歸類整理資料。需要報監理單位進行審批,合格后進入下道工序施工。
1.1.6 竣工總結與竣工圖
(1)竣工總結
由項目技術負責人進行編制,專業技術負責人負責將施工過程中形成的各種檢查證明資料、試驗報告、原材料合格證等原始記錄按照工程劃分平時立卷存放。針對立卷內容進行總結。竣工總結主要包括:工程概況、竣工的主要工程數量和質量情況、使用新技術、新工藝、新材料、新設備情況、施工過程中遇到的問題及處理方法、工程中發生的主要變更和洽商、遺留的問題及建議等。
(2)竣工圖
竣工圖應加蓋竣工圖章,并注意簽字級別,對于沒有改動的設計圖紙,可在原圖上蓋章簽字。對于變動較小的施工圖紙,可在原圖加以修改,采用黑色碳素墨水進行繪制,注明修改內容及依據;變動較大時,需要重新進行繪制,做變更記錄欄,內容為序號、內容、修改日期;作廢圖不歸檔,但要在原施工圖目錄上進行標注,并注明依據。
1.1.7 竣工驗收
竣工報告由施工單位項目經理審核簽字蓋章后報監理單位進行審核蓋章,經各參建單位和行業主管部門驗收后最終審核,簽署意見。工程竣工驗收證書由施工單位集中列目歸類。工程竣工交驗后,由質量監督部門進行工程質量竣工等級評定,確定質量等級。
1.2 聲像資料
對于有聲像資料要求的重大工程,還需要同時報送聲像資料檔案,包括:(1)開工前原址、原貌;(2)地基與基礎錄像;(3)主體施工及隱蔽工程;(4)工程施工組織及工程質量。照片為7寸光面照片,需要說明事由、時間、地點、人物、背景、攝影者;錄像資料為專業帶。
2 資料驗收和移交
竣工資料要科學組卷,每單位工程為一卷,可分為若干冊。在工程竣工后移交建設單位。一般按照地方要求進行組卷移交。以上海市檔案編制及驗收報送為例:案卷號由檔案類別、項目代號、階段號、案卷流水號組成,每個案卷號填寫案卷封面、備考表、案卷目錄、卷內目錄及檔案盒封面;每套竣工檔案編制索引目錄卷,由編制說明、案卷目錄及各卷卷內目錄組成,檔案中材料為外文版的,應用中、外兩種文字準確表達,并由翻譯責任者簽。
3 結束語
資料管理全面反映了整個工程建設的詳細情況。對工程質量的評定,工程竣工后的收尾工作以及對新建工程的準備等都具有重要的利用價值,在工作中要對各級各類的資料進行分類,要做到規范化、標準化、系統化,在日常工作中要時刻注意積累資料,為今后的建檔提供基礎。作為資料保管收集人員,要專心學習工程業務,不斷提高工程資料收集的完整性、準確性、系統性。作為資料保管收集人員,要專心學習工程業務,不斷提高工程資料收集的完整性、準確性、系統性。
參考文獻:
[1] 姚廣柱.市政工程施工技術資料存在的問題及對策[J].黑龍江交通科技,2011,(05).
[2] 程梅.市政工程施工技術資料若干問題探析[J].中國高新技術企業,2010,(27).
關鍵詞: 清單 計價方式 結算審核
中圖分類號:TU99 文獻標識碼:A 文章編號:
一、做好結算審核的前期準備工作
1、首先審核人員應通讀招投標文件、施工合同、圖紙(含招標圖與竣工圖)、工作聯系單、設計表更、工程簽證等資料,對整個工程的施工過程做到心中有數,在熟悉上述資料過程中,對影響工程造價的相關內容要做好重點標記,以備后期查閱。
2、核查竣工圖紙的準確性及明確結算施工范圍根據竣工圖紙的內容,對現場進行實地考察測量,市政工程受周
圍環境及建筑物影響比較大,拆遷不到位的情況諸多,因此竣工圖的審差顯得尤為重要。審查方式采用重點審查與抽查的方式相結合,對于現場與圖紙不符的位置,在竣工圖中予以標注,方便后期的工程量計算。
結合實地考察,依據招標文件,總、分包施工合同(附件)、補充
協議及有關文件的總承包施工范圍相關條款,核查總承包工程施工結算范圍,已報送工程是否竣工驗收合格,對于未完工程或未做的工作內容在結算時應予以扣除。
3、,審核竣工結算文件的合法、有效性
嚴格審核變更、洽商、認價的真實、有效性。例如:設計變更是否連續編號、有無缺號;現場簽證前后是否有重復;現場認價是否標注材料規格、材質、型號、價格組成,有無加蓋公章;竣工圖除加蓋竣工圖章外是否有建設方人員簽認等。
