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關鍵詞: 大學生 學術誠信 誠信制度
一、大學生學術誠信制度建設的含義
制度的概念是源于西方信用社會語境下的一種方式,英文的表達為“institution”,泛指社會成員共同遵守的規章和行動準則。杰克?奈特總結出制度具有兩個特征:“第一,一個制度是一套以某些方式構建社會互動的規則。第二,一套規則要成為制度,相關團體和社會的每個成員都必須了解這些規則。”[1]道格拉斯?C?諾思對于制度的認識和杰克?奈特相似,他認為:“制度是一系列被制定出來的規則,守法程序和行為的道德規范。”[2]廖小平認為制度:“一般被看做一種由人們所制定或自發形成的,具有普適性,以激勵、支配和約束人們行為的社會規范和規則體系。”[3]由以上三位的觀點可見,制度的含義極其豐富。
二、大學生學術誠信制度建設的內容
大學生學術誠信檔案制度的建設前提是要引入社會個人信用系統,并建立統一的、電子化的學術誠信數據庫管理查詢系統。大學生學術誠信檔案制度就是大學生在學術研究過程中,記錄和反映個人學術誠信表現,以個人或者學術團體為單位、以電子化數據材料為主要形式的一種數據庫管理系統。學術誠信檔案中的學術誠信行為記錄是根據學生真實的學術科研活動為基礎進行記錄的,不是憑空編撰的,是學術誠信行為的實時記錄。這種形式的學術誠信檔案制度有可操作性強、記錄對象的針對性、學生的實時參與性及教育性等特點。
學術誠信檔案制度的可操作性表現在:學術誠信檔案中的所有記錄內容都是大學生在學術實踐活動中的實際表現,學校學術誠信管理部門、學院學術誠信管理辦公室及輔導員等執行主體都能通過數據庫系統如實記錄在案,可操作性強。學術誠信制度建設的針對性表現在:學術誠信檔案是專門對大學生學術研究和學術實踐活動而制定的檔案,是對大學生的學術規范和學術誠信實行動態的管理。學術誠信檔案制度的參與性表現在:學校為每一位同學建立個人的學術誠信檔案,在學生登錄學術誠信檔案的第一時間,就要在電子化的“學術誠信承諾書”上鄭重簽字,并且在以后的學術誠信記錄過程中,大學生可以隨時登錄個人學術誠信檔案數據庫,查閱自己的學術誠信檔案,對于學術誠信檔案的記錄存在異議的,可以直接向學術誠信管理委員會提出,并申請重新審核,整個檔案的建立、記錄、審核、確定過程都有大學生參與其中。學術誠信檔案制度的教育性表現在:學生學術誠信奮斗目標的確立、學術誠信自我教育、學術誠信理想信念的形成及學術誠信行為正確選擇等都屬于學術誠信檔案制度建設的教育性體現。
大學生學術誠信意識的培育離不開學術誠信檔案制度建設,其將推動大學生學術規范常態化、機制化的進一步完善,并且帶動整個高校學術誠信信念的提升與學術誠信氛圍的營造。
(二)加強學術誠信評價制度建設
大學生學術誠信評價制度建設就是在正確的學術誠信價值觀念的指導下,根據國家和學校的學術誠信規范、行為準則和學術誠信制度建設的目標,使用學術誠信有關的理論基礎和規范技術,收集學術誠信基本信息,對大學生學術誠信的信念和學術誠信行為選擇進行全面、客觀和公正評判的過程。學校層面要成立學術誠信評價機構,主要是為了加強學術誠信評價制度建設。大學生學術誠信評價制度建設是以促進大學生學術誠信規范、促進學術誠信制度的發展及調動大學生進行學術誠信道德修養和學術誠信制度建設的積極性和創造性為目的。大學生學術誠信評價制度建設的途徑,主要有高校學術誠信管理機構評議、老師評議、學生自評和同學互評等。
大學生學術誠信評價制度的內涵、目的和途徑都要求學術誠信評價過程要遵循以下兩個基本原則:第一,將學術成果的定量評價與學術誠信的定性評價相結合。學術成果的定量評價是指通過一定的量化指標對大學生的學術成果進行全面的數值量化,如學術剽竊內容所在文章內容的比例,引用是否規范等,學術失信的量化結果表達直觀,但不能明確地描述大學生學術失信的性質。學術誠信的定性恰恰彌補了量化評價的不足,定性評價是學術評價辦公室結合多方面的信息對大學生學術誠信給予性質描述。對大學生進行學術誠信評價時針對學術成果給出一個量化結果是必要的,同時也應當給出明確的學術誠信性質評價,將學術成果的定量評價和學術誠信的定性評價有機地結合起來。
第二,將大學生學術誠信的自我評價與民主評價相結合。大學生學術誠信自我評價是大學生根據學術誠信規范的標準,按照學術誠信評價的要求,對自己在學術研究和學術誠信實踐行為上的表現進行評價,這是大學生在學術誠信評價過程中的自我誠信教育、自我品質提高的過程,但是部分大學生在學術誠信自評過程中隱瞞事實,弄虛作假,以至于學術誠信的自我評價形同虛設,不起作用。所以,必須在學術誠信自我評價的基礎上,結合客觀公正的民主評價制度,根據學校學術誠信管理辦公室、教育者及同學對其在日常學術研究和學術實踐行為上的表現進行評價和鑒定,以保證學術誠信評價的客觀性和公正性。
通過大學生學術誠信評價制度的實踐運用,不僅表明大學生學術誠信評價的內涵是什么,目的是什么,而且使大學生在學術誠信踐行和評價中,明確應該堅持什么,抵制什么,從而引導和鼓勵大學生按照學術誠信的規范要求和約束自己的學術行為,有利于促進大學生學術誠信制度的有效運行。
(三)加強學術誠信監督制度建設
學術誠信監督制度的構建是學術誠信制度建設和實施的有效保障機制。學術誠信監督制度,需要學校層面的學術誠信管理委員會、學院層面的學術誠信管理人員、學術誠信教育者、輔導員及學生五位一體的合力,共同對大學生學術研究過程進行全方位的監督。
第一,建立學校和學院層面的兩級學術誠信的監督機構,負責專門宣傳和教育大學生學術規范和行為準則,執行學術規范的要求,監督并檢查大學生群體中存在的學術失信行為,加強高校學術誠信行為的監督作用。并且在宣傳教育的基礎上,利用大學生學術誠信檔案數據庫,對大學生的學術成果定期進行查閱并組織專家對相似學術成果進行鑒定,確定是否存在學術成果抄襲剽竊和弄虛作假現象。第二,健全大學生學術誠信監督制度的具體制度。如,建立大學生學術誠信科研學術成果認證制度、大學生學術失信行為的舉報制度及學術失信公示制度等,特別是加強大學生學術失信行為的網絡公式制度,定期公示部分學術失信行為的大學生,使學術失信行為暴露在陽光之下,使大學生的學術失信行為完全透明化。在此基礎上,高校、教師和所有學生都能夠準確地查閱大學生的學術誠信信息。第三,要加強大學生學術誠信的監督合力建設。不僅要結合學校、學院、教師、同學及大學生自我的學術監督合力,而且要重點加強對教師對大學生學術誠信的監督建設,不僅要加強全面監督建設,而且要加強重點監督建設,形成學術誠信監督的合力。
因此,健全完善學術誠信監督制度,形成學術科研的活動的大眾監督制度,讓學術科研活動在陽光下運行,才能保障大學生學術誠信教育的有效實施。
(四)加強學術誠信獎勵制度建設
大學生學術誠信意識和行為的正確選擇是需要全面的激勵制度作用的,一個良好的學術誠信激勵制度既能調動大學生學術誠信意識培養的主動性和自覺性,又能從制度激勵上影響學生學術誠信行為選擇傾向。第一,加強精神激勵和榜樣激勵。對于在學術實踐活動中保持學術誠信意識和行為的學生,通過宣傳表彰、樹立學術誠信典型等榜樣激勵手段,宣傳學術誠信信念,激發大學生對學術誠信的內在認同感和責任感,調動大學生學術誠信的積極性。第二,加強對大學生學術誠信的榮譽激勵和物質激勵。對在學術實踐活動堅持學術誠信的學生,不僅要給予學術誠信榮譽激勵,記錄學術誠信檔案中,而且將學術誠信作為學術成果評獎評優、大學生入黨等方面推薦的參考標準之一。
加強大學生學術誠信激勵制度的建設,就是要使大學生從內心和行為上都認可學術誠信,從而有效引導學生提高學術誠信意識,樹立正確的學術誠信思想信念,形成規范的學術誠信行為。
