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關鍵詞:裝備物資 精細化管理 管理理念 管理機制
裝備物資精細化管理,是指以條令條例為依據,以提高管理效能為目標,運用系統論、信息論、控制論、決策論等現代管理理論、方法和高新技術管理手段,對裝備物資實施精細、準確、快捷的決策、計劃、組織、協調和控制的一系列管理活動。其特征是改變傳統的粗放型管理模式,把提高管理效能作為管理創新的基本目標;把裝備物資管理手段的信息化作為決策、計劃、組織、協調、控制的主要支撐;將決策支持手段、數理方法、網絡技術和微電子成果等引入裝備物資各項管理系統,推動管理機制的“實時動態”發展;建立科學的評價系統,對裝備物資管理實踐進行定性分析,實施量化管理。
推動部隊裝備物資的精細化管理,必須準確把握裝備物資精細化管理的內涵和實質要求,健全裝備物資人才選拔、培養、使用和管理機制,優化裝備人才隊伍結構,完善裝備物資管理制度機制,促進裝備物資精細化管理的落實。
1.正確樹立裝備物資精細化管理理念
首先,抓好裝備物資精細化管理,必須有前瞻的眼光、創新的思維、開拓性的舉措,把科學的先進理念貫穿于裝備物資管理的全過程,推進裝備物資精細化管理科學發展。
其次,管理理念轉變是創新的起點,要注重用新的視角認識和分析問題,用新的思維創新管理方法,用科技成果優化工作手段,達到管理目標模塊化、管理評估規范化、管理標準數量化、管理內容系統化、管理程序具體化,使管理的依據更加科學精確,過程更加嚴密順暢,結果更加綜合高效。
2.合理建立裝備物資精細化管理標準體系
首先,裝備物資精細化管理強調目標的細化、量化、分解和落實。要把精細化管理的指標分解到裝備物資管理的各部門,把每個人都作為精細化管理的源頭。通過提高個人工作的精細化程度,來提高部隊整體的精細化管理水平。必須把優化管理過程作為推行管理的重要內容,真正做到復雜的事情簡單化、簡單的事情流程化、流程化事情定量化、定量化事情信息化,防止做無用之功。要廣泛運用智能技術,創新管理決策方法,提高評估結果的客觀性、精確性和公正性。
其次,按照依法管裝備物資、科學管裝備物資的要求,細化管理目標,落實管理責任,規范管理制度,努力實現裝備物資管理由粗放型向精細型、規模型向效益型轉變。
3.全面完善裝備物資精細化管理機制
首先,推行裝備物資精細化管理要依靠相應的管理機制作保障。要緊緊抓住精細化管理運行過程中的決策、執行和督導等環節,保證管理活動精確高效運轉。要強化執行環節中的責任制,明確各級執行標準、內容、時限和反饋要求,不斷提高執行效率。要為實施裝備物資精細化管理提供強有力的智力支撐和動力源泉,把效益與個人成長進步結合起來,激勵官兵履職盡責、高質量地完成任務指標。要完善法紀約束機制,充分發揮組織監督、群眾監督紀律監督、制度監督、和審計監督的職能,確保裝備物資管理每一項工作和工作的每一個環節都得到精確有效的控制。
其次,由于受傳統管理理念的影響,以往的管理方式粗放,效益比較低。因此,應吸收先進的管理思想,創新管理模式,推動裝備物資管理深入發展,必須采取相關措施。
一是創建信息管控平臺。要按照統一的標準規范和技術體制,開展裝備物資綜合集成建設,對現有裝備物資調配、維修保障等業務管理系統進行逐步升級和綜合集成,加強數據信息采集、狀態全程監控、整裝綜合檢測、資源可視可控等業務系統運用和基礎數據庫建設,通過信息技術強大的滲透力、融合力和倍增力,實現裝備物資保障信息的互聯互通、分類采集、按級管控和實時共享。
二是拓展信息管控手段。廣泛應用先進成熟的信息技術,建立信息采集制度,將裝備物資數質量等靜態數據和裝備物資維修、動用、管理、經費等動態信息納入數據庫管理,通過裝備物資綜合信息管理系統,定期進行數據更新,準確掌握和控制裝備物資保養的時間、內容和經費器材消耗。大力開發裝備物資管控裝置,廣泛應用不解體檢測等技術,解決部隊裝備物資管理手段單一、信息化水平低等問題,實現裝備物資管理由粗放管理向精細管理轉變。
三是運用現代管控方法。在裝備物資動用使用上,重點對申請審批、數據采集等工作環節進行掌控;在裝備物資檢測維修上,有效規范任務網上下達、故障智能診斷性能、自動檢測等工作環節;在裝備物資日常維護保養上,對高新技術裝備自動檢測、量化評估等環節進行規范,從而使裝備物資管理制度得到有效落實。
4.系統培養裝備物資精細化管理人才
首先,認清人才建設在裝備物資管理中的重要地位和作用,自覺把提高能力素質、培養高素質人才作為裝備物資建設的重中之重抓緊抓實。
一是夯實基礎素質。要立足崗位實踐,強化官兵“三熟悉”、“四會”訓練,使裝備物資指揮和管理人員掌握高新技術裝備物資系統的管理知識,發揮好裝備物資指揮和管理職能;使用和保障人員熟練掌握現有裝備物資的基本構造、性能特點、工作原理和安全操作要求,具備駕馭現有裝備物資的本領。要注重綜合基礎素質培養,大力加強官兵的技能、體能、智能、心理和作風等方面的綜合訓練,使官兵的思想政治素質、軍事專業素質、科學文化素質和身體心理素質全面發展。
二是強化信息素質。要加強信息化知識的學習和應用,真正把學習新知識與履行崗位職責結合起來,向練好新技能、開發新智能、掌握新手段等方面延伸,使裝備物資指揮管理人員能夠熟練運用現有的信息化指揮與管理系統;裝備物資參謀人員能夠為裝備物資管理科學化建設和信息化條件下的作戰裝備物資保障出謀劃策;裝備物資技術保障人員能夠及時解決突發問題,尤其是信息化裝備物資在作戰、訓練和管理中存在的維修保障問題。
三是突出創新素質。要突出創新思維的培養,努力把官兵學理論、學管理、學科技有機融為一體,培養官兵追求卓越、敢于標新立異的創造性思維方式。深入研究裝備物資發展的新特點、新規律,裝備物資管理的新模式、新方法,不斷形成新思路、拿出新辦法,推動裝備物資精細化管理工作在不斷解決矛盾和問題中創新發展。
其次,健全裝備物資人才培養機制是部隊實施精細化管理的重要任務。依托信息化手段,通過建立裝備物資人才信息庫,對所學專業相近或學科相鄰的裝備人才進行調整,科學合理地統籌安排各種崗位,做到人盡其才、才盡其用。通過引進優秀人才等渠道,從源頭上改善裝備人才的結構和層次。充分利用送出去學、崗位練兵、集中培訓等手段,多途徑、多方法彌補現有裝備物資人才的短板,加速提升裝備物資人才能力素質,為推行裝備物資精細化管理提供智力支持。
第三,建立和完善人才選用機制,堅持德才兼備的原則,做到公平公正公開。完善民主評議、民主測評、民主推薦等制度,增加選人用人的透明度。把競爭機制引入裝備物資人才隊伍建設,實行優勝劣汰,形成靠素質立身、憑實績進步的正確用人導向,促進裝備物資人才隊伍由傳統的經驗型、單一型、管理型向現代的知識型、專業型、復合型轉變。
參考文獻:
[1]黃世海.部隊裝備管理概論[M].北京:軍事科學出版社,2001.
關鍵詞:電網 基建工程 財務 精細化管理
一、引言
精細化管理是一種建立在常規管理的基礎上,以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。在精細化管理中,財務精細化管理的水平,直接影響著企業的整體決策和未來發展。對于電網行業,作為國家公共基礎設施的重點行業,具有投資規模大、投資回收期長、投資效益低等特點。為了解決煤電運緊張矛盾,滿足經濟社會發展和人民群眾生活用電需求的需要,我國“十二五”期間計劃每年投資約5000億元用于建設堅強、高效、綠色的世界一流電網。隨著電網投資規模的不斷加大,基建工程財務管理工作愈來愈重要,它貫穿于基建工程建設的全過程,是保證電網企業基建工程項目能夠如期順利投入運行,并產生良好經濟效益的重要內容。因此,建立一套以成本效益為導向,以資金管理為主線的基建工程財務精細化管理體系,對于規范基建工程成本費用開支,實現全過程的財務標準化管理,提升基建財務管理效率與降低風險具有重要的意義。
二、基建工程財務管理存在的問題
由于歷史原因,我國電網企業長期采取粗放的財務管理方式,加上電網基建財務管理工作涉及面廣,因此存在的問題較多,主要體現在以下七個方面:
(一)崗位職責和流程不明晰,財務部參與程度不夠
我國大多數電網企業關于基建工程崗位職責與流程的制度仍不完善,加上職能部門之間缺乏信息交流,導致重復工作或工作脫節的情況頻頻發生。此外,在基建項目中財務部門的參與程度不夠,未實現基建工程成本費用全過程、全方位的動態控制。其主要原因是“技術中心論”在電網企業基建工程管理中根深蒂固,經濟效益在基建工程投資決策與建設的過程中重視程度不足。
(二)工程概算方式粗放,精細化程度不足
因投資任務繁重,工期短等因素,我國電網企業的基建工程大多是按工程概算進行包干,財務人員按合同和工程部門、監理部門核定的工程進度表撥付工程款。但由于工程概算時精細化程度不高,價值明細反映缺乏精確的生產基礎,因而導致工程設計概算與工程實際施工會有不小的偏差。此外,工程項目概算細項控制流程和標準不完善,使得在超概算或概算外的情況下,財務和審計部門經常與工程部門發生歧義,直接影響了工程的正常開展與結算進度。
(三)基建工程資金管理水平亟需改進
我國電網企業基建工程的資金籌集、使用與回收管理水平較低,尚未建立起科學、精細化的資金預算管理體制。這一方面使資金管理與合同管理、工程形象進度管理、物資管理脫節,從而影響基建工程的結算與效益;另一方面導致工程資金閑置或不足,不利于資金的集約化管理,從而不能有效降低基建工程的融資成本與建設成本。
(四)工程物資財務管理水平有待提高
電網基建工程物資占電網投資總額的60%-70%,其管理的好壞會直接影響工程預算、結算和決算工作。我國電網企業的工程物資財務管理,主要有以下問題:①會計核算不規范,細化程度不夠,不利于工程采購設備物資的核對和清理,影響工程形成資產的正確性。②物資設備名稱、型號、計量單位等信息不統一,出、入庫管理流程不規范,給工程財務決算和移交資產管理工作帶來困難。③物資采購層級多,導致物資核對困難,資金利用效率降低,不利于節約工程建設成本。④物資采購計劃的科學性和準確性較低,超概算或計劃外的采購時常發生,使基建項目的物資采購成本居高不下。
(四)工程決算與后續評估工作需要完善
一方面,由于忽視項目前期資料的收集和歸納,以及手續的完備性,往往導致基建工程竣工決算時,存在著工程決算資料傳遞不及時與不完整的情況,這影響了成本費用的及時歸集,導致財務竣工決算滯后,對企業的預算管理帶來了較大的影響。此外,工程管理部門與財務部門在竣工決算時銜接不到位,會影響工程結算的準確性,進而導致工程效益的流失。另一方面,基建工程決算后評估和考核機制仍不完善,決算考核手段不強,在一定程度上導致工程決算后存在容載比不高、單位資產供電量小、變電設備平均利用小時低等問題,直接降低了企業的經濟效益。
(六)基建財務人員的配置與專業能力有待改善
基建財務由于其業務特點,應保持人員的連貫性,不能發生斷層,否則將影響基建工程的概算和結算等工作。而我國電網企業的基建財務人員儲備力度不足,存在一定的人才斷層風險。另外,我國電網企業長期處于粗放式的財務管理狀態,基建財務人員的職責主要是處理日常繁重的核算工作,未完全建立起基建項目全過程管理的工作理念。因此基建財務人員在工程造價、工程管理、竣工結算等方面的知識與能力比較欠缺,這導致了基建工程的經濟性分析與可行性研究難以深化,工程建設過程中成本費用管控能力不強,從而不利于合理引導資金和項目流向,提高項目的投入產出水平。
(七)基建財務管理信息化水平較低
基建財務管理涉及到的內容廣泛,基礎數據多、流轉環節廣,因此對于信息化的管理水平要求較高。而目前我國電網企業基建財務管理信息化水平較低,工程管理與資產管理、預算管理等模塊聯動性不強,未能實現項目全過程的動態信息管理,尤其在基建項目財務狀況分析、經濟指標評價等方面亟待完善。這些因素都不利于基建工程成本的實時監控和事中控制,以及資產全壽命管理工作的開展。
三、加強基建工程財務精細化管理的措施
為了增強資源配置能力,保障電網建設的有效投入,實現基建工程資金效益最大化,成本控制精細化,工作手段信息化,資產管理標準化,筆者針對我國電網企業基建工程財務精細化管理存在的問題,提出以下改進措施:
(一)合理確定基建項目管理相關崗位的職責和工作內容,提高財務部門的參與度
一方面,應加強基建工程崗位職責與流程的制度化與規范化建設。設置相關崗位職責必須使每個環節有崗有人,每個崗位有職有責,工程項目涉及的所有管理人員應明確自己的任務與目標,對工作內容與流程有一個完整的認識。同時,項目相關管理人員應定期與財務人員進行及時有效地溝通,匯報項目的進展狀況,并對未來不確定因素進行合理的預測。另一方面,應提高財務部門在基建投資決策管理和建設過程中(概算的審批、概算的執行、設計變更的批準等方面)的參與程度。
(二)提高工程概算的精細程度,完善工程概算控制標準與流程
工程概算是一個重要復雜、多重反饋、不斷調整、修改優化的過程。工程部門應會同財務等相關部門,根據工程進度、合同條款、往年支出的結轉情況等做好基建工程的概算工作,切實提高工程概算的科學性與準確率,為后期基建工程成本費用的監控、分析和考核打下堅實的基礎。此外,電網企業還應完善基建工程概算的控制標準與流程。通過規章制度明確在超過概算多大程度或者在概算外的情況下,應由哪個層級進行審核與控制,從而促進基建工程的正常開展。
(三)加強基建項目的資金管理
為切實管好用好電網基建工程項目資金,堅持資金的統籌安排,在保障項目施工正常進行的前提下提高資金使用效益,基建工程的資金管理應做好以下兩方面的工作:
(1)科學編制年度基建工程資金預算,依法籌集資金,將合同管理、工程形象進度管理、物資管理等信息資料集成,實現基建工程資金的集中支付。同時按工程概算和項目管理預算控制投資,建立資金往來定期核對機制,對接月度現金流量預算,從而保證工程建設資金的及時到位,提高資金使用效率。
(2)加強對工程資金付款環節的控制管理,根據合同嚴格按程序撥(支)付工程款。若項目涉及征地費用、拆遷安置補償費等,要嚴格按照國家規定相關規定支付并實行兩級審核支出。此外要注意設計變更、施工變更等工程變更與工程概算的差額,工程部門對項目完工后的節余資金一律上繳,不得自行用于其他支出。
(四)加強工程物資財務管理
(1)提高物資會計核算精細化管理水平,及時對物資情況進行分析與跟蹤。對基建工程物資的核算應按照形成的資產,系統地進行分類。同時按單項工程設置明細核算,充分應用財務信息化系統,分別與工程成本和物資出入庫核對,真實反映物資的實際庫存和工程建設進度情況。此外,物資管理部門要定期或不定期地組織實物盤點,確保賬賬相符和賬實相符,并定期對物資情況進行分析和跟蹤。
(2)加強物資采購及出入庫管理,確保工程物資采購、領用和概預算相符。一方面應及時簽訂物資采購合同,準確記錄物資設備名稱、型號、計量單位等信息;另一方面應加強工程物資的內部控制力度,嚴格按照規范的流程進行出、入庫管理,并會同財務部門及時辦理物資結算。除此之外,還應加大對施工單位的監管,施工單位應按工程實際用料及時辦理領退料。
(3)實行物資統一管理,避免多頭采購。工程物資應從同一個物資管理系統辦理出入庫手續,這有利于工程物資的全面管理,有效控制與降低工程建設成本。
(4)加強工程物資采購計劃,做好工程物資“零庫存”管理工作。物資采購計劃只能由設計單位提出,并由其建立計劃跟蹤考核制度。對施工單位管理混亂,高估冒算造成工程物資剩余的,應在其工程結算款中等額扣除。對設計單位提出的工程物資采購計劃發生重大變更,應由其“說清楚”,確保工程物資一次采購到位,便于工程物資的“零庫存”管理和降低基建項目的物資采購成本。
(五)完善工程決算與后續評估工作
為提高基建工程結算效率,在工程開工建設前,規劃、工程和相關協作部門,必須完備相關的手續,并做好相關資料的收集和歸納。同時為了整體把握基建工程的進度,相關部門應在結算前實行時間節點控制和定期通報制度,并建立與完善“在建工程預轉固”、“工程竣工決算報告編制”、“工程竣工決算審計”、“固定資產卡片建立并移交”四個環節的規章制度。通過明確流程中各部門的工作職責及時間節點要求,建立與實物資產流轉管理相配套的工程轉資模式,在制度上保證移交資產的真實性、資產與設備的一致性以及資產信息的正確、完整,從而改善基建工程決算的準確性和效率。
除了做好基建項目決算工作外,電網企業還應積極探索與建立科學的基建項目后續評估機制和評價指標體系,分析項目建設帶來的系統效益,評估項目的整體效果,從而提高基建項目決策的科學性。此外,績效考核部門應根據項目相關職責部門的履職情況,及時、科學地開展考評,形成爭創一流的氛圍,促進基建財務精細化管理水平的提高。
(六)加強基建財務人員的配置和業務能力
首先,電網企業應做好基建財務人員的儲備工作,使儲備人員在原基建財務主管人員發生變動時能較好交快地接替前任的工作,不影響基建工作的正常開展與決算。其次,基建財務人員應轉變工作理念――從記賬核算型向經營管理型轉變,積極參與工程項目的可行性分析,成本控制等工作。再者,電網企業應加大對基建財務人員的培訓力度,提高其職業技能,使基建財務人員熟悉與掌握成本核算、竣工決算、施工流程、招投標、工程概(預)算、工程造價管理等專業知識,打造一支業務精通的基建工程財務管理隊伍。
(七)提升基建財務管理信息化水平
電網公司應不斷完善基建工程信息管理模塊,提高操作性與實用性。通過工程管理與資產管理、預算管理等模塊的良性聯動,實現基建項目全過程動態管理,提高轉資的“自動”程度。同時,各部門應加強協作與配合,加快基建工程財務管理的信息化建設和推廣應用,實現對工程成本的實時監控,從而為加強工程成本事中控制,深入開展資產全壽命管理工作,不斷提升基建財務管理效能打下堅實的基礎。
四、結束語
基建工程財務精細化管理對于實現工程安全、質量可靠、進度符合計劃、成本合理可控等目標具有重大的意義,是電網企業財務管理的一種進步和完善。加強基建工程財務精細化管理,并將其作為一項長期重要的工作抓緊抓好,是電網企業實現健康穩定發展的重要因素之一。電網企業財務工作者應轉變觀念,進行管理創新,提高基建財務精細化管理水平,提升投資收益,實現新形勢下電網發展方式的轉變,為進一步加快建設覆蓋城鄉的智能、高效、可靠的綠色電網做好財務支撐。
參考文獻:
[1]侯志欣.工程財務管理標準化精益化探討.產業與科技論壇.2010,9(9)
一、轉變思想,提高認識,切實將效能監察工作放在重中之重的位置
思路決定出路,觀念決定成敗。當前,企業的的健康快速發展,迫切需要各級管理人員轉變思想,提高認識,充分認識效能監察工作在企業轉型跨越發展中的重要作用,不斷健全完善監督機制,強化實施和落實,確保各項效能監察工作取得實效。要將效能監察工作納入企業的工作重點,與經營管理、安全生產等工作同部署、同落實、同檢查、同考核;要將效能監察工作作為推進企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭的有力抓手,認真履行紀檢監察工作職能,加強監督管理,構建防控體系,確保企業和諧穩定健康發展;要將提高企業經濟效益作為效能監察的工作導向,加強源頭治理,堵塞管理漏洞,預防職業犯罪,發揮有效管控作用;要將效能監察工作作為企業紀檢監察工作的重點,拓展新領域,開創新局面,取得新進展,更好地為企業生產經營服務。
二、圍繞中心,服務大局,積極開展效能監察工作
企業的最終目的是實現利潤最大化,開展效能監察工作就是為實現這一目標,而采取的相應措施和有效途徑。為更好地開展各項效能監察工作,應做好以下幾方面的工作:
首先,要選準項目,確保效能監察工作的針對性。一要以提高經濟效益為著眼點,結合企業實際,突出抓住要害部位和關鍵環節的熱點、重點問題,進行選題立項。近年來,我礦根據市場經濟壓力大,企業降本增效,把效能監察項目向井下延伸,先后開展了物資管理、煤炭質數量管理、巷道材料管理、工作面拆除安裝管理、技措工程管理等項目都收到了較好的效果,其中物資管理、煤炭質數量管理、工作面拆除安裝管理效能監察先后獲得了“山西省國資委企業效能監察優秀項目獎”。二要確定效能監察選題范圍,然后進行必要的調研分析,確保選題質量。三要嚴格按程序立項,增強選題的嚴肅性。在課題確定之后要及時填寫“效能監察立項書”,制定“效能監察項目責任書”,使立項的課題更具嚴肅性和權威性。
其次,要抓住關鍵,增強效能監察工作的規范性。要堅持做到“四到位”、“四查清”。“四到位”即認識到位、組織到位、領導到位和工作實施到位。認識到位,指的是企業領導從思想上引起重視,提高對效能監察工作的認識,在組織上給予保證,在制度上能夠明確,業務上能夠經常關心和指導;組織到位,指的是開展效能監察一定要充分體現“黨政主要領導齊抓共管、紀監部門組織實施,相關部門密切配合,依靠職工積極參與”的領導體制和工作機制。領導到位,指的是主管領導要全方位支持,不僅在分管的工作上自覺接受監察部門的監督,而且要做效能監察工作的堅強后盾。工作措施到位,指的是開展效能監察的實施方案要做到方法步驟明確、工作分工明確、工作標準明確、責任要求明確。“四查清”,即對效能監察項目所涉及人員應負的責任要查清;對效能監察項目涉及制度完善情況要查清;對效能監察項目涉及相關賬務數據要查清;對效能監察項目涉及管理存在問題及漏洞要查清。
第三,要把握延伸,注重效能監察工作的連續性。效能監察是一項系統性較強的工作,要真正體現再管理、再監督的有效作用,就必須要把握延伸性,抓好對受監察單位整改情況的跟蹤檢查,確保達到預期目標。一是抓好跟蹤監察。比如對各單位在下發效能監察通知書、提出限期整改建議后,要聽取單位整改措施的專題匯報,實際工作的檢查,對整改效果進行跟蹤監察。二是搞好總結報告,及時反饋信息。要認真填報《企業效能監察情況統計表》《效能監察實施成果核定表》,用數據和實例說話,并向單位行政領導匯報,與相關部門溝通情況。三是在下個課題或次年效能監察開始前組織回頭看,進行再分析,通過舉一反三,總結經驗,拓寬思路,以利選好新的切入點,把效能監察工作引向深入。
三、創新方式,拓寬思路,確保效能監察工作取得實效
效能監察是一種管理監察,通過預防性的事前監察,或者是懲戒性的事后監察,去約束和規范監察對象的履職行為,促進企業規范管理,提高效益。要保證監察效果和質量,必須采取靈活多樣的方式實施監察。
(一)注重橫向聯合
效能監察是一項綜合性工作,紀檢監察組織不可能獨自開展工作,要根據監察項目加強與生產、安全、財務、人力資源等業務管理部門協作、配合,形成監察合力。這樣既可以充分發揮業務部門的專業特長,彌補紀檢監察組織專業性不強的缺陷,也有利于延伸監察領域和擴大監管面,使整體監管和專業監管的效能得到更好的發揮。同時,由于專業性的增強,也使專項效能監察效果和監察建議具有更強的針對性、權威性和可操作性。
(二)注重縱向聯合
縱向聯合就是為彌補效能監察專項力量的不足,借助上級和安排下級單位形成上下一體的效能監察形式。有效借助上級紀檢監察力量,借勢發展,可以有效提高各級部門及領導的關注度,產生較好的監察效果;對于基層單位要抽調素質好、業務精、能力強、作風硬的人員進入效能監察領導組,實行大規模活動時進行統一監察,平時根據自身職責進行正常工作,對效能監察工作進行落實。
(三)注重前后配合
在監察方式上,要把監察活動貫穿于事前、事中、事后全過程。相對事后監察而言,事前、事中監察有其特有的優勢,一是事先參與,提前介入,便于加強和改善管理,可以防患于未然,即便中途出了問題,糾正起來也較為容易,給企業造成的損失不會太大,能起到“源頭”設防和導向、督促、服務的作用。二是由于監察人員始終參與其中,使一些有“想法”的人不敢“輕舉妄動”,客觀上有遏制、監控、防范和威懾的作用。所以,在實際工作中必須堅持以事前介入為主、事后監察為輔的原則,前后配合,實施全程監控。
(四)注重監察結合
一、提高認識,成立機構
小冀鎮黨委、政府對本次財經紀律執行情況高度重視,專門成立了以書記荊瑞芳為組長的財經紀律執行情況專項檢查自查自糾工作領導小組,并組織相關人員認真學習,充分認識到此項工作的重要性。
二、自查自糾情況
1、私設“小金庫”方面。按照有關文件的要求,我鎮財務管理均按照國家有關財經法規執行,收入、支出全部納入鎮財政所法定賬目統一核算,設立專職人員負責票據保管、領用和核銷工作,嚴格控制財政資金支出。沒有以任何形式進行隱瞞、滯留、占壓應當上繳國庫和財政專戶的各項規費收入和罰沒收入行為,不存在私設“小金庫”。
2、財務管理方面。我鎮嚴格執行“收支兩條線”的財務管理規定,嚴格執行主要領導“一支筆”簽字制度,嚴把財務程序,要求財務人員對于不合理、不規范的票據堅決不予入賬。同時嚴格要求機關干部在接待費用上嚴格執行規定,做到一客不多陪,盡量安排大伙就餐,嚴格控制待客標準。公車不外借,同時也不借用企業等部門車輛,公車不私用,降低油耗和維修成本。
3、財經紀律執行情況。我鎮認真執行財經紀律的有關規定,做到了“七五”,一無私設“小金庫”,侵吞、截留、挪用、做支公款情況;二無用公款報銷應當由個人負擔的費用或讓下級組織、私營企業、鄉鎮企業報銷應當由個人負擔的費用情況;三無索取、收受或者以借用為名占用管理、服務對象財務的現象;四無侵吞、截留、挪用、揮霍或違反規定借用集體資產、資金、資源情況;五無以虛報、冒領等手段套取、騙取、或者截留私分國家強農惠農資金項目情況;六無違反規定扣押、收繳群眾款物或在管理、服務活動中違反規定收取費用、謀取私利現象;七無監用職權,不廉潔履職的行為。
三、努力方向
一年來,我鎮因財務的各方面工作措施得力,執行到位,工作人員嚴格遵守法律法規,全鎮領導干部執行財經紀律情況良好,但我們仍感肩上責任大,任務重。今后,我鎮將更加嚴格地執行財經紀律。
1、認清形勢,不斷提高對財經紀律執行工作重要性的認識
我鎮首先從思想上提高認識,加強管理,努力形成保持財經紀律執行行為規范的長效機制,在已有成績的基礎上,力爭把財經紀律執行工作做得更實更好。
2、堅定目標,把財經紀律執行工作的各項任務落到實處。
嚴格遵守有關財經紀律的法律法規,建立健全財務管理,合理編制開支預算,預防各種違法、違紀、違規行為的發生,扎實推進財經紀律執行工作再上一個新臺階。
財經紀律自查報告(二)
根據市教育局《關于對全市中小學財產物資管理工作進行評估的通知》〔淄教計字(20**)29號〕和縣教育局《關于召開全縣中小學財產物資管理工作會議的通知》(高教函發(20**)25號)精神,為嚴肅財經紀律,加強學校財務管理,提高教育經費的使用效率。由校長牽頭,對我校的財務管理工作進行了認真的自查,現將自查情況匯報如下:
1,財務管理制度建設情況:我校財務管理制度健全,制定了健全的固定資產管理制度,對固定資產的購置、領用、出租、處置、報廢等工作程序作了明確的規定。建有《報賬員管理制度》《現金管理制度》《財務管理制度》等制度,并做到制度上墻。
2,財會隊伍管理情況:學校配有財務辦公室一間,配有兼職財務人員2人,設立報賬員崗位,由鎮教育辦公室財務中心統一管理。財務人員具有一定的專業理論素養和較強業務能力,能按照有關財經規定記賬,經費使用合理,平時報表準確、及時,數據真實。
3,會計核算中心建立和運行的模式及學校的事權、財權如何劃分:財務辦公室配備了必要的計算機、打印機等設備,且能夠正常使用,實現了固定資產實行數字化管理;數據準確,入賬及時;校長執行“一支筆”對教育局及學校負責。
4,學校收入管理情況:學校收入主要是財政撥款及事業收入,嚴格執行“收支兩條線”管理,嚴格杜絕“小金庫”及“賬外賬”等違規行為,書雜費收入由教務處核對義務教育及免費補助情況,報賬員按照教導處核對的人數及有關規定收取各種費用,收取完畢后全額上繳財政部門。
5,學校支出管理情況:學校支出嚴格按照審批制度,購買執行先審批后辦理的制度,報銷環節要求各部門分管領導簽字核準,各項支出要據實列支。嚴格執行政府采購制度,重大事項須通過全體行政會通過,嚴格執行“一支筆”審批制度。堅持做到了“量入為出,以收定支,略有節余。”
6,學校資產管理情況:學校設立了專門的固定資產管理人員,建立健全資產的購置、驗收、保管等內部制度,建立學校固定資產管理臺帳,定期組織資產清查并及時和主辦會計對賬,報廢及毀損的固定資產及時上報。嚴格管理資產,未發現有學校固定資產對外出租、出借的情況,安全防護措施較好,做好了防火、防盜、防爆、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。
7,學校收費管理情況:嚴格執行收費管理制度公開收費項目,公開收費標準,每學期開學都把收費項目、收費標準張貼于校門口,接受師生和學生家長的監督;統一使用財政部門印制的收費(收款)票據。經過學校自查,未發現自立收費項目、提高收費標準現象。
此次自查工作中學校領導高度重視,通過自查工作的開展充分認識到財務管理工作的重要性,今后我們要規范基礎管理,強化經費監督深化服務內涵,扎扎實實地把財務管理各項工作落到實處。
財經紀律自查報告(三)
興義市財政局認真開展財經紀律執行情況專項自查工作根據《貴州省財政廳關于在財政部門開展財經紀律執行情況專項檢查工作的通知》(黔財辦〔20**〕21號)要求,興義市財政局對此項工作高度重視,嚴密組織各部門按省廳要求開展自查。召開專門會議進行了工作安排部署,成立了以局長肖勇同志為組長的財經紀律執行情況自查自糾工作領導小組。擬定了工作實施方案,將自查自糾等相關工作具體分解落實到局黨組成員和各部門負責人,要求涉及到的人員站在財政反腐倡廉的政治高度,增強責任意識,加強溝通協調,通力合作,按要求圓滿完成此次迎檢工作。
自查工作主要圍繞以下幾個方面進行:
1、財政部門內部控制制度建設;執行《會計法》及機關財務會計制度;
3、工作流程、工作職責分工、廉政風險防控等;
4、財政監督管理情況;
5、現行財政體制執行情況;
6、財政收入質量管理情況;
7、地方政府性債務管理情況;
8、財政國庫管理基礎工作情況;
9、財政結余結轉資金管理情況;
10、縣級財政管理績效綜合評價情況;
辦公室工作的特點 辦公室工作的作用 辦公室工作的能力素質軍事圖書館辦公室作為圖書館的職能部門之一,它承擔著全館的組織、管理、協調等工作職能,是館長指揮全館工作運作,承上啟下、聯絡內外、協調左右的中樞部門,其工作上的任何不足都直接影響著廣大讀者的切身利益,影響到全館各項工作的運行及成效,并可能產生較大的負面影響。因此,探究軍事院校圖書館辦公室工作的特點、作用以及做好圖書館辦公室工作應具備哪些能力素質,對于圖書館工作的整體協調運作起著重大意義。
一、圖書館辦公室工作的特點軍事院校圖書館辦公室工作,作為軍事工作的一個重要組成部分,它的工作對象主要包括軍事機關人員、教員、學員和其他非現役人員;它的工作內容主要包括會議組織服務工作、文書檔案工作、人事管理工作、數據統計工作、物資管理工作、安全保衛工作、環境衛生、內外部聯系、接待工作等等,這些工作可以概括為“細、雜、繁、忙”四個字。軍事院校圖書館辦公室工作雖然千頭萬緒、忙亂紛雜,但也有其自身的特點規律。主要有以下幾個特點:一是輔。可以說辦公室是領導的“參謀部”,對于圖書館業務工作、管理工作提出可行性、合理性的意見建議或者方案措施供領導選擇,并協助領導適時催辦、督辦檢查,對領導的工作起輔助作用。同時,為領導做出決策前,最大可能收集相關材料,提供可靠的數據信息,供領導參考。二是綜合性。圖書館辦公室工作涉及司、政、后、裝等各個部門,服務于干部、教員、學員、工勤人員等各類人員。辦公室工作必須綜合考慮,整體計劃,在工作末端上,要具體到每個環節、各個方向。因此,充分發揮好圖書館辦公室對外溝通、內部協調、上傳下達、服務推送、事務處理等方面的作用,是圖書館辦公室綜合管理水平的體現。這要求工作人員要有高度負責的工作態度、無私奉獻的工作精神以及出色的協調綜合能力,來勝任圖書館辦公室工作。三是服務性。圖書館是一個服務性部門。辦公室工作主要以本館文獻信息資源建設、讀者服務、信息數據維護為出發點,服務讀者、服務領導、服務圖書館各業務部門,做好全館后勤保障工作,做好協調工作人員與讀者之間的矛盾、讀者咨詢、讀者投訴、協調館際互借等方面的工作,從而促進圖書館為軍事院校教學科研服務這一最終目標。四是創新性。軍事圖書館辦公室工作重點是協調來自各方面的綜合因素,在工作中要注重情感的管理,以人為本,要在尊重、理解、關心的基礎上按原則辦事。工作上圍繞原則講靈活,因勢而變,不墨守成規。積極地處理各種矛盾的交點,做好化解和溝通工作。
二、圖書館辦公室工作的作用隨著現代信息化技術在軍事領域的發展和運用,戰爭的形態和作戰理念都發生了極大的變化。作為培養軍事指揮人才的“搖籃”,軍事院校圖書館在辦館理念、服務內容、服務方式等方面呈現出現代化、網絡化、規范化等特點,工作性質也發生了相應的變化。因此,軍事院校圖書館必須適應現代戰爭的要求和需要,發揮好“四員”作用,更好的服務保障“打勝仗”。一是“參謀員”。輔助領導對開展業務工作、行政管理工作、財務工作、對外工作等提供文件、資料。同時,通過調查、研究、論證并廣泛收集各方面的意見和建議,提出解決問題的有效建議、措施、方案供領導參考。而這些建議、措施、方案的可行性、科學性直接影響圖書館的發展。所以,發揮好“參謀員”的作用,做好領導的“謀士”,須具有敏銳的洞察能力、準確的判斷能力、獨立的思考能力、和勇于創新的魄力。二是“協調員”。圖書館各業務部門工作交叉,各服務窗口業務關聯。因此,辦公室工作對輔助領導協調全館各業務部門之間、行政與黨務之間、工作人員之間的關系起著承上啟下的作用。辦公室在全面協調、解決各種矛盾的過程中充分發揮橋梁紐帶作用,使圖書館各部門之間和諧共存。所以,發揮好“協調員”的作用,須具有良好的人際關系和靈活的協調處理事務的能力。三是“保障員”。辦公室綜合性、服務性的特點決定了從事辦公室工作的人員充當“保障員”這一角色,小到衛生清潔,環境綠化,消防安全,水電暖設備、電話及館舍維修等,大到財務票據、本館印章、檔案等的管理。圖書館辦公室人員要做好全館的后勤保障,解決領導和其他工作人員的后顧之憂,就要有“全心全意為人民服務”的思想,它要求工作人員必須具有高度的責任心,端正的工作態度以及縝密細致的工作養成。四是“服務員”。辦公室工作就是為全體館員創造更好的工作條件及服務環境,有效保障圖書館服務職能的發揮,為營造良好、健康的閱讀學習環境做好基礎工作。對館內各類編制人員一視同仁,為創造和諧、互助、融洽的內部環境服務。所以,做好“服務員”,須具有“三心”,互幫互助的熱心、持之以恒的恒心以及關愛他人的愛心。
三、做好辦公室工作應該具有的能力素質現代的軍隊院校圖書館辦公室要求現代化的館員與之相匹配,傳統的收發文件、口頭傳達通知要求已經遠遠不能適應現在的辦公室要求了。由于圖書館工作的特殊性,決定了圖書館辦公室工作既要有一般辦公室工作的性質和特點,又與圖書館專業有著密不可分的聯系。因此,圖書館辦公室工作人員應不斷改進和完善自身的能力素質,積極主動發揮作用。一是較強的組織協調能力。這是對辦公室工作人員最基本的能力素質要求。辦公室工作人員協調溝通能力的高低,直接決定了圖書館辦公室的工作效率和對外形象。要做好組織協調工作,必須掌握協調人際關系的技能,包括處理與同事之間的關系、上下級間關系、對外各單位之間關系等,要大事講原則,小事講風格;要有大局意識,處理問題從集體利益出發;在管理工作中懂得理解他人、尊重他人、團結他人,努力營造和諧的工作環境。而組織協調能力不是一朝一夕學習所能具備的,要求辦公室工作人員必須具有相關的理論基礎,同時在日常工作中注意積累人際關系、積累工作方法及經驗,并逐步運用到以后的具體工作中,從而達到理論付諸實踐,實踐指導理論的目的,做到工作“雙贏”。二是較強的業務素質。辦公室工作人員應具備全面的專業知識,過硬的業務技能,是現代化圖書館工作對辦公室工作提出的新要求。這不僅是對提高工作效率,改善工作質量的要求,而且還是對辦公室的管理與服務進一步有序、系統、科學的要求。因此,了解和掌握采訪、流通、技術甚至更高層次的情報信息服務方面的知識,是辦公室工作人員必備的業務素質;熟練計算機日常操作,熟悉圖書館系統管理軟件的使用及計算機和網絡進行信息的獲取和則是辦公室人員必要的業務能力。這些方面的能力素質較之比較容易掌握,辦公室工作人員可通過本單位集中的學習、參加培訓以及自學實踐加以熟練運用。三是強烈的服務意識。圖書館辦公室工作職能是服務,它是圖書館勇往直前的保證,是圖書館生機活力的所在,是圖書館永恒的主題。這就要求辦公室工作人員在平時的工作中積累經驗,增強服務意識,確保把工作落實到實處,把成效做到最大。只有具有強烈的服務意識,才能確保辦公室工作有序開展,圖書館工作永葆青春。圖書館通過傳、幫、帶,通過優秀的老同志言傳身教,通過各種學習講座,切實讓辦公室工作人員從思想上充分地、清楚地認識到服務的本質,只有思想上有了堅定地認識,才能確保行動上的一致性、統一性。四是強烈的職業道德。圖書館辦公室工作的特點及作用要求辦公室工作人員要具有奉獻精神、文明意識及高效、務實、嚴謹的職業風格,這體現了圖書館工作的風貌,是做好圖書館辦公室工作的必備條件。同時要注重政治素質的提高,通過自學閱讀和體會有關的政策和文件精神,樹立崇高的職業道德;通過收聽收看愛崗敬業、履職盡責先進事跡報告會、英模勞模巡回報告會進一步提升職業道德的基準點、落腳點,并把這種高度的職業道德感毫不保留的投入到自己的工作中去。圖書館辦公室是院校的窗口、橋梁和樞紐,它的工作是艱巨而復雜的,是一項服務性、專業性很強的工作,需要辦公室工作人員具有良好的專業知識、無私的奉獻精神、靈活的處事方法、開闊的視野思路,緊緊追隨現代化圖書館的發展趨勢,與時俱進、求真務實、踏實肯干,使軍隊院校圖書館辦公室工作向更高的層次和水平邁進。
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