二、建設工程竣工結算審核的中期工作 1、 全面審核竣工結算文件的合理、準確性 重點審核結算文件中工程量、綜合單價、費率、價格調整、工程簽證等。
(1)工程量審核方面:固定總價合同形式的需招標圖與竣工圖對照,同時結合設計變更與工程簽證進行審核。固定單價合同形式需對工程量全面逐項審核法,審查工程量是否有漏算、重算、錯算,注意計算工程量的尺寸數據來源和計算方法,嚴格按照工程量清單項目及計算規則進行審核計算。市政工程涉及的土方量比較大,結算審核中土石方的計算方法是爭議的主要內容。以溝槽土石方為例,市政管線埋深多數達到1.2以上,也就是滿足了放坡的條件。工程量計算規則規定按照原地面以下構筑物最大水平投影面積乘以挖土深度以體積進行計算。管線施工的工作面及放坡部分的體積均不能計算,此部分工程量應該在報價中予以體現。溝槽填方體積的計算規則按挖方清單項目工程量減去基礎、構筑物體積。該部分內容為結算審核的重點。
簽證、設計變更的工程量審核,審查設計變更、洽商、現場簽證除了按合同約定的要求甄別其合法性與有效性之外,還要注意各個洽商變更、簽證是否已含在合同約定的風險范疇之內,如果簽證工程量在合同約定范圍內或者已經包含在清單費用之內,即使對此工程量簽證,也只能理解為承認其工程量的發生,并不能對其再計費;其次簽證、變更費用是否符合合同約定的變更計價原則;簽證項目是否只計算增項金額,未計算減項費用,增項費用是否需從原合同金額中扣除等。簽證、變更問題市政工程結算爭議最多的項目,因市政工程在室外作業,周圍的環境及地址情況對工程施工影響較大,工程施工時,存在諸多不確定性,現場發生的簽證、變更數量較多,因此在審核時應把簽證、變更作為審核的重點。
(2)綜合單價審核方面:對于清單中的項目要仔細對照清單項目中的項目特征、工作內容是否與竣工圖中項目的特征、工作內容相一致,如有偏差應按照清單外項目的組價原則進行組價。
清單外項目組價為單價審核方面的重點,工程費用包括的內容各地不一,具體計算時應當按當地的現行規定執行,主要注意審查費用定額是否區分專業工程性質,再重點審查所使用費率與工程類別、造價部門有關文件、招標文件、施工合同等是否相符,最后審查各項取費是否符合規定,是否合理,取費基數是否正確,是否提高取費等級現象,計費基數和工程造價計算程序是否正確。對于投標時競報費率的工程,應該嚴格按照投標時競報的費率進行套項。另價目表的套用亦是審核的重點,要嚴格套用合同約定的價目表。
價格價差方面:a.材料價差方面,由于建筑材料的龐大性、多樣性、復雜性,使得建筑材料具有多樣性且材料價格隨時間(特別是季節)變化的明顯性,這就要求審核人員除了要掌握建筑材料的一些新變化、新動態、新趨勢外,還要深入到建筑市場了解建筑材料的價格,在依據合同約定材料調價原則、已有現場認價單的前提下,審查是否按合同約定調整暫估價價差,是否按合同規定計算材料差價,是否存在施工單位將建設單位委托購買的材料列入工程結算。另外審查時要仔細閱讀材料批價單中的文字描述,即材料價包含的內容,運輸費、裝卸費、稅金是否包含,另外室外大型材料設備是否包含安裝費;
b.人工、機械費的審核,人工費是否按照合同約定的單價計入,如果合同中約定執行本市定額管理機構下發的最新文件,則按文件中規定的文件執行日期進行套用。c.機械費的審核,與人工費審核方式相同,區別之處在于大型機械進出場費的審核,大型機械進出場費在清單報價中,施工單位對此應進行綜合考慮,如果未報價視為包含在其他報價中,結算時不能對此費用單獨計費。除非因甲方及其他非施工單位原因造成大型機械多次機場,此種情況應走索賠形式進行進場次數的確認,應結合招投標文件、施工合同及索賠文件進行認真審核。
(3)措施項目費用的審核
措施項目費應該嚴格按照合同約定進行審核,清單計價表中措施項目(一)合同中多數約定包死,如果此項目為包死,結算時則按照投標報價進行計入;如果按費率計取,應嚴格按照投標費率進行計入,對于投標中為報價的措施項目,則視為包含在其他項目費用中,結算時不予計量。措施項目(二)應為審核的重點,市政工程項目多在市區,施工時受周圍環境影響比較大,措施費投入大且重點審核的項目為圍擋、水馬等。市政工程施工路線比較長,為了保證周圍市民小區的出行,多半為分段施工。計量難度比較大,應結合招投標文件、施工合同、施工組織設計、施工圖紙、工程量確認單進行仔細審核。