(五)加強學術失信懲罰制度建設
大學生學術誠信制度建設的關鍵是在制度的實施過程中,在實施過程中的核心是如何正確合理地的利用制度的強制懲戒的功能。運用制度的懲戒手段是利用高校的行政文件,利用一定的行政辦法對大學生學術失信行為做出相應的強制性的行政處罰過程。因此,要保證大學生學術誠信制度內容的完善及實施過程中的有效性,更需要對大學生的失信行為進行嚴格的約束,對學生學術失信行為要做出詳細的規章規定,并且要明確學生學術失信后的懲罰力度等制度方面的建設,才能促使其自覺養成學術誠信品質,在學術活動中規范自己的學術行為。
第一,明確大學生學術失信的表現形式是大學生學術失信懲罰制度建設的關鍵。要對學術失信行為進行認定和鑒別,通過教育和宣傳促使其明確哪些行為涉及學術失信,從而形成學術誠信的自我約束。第二,大學生學術失信懲罰制度建設要明確規定大學生學術失信的不利后果,將學術道德教育和制度懲罰手段相結合,根據學術失信行為的認定標準,針對不同程度的學術失信行為,使用不同程度上的學術懲戒手段,促使大學生明確學術失信的代價遠遠高于用過學術失信獲得的學術榮譽和學術成果,使其收斂學術失信行為,規范學術誠信行為。第三,要加大對大學生學術失信行為嚴懲力度,絕不姑息。對于在學術實踐活動中失信的學生,要依據學術失信的不同程度,從談話勸誡、通報批評、行政處罰甚至法律制裁,絕不輕易讓失信者逃脫懲罰。通過嚴厲的學術失信懲罰力度,讓大學生對學術失信行為產生忌憚心理,促使其在學術活動中不敢違背學術誠信。
大學生學術誠信懲罰制度就是要發揮制度的威懾作用,從制度約束的嚴厲性著手,促使大學生在學術實踐活動中約束學術失信行為,信守學術誠信。
(六)加強學術誠信反饋機制建設
大學生學術誠信制度建設是完善學術誠信制度內容的過程,同時也是制度運行的實踐活動。但是現在大學生學術誠信制度建設的內容在實施過程中存在滯后性及有制度但不執行或者執行不力等問題,所以在大學生學術誠信制度建設過程中必須建立及時反饋制度,對于學術誠信制度內容實施過程中暴露出來的問題,能夠及時調整、補充、完善和創新。
第一,在大學生學術誠信制度建設內容出現滯后性的時候,要及時地自我調整,刪除制度建設內容中不符合學術發展的內容,補充和完善與實際學術誠信制度發展相適應的內容。第二,大學生學術誠信制度建設過程中,要根據反饋的現實問題,結合實際學術發展情況,利用現代網絡技術,改革和創新學術誠信制度。
只有當大學生學術誠信制度建設與時俱進,才能使學生自覺地遵守,且自覺地形成對學術誠信制度的信念與敬畏感,從而促使大學生學術誠信制度內容日趨完善,實施效果良好。
參考文獻:
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基金項目:
1.江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究項目―“大學生思想政治教育回歸生活的路徑研究”(2012SJB710020)
關鍵詞 風險管理;檔案安全;風險評估
按照風險管理的視角對電子檔案的安全管理進行透視分析,具有極為重要的現實意義。明確風險管理和安全管理二者之間的辯證統一關系,才能對醫院檔案安全管理有更加清晰的認識。風險管理作為安全管理的核心內容,貫穿于安全管理的全過程。應用風險管理理論對醫院檔案安全管理體系進行評估分析,針對結論采取針對性措施,對于確保檔案資料作用的充分發揮具有極為重要的保障作用。
風險管理與檔案安全之間的關系
“安全”的基本內涵是沒有危險、沒有損失、沒有威脅。“風險”主要內涵為危險、傷害以及遭受損失的可能性,二者之間具有極為密切的關系。但是,風險并非意味著不安全。“風險”重點強調“可能性”,其具體含義為可能引起或者不會引起安全問題,風險不是絕對的。“風險”同時具有威脅與機會的雙重含義,其中的威脅是消極的,而機會則是積極的。此處的威脅不同于傳統含義的威脅,其關鍵點在于如何平衡安全、成本和效率,如何將威脅轉換為機會。在醫院的檔案管理中,盡管電子檔案更加便捷、易于管理,但其所存在的風險遠遠大于紙質檔案的風險,可是,不能由于這種風險的存在就不再采納電子檔案。
風險管理的基本內容為對可能遇到的風險情況全過程進行計劃、識別、評估、應對、監控等。對風險大小的正確識別,必須依靠準確的風險評估。進行評估后,再采取對應而適當的控制方式,對目標風險進行有效控制,根據實際情況制定針對性的信息安全管理方式,才可以確保將安全風險發生率降低到可控水平范圍內。風險管理是安全管理的核心內容,貫穿于安全管理的始終。風險管理具有雙重意義,既可指導安全管理,又能應用于安全工作實踐。只有在正確地了解和認識到存在的安全、風險后,才可以更加全面地、準確地理解風險管理,才可以從安全風險的角度出發制定出合理而完善的決策,正確開展安全體系建設以及安全管理投資等。以風險管理的視角對安全管理進行透視,必須始終堅持將風險管理貫穿于安全管理體系。建成的風險管理安全管理體系并不表示可以完全消除安全風險,但這種體系的完全實施,將可以確保安全風險盡量減少到最低水平,最終實現安全風險、安全成本與安全效率之間的有效平衡。
檔案安全風險評估的必要性和作用
醫院的檔案管理與其他行業領域的檔案管理工作一樣,存在著較大的安全隱患問題,這些安全隱患成為誘發檔案安全事故的潛在威脅。加之檔案管理工作人員的基本素質與業務素養存在著較大的差異,其認識上表現為不一致性。①不少檔案管理部門以及檔案管理人員尚未形成風險管理意識。工作人員期望實現檔案的絕對安全,但實際上絕對安全是不存在的。即便是對隱患進行認真排查或對風險進行有效控制,都只能實現檔案的相對安全,隨著環境的變化,其安全問題依然存在。和檔案資料安全的相對性相比,檔案資料的風險卻表現為絕對性,不管采用何種方法進行控制預防,風險始終一直存在。正是由于上述關系,檔案管理部門以及工作人員必須牢固樹立對檔案安全以及風險管理和控制的正確意識,始終緊繃安全這根弦,一直致力于檔案安全管理。②部分檔案管理工作人員的風險意識比較淡薄,其麻痹思想嚴重。在工作過程中,存在僥幸心理,自己認為不會出問題。③部分檔案管理人員沒有對檔案工作的重要性引起足夠的重視。檔案資料具有保密性、完整性、實用性以及真實性,其業務內容相對復雜。因此,要始終堅持形成檔案安全風險評估機制,且努力將這一機制認真貫徹實施。
開展檔案安全風險評估,能夠幫助檔案管理工作人員對檔案管理中存在的全隱患和問題進行及時的排查,排查后,才能確保對安全隱患進行排除。及時進行安全隱患的排查,雖然不能徹底避免安全事故,但可以有效降低安全事故的發生率。開展安全風險評估,有助于檔案工作人員在提升檔案資料安全性的同時進一步熟悉基本情況,做到心中有數。進行安全風險評估,能夠促進檔案管理工作人員根據相應的規定制定出具有針對性的檔案管理評估標準,進一步提升檔案管理的水平。
(一)檔案法律制度建設進一步深化。當前,我國已經初步建立起社會主義市場經濟體制,我國社會從農業社會開始向工業化社會邁進,經濟結構進行戰略性調整,形成了以公有制為主體,多種經濟成份并存的格局。過去在計劃經濟體制下形成的檔案行政管理和保管利用制度,已不適應社會主義市場經濟的建立和發展的客觀需要,成為深化經濟體制改革的制約因素,檔案工作面臨新的挑戰,急需進行改革。根據當前的實際,檔案法律制度改革需要一個漸進過程,要堅持廣覆蓋、多層次的基本方針,逐步由“政策調整”向“法律規范”轉變。
(二)具備系統的、較完善的檔案法規體系。自《檔案法》頒布之后,國家檔案局和各級檔案部門積極開展了以《檔案法》為核心的,由檔案法律、檔案行政法規和規章、地方檔案行政法規和規章組成的檔案法律體系的建設工作,形成了內容多樣,覆蓋全面的檔案法規體系。
