工程竣工驗收法律法規
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工程竣工驗收法律法規范文第1篇
工程名稱：
本人承諾在工程建設過程中和建筑物設計使用年限內，承擔因施工導致的工程質量事故或質量問題責任。在工程建設過程中認真履行下列職責：
1、嚴格遵守相關法律法規和規范標準，認真履行建設工程合同所規定的責任和義務。
2、保證在崗履職，不超范圍執業，不同時在兩個及以上的工程項目擔任項目負責人。
3、對工程項目施工質量負全責，負責建立質量管理體系，按要求配備施工現場管理人員，負責落實質量責任制、質量管理規章制度和操作規程。
4、負責組織編制施工組織設計，負責組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案，負責組織質量技術交底。
5、負責組織對進入施工現場的建筑材料、構配件、設備、預拌混凝土等進行檢驗，未經檢驗或檢驗不合格的不投入使用;對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料進行見證取樣檢測，保證送檢試樣的真實性和代表性，不篡改或偽造檢測報告，不明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告。
6、嚴格按照審查通過的施工圖設計文件和技術標準組織施工，負責組織做好隱蔽工程的驗收工作，參加地基基礎、主體結構等分部工程的驗收，參加單位工程和工程竣工驗收;在驗收文件上簽字，不簽署虛假文件。
7、不偷工減料，不使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質量的工藝、設備、材料。
8、定期組織質量隱患排查，及時消除質量隱患;落實住房城鄉建設主管部門和工程建設相關單位提出的質量隱患整改要求。
9、組織對施工現場作業人員進行崗前質量教育，不允許未經質量安全教育和無證人員上崗。
10、按規定報告質量安全事故，及時啟動應急預案，保護事故現場，開展應急救援。
11、法律法規及標準規范規定的其他質量責任。
本承諾書一式四份，一份在辦理監督手續時提交質量監督機構，一份在建設工程竣工驗收合格后與檔案資料一并交城建檔案管理部門存檔，一份交建設單位，一份施工單位留存。
施工單位(公章)：
____年____月____日
建筑工程質量承諾書(勘察單位)
工程名稱：
本人承諾在該工程建設過程中和建筑物設計使用年限內，承擔因勘察導致的工程質量事故或質量問題責任。在工程建設過程中認真履行下列職責：
1、嚴格遵守相關法律法規和規范標準，認真履行建設工程合同所規定的責任和義務。
2、嚴格按照核定的工程勘察資質等級和業務范圍開展勘察業務，不超越資質等級許可的范圍承攬工程，不轉包或違法分包所承攬的勘察業務。
3、嚴格按國家強制性標準要求開展勘察工作，及時整理、核對勘察工作的原始記錄，確保取樣的真實性、代表性，保證勘察成果內容齊全、圖表清晰、數據準確、可靠，結論建議合理，相關的簽字、蓋章手續齊全，勘察文件滿足國家有關法律、技術標準和合同規定的要求。
4、及時解決施工過程中涉及到的勘察問題，積極參加地基驗槽、基礎驗收、竣工驗收等工作，保證簽署的驗收結論準確可靠，按規定提交工程質量檢查報告。
5、法律法規及標準規范規定的其他質量責任。
本承諾書一式四份，一份在辦理監督手續時提交質量監督機構，一份在建設工程竣工驗收合格后與檔案資料一并交城建檔案管理部門存檔，一份交建設單位，一份勘察單位留存。
工程竣工驗收法律法規范文第2篇
【關鍵詞】工程竣工；驗收備案；現狀；對策
2000年1月30日國務院頒布了《建設工程質量管理條例》，規定了我國建設工程實行竣工驗收備案制度。實行竣工驗收備案制度明確了政府與責任主體在工程建設中的權力與責任，是市場經濟發展的需求，能使各方參建主體充分發揮在工程建設過程中主導作用，確保建設工程質量。
一、工程竣工驗收備案工作的現狀
（一）驗收備案不及時
建設單位在工程竣工驗收合格后，根據《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》必須在15日內辦理備案手續，否則將對建設單位處以高額罰款，而目前就我市按規定辦理的工程不足50%，造成原因主要是建設單位到規劃、消防、環保等相關部門辦理驗審手續不能及時，而且還存在地方性的法規與行業主管部門規定存在辦理時間上的矛盾現象，如工程結算備案工作等，影響了備案工作的及時性。
（二）備案工作認識不到位