(4)規費、稅金的審核
關鍵詞:市政路橋工程;施工質量;管理措施
中圖分類號:TU99 文獻標識碼:A
市政工程直接影響城市的形象,對人們的生產生活產生直接的影響。市政工程在建設的工程中涉及的單位、人員和施工環節眾多,政府監督部門要充分發揮政府職能,堅持平等的原則,認真監督,充分發揮監督管理作用,嚴格監管,確保市政工程的質量安全,對公共安全和人民群眾生命財產安全認真負責。
1.路橋施工工程的基本特點分析
路橋工程具有線長、量大、時空跨度大的特點,是一項涉及面廣、工作條件差、勞動強度大的社會綜合性工作。整個過程分為平整場地、修建臨時道路、機械設備裝運、搬御安裝、橋墩柱基的鉆探、巖心取樣、構件的現場澆筑、測試及吊裝、吊裝設備的現場移位;路基巖體的爆破、挖運、碾壓等項目。由于這些工程項目勘測、施工的特殊性,同時又以人工體力勞動為主,決定了此項工作的不安全因素多,意外風險概率較高的特點。推廣應用安全管理系統工程管理辦法,對減少避免各類事故的發生,保障施工人員的人身健康和安全,提高生產率,增加經濟效益和社會效益,具有重要意義。
2.路橋工程施工準備階段質量控制內容
2.1熟悉合同文件
總監首先組織全體監理人員在監理工作實施之前,對組成該項目的合同文件進行全面了解和熟悉,以便監督承包商嚴格按合同要求履行合同。
2.2審核設計文件
總監會同監理人員對業主交付的設計圖紙,進行檢查、核對,在工程實施之前,將發現的一些設計上的遺漏和錯誤,及時簽報建設單位,并會同設計方共同研究處理。總監會同監理人員,根據該工程的具體情況和不同特點,制定工程施工監理實施細則。同時擬定各類監理管理用表、質量檢驗用表,質量控制的形象進度圖表并建立相應臺帳。
2.3審批承包人施工組織設計
(1)檢查承包人的工程進度計劃是否滿足總工期要求,工序、分項、分部工程安排是否合理;
(2)審查施工方法、施工工藝是否合理、先進;
(3)審查承包人的施工機械設備、數量、型號、規格、生產完好率,進場的施工機械設備應與投標文件相符;各種機械設備的配套與施工技術要求相適應;各種機械設備的進場、周轉計劃應與工程進度計劃相適應,對類型和數量不足的機械設備應限期補足、撤換;
(4)審批、檢驗主要材料的料源、材質和進場計劃,對不合理要求的材料監理工程師有權拒絕使用;
(5)審查承包人的質量保證體系
承包人應有一名專職負責質量保證和自檢工作的、有資格的質量管理負責人,并建立完整的質量保證組織體系,各級專職自檢人員應由有施工經驗,具有專職技術職稱,并熟悉規范、圖紙和試驗的技術人員擔任,以保證按規范要求抽驗頻率進行每道工序施工中、完工后的自檢和測定,并配合監理檢查驗收。交工驗收時提供詳實的施工資料。監理應監督檢查承包人的試驗室工作,包括檢查試驗人員的上崗證、試驗儀器設備數量、性能、鑒定證明以及試驗標準和試驗方法。
(6)審批承包人提交的施工圖
在工程開工前承包人按合同規定在合同的時間內提交各種施工圖。如模板支架圖、基坑開挖圖等,供監理審批;
2.4進入施工現場
業主應在三通一平基本到位后,通知承包商接管所施工的現場,接管時總監到場。并簽字證明的時間和位置,以文件的形式,雙方簽字確認,監理機構保留一份接管文件。
2.5檢查開工條件
監理工程師將檢查下列開工條件是否具備,并在具備開工條件后下達開工令。
(1)開工時所需的現場,承包商已接受并已履行現場接管手續。
(2)所需的保函、保險已辦理或正在辦理,以及未辦理的補救措施已確定。
(3)本工程進度計劃已提交,且經批準。
(4)承包商開工時所必需的施工機械、材料和工程技術人員、行政管理人員已按合同規定到達施工現場。
(5)驗收承包人的施工定線和原始地面線
監理工程師在合同規定的時間內向承包人書面提供原始基準點、基準線、基準標高的方位和資料,并對承包人的施工放樣進行檢查驗收;原始地面線未被施工擾動前,監理檢查復核承包人的測量資料。
