依法決策制度

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依法決策制度范文第1篇

[關鍵詞] 動物檢疫 工作 問題 對策

[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0219-01

一、動物檢疫工作的現狀

1.自《中華人民共和國動物防疫法》頒布實施以來，動物檢疫工作受到了社會的關注。動物檢疫工作的開展為我國動物疫病有效防控作出了不可替代的重要作用，特別是2010年3月農業部《動物檢疫管理辦法》的頒布，與時俱進地提出了許多新的與當前動物疫病防控工作相適應的動物檢疫新思路和新措施，動物檢疫工作得到進一步的規范和完善。然而在實際工作中，基層動物檢疫工作仍存在諸多問題，檢疫難度大、檢疫率低、檢疫不規范、不檢疫等。各級政府高度重視，將其作為一項重要工作來抓，但存在對檢疫工作了解不夠，對檢疫員工作能力持懷疑態度，認為檢疫后的“放心肉”并不能真正放心，

2.屠宰檢疫不規范。我鄉地處高寒山區，基礎設施薄弱，沒有定點屠宰場，屠宰戶分散，難以開展定點屠宰、集中檢疫。

3.農戶宰殺無法開展檢疫。我鄉農村有宰殺年豬的習慣，春節前家家戶戶宰殺年豬，由于宰殺時間不確定、涉及面廣，而檢疫人員有限，工作量特大，農戶宰殺不檢疫。

4.產地檢疫到位率低。我鄉農戶居住分散，飼養規模小，數量少，出欄時間不一致，農戶科技意識淡薄，雖然全鄉10個村委會都設置了產地檢疫報檢點，但報檢率卻不高，以致產地檢疫到位率低。

二、存在的問題

1.法律法規宣傳貫徹不到位?！秳游锓酪叻ā冯m然頒布實施了很多年，但在現實中，我鄉廣大的群眾居住在高寒山區、交通不便，信息閉塞，科學文化素質偏低，法制觀念不強，防疫意識差，甚至有抵觸情緒，給《動物防疫法》的宣傳、貫徹帶來很大阻礙。

2.動物檢疫監督執法難，執法成本高。我鄉屬于高寒山區，農村養殖戶分布廣，科學文化素質整體不高，養殖業科技含量低，傳統的飼養方式比重較大，動物疫病防疫意識差，動物檢疫監督執法工作難度大。屠宰點多、面廣，且沒有定點屠宰，從而導致檢疫執法成本很高，成本支出遠遠大于執法收費。

3.處罰力度不夠。如對“經營未經檢疫的動物或動物產品者，只責令停止經營，沒收違法所得，對未出售部分進行補檢”而無其他更嚴厲的處罰規定；對“未取得診療許可從事診療活動”違法行為無處罰規定。在某種程度上甚至縱容了違法的發生?，F實工作中逃避檢疫、拒絕檢疫、辱罵、毆打執法人員等違法行為時有發生。由于處罰偏輕，打擊不力，不僅不能震懾違法活動，反而助長了其囂張氣焰。如我們在執法過程中曾遇到不法經營者毆打執法人員，糾集家屬沖擊畜牧獸醫站，最后單位還為不法經營者未銷售完的鮮肉進行買單的事件。這些情況的處罰、打擊力度不夠，不僅不能維護法律尊嚴，反而造成檢疫監督執法工作極為被動，使許多執法行為變成執法無奈。

4.檢疫監督執法手段落后，檢疫設備設施不全。我鄉畜牧獸醫站基礎設施薄弱，經費緊張，現有的房屋只能滿足辦公和職工住宿，何談開展顯微鏡和實驗室檢驗工作，僅能停留在感觀檢查和解剖檢查。更別說購買先進的專用儀器、監督交通工具。

5.動物檢疫監督質量不高。一是缺乏必要的檢測設備，導致檢疫技術落后；二是我鄉畜牧獸醫站職工居住分散，根據各年度工作需要，檢疫崗位人員變動頻繁，工作銜 接不暢；三是我站動物檢疫監督執法人員多數時間為兼職，一人同時干幾樣的工作，投入的時間和精力有限；四是各村產地檢疫報檢點人員素質不高，年齡結構偏大，人員調整頻繁，人心不穩定；五是行業地位低，社會上對獸醫職業存歧視態度，工作苦、臟、累，檢疫人員沒有職業榮譽感。受這些因素影響，我鄉動物檢疫監督執法工作質量不高。