有部分責任主體對工程竣工驗收備案工作認識不夠，忽視驗收備案工作的重要性，主要表現在這些責任主體在簽署結論性文件的時候，沒有經過認真審查就隨意加蓋公章，而在工程建設過程中，責任單位基本上不組織對在建工程項目進行檢查，對工程情況基本不了解。工程質量，百年大計，工程驗收備案是作為政府監管工程投入使用前的最后一道關，是確保工程質量安全的重要一環，是關系老百姓生命財產的安全。
（三）人員意識淡薄，業務水平不高
工程竣工驗收備案工作由建設單位負責，但大部分建設單位對竣工驗收備案工作存在認識上的不足，對于備案工作不是很了解，都是交施工單位辦理，而施工單位經辦人員（資料員）在工程建設過程中存在不重視備案資料的收集、管理，造成備案材料的缺失，或者存在業務水平低，收集整理的資料結論不符合規范、標準等現象。而作為市場化后的檢測機構，為片面追求利益，出具虛假報告，這些致使驗收備案一次性通過率較低，備案時間延長。
（四）部門缺少交流
工程的竣工驗收備案工作并不是一個部門就能完成的，他需要多個部門機構相互協作，共同完成。但在具體的工作中，部門與部門之間缺少必要的交流配合，存在著各自為政的現象，使經辦人員在辦理過程中，出現部門與部門之間存在先后辦理的矛盾，這樣使得驗收備案工作無法有效的開展，甚至導致驗收備案工作不能按照相關文件的規定，存在弄虛作假的情況，嚴重影響了工程竣工驗收備案工作的有序開展。
二、工程竣工驗收備案制度的重要性
實行工程竣工驗收備案制度，使國家對建設工程質量監督模式發生了的轉變，使得工程從立項開工到竣工驗收備案的整個過程都能得到有效的監控，從根本上保證了國家對于建設工程質量情況的把控。
實行工程竣工驗收備案制度，規范了各級政府對工程監管方式，實現了對建設工程項目的宏觀監督、全程監督，使得各級政府對于建設工程的監督責任落到實處，避免了在建設施工中“亂指揮”的現象，充分發揮各責任主體的自主性。
實行工程竣工驗收備案制度，把對于工程建設質量的驗收工作交給了工程的建設方，在保證其自主性的情況下，使得工程各責任主體能夠更好地履行質量責任，從而減少建設工程質量安全事故的發生。
實行工程竣工驗收備案制度，使得工程責任主體成為了安全質量問題的第一責任人，取消了以往的驗收模式，使得廣大消費者保證自己的合法權益有了法律的依據。
三、工程竣工驗收備案工作的對策
（一）改變思維模式，增強備案意識
實行工程竣工驗收備案制度后，工程質量驗收由原來的驗收等級核定變為驗收備案的轉變，由原來以政府對工程質量的認定為主，改變為以參建各方責任主體對工程質量評定為主的轉變，這是適應社會發展的需求。這就要求參加各責任主體充分認識到自身的權利和責任，認識到在工程建設過程中確保質量安全所處的重要位置，而政府監管重點轉為監督抽查和對責任主體履職行為的監督，因此，各參建單位要改變以往的思維模式，增強驗收備案意識，認識自己的權利和責任，把工程驗收備案工作落到實處。
（二）備案人員專業化培訓
工程竣工驗收備案是一項以業務為主的技術性工作，部分辦理人員對于工程竣工驗收備案的具體工作不是很熟悉，因此，對驗收備案經辦人員進行專業化的培訓，加大對新的規范、標準及相關法律法規的學習，這樣才可以能使辦理人員熟悉工作流程，規范所填寫的備案材料，以提高驗收備案工作的效率，增加驗收備案的一次性通過率。
（三）加強部門之間的相互協作
工程竣工驗收備案工作是一項系統性的整體工作，它不是單一部門的工作，需要多個部門的相互協調配合才可以完成。但由于這些部門的獨立性，使得信息交流很困難，影響工程竣工驗收備案工作的及時性，因此，要建立一個以住建局為主，多部門相互配合的體系，以工作流程的形式，使申請備案的建設單位知曉，依照各自的責任，形成相互協助的模式，使得工程竣工驗收備案工作順利開展。
（四）加強驗收備案管理
工程竣工驗收備案制度已實施十五年，是國家的一項政策法規，但違法違規行為仍存在，尤其是未驗收備案，先投入使用的現象較為普遍，因此，防止這類違法違規行為的發生，一是要加大對建筑領域違法違規行為的處罰力度，嚴肅查處違規行為；二是對違法違規行為要與企業資質審批相結合，嚴格審批條件；三是要建立誠信制度，對違法違規行為記錄入檔，制定相關制度，嚴格限制違規企業進入建筑市場。通過這些手段，有利強化驗收備案管理工作，確保建筑市場的良性發展。
（五）建設備案信息平臺
隨著互聯網技術的不斷發展，網絡驗收備案信息平臺也在不斷完善。信息平臺不僅使得備案手續的辦理得以公開，也能使資料審核及整改的具體情況更為詳細透明。通過工程驗收備案數據的錄入，簡單便捷的對備案數據進行核對，使得工作效率得到較高的提升。
結語
要想做好工程竣工驗收備案工作，這需要各級政府及建設單位的共同努力，要《建設工程質量管理條例》的規定，認真做好工程竣工驗收備案工作，強化備案管理水平，讓驗收備案工作在工程質量監管中發揮出其應有的作用，從而促進工程質量整體水平的提高。
參考文獻：
[1]竇紅艷.如何做好工程竣工驗收備案工作[J].城市建設理論研究（電子版），2012，（15）.
工程竣工驗收法律法規范文第3篇
關鍵字：質量監督；模式；問題；對策
living standards continue to improve the construction industry is also a rapid development, the building have been expanding, construction quality supervision and management is particularly important for ensuring the quality of the project the role, This article discussed the existing problems and countermeasures in construction engineering quality supervision and management work.Key words: quality of supervision; mode; problem; countermeasures
中圖分類號：TU201.2文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）04-0020-02
一、引言
質量是建筑工程的生命，工程質量是決定工程建設成功的關鍵，還關系到工程項目的投資效益、社會效益和環境效益。“工程質量，百年大計。”建筑工程的管理水平直接關系到我國人民生命財產安全和社會的穩定，對我國的經濟健康發展也產生了深遠的影響。所以，加強建筑工程質量管理工作是建筑工程的重中之重。
二、當前工程質量監督的管理模式
1、根據政府主管部門委托，受理建設單位辦理質量監督手續，對建設工程項目進行質量監督。
2、制定質量監督工作方案，質量監督工程師對負責監督的工程項目，依據工程建設項目各方責任主體 設計圖紙，根據工程的特點 規模和技術復雜程度及有關文件等，編制質量監督工作計劃。
3、抽查施工現場工程建設各方主體和質量檢測等單位的質量行為，核查施工現場工程建設各方主體及有關人員的資質或資格，檢查勘察，設計、施工、監理單位的質量保證體系和質量責任制落實情況，檢查有關質量文件、技術資料是否齊全并符合規定。
4、檢查建設工程的實體質量。抽查涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量，抽查執行法律法規和工程建設強制性標準的情況，并輔以科學的檢測手段，抽查主要建筑材料、建筑構配件的質量。
5、監督工程竣工驗收，重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關規定進行監督，發現有不符合要求的責令改正。并將對工程竣工驗收的監督情況列為工程質量監督報告的重要內容。
6、組織或者參與工程質量事故的調查處理，定期對本地區工程質量狀況進行統計分析。
7、依法對違法違規行為實施處罰。
三、當前質量監督管理工作中存在的問題
1、建筑工程質量監督的立法不完善
目前，國家制定了相關的法律法規、技術規范，以及相關地方性法規、規程等，為工程質量監督提供了一些主要的依據。然而，相關的法律法規的規范性并不太強，且有許多方面還不夠完善。許多條款在語言的表達上不夠具體和明確，有的條款側重政策性，但可操作性差，有的條款沒有以戰略發展的眼光來制定，只能解決局部問題，對整個質量監督管理工作的進程形成一定的困擾。
2、質量監督管理機構在執法方面的問題
在立法工作中，我國建筑質量監督管理的法律法規的諸多不足，相關實施細則也并不完善，導致質量監督管理機構在執法方面遇到可操作性差等問題。結合當前建筑市場還沒有達到有秩序的進行，參建單位質量意識差，從業企業及個人執業能力、誠信度、道德水平參差不齊，加上一些制約工程質量工作的深層次問題還未有效解決，使得目前在工程建設中違法違規現象仍然存在。
3、監督質量人員專業技術水平問題
從1984年9月，國務院頒發《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》，決定在全國實行工程質量監督制度到現在已經有近30年的發展史了。在此期間，監督機構的人員素質、設備、監督理論和經驗都得到了一定的提高，但并不絕對，還有少量的工程質量監督機構依然存在著人員專業技術水平不高、設備相對滯后以及勤政約束機構不健全等問題，這些勢必影響工程質量的監督力度和深度，直接削弱了政府監督的有效性和權威性，亟待改進和完善。