3.施工實施階段質量控制內容
施工實施階段的質量監理是施工監理中涉及面最廣、工作量最大,是影響工程質量的關鍵,在這階段質量監理應本著預防為主的原則進行控制。
施工實施階段是工程的主體階段,主要由承包人按施工技術規范中要求的施工方法及經監理批準的施工方案來實施工程,以達到設計的要求和質量標準,這個階段的主要監理內容為:
(1)審批主要工程數量或工序的試驗路段或試驗項目的施工工藝、施工方案,審批試驗結果;
(2)檢查承包人的施工工藝和方法是否符合技術規范的要求;是否按經監理工程師審批的施工方案進行施工;
(3)檢查、檢驗施工中所使用的原材料、混合料是否符合經監理工程師批準的原材料標準和混合料配合比;
(4)對每道工序完工后進行質量驗收,驗收合格后批準承包人進行下一道工序;
(5)對施工中發生的工程和工藝缺陷或質量事故進行調查、處理。
在這個階段,工程監理主要應抓住“檢查”這個重點,按照技術規范的要求,盡可能加密檢查點,加強檢查的深度,盡可能做到“全過程、全方位、全天候”,以便在現場盡早發現和制止可能影響工程最終質量的任何不良因素或質量事故苗頭,及時處理已經出現的技術或質量缺陷并責令承包人采取措施予以糾正。
4.竣工驗收階段質量控制內容
當全部工程或部分工程完工后,承包人書面提出全部或部分工程竣工驗收申請,監理工程師接到竣工驗收申請后,成立竣工驗收評估小組,進入最后階段的質量監理。
(1)工程檢查
評估小組全面檢查承包人按合同規定完成的工程范圍和工程質量,并要求承包人制定維修計劃,監理對工程質量要做最后的檢查,證明工程的質量達到合同要求,由監理工程師簽發缺陷責任期終止證書后才能解除承包人的工程質量責任。
(2)竣工文件檢查
竣工文件是工程驗收的重要條件之一,在簽發移交證書前,承包人應按合同要求提交全部施工原始資料并完成大部分竣工圖,經監理工程師審查合格,才具備竣工驗收條件;在簽發缺陷責任期終止證書前,承包應按規定提交全部竣工文件,經監理工程師審查合格后,才具備頒發缺陷責任期終止證書的條件。
5.施工階段質量控制手段
5.1審核技術文件、報告和報表
(1)審查進入施工現場的分包單位的資質證明文件,控制分包單位的質量。
(2)審批施工承包單位的開工申請書,檢查、核實與控制其施工準備工作質量。
(3)審批承包單位提交的施工方案、質量計劃、施工組織設計或施工計劃,控制工程質量有可靠的技術措施保障。
(4)審批施工承包單位提交的有關材料、半成品和構配件質量證明文件,確保工程質量有可靠的物質基礎。
(5)審核承包單位提交的反映工序施工質量的動態統計資料或管理圖表。
(6)審核承包單位提交的有關工序產品質量證明文件、工序交接檢查、隱蔽工程檢查、分部分項工程質量檢查報告等文件、資料,以確保和控制施工過程的質量。
(7)審批有關工程變更、修改設計圖紙等,確保設計及施工圖紙的質量。
(8)審核有關應用新技術、新工藝、新材料、新結構等的技術鑒定書,審批其應用申請報告,確保新技術應用的質量。
(9)審批有關工程質量事故或質量問題的處理報告,確保質量事故或質量問題處理的質量。
(10)審核與簽署現場有關質量技術簽證、文件等。
5.2現場監督和檢查
(1)現場監督檢查的內容
開工前的檢查。
工序施工中的跟蹤監督檢查與控制。
施工過程的重要工序和工程部位的旁站監督與控制。
(2)現場監督檢查的方式
現場檢查采用旁站與巡視、平行檢驗的手段。
5.3規定質量監控工作程序
規定雙方必須遵守的質量控制工作程序,按規定的程序進行工作,這也是進行質量控制的必要手段。
5.4利用支付手段
對施工承包單位支付任何工程款項,均需由總監理工程師審核簽認支付證明書,沒有總監理工程師簽署的支付證書,建設單位不得向承包單位支付工程款。
6.結語
隨著時代的發展,在公路、橋梁勘測、施工過程中必須把以經驗為主的安全生產管理辦法通過科學的總結,使之系統化、理論化,成為科學的安全系統工程理論,并依此制定出更加適合勘測、施工實際的安全生產管理系統。
參考文獻: