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一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制的正常進(jìn)行
一是進(jìn)一步深入宣傳實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的目的、意義、內(nèi)容和要求,切實(shí)提高全體行政干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性、并認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度,有計(jì)劃、分階段地組織執(zhí)法干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》、《縣行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究追償辦法》及《縣行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定,使全體執(zhí)法干部在具體操作中能夠熟練運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)和政策,解決問(wèn)題,切實(shí)增強(qiáng)依法行政的能力。同時(shí),配合縣法制局搞好行政執(zhí)法干部崗前培訓(xùn)和驗(yàn)證法律知識(shí)考試,努力提高全體行政執(zhí)法干部的整體素質(zhì)。二是調(diào)整行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,成立內(nèi)部監(jiān)督考核組織、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究組織,逐級(jí)落實(shí)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,為有效落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制提供可靠的組織保證、三是結(jié)合工作實(shí)際,強(qiáng)化政府責(zé)任,進(jìn)一步健全完善全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案,梳理行政法規(guī)、分解執(zhí)法任務(wù)、明確執(zhí)法主體、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、確定考核目標(biāo)。堅(jiān)持做到執(zhí)法責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制和評(píng)議考核“三到位”,努力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政執(zhí)法新機(jī)制。
二、嚴(yán)格執(zhí)法程序公開(kāi)執(zhí)法內(nèi)容,提高執(zhí)法質(zhì)量
一是堅(jiān)持實(shí)行“辦、審、定”三分離制度,按照“誰(shuí)辦理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批準(zhǔn)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步明確責(zé)權(quán),落實(shí)責(zé)任。二是根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,要求各執(zhí)法業(yè)務(wù)站所嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序辦事。在執(zhí)法時(shí)必須有兩名以上執(zhí)法干部共同執(zhí)法,要事先向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件、表明身份并按規(guī)定向當(dāng)事人事先告知其享有的權(quán)利;在辦理登記、許可審核、審批等環(huán)節(jié)上要認(rèn)真審查,嚴(yán)格把關(guān);在辦理行政案件時(shí),要認(rèn)真調(diào)查取證,仔細(xì)制作并正確使用法律文書(shū),規(guī)范文書(shū)管理制度,真正做到一案一卷,集中保管、專(zhuān)人負(fù)責(zé)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法公開(kāi)工作。采取口頭答復(fù)或書(shū)面公開(kāi)等有效形式,認(rèn)真落實(shí)“六公開(kāi)”制度,即:公開(kāi)法律依據(jù),讓廣大人民群眾清楚行政機(jī)關(guān)的行為是否符合法律規(guī)定;公開(kāi)辦事程序,方便群眾辦事,把辦事條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求和辦事時(shí)限—一公開(kāi)使前來(lái)辦事的人明白各項(xiàng)要求,一次性把事情辦好;公開(kāi)收費(fèi)和罰沒(méi)標(biāo)準(zhǔn),便于服務(wù)對(duì)象和社會(huì)監(jiān)督;公開(kāi)案件辦理結(jié)果,避免辦人情案或循私枉法;公開(kāi)文書(shū)檔案資料,允許相關(guān)人員的查證質(zhì)詢(xún),接受社會(huì)各界監(jiān)督;公開(kāi)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法,包括群眾投訴辦法及對(duì)不踐諾、假公開(kāi)、敷衍了事不認(rèn)真履行職責(zé)等行為的追究措施,向社會(huì)公布監(jiān)督電話(huà),暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,自覺(jué)接受群眾監(jiān)確保執(zhí)法工作的公開(kāi)、公正。
一、以“四五”普法驗(yàn)收之年為契機(jī),加強(qiáng)依法治鎮(zhèn)工作的機(jī)制建設(shè)。
1、健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)。
年初,重新調(diào)整普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立了由黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的鎮(zhèn)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,由分管的副書(shū)記擔(dān)任辦公室主任,建立了有8名機(jī)關(guān)干部、行政執(zhí)法人員為主的普法講師團(tuán),各單位相應(yīng)建立了治保、民調(diào)、刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)組和社區(qū)矯正工作站,同時(shí)10月份,各村建立了“五位一體”工作站,健全了職責(zé)制度,切實(shí)把學(xué)法用法列入政府年終目標(biāo)管理考核內(nèi)容,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),齊抓共管的工作格局。 2、制定計(jì)劃,落實(shí)措施。
在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了年度普法依法治理工作計(jì)劃,而且在三月份和七月份專(zhuān)門(mén)召開(kāi)黨委會(huì),研究部署普法依法治理工作,重在宣傳發(fā)動(dòng),真正做到依法治鎮(zhèn)。版權(quán)所有
3、經(jīng)費(fèi)落實(shí),專(zhuān)款專(zhuān)用。
年初召開(kāi)人代會(huì),將普法依法治理經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,綜治、司法、大調(diào)解共7萬(wàn)元,七月份以增撥社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元,做到經(jīng)費(fèi)落實(shí)專(zhuān)款專(zhuān)用。工作人員的特崗津貼,按標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放。
二、以法制宣傳教育為基礎(chǔ),提升干部法律素質(zhì)。
1、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。
狠抓重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法、用法是普法教育的重中之重。鎮(zhèn)黨委中心組有學(xué)法計(jì)劃和學(xué)法制度,具有較詳細(xì)的學(xué)法記錄。鎮(zhèn)普法領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展了法制培訓(xùn)、法制講座,培訓(xùn)有計(jì)劃、訓(xùn)后有考核,學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》、《婚姻法》等法律法規(guī)和《條例》,提高了行政執(zhí)法能力。
2、注重全民的法制教育。
舉辦了各企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的為期五天的法制教育培訓(xùn)班,使大家懂得如何合法經(jīng)營(yíng),合法辦企業(yè),保護(hù)職工的合法權(quán)益。
年初根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)各校的法制副校長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)整,優(yōu)化了組合,做到一學(xué)期法制副校長(zhǎng)不少于兩次到學(xué)校上課、作講座,主要內(nèi)容有《未成年人保護(hù)法》、《安全交通法》及禁毒方面的內(nèi)容和未成年人不得進(jìn)入網(wǎng)吧的有關(guān)規(guī)定,今年我鎮(zhèn)在校的刑事犯罪案件為零。10月份根據(jù)上級(jí)要求建立了三所青少年法律學(xué)校,做到陣地、教材、師資、課時(shí)四落實(shí)。
利用廣播和有線(xiàn)電視,每月不少于一次對(duì)全鎮(zhèn)村民進(jìn)行普法宣傳,提高了全民整體的法制意識(shí),還用放電影宣傳法律知識(shí),鎮(zhèn)文化站舉辦的夏季納涼晚會(huì),演出節(jié)目中有不少有關(guān)法制方面的內(nèi)容,教育效果好。
3、落實(shí)普法陣地,開(kāi)展活動(dòng)形色多樣。
鎮(zhèn)上有固定的法制宣傳欄,每一個(gè)季度更換一次內(nèi)容,利用黑板報(bào)及時(shí)報(bào)道遵紀(jì)守法的典型,每?jī)蓚€(gè)月更換一次。各村(居)、學(xué)校都有布置法制教育內(nèi)容的專(zhuān)欄,各學(xué)校征訂了法制教育掛圖,縣司法局要求征訂的普法教材和資料鎮(zhèn)上不打折扣,為了更有效地開(kāi)展普法宣傳活動(dòng),在鎮(zhèn)司法所的牽頭下,開(kāi)展了8次法律咨詢(xún)活動(dòng),咨詢(xún)達(dá)兩千多人次。鎮(zhèn)廣電站自編自播法制節(jié)目15次,做到家喻戶(hù)曉。鎮(zhèn)中心小學(xué)為了慶祝法制宣傳日五周年,編排了一臺(tái)專(zhuān)題節(jié)目,到各校巡回演出。
三、依法治理,穩(wěn)定社會(huì)。
1、依法行政、依法辦事。
年初鎮(zhèn)政府建立健全了依法行政執(zhí)法責(zé)任制,行政管理公示制,行政評(píng)議考核制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度,并嚴(yán)格執(zhí)行,未有越權(quán)行政、執(zhí)法程序違法等不良行為,做到不亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,真正在開(kāi)展的工作中依法行政,切實(shí)保障公民權(quán)利。
2、創(chuàng)建工作,成效顯著。
今年是平安創(chuàng)建工作的第三年,年初鎮(zhèn)黨委、政府下發(fā)了文件,要求各級(jí)各單位全力以赴確保創(chuàng)建通過(guò),簽訂了綜合治理責(zé)任書(shū),從而做了大量的工作,順利通過(guò)驗(yàn)收。未有刑釋解教人員漏管失控、矯正對(duì)象脫管的現(xiàn)象的發(fā)生,未有“”人員練功的情況匯報(bào),未出現(xiàn)群體性上訪(fǎng)和越級(jí)上訪(fǎng)影響社會(huì)安定的事件發(fā)生。積極開(kāi)展創(chuàng)建“民主法制示范村”的活動(dòng),到目前為止全鎮(zhèn)已有6個(gè)村通過(guò)了驗(yàn)收。
芷江鎮(zhèn)是芷江縣城所在地,全鎮(zhèn)轄16個(gè)村7個(gè)社區(qū)居委會(huì)。有常住人口6萬(wàn)余人,其中農(nóng)業(yè)人口2萬(wàn)余人,耕地面積18299畝,菜園面積6000余畝,蔬菜種植人員4000余人。境內(nèi)有湘黔鐵路、320國(guó)道、懷新高速公路穿境而過(guò),地理位置優(yōu)越,交通十分便利。
近年來(lái),芷江鎮(zhèn)黨委、政府依據(jù)本鎮(zhèn)的交通地理優(yōu)勢(shì),審時(shí)度勢(shì)提出了“蔬菜興農(nóng)”和做大做強(qiáng)香料菜生產(chǎn)基地這一口號(hào),努力把香料菜打造成全市乃至全國(guó)知名的品牌菜,在國(guó)道沿線(xiàn)的三里坪、七里橋、下菜園、社塘坪、桃花溪等村積極引導(dǎo)菜農(nóng),大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),初步形成了以下菜園村、社塘坪村、桃花溪村為主的香料菜基地,以三里坪、七里橋?yàn)橹鞯臅r(shí)令蔬菜基地,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)四川、重慶、貴州等省市,近銷(xiāo)吉首、懷化及本縣城區(qū)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)了“豐富市場(chǎng),富裕群眾”的目標(biāo)。尤其是下菜園村的香料菜基地,是全市的樣板基地,其遠(yuǎn)期種植規(guī)模是畝,今年已實(shí)現(xiàn)800畝的種植面積,全年總產(chǎn)值達(dá)500萬(wàn)元,純利潤(rùn)達(dá)200—300萬(wàn)元,有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。
我們的具體做法是:政府引導(dǎo),大戶(hù)先行,群眾出力,科技致富。
鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)各村實(shí)際情況,引導(dǎo)群眾廣泛收集信息,堅(jiān)持“品種調(diào)多,質(zhì)量調(diào)優(yōu)”的原則,積極發(fā)展產(chǎn)量高質(zhì)量好的無(wú)公害蔬菜,農(nóng)業(yè)部門(mén)工作人員認(rèn)真組織科技培訓(xùn),及時(shí)上門(mén)服務(wù),熱情為群眾排憂(yōu)解難,讓群眾發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)無(wú)后顧之憂(yōu)。為擴(kuò)大種植規(guī)模,形成品牌效應(yīng),積極鼓勵(lì)一些頭腦靈活的種植大戶(hù)同時(shí)做“販運(yùn)大戶(hù)”,廣辟銷(xiāo)售渠道,把本鎮(zhèn)的蔬菜遠(yuǎn)銷(xiāo)外地。一方面群眾種菜不愁銷(xiāo)路,另一方面,這些“大戶(hù)”也獲得了不菲的勞動(dòng)回報(bào),如下菜園村的李復(fù)橋同志,不僅自己種好責(zé)任田的蔬菜,還利用掌握的信息資源,把本村的大蒜銷(xiāo)往四川、重慶等地。一年僅販運(yùn)大蒜的收入便達(dá)五萬(wàn)余元。
總之,在上級(jí)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,我鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)已初步形成規(guī)模,但存在的問(wèn)題仍然不容忽視,一是科技含量有待進(jìn)一步提高;二是種植面積有待推廣,規(guī)模效應(yīng)仍不夠理想;三是建無(wú)公害蔬菜基地仍然任重道遠(yuǎn),尚未形成真正的品牌。下一步,我們將再接再厲,爭(zhēng)取把蔬菜產(chǎn)業(yè)做成我鎮(zhèn)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“龍頭產(chǎn)業(yè)”。
一、指導(dǎo)思想
以保安全、促發(fā)展為總目標(biāo),以規(guī)范飼料經(jīng)營(yíng),查處在飼料中添加和使用違禁藥物和非法添加物為重點(diǎn),以抓法制、抓監(jiān)管、抓源頭、抓基礎(chǔ)為手段,著力強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全日常監(jiān)管,全面促進(jìn)飼料行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
飼料質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高,飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率提高2個(gè)百分點(diǎn);查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為,杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為;有效防范重大飼料質(zhì)量安全事件發(fā)生。
三、整治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)產(chǎn)品:蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類(lèi)似物;三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類(lèi)、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物。
(二)重點(diǎn)單位:飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))。
(三)重點(diǎn)區(qū)域:全縣經(jīng)營(yíng)飼料及飼料原料的單位和個(gè)人。重點(diǎn)是:田園鎮(zhèn)、柯街鎮(zhèn)、卡斯鎮(zhèn)、漭水鎮(zhèn)、灣甸鄉(xiāng)勐統(tǒng)鎮(zhèn)。
四、整治任務(wù)
(一)嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為。
(二)嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過(guò)程中添加瘦肉精等違禁物品、蘇丹紅等非法添加物的違法行為。
(三)擴(kuò)大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍,加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。
(四)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,堅(jiān)決取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料飼料產(chǎn)品。
五、總體要求
(一)統(tǒng)一組織,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,要按縣局的統(tǒng)一安排和部署。認(rèn)真落實(shí)方案各項(xiàng)要求,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域及時(shí)進(jìn)行梳理和排查。
(二)細(xì)化方案,明確工作進(jìn)度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要根據(jù)總體方案,制定本轄區(qū)的工作方案,細(xì)化工作任務(wù)和工作要求,明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排,做到有安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有責(zé)任追究,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
(三)加強(qiáng)交流,及時(shí)報(bào)送信息
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站2009年4月開(kāi)始,每月14日和28日分兩次向縣局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所)報(bào)告工作進(jìn)展情況。報(bào)送材料內(nèi)容包括整治工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、查處情況和量化指標(biāo),及時(shí)反映進(jìn)展和成效。
(四)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),形成整治合力
各級(jí)農(nóng)業(yè)(畜牧)飼料管理部門(mén)要圍繞本方案制定的工作目標(biāo)和重點(diǎn),采取有力措施,積極開(kāi)展工作。要加強(qiáng)協(xié)調(diào),搞好銜接,形成合力,突出成效。
六、工作安排
“保障飼料安全,推進(jìn)健康養(yǎng)殖——飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動(dòng)總體安排分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)部署啟動(dòng)階段(4月20日-4月30日)
1.2009年4月,根據(jù)省、市業(yè)務(wù)主管部門(mén)的有關(guān)要求,制定我縣飼料執(zhí)法年總體實(shí)施方案。
2.2009年4月,召開(kāi)“飼料執(zhí)法年”活動(dòng)啟動(dòng)儀式,成立全縣“飼料執(zhí)法年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,部署總體行動(dòng)方案。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站成立“飼料執(zhí)法年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化整治方案,明確工作責(zé)任,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站于2009年5月10日前將活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單上報(bào)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。
(二)集中整治階段(5月10日-11月底)
1.開(kāi)展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè),查處違法違規(guī)行為。2009年全年以蛋白飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺檢查為重點(diǎn),繼續(xù)開(kāi)展飼料質(zhì)量安全例行檢測(cè)、飼料中違禁添加物專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)上報(bào)、及時(shí)查處。
2.對(duì)飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)及養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))進(jìn)行重點(diǎn)檢查。縣領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)重點(diǎn)區(qū)域飼料監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo),主要檢查“飼料執(zhí)法年”活動(dòng)的進(jìn)展及執(zhí)行情況。對(duì)飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)簽、使用記錄、檢驗(yàn)合格證等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
3.舉辦中期總結(jié)暨飼料執(zhí)法培訓(xùn)班,提高執(zhí)法水平。7月,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對(duì)前一階段的工作進(jìn)行總結(jié),交流經(jīng)驗(yàn),查找不足,同時(shí)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站按照工作方案和時(shí)間要求完成全年各項(xiàng)任務(wù),并組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站飼料管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高執(zhí)法水平。
4.舉辦飼料安全宣傳月活動(dòng)。9月,開(kāi)展以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站位主體的宣傳月活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要充分結(jié)合本地區(qū)、本單位的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),進(jìn)行主題宣傳。一方面通過(guò)對(duì)曝光的案例進(jìn)行報(bào)道,對(duì)摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強(qiáng)大的威懾力;另一方面正面宣傳管理部門(mén)對(duì)飼料安全所做的工作與成績(jī),向社會(huì)公眾介紹飼料管理、科研、檢測(cè)等方面的成果和成效,介紹企業(yè)保證飼料質(zhì)量安全采取的措施,宣傳科技成果,彰顯監(jiān)管成效,為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
為全面推進(jìn)依法行政,充分發(fā)揮行政執(zhí)法責(zé)任制在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用,根據(jù)《省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》(2001年省政府令第10號(hào))的規(guī)定和省政府法制辦的有關(guān)要求,依據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本實(shí)施方案。本實(shí)施方案適用于各縣區(qū)局中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)和地區(qū)中小企業(yè)局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)具有執(zhí)法職能的科室。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
地局成立中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和組織實(shí)施工作。組長(zhǎng)由xxx同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)xxx,成員有xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主任由xxx兼任,辦公室設(shè)在地局科教法規(guī)科,具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案、專(zhuān)用考核目標(biāo)的制定、修訂和完善及專(zhuān)用考核目標(biāo)分解、監(jiān)督檢查行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況等。各縣區(qū)局也要按照《黑龍江行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》的規(guī)定和要求,加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo),建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)和確定專(zhuān)人負(fù)責(zé),確保行政執(zhí)法責(zé)任制的深入實(shí)施。
二、考核目標(biāo)
行政執(zhí)法責(zé)任制考核總分為100分,其中通用考核目標(biāo)和專(zhuān)用考核目標(biāo)各50分。通用考核目標(biāo)由各級(jí)人民政府確定。《地區(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制專(zhuān)用考核目標(biāo)》由地區(qū)中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定,主要包括“資源、環(huán)保、勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量管理、合法權(quán)益保護(hù)、信用體系建設(shè)、統(tǒng)計(jì)管理、基金管理及中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)、教育培訓(xùn)及人才服務(wù)體系建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督等”八項(xiàng)考核項(xiàng)目。
三、檢查內(nèi)容和方式
1、檢查內(nèi)容:包括通用考核目標(biāo)和專(zhuān)用目標(biāo)兩項(xiàng)。通用考核目標(biāo)檢查內(nèi)容主要包括建立健全并認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和其他內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督制度、依法及時(shí)糾正違法行政問(wèn)題、法制隊(duì)伍建設(shè)及社會(huì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容;專(zhuān)用考核目標(biāo)按照本方案二、考核目標(biāo)中規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行檢查考核。
2、檢查方式:地局定期檢查和監(jiān)督全區(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制考核執(zhí)行情況,每年至少抽查一至兩次。各縣區(qū)局也要定期對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行檢查。各縣區(qū)局中小企業(yè)行政管理部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和地局具有行政執(zhí)法職能的科室,要從每年的第四季度開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況的自查自評(píng)工作,并將執(zhí)法責(zé)任制工作總結(jié)和自查自評(píng)結(jié)果于11月底之前報(bào)送地局科教法規(guī)科。檢查方式和重點(diǎn):
(1)、審閱或聽(tīng)取行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的匯報(bào);
(2)、本部門(mén)收到下級(jí)單位執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案情況(數(shù)量、質(zhì)量);
(3)、具體行政行為(包括重大行政處罰案件)合法性、適當(dāng)性;
(4)、對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測(cè)試;
(5)、檢查機(jī)關(guān)確定的其它方式。
四、獎(jiǎng)懲
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見(jiàn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話(huà) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