三、提升動物檢疫監督執法工作的對策

1.加大宣傳力度，繼續積極宣傳《動物防疫法》。要將《動物防疫法》的宣傳貫徹融進畜牧業生產發展的全過程中，利用科技培訓、知識講座的舞臺加大宣傳力度。讓更多的人了解其法律含義，掌握其精神實質，做到家喻戶曉，人人皆知，讓廣大群眾知法、懂法。

2.加快獸醫防疫體系建設、解決執法難、執法成本高的問題。要通過發展規模飼養、建設畜禽養殖小區的方式。實行防疫制度化、程序化。加大養殖密集地方群眾的防疫宣傳力度，加快獸醫防疫體系建設，多方籌措資金，開展定點屠宰，解決動物檢疫執法難、成本高的問題。

3.抓好工作落實，加大處罰打擊力度。在宣傳貫徹《動物防疫法》的基礎上，抓好抓實，堅決查處各種違法經營活動，嚴厲打擊辱罵、毆打執法人員的違法行為，積極爭取引起社會關注，贏得經營者、群眾理解與支持。通過扎實有效的工作 ，開創檢疫監督執法工作新局面。

4.加大投入、強化硬件設施建設。鄉畜牧獸醫站要積極爭取上級部門的支持，盡量能夠爭取立項。通過項目建設，籌措資金、添置開展動物檢疫監督執法工作所必需的房屋和專用儀器設備，特別是要裝備快速檢測設備，發展快速可行的檢疫技術，改變設施設備不全的現狀，為全鄉加強檢疫監督執法工作創造有利條件。

5.開展檢疫消毒。對皮張、毛、羽、絨等進行檢測，消毒處理，核對數量后再出具檢疫合格證明，確保證物相符；運載工具經嚴格消毒后方能出具消毒證明，卸載后的運載工具也應開展消毒。

6.加強檢疫后的監督。檢疫后畜禽長距離調運，多場所中轉導致畜禽感染疫??；在運輸途中發病死亡，被隨意丟棄或進入黑市交易，導致疫情傳播；待宰動物長期囤積屠宰場而引發疫病；調出地檢疫合格的供飼養動物與當地動物混群飼養，引發疫病流行的情況時有發生。在經濟利益的驅動下，不法人員逃避檢疫，將染疫動物進行交易，甚至還有的販賣病死動物。為打擊和遏制違法行為的發生，檢疫后的監督環節應加強。

依法決策制度范文第2篇

【關鍵詞】電力企業 依法治企 重要性

在我國社會主義市場經濟不斷發展、完善以及電力企業制度變革逐步深入的背景下，電力企業的法治化建設日益面臨著挑戰，依法治企已成為全社會對電力企業的一個更高標準和要求，企業只在適應這一迫切形勢才能更好地發展自已。電力企業面對復雜的外在法治環境和企業發展方式的轉變，以及科學發展的新任務和新要求，依法治企面臨諸多新困難和新挑戰，迫切需要探索依法治企的新思路、新方法，創新依法治企的工作體制和機制。

1 依法治企的重要性

一般來講，依法治企，就是依照國家法律法規來治理企業，使企業的一切生產經營活動不違反國家法律、法規和企業規章制度。

（1）依法治企是完善社會主義市場經濟體制的必然要求；市場經濟是法治經濟，企業只有符合法律、法規的規定，才能得到國家、社會的認可和支持。目前，我國基本建立了社會主義市場經濟體制。電力企業作為社會的重要組成單位，必然要在依法治國的基本方略之下，在國家法律調整的社會關系中生產經營。電力企業自覺遵紀守法是企業不可推卸的義務，也是一個法治社會對電力企業的基本要求。（2）依法治企是繼續推進電力企業改革與發展的客觀需要；隨著國內外形勢的發展變化，電力企業改革越來越觸及到一些深層次的矛盾和問題，需要采取一系列重大政策措施進行調整，如政府與企業之間建立起“資產信托”關系，設立產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學的現代企業制度，規范管理行為，不斷提高企業管理水平。這些都需要國家相關法律法規的保障，需要依法治企工作的同步推進。（3）依法治企是電力企業加強管理、維護自身合法權益的前提條件；企業管理是一個涉及企業各個部門、各個流程和各個員工的體系，這些企業管理任務的完成，離不開法律法規的支持。法律作為調整社會各種關系的行為規范和行為準則，必然適用于企業的每一項管理活動中，企業的各項管理制度和管理措施必然是相關法律法規在企業的具體細化和體現。

2 推進依法治企的具體措施

2.1 更新理念，固化依法治企核心價值觀

法律是保證電力企業參與正常市場活動的前提和基礎，也是經濟活動和爭議解決最主要的依據。法治化是實現企業決策科學化的根本保障，不推行依法治企，企業決策不嚴格遵循法治原則和法定程序，就很難確保企業決策的正確可行。電力企業需要更新理念，把依法治企放在企業的全局高度來考慮，貫穿于企業生產經營活動中，融入企業的規劃與發展的戰略理念里。

2.2 優化環境拓展依法治企內外空間

隨著國家法治建設不斷向縱深推進，近年來立法方面的完善尤顯突出。在順應立法大勢的前提下，電力企業要參與、配合、研究與自身發展關系密切的法律動態與相關問題，積極參加國家電力立法，推進其他涉電地方立法和規范性文件的制定，從省乃至市縣的層面尋求更多法律和制度以解決電網科學發展中的難題。加強與司法部門的溝通和交流，使其更了解電力生產經營的特點以及面臨的難點，能夠更加準確處理相關案件。對電力企業電網建設施工受阻、電費被拖欠、電力設施遭到破壞、違章用電影響電力安全運行等事件，電力企業應主動聯系司法機關，善于用訴訟等方式保障合法利益。協助行政執法。電力企業還要重視社會新聞媒體、公眾行風評議、民間輿情組織等對于生產經營問題的介入和監督，既要對電力企業生產經營中某些行為可能受到合法性社會質疑進行預控和化解，也要加大普法的社會化。通過拓展普法宣傳范圍、改進宣傳方式，正面宣傳涉電法律法規，消除公眾法律認識誤區，加強公眾的守法意識，減少針對電力保護方面的違法行為，優化內部法治環境。

2.3 強化基礎完善依法治企保障體系

依法決策制度范文第3篇

一、工作目標

努力構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，健全完善權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的水利執法體制，全面推進水利科學發展、和諧發展，保障水利依法行政工作健康持續快速發展，全面提高水利依法行政工作水平和能力。

二、具體措施

（一）加強依法行政工作的組織領導和統籌規劃，確保水利依法行政工作順利開展

1．建立健全水利依法行政領導機構。成立依法行政工作領導小組，組長由局黨委書記、局長王永勝同志擔任，成員由局領導班子成員組成，依法行政工作領導小組辦公室設在水政科。領導小組要研究制定切實可行的依法行政工作規劃和實施方案，統籌規劃和安排部署年度依法行政工作。

2．將水利執法機構和工作人員依法行政情況納入單位目標管理考核體系，并將依法行政工作納入重要議事日程。

3．堅持召開領導小組會議，每年不少于二次定期研究依法行政工作，并按時向市政府做年度依法行政工作報告。

4．科學確定機關科室依法行政職能。依據《市水利與漁業局職能配置、內設機構和人員編制規定》，進一步完善局系統內部依法行政職能和依法決策規則，形成對口管理、分級負責，相互制約、密切配合的依法行政和法制監督機制。

5．建立和完善領導干部學法制度，每季度組織一次領導干部學法培訓。

（二）全面加強水利依法行政制度建設，努力提升水利依法決策水平和依法執政能力

1.完善依法行政決策機制，提高依法決策水平。一是健全和完善以公眾參與、專家論證、黨委決定和法制監督為主要形式的依法行政決策制度和程序。通過舉行座談會、聽證會和討論會等形式廣泛聽取意見，實現依法決策、科學決策和民主決策。二是按照“誰決策、誰負責”的原則，健全決策跟蹤反饋和決策責任追究制度。對水利系統年度重點工作和工程項目建設，全部納入依法行政和法制監督體系，進一步突出權力與責任、行為與監督、目標與法制的統一。三是落實重大行政決策合法性審查制度。對重大行政決策做出前，要交由部門法制機構或者組織有關專家進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不得做出決策。法制工作機構部門要完善行政決策監督機制，落實監督內容、對象、程序和方式，確保監督到位。四是堅持重大行政決策實施后情況評價制度。對重大決策實施后，要配套安排法制監督的科室和專門負責的單位和人員，通過抽樣檢查、跟蹤調查和綜合評估等方式，及時發現和糾正工作中存在的問題，及時對項目實施情況進行科學評價，為領導決策提供準確依據。五是落實行政決策責任追究制度。要堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。對應當聽證而未聽證的、未經合法性審查或者經審查不合法的、未經集體討論做出決策的，要依照《行政機關公務員處分條例》的規定，對負有責任的公務員給予處分。對依法應當做出決策而不做出決策，玩忽職守，貽誤工作的行為，要依照規定，對直接責任人給予處分。

2.加強地方性法規和規范性文件的管理工作，提高地方性法規和制度建設質量。一是加強對五部水利地方性法規的清理和修改工作。成立市水利地方性法規清理工作領導小組，組織市水土保持委員會辦公室、市太河水庫管理局、市水資源管理辦公室、市萌山水庫管理處、市大武水源管理處等五個單位，依據《市地方性法規清理工作實施方案》的工作要求和時間安排，開展《市水土保持若干規定》、《市太河水庫水源保護管理辦法》、《市水資源管理辦法》、《市萌山水庫保護管理條例》、《市大武水源地水資源管理辦法》五個地方性法規的調研、修改和清理工作。二是加強規范性文件的管理工作。建立和完善規范性文件管理制度，對水利系統下發的規范性文件，必須由水利系統法制機構負責審查審核，通過后才能下發有關單位，對規范性文件要及時建檔歸檔，規范管理。三是加強行政許可的審批制度。按照《水行政許可實施辦法》的規定，嚴格落實水利行政審批和許可事項，進一步提高許可審批制度建設的質量。

3.建立水利行政執法績效評估和獎懲機制。從水政執法組織領導、制度建設、專項整治、業務培訓、技能考核、執法效果等六個方面確定評比標準，按月評、季評和年度總評的方式，實行量化打分，公平合理地評選出局屬各單位和區縣的優勝單位和先進個人，進行表彰獎勵，促進水利依法行政工作的全面推進。

（三）深入開展水利執法工作，切實維護水利執法的行政效能和執法權威

繼續鞏固和完善水利、公安聯席辦公會議制度，積極探索水利執法社會聯動機制。主要開展以下水利執法工作：

1．中心城區取用水專項整治行動。嚴格落實市政府辦公廳印發的《中心城區取用水專項整治行動實施方案》和實施細則，對中心城區城市公共供水管網覆蓋范圍內的自備井取用水行為進行全面整治和規范管理，落實最嚴格的水資源管理制度，切實保護和合理開發利用地下水資源，確保水資源的可持續利用和廣大人民群眾飲水安全。各區縣也要根據中心城區取用水專項整治行動意見，在本區域內開展此項工作。

2．孝婦河排污口專項整治工作效果督查活動。對涉及此項工程的張店區、淄川區、博山區和周村區有關河段的治理效果實行實時監督監察，確保治理效果。

3．開展大中型水庫涉法事件專項整治工作。徹底查處和解決水庫違法事件和水事糾紛，依法解決有關群眾上訪問題。

4．開展主要骨干河道排污口清查和汛前清障專項整治工作。加大巡查力度，集中力量查處污染源頭，解決骨干河道水污染的頑癥。集中精力抓好汛前河道清障工作。

5．搞好漁業水產品質量安全專項檢查工作。

依法決策制度范文第4篇

繼續推進民政綜合執法規范化建設。按照民政部“五有”標準，加強民政綜合執法規范化建設。積極爭取民政部民政綜合執法規范化建設項目，加強民政綜合執法現場取證等能力建設，改善民政綜合執法手段，不斷提升執法成效。

1、進一步完善決策制度。切實把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序落到實處，推進決策的科學化、民主化、法治化。對涉及民政事業、重大公共利益或民政對象切身利益的重大決策事項，應組織開展合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不能提交會議討論，作出決策。探索重大行政決策委托社會第三方研究機構提供方案設計制度。

2、加強對重大行政決策的風險評估和跟蹤反饋。落實重大行政決策風險評估機制，對可能出現的負面影響提前制定應對預案。要對決策的實施情況進行跟蹤，了解民政對象、社會公眾等利益相關方對決策實施的意見和建議，評估決策執行效果，并根據評估結果決定是否對決策予以完善或停止執行。

落實“十”依法行政精神、市政府依法行政規劃和全市民政“六五”普法規劃，加強民政行政主管部門公務人員和執法單位執法人員法律學習，創造條件開展全市民政行政主管部門和執法單位領導干部依法行政集中培訓。組織依法行政知識測試。開展民政執法人員法律知識培訓。組織開展基層婚登工作人員法律知識培訓。

1、全面落實規范性文件制定各項制度。進一步完善和落實規范性文件調研、聽取意見、合法性審查等制度，擴大公眾參與制度建設的途徑，增強規范性文件制定的科學性。落實規范性文件清理制度，完善規范性文件實施后評估制度，積極開展規范性文件實施效果測評工作。

2、規范民政行政審批工作。結合行政審批改革，規范行政許可，加強行政許可審批的監督，開展行政許可清理，切實落實“兩集中，兩到位”規定。

3、規范行政處罰自由裁量行為。結合民間組織年檢和案卷評查，對縣市區民政局執行民政行政處罰自由裁量情況進行檢查，進一步規范民政行政處罰行為。

4、繼續抓好行政執法案卷評查。開展民政行政許可、處罰案卷評查，重點檢查民間組織管理情況，提升民政執法案卷辦理水平。

依法決策制度范文第5篇

我國現行的經濟法律，如市場主體法律制度、市場主體行為法律制度、市場宏觀調控法律制度、社會勞動保障制度和處理市場糾紛法律制度等等，共同構成了社會主義市場經濟法律體系框架，而且與世界貿易組織規則相通。任何一個企業都要嚴格遵守各項法律法規，反之將無法在激烈的市場競爭中立足，更談不上發展，這已是毋庸質疑的了。市場經濟是競爭性經濟，但是競爭必須公平、合法競爭，法律是維護正當競爭的保障，否則市場機制就無法運轉。企業從計劃經濟轉向市場經濟轉變，要以獨立的經營主體到市場中去參與競爭，必須要加強企業的法制建設，自覺遵守法律依法經營，只有這樣企業才能在市場經濟的海洋中遠航。企業加強依法經營管理的必要性主要表現在以下幾方面：

1依法經營管理是建立現代企業制度，促進企業建立自我約束的必然要求?，F代企業改革的目標就是建立現代企業制度，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展的法人實體和市場關系中的主體。在這個過程中勢必要涉及眾多與法律有關的事項，包括：企業的設立、兼并、聯營的決策，承包、租賃、參股、拍賣的決策；技術與設備的引進、轉讓、對外貿易的決策等諸多方面。這些縱橫交錯的復雜關系，說到底就是一些法律關系，如何利用法律手段處理好這些法律關系，對企業經營決策就顯得尤為關鍵。

2依法經營管理是企業理順勞動關系，調動職工積極性，強化實施企業管理的必然要求。人作為企業管理中最為重要的制約因素，隨著企業經營機制的不斷轉換，特別是《勞動法》的實施，企業與職工形成了法律意義上的勞動合同關系。在住房保障制度、養老保險制度和社會保險制度等社會統籌不斷完善的今天，職工不再是企業的附屬，企業對職工的制約力都明顯下降，企業對職工的管理就必須建立在法律的基礎上，各項管理制度都應有法可依，否則企業管理就無法從嚴，甚至可能觸犯到職工的合法權益，妨礙企業的健康發展。

3依法經營管理是企業不斷提高經濟效益的必然要求。在企業生產經營的過程中，同政府、相關企業、社會團體、個人之間發生各種經濟關系也就是法律關系。法律關系是受法律保護的，具有強制性、時效性。據有關部門統計有15%的馳名商標在國外遭搶注，例如：五糧液在韓國、康佳在美國、海信在德國等都導致一定的經濟損失。這些都是因為沒有充分認識到利用國際知識產權保護規定所造成的后果。所以企業只有建立依法經營管理的運行機制，才會在眾多的法律關系上占據主動權，有效提高經濟效益。

4依法經營管理是保證企業全面健康發展的必然要求。在企業生產經營管理過程中，不僅要受到經濟法律規范、行政處罰法以及民法通則中有關企業法人法律規定約束，同時我國新刑法分則第三章破壞社會主義市場經濟秩序罪，是修改后刑法中條文最多的一章，規定了92條罪，都是針對近年來社會主義市場經濟發展實踐中出現的破壞經濟秩序的新問題做出的。2012年4月“毒膠囊”事件曝光，涉及企業包括海外制藥、四川蜀中、修正藥業、通化金馬等家喻戶曉的名企，一時全民嘩然。事實上，不管是毒牛奶毒饅頭毒膠囊，還是社會其他各行業的各種假冒偽劣產品，都事關全民的切身利益，政府主管部門都將以法律和行政手段予以嚴懲，從而保護市場秩序以及消費者權益。

5依法經營管理是建立良好社會經營環境，樹立企業形象的必然要求?！罢\實信用”原則是中國《民法通則》所確立的一個基本的法律準則，也是世界各國法律所普遍承認的原則，它貫穿于每一個企業經營管理的始終。我國企業每年因為不講誠信、逃廢債務、合同欺詐、合同履約率低等種種原因都造成了不小的經濟損失，不僅損害了企業形象，更給我國社會主義市場經濟發展帶來了嚴重危害，只有加強企業依法經營管理，努力創造公平競爭、誠信經營的社會環境，企業才能獲得長期穩定的發展，才能更好地維護企業、消費者、合作者及國家的合法權益。

二、加強企業依法經營管理對策