4、社會對質量監督機構的職能存在著誤解
社會各界容易把質量監督機構定位于一般質量責任主體。工程質量一旦出現問題，第一反應就是找質量監督機構問責，造成在工程質量監督工作中存在著“誰監督，誰負責”的現象，政府工程質量監督機構變相成為工程質量的責任者，而直接參加工程建設的各方責任主體，反而“袖手旁觀”，進而顛倒了市場經濟活動中產品的制造者對產品直接負責的規律。
四、針對建筑質量監督管理問題的對策
1、加強建筑質量監督管理的立法建設
只有建立一套健全的監督管理法律法規及技術標準，才能有效地進行質量監督管理工作，才能保證建筑工程的進度和質量。國家應進一步完善《建筑法》等的法律法規，建筑主管部門應建立健全質量監督的實施辦法，提高建筑質量管理法律法規的層次，提高法律法規的可操作性，規范建筑質量監督管理工作，做到對參建單位的違法行為有據可依。
2、加強建筑質量監督管理的執法力度
建筑質量監督管理機構一定要加大監督執法力度，全面推廣監督檢測手段等。建筑工程質量工作在當前的國內國際形勢下所面臨的難度越來越大，因此，在提高工程質量管理工作時應認清工程質量監督體制改革在我國面臨的緊迫性，探索監督體制改革思路與對策，更好地開展質量監督工作。各級建設行政主管部門都應給與高度重視和大力支持，工程質量監督和管理機構要加大對工程建設尤其是違法違規行為的執法力度，做到有法可依，違法必究，執法必嚴。要嚴格履行國家相關的法律法規，保障質量監督管理工作順利進行。
3、轉變質量監督方式
隨著《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》的頒布實施，規定再次明確參建的建設、勘察、設計、施工、監理單位等是工程質量責任主體，不是質量監督管理部門。重點對工程的實體質量和質量行為進行監督抽查，基本明確了監督管理的內容，監督的方式是抽查監督，而不是所有部位、所有行為的監督。改進監督方法，應以抽查監督為導向，避免大、全、模糊，應根據每個工程的實際情況結合質量監督工作實際隨機進行抽、巡查。實行垂直及交叉抽、巡查，檢查人員不固定，部位不固定，以點蓋面高效監督，提高工作效率。
4、提高監督隊伍的素質和監督工作水平
沒有高素質的質量監督隊伍，就很難建立與質量監督職能相適應的權威。因此，工程質量監督機構必須加強質量管理、質量控制的學習，提高監督隊伍的業務素質。還應不斷完善質量監督手段，增加檢測設備，改變傳統的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，多使用各種儀器做參考，加大科技含量，提高工程質量監督的工作水平。對有懷疑和認為有必要的部位請有資質的單位進行檢測，用數據說話，保證檢查內容和部位能夠真實反映施工的質量狀況，做到科學公正。
5、做好宣傳
定期監督工作動態，與新聞媒體建立聯系，做好普法宣傳，明確參建的建設單位等是責任主體不是質量監督管理部門，嚴格執行“工程竣工驗收合格后，建設單位應當在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監理單位等工程質量責任主體的名稱和主要責任人姓名”的規定，引導建立正確的社會主義市場經濟秩序，制造者對產品直接負責。
同時，對工程建設的違法違規企業、個人、事實情況進行通報，增強質量監督的震懾力，促進工程質量的提高，增強全社會的質量意識。
6、做好監督竣工驗收工作
最后，重點做好竣工驗收的監督管理工作。嚴把竣工驗收關，重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關規定進行監督，實行一票否決制，對于不符合質量標準要求和未經監督驗收的工程，嚴禁投入使用。
五、結語
質量建設是建筑工程的永恒主題。建筑質量監督管理工作可以保證整個建筑工程質量，確保工程的社會效益和經濟效益。隨著我國建筑業的不斷發展，監督質量管理需要與建筑業的發展實現同步，當前的質量監督質量管理仍需要進一步的完善和進步，應結合新形勢，加強質量監督建設，加以改革和創新，以確保工程質量。
參考文獻：
[1] 郭漢丁.國外建設工程質量監督管理的特征與啟示[J ].建筑管理現代化， 2005.
[2] 黃彤軍.我國工程質量監督管理存在的問題及對策[J ].職業圈，2007.
工程竣工驗收法律法規范文第4篇
一、配套設施建設納入基本建設程序管理
（一）凡在城市規劃區內新建住宅，必須按照城市規劃要求配套相關城市市政基礎設施和公共服務設施，并依法辦理建設手續。本意見所稱住宅配套設施是指小區內的道路、路燈、橋梁、給排水、供電、供熱、燃氣、消防、郵電通信、有線電視、環衛、園林綠化、居民活動場地、停車場、停車庫等基礎設施和物業管理用房、社區管理用房。
（二）住宅配套設施建設，應當統籌安排，與主體工程同步組織規劃、設計、報批和施工，同時驗收交付使用。
（三）規劃管理部門在審批新建住宅詳細規劃時，應當落實市政基礎設施和公共服務設施等配套項目，在核發新建住宅項目規劃許可時，同步審批建設項目主體工程及配套設施、公共服務設施和外部環境工程。
（四）建設單位報審住宅工程施工圖，應同時報審各單項配套工程的施工圖。施工圖審查機構根據規劃行政主管部門出具的新建住宅項目詳細規劃和提出的規劃設計條件要求進行審查。
（五）建設行政主管部門受理建筑工程施工許可申請，應同時將與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政、園林工程項目等配套設施作為許可內容。凡配套設施工程未進行施工圖紙審查或審查不合格、未按規定辦理工程質量及安全監督手續、未辦理開發立項手續、未委托工程監理、未落實建設資金的項目，不予核發《建筑工程施工許可證》。建設單位未領取《建筑工程施工許可證》，不得開工建設。
二、加強配套設施的規劃、建設和質量管理
（一）加強規劃監管。經規劃許可的配套設施建設工程項目，從開工到竣工前的各個階段必須接受規劃管理部門的監督檢查，每個階段經規劃管理部門初驗合格后方可轉入下一階段施工。
（二）加強建設監管。開發行業主管部門負責對配套設施的建設投資、建設內容、工程進度等進行監督管理。建設單位應當在項目開工前與開發行業主管部門和其委托的銀行簽訂配套設施建設資金投入協議，按照項目建設進度向開發行業主管部門申報配套設施施工計劃，由委托銀行按照協議和批準的配套設施施工計劃向建設單位支付儲存的資金。建設單位要切實保證承擔的配套設施建設資金的投入，并接受開發行業主管部門的監管。
（三）加強質量監管。
1、實行監理制。配套設施項目的施工，必須由具備相應資質條件的監理單位進行監理。監理單位必須配備合格的監理人員。未經監理人員簽字認可，建筑材料、構配件和設備不得在工程特別是隱蔽工程上使用或安裝，否則，不得進入下一道工序的施工，不得進行竣工驗收。監理人員要按有關規定做好旁站監理和見證取樣工作，按作業程序即時跟班到位進行監督檢查，對達不到質量要求的工程不得簽字，并有權責令返工，有權向建設行政主管部門報告。
2、加強施工合同管理。配套設施項目的施工必須簽訂合同，并報開發行政主管部門備案。承擔配套設施工程施工的單位必須具備建設行政主管部門認定的資質等級，必須配備足夠的工程技術人員。建筑施工管理部門要加大對配套設施施工合同的監管力度，嚴禁簽訂虛假合同、冒用資質簽訂合同。
3、建設工程監督機構要加強對配套設施工程質量責任主體、有關機構質量行為、工程實體質量以及有關質量文件的監督檢查，對工程建設各方違法違規降低工程質量的行為，嚴格按照國家有關法律法規進行處罰。要對進入住宅配套設施工程現場的建筑材料、構配件和設備加強監督抽查，嚴禁無出廠合格證、無實驗報告、無見證取樣送檢資料的建筑材料、構配件和設備在工程中使用。
4、實行工程質量終身責任制。配套設施項目的建設、勘察、設計、施工、監理等單位的法定代表人及具體工作人員，按各自的職責對其經手的工程質量負終身責任。
5、工程竣工交付使用后，配套設施在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，由施工單位履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任；質量保修期滿后，在設計合理使用年限內，因工程質量不合格受到損害的，產權人有權向建設單位要求賠償。
（四）建設單位是住宅配套設施工程建設的第一責任者，對配套設施工程建設全面負責。建設單位應設立質量管理機構并配備相應人員，加強對設計和施工質量的過程控制和驗收管理。在工程建設中，要保證合理工期、造價和設計標準，不得擅自變更已審查批準的施工圖設計文件等。配套設施建設不完善，出現漏項、自行降低標準、建設滯后等問題，由各管理部門依照有關法律法規的規定追究建設單位的經濟和法律責任。
三、加強配套設施驗收和備案管理
（一）住宅配套設施建設應達到下列要求，方可予以規劃驗收。
1、配套設施建設齊全，符合規劃許可要求。
2、對違法建設的配套設施，經規劃管理部門行政處罰，并履行完畢，達到要求。
3、配套設施竣工后，建設單位須委托規劃管理部門認可的勘察測繪單位進行竣工測量，并完成竣工圖編制。
4、配套設施竣工檔案材料已向城建檔案館移交，并取得城建檔案管理部門出具的工程施工檔案預驗收認可文件。
對配套設施項目不健全、不符合規劃設計要求的住宅工程，不予核發《建設工程規劃驗收合格證》，該工程不得組織進行竣工驗收，并由開發行政主管部門按有關法規，組織招標，完成不健全的配套設施項目建設，同時監管使用配套設施建設資金。
（二）住宅配套設施建設應達到下列要求，方可予以竣工驗收。
1、生活用水納入城市自來水管網。使用地下水的，須經有關部門批準；
2、用電納入城市供電網絡，不得使用臨時施工用電和其他不符合要求的用電；
3、供熱納入熱電管網或區域供熱系統，并實現并網。
4、民用燃氣納入城市供氣網絡，并實現戶外管線對接；
5、雨、污水排放納入永久性城市雨、污水排放系統；
6、所在區域按照規劃要求配建公共建筑設施和物業管理用房、社區管理用房；
7、完成區內道路和軟硬鋪裝。綠化建設因季節原因無法及時完成的，建設單位應提供按時完成綠化配套的書面承諾。分期分批建設的住宅區最后一批住宅交付使用時，綠化配套和小區圍墻應全部建成；
8、完成區內環衛設施建設，生活垃圾納入城市清運排放系統；
9、住宅小區應經招標選聘物業管理企業或有前期物業管理合同。
（三）住宅配套設施工程的竣工驗收與主體工程的竣工驗收同時進行，由建設單位負責組織實施。工程竣工驗收前，建設單位應當向項目所在地的房地產開發主管部門提出竣工申請，由房地產開發主管部門協助建設單位組織實施。
（四）竣工驗收執行建設部規定的基本程序。工程勘察、設計、施工、監理以及有關部門作為驗收組成員，對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和配套設施建設等方面作出全面評價，并形成經驗收組成員簽署的工程竣工驗收意見。
（五）建設工程質量監督部門負責對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進行現場監督，發現有違反質量管理規定行為的，責令改正，并將對工程竣工驗收（含配套設施竣工驗收）的監督情況作為工程質量監督報告的重要內容。
（六）建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，依照國家有關規定，到建設行政主管部門辦理備案。建設單位未在規定期限內辦理竣工驗收備案的，備案機關責令改正，并依法予以處罰。
（七）未經竣工驗收或竣工驗收不合格的住宅工程不得投入使用，未取得《房屋建筑工程竣工驗收備案書》的住宅工程，房屋產權產籍管理部門不予辦理產權確認手續。
工程竣工驗收法律法規范文第5篇
【關鍵詞】建筑工程；資料控制；施工
1 引言
建筑工程資料必須全過程記錄并且必須全面反映工程質量和施工質量。建筑工程資料是工程建設各階段實施過程中，按規定程序和要求形成的各種歷史記錄文件的匯集。它的作用就是要能夠全面反映工程建設的合法性、工程質量狀態和施工質量狀況，滿足竣工驗收對工程資料的要求。工程資料是工程質量的重要組成部分。建筑工程資料反映了工程項目的建設管理水平，體現各責任主體執行國家法律法規、規范標準和各項政策的能力和力度。由于影響工程資料的因素很多，在其整體水平不斷提高的同時，我們發現一些老問題尚未得到根本解決，新的問題也陸續出現。下面，根據近幾年來工程項目的日常監督 （工程報建資料審查、施工技術管理資料、質量控制資料和工程質量驗收資料檢查、竣工資料抽查） 情況記錄和施工質量檢查、就目前建筑工程資料控制和管理的現狀進行總結和分析，并重點指出在編制質量和分類整理方面存在的主要問題，分析原因，并提出改進建議。
2 現狀
2.1 工程建設準備階段文件
這類文件是工程開工以前，在立項、可行性研究、審批、征地、勘察、設計、圖審、招投標、監督登記和施工許可等工程準備階段形成的文件。這類文件管理的重點是工程建設前期法定建設程序文件，它反映工程建設的合法性。由于有國家法定建設程序的約束和職能部門依照法律法規及相關規范標準的審查批準，這類文件一般都能做到真實、有效、完整和齊全，較好地體現出工程的合法性。盡管如此，在檢查中也常發現如下問題：
2.1.1 未辦妥施工許可手續，擅自開工。出現這種情況通常是征地、用地手續不全，未及時辦妥工程規劃許可證、缺公安消防設計審核意見書以及工資保證金、商業保險、施工安全條件等不具備。
2.1.2 施工內容、規模與施工許可范圍不符合；有的單位工程以資金、用途、設計等原因將某些部位、某些分部工程肢解發包。
2.1.3 在改建、擴建工程項目中，如果是以裝飾裝修工程和設備安裝工程為主，但又涉及到局部基礎或主體結構改建的工程，通常對施工單位的資質要求又存在偏差。
2.1.4 施工圖設計文件審查送審不全；涉及結構、安全、功能的設計變更未送審。
2.2 施工資料
近幾年來，建筑施工企業對工程資料的認識不斷加深，建筑工程施工資料的控制和整理水平呈穩步提高態勢。毫無疑問，在建筑工程資料中，施工資料種類最多、數量最大、來源最廣、編制最難和整理最復雜。檢查發現，由于電腦及軟件的普及，施工資料的編制變得簡單和快捷，但帶來的突出問題就是資料造假。其次，施工單位的施工資料管理水平很不平衡。這種不平衡突出表現在施工過程階段，盡管在竣工驗收階段施工資料總能達到竣工驗收要求。
2.3 施工資料存在的主要問題有：
2.3.1 項目經理變更程序不符合要求。
2.3.2 施工組織設計或施工方案：編制、審核和批準人不符合要求；內容無針對性甚至抄襲，錯漏百出；應編制專項施工方案而未編制或內容不完整、方案不齊全。
2.3.3 施工技術交底資料不齊全；交底人和被交底人不符合要求。
2.3.4 設計變更程序不符合要求。
2.3.5 對監理工程師通知未按時回復；缺乏必要的附件。
2.3.6 材料、構配件、設備報驗：無數量清單、自檢報告、產品質量證明文件和復驗復試報告等附件不齊全、不完整或不清晰、不真實；報驗不及時，未能做到先試后用。
2.3.7 未建立原材料、試件試塊送檢臺帳。
2.3.8 隱蔽驗收記錄不齊全，填表不規范，內容不完整。
2.3.9 檢驗批、分項工程、分部工程驗收不及時，嚴重滯后；質量驗收記錄表填寫錯漏多。
2.3.10 有的工程不做中間交接驗收或未形成驗收資料。
2.3.11 建筑節能分部工程和住宅工程質量分戶驗收的資料：無編制或不完整、不齊全。
2.3.12 施工測量記錄：無沉降觀測等記錄或臆造記錄。
2.3.13 施工記錄存在無記錄或假記錄現象，在鋼結構工程、設備安裝工程和裝飾裝修工程中表現稍明顯。
2.3.14 安全和功能試驗記錄不真實、不齊全。
2.3.15 施工日志記錄不及時；內容不規范、不全面。
2.3.16 總包單位對分包單位的施工資料缺乏指導、檢查和管理。
2.3.17 施工資料的分類歸檔不科學。如大型工程或復雜工程在子單位工程、分部工程、子分部工程之間的劃分和施工資料分類上，缺乏事前的協商和協調，認識不一，理解不一，做法不一。
2.3.18 工程進度未到，報驗資料已提前編制好。資料與工程脫離，不真實。
2.4 竣工驗收文件
建設單位組織勘察、設計、施工和監理等單位進行工程竣工驗收，形成竣工驗收文件。《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》 和江蘇省制定的相關實施細則對工程竣工驗收的基本條件、資料要求、組織形式和驗收程序等作出了詳盡的規定，各方比較重視，質量監督機構依法對驗收的組織形式、程序等實施監督，因此竣工驗收文件形成和收集比較及時和齊全。監督檢查過程中發現的主要問題有：
2.4.1 竣工驗收報告：簽名不齊；驗收結論不規范。
2.4.2 專項驗收工作 （如消防驗收等） 滯后，專項驗收文件不齊全。
2.4.3 有的工程因各種各樣的原因拖延了驗收，時間長短不一，驗收文件的簽署和蓋章不齊全。
3 分析
建筑工程資料管理水平在各方的共同努力下穩步提高的同時，也存在許多不足，不同類型文件間、不同工程項目間、不同地區間還存在著很大差異。這足于說明，影響建筑工程資料質量水平的因素是多方面的、復雜的、綜合的、動態的。現象背后是問題，問題存在有原因。我認為以下幾點值得重視：
3.1 法律意識比較淡薄
工程建設前期法定建設程序文件存在的問題，主要是因為建設單位在工程管理方面技術力量薄弱、在法律法規方面不熟悉或意識淡薄。由于違法成本太低，甚至無需成本，至使未辦妥施工許可證擅自開工等現象較為普遍。監理公司對建設單位存在的問題通常是無原則遷就，也不及時向監督部門報告。當前工程項目報建程序和手續也日趨繁雜，影響了工程報建進度。
3.2 主觀認識存在偏差
認識不足且有偏差。每當建設行政主管部門或監督部門要進行工程檢查，或工程要進行竣工驗收，各責任主體才重視工程資料。還有一個誤區，就是認為工程資料是資料員一個人的事，造成資料員越俎代庖、大包大攬，出現資料員的水平就是工程質量 （或監理） 的水平，資料員的優劣就是工程質量的優劣的現象；相反的另一極端，就是該設而不設專職資料員，由其它崗位的人員兼任。值得一提的是，近幾年來，社會上出現一種職業化、專業化的資料服務，由于缺乏管理和監督，加上人員素質良莠不齊，情況喜憂參半。
3.3 知識結構不盡合理
負責工程資料編制和整理歸檔的人員應該具備必要的法律法規知識、專業技術知識、質量專業知識、信息管理知識和科技檔案管理知識，同時，還要熟悉地方主管部門的相關政策文件。目前許多資料管理人員知識結構單一，相關知識的學習培訓不足，很難勝任復雜繁重的資料管理工作。有的工程資料存在有些方面做得好，有些方面做得差，就反映出資料管理人員知識結構存在缺陷。
3.4 人才投入明顯不足
建筑工程共分為十個分部工程，有的分部工程往往又包含多個子分部工程。整個工程往往涵蓋多個專業。有的工程資料存在有些分部或分項工程資料較好，有些分部或分項工程資料較差，與相關專業的技術人才投入不平衡息息相關。監理方面，近幾年檢查發現，有的監理部只有總監理工程師和一名監理員，且總監身兼超過 3 個項目，監理員還是臨時聘請的，監理資料管理十分混亂。所以說，資料問題更多的是由其它問題引發產生；資料問題也是工程質量問題的綜合反映。
3.5 管理制度不夠健全
包括工程資料管理制度在內的各項工程管理制度、監理工作制度不健全、不完善、不落實，直接或間接影響工程資料的質量。
3.6 職責不清，責任心不強
沒有認真落實崗位責任制或者因人員設置或崗位調整造成職責不清，相關崗位的相關資料編制、整理工作無人落實，責任無法追究。有的工程技術人員、質量管理 （檢查） 人員、施工管理人員和監理人員有重實體輕資料的思想，責任心不強，資料的編制、收集、分類和歸檔工作沒有與工程進度同步進行，往往一拖再拖，最后臨時拼湊或杜撰，制作假資料應付。
3.7 硬件設施不完善
工作條件和環境對工程資料的影響也很大。無辦公場地或辦公場地簡陋、無資料存放柜或資料柜不合要求、無電腦設施、文印設備和辦公臺凳等均對工程資料的編制、保管、安全產生不利影響。
3.8 監督檢查不嚴格，監督服務跟不上首先，有的監督人員存在重實體質量檢查，輕工程資料檢查的思想，對工程實體存在的質量隱患能認真嚴格處理，但對工程資料往往疏于檢查、不嚴格檢查或檢查發現問題不處理、輕處理。其次，有的監督人員自身素質和能力跟不上，對工程資料存在的問題發現不了；對建設、施工、監理單位無法提供權威、有效的指導意見和監督服務。
4 建議
提高工程資料控制質量和管理水平，確保工程資料及時、真實、準確、有效、完整和齊全，確保工程資料的合法性和規范化，需要建設行政主管部門和工程建設各責任主體的共同努力。為此，提出幾點建議：
4.1 工程建設各責任主體的單位責任人和項目負責人，應該端正認識、消除誤區、熟悉并掌握工程資料形成規律，加強人員培訓，加大技術人才的投入，推進和完善制度建設，切實落實崗位責任制。
4.2 工程建設各責任單位應該制定工程資料管理職責、管理規定和流程。管理職責應該掛墻明示；規定和流程應該制作成手冊，供查閱和檢查。
4.3 施工資料的組卷工作是工程資料歸檔管理的重點和難點。施工資料組卷應按照專業、系統劃分，每一專業、系統再按照資料類別順序排列，并根據資料數量多少組成一卷或多卷。
4.4 各責任主體應按工程資料管理制度做好建筑節能分部工程的資料編制和整理工作。重點做好施工圖設計節能專項審查、節能備案、節能工程施工技術方案的編制與審批、節能工程設計變更手續辦理、節能材料驗收以及節能分項工程的質量驗收資料。質量監督機構應制定和落實建筑節能工程質量監督工作方案。
4.5 建設單位應做好住宅工程分戶驗收的資料編制和整理工作。重點做好分戶驗收方案、每戶套內觀感質量檢查驗收記錄和現場實測記錄、分戶驗收匯總表。質量監督機構應對分戶驗收方案、實測數據及驗收結論應進行符合性抽查。
4.6 建設行政主管部門或質量監督機構應加強法律法規的宣傳教育，嚴格執法。工程建設前期法定程序文件不齊全、無施工許可證擅自開工、邊施工邊辦證、肢解發包的要堅決處理，確保法律的嚴肅性，遏制此風漫延。這一點，首先應從政府投資工程抓起。
4.7 對監理資料和施工資料，監督機構應該狠抓資料的及時性和真實性。對資料嚴重滯后、超前或與工程實體不符合者，均要對施工單位、監理單位及其責任人嚴肅處理，情況上報并公開曝光。這樣，對不認真編制、整理資料行為起震懾作用。這方面應重點檢查住宅工程、公共建筑工程。
5 結語
建筑工程資料不是工程點綴，不是用來應付檢查，也不僅僅是為了工程竣工驗收和備案，它是建筑工程的重要組成部份，它的重要性、嚴肅性已不可置疑。當前，在工程資料用表規范化方面取得顯著成績的基礎上，需要在工程資料編制質量 （如及時性、真實性、準確性、完整性） 和科學分類、整理歸檔方面認真解決存在問題，需要在住宅質量分戶驗收、建筑節能工程資料管理方面積極探索和總結。建筑工程資料的編制和管理是一項系統的工程，需要工程建設各責任主體主管 （技術） 負責人、項目負責人、各管理環節有關人員共同努力，需要各級建設行政主管部門、監督機構、城建檔案館進行有效的監督、檢查和指導。
參考文獻：
[1]建設部城建檔案工作辦公室.GB/T50328- 2001 建設工程文件歸檔整理規范[S].北京:中國建筑工業出版社,2001.