(三)依法行政力度加強。檔案行政管理部門已推進檔案行政執法檢查走向制度化、常態化和規范化的軌道。執法檢查對于促進檔案工作的發展,確保國家檔案完整與安全起到了積極的作用。
二、進一步完善檔案法制建設的具體措施
我國是一個人口大國,是世界上最大的發展中國家,仍處于社會主義初級階段,人口多,底子薄,各地經濟發展狀況不平衡,在這樣的國家建立起與社會主義市場經濟體制相適應的完善的檔案法律制度,所遇到的情況和問題與經濟發達國家是有所不同的。首先,檔案法律制度的內容應當與其他法律的內容相銜接,以保證檔案法律規范的有效實施。其次,應當以立法作為建立我國社會主義市場經濟法律制度的重要組成部份,放在突出的位置上,保證法律責任明確化。再次,運用法律手段解決人事檔案的丟失和損毀問題。其四,健全司法機制。最后,應加強檔案法制建設的國際交流與合作。積極開放的對外交流與合作,一方面可以展示我國法制工作的良好形象,進一步擴大了我國的國際影響;另一方面也可以使我們獲得不少有益的經驗,促進我國檔案法制工作的發展,提高我國在國際檔案界的地位。
三、檔案法制建設的發展思路
(一)加快農村檔案法制建設的步伐。從我國當前的實際看,農村檔案法制建設水平明顯落后于城市,這是由于過去長期的歷史原因,也是由于城鄉之間不同生產力水平所決定的。
(二)發揮財政的主導作用。檔案法制建設既然是一項政府行為,就需要主管檔案事業的上級部門加大對檔案事業的智力、人力、物力等方面的支持,為檔案法制建設提供有力保障。
(三)立法、執法、普法并重。在檔案事業的建設中,立法、執法、普法應當并重,避免出現立法、執法、普法環節相脫離。在具體工作中,普法往往被忽視,因此,檔案制度建設重點要轉向普法方面,強化檔案法制宣傳。要使社會及公眾的檔案法制意識盡快而普遍養成,必須要制定檔案法制宣傳工作的“全方位”戰略。
在街道辦事處的正確領導下,在街道領導的親切關懷和大力支持下,行政辦公室的各項工作,都發生了明顯的變化。并開始逐步走向制度化和規范化的正確軌道,為了總結經驗、找出差距、制定今后的發展思路,現將今年以來的工作情況匯報如下:
一、 今年第一季度的工作情況
今年第一季度, 街道行政辦公室主要抓了以下幾項工作:
一是,在文書管理方面,文件來了之后都由行政辦公室進行存檔,然后進行登記,在登記時,分類處理,分類保管,分類存檔。同時,還要把她們規范化的保管好。
二是,在檔案管理方面,我們按照區有關部門的指示精神,分別在北厚社區、鋼南社區建立了基礎性檔案,在今年3月的初級檔案檢查過程中,區檔案局等有關部門,經過檢查都比較滿意,從而為下步在其他社區開展這項工作,不僅奠定了良好的基礎,而且還起到了積極的示范作用。
三是,在文件管理方面。凡是上級下發的各項文件,我們都首先進行登記,然后送給有關領導進行批閱,領導批示后,由行政辦公室負責進行催辦、查辦,最后進行歸檔。由于,文件批閱制度的建立,從而使文件收發制度日趨完善,文件運行更加規范,歸檔工作比較及時。
四是,在制度建設方面。今年年初,街道領導為了完善部門管理職能,要求各部門分別制定了科室管理工作制度,按照領導的要求,我們行政辦公室制定了《行政工作管理辦法》。
五是,在檔案管理方面。為了加強對街道檔案的管理工作,我們行政辦公室的兩名工作人員,都能夠按照上級有關部門的要求,定期對街道檔案室進行衛生保潔和文件歸檔檢查工作,從而使檔案管理實現了制度化、規范化和經常化。
六是,在食堂管理方面,過去是食堂把錢全部交給炊事員進行管理,由炊事員安排食譜,為了改善伙食狀況,現在,我們將伙食費分成四份,每星期支付一份給炊事員,在這種情況下,可以節約資金,還可以使伙食越辦越好。另外,在伙食的管理方面,現在,無論是買米還是買面都由行政辦公室具體操作,并且能夠在每星期對一次帳。總之,在這方面我們加大了管理力度。
七是在物品管理方面,由過去隨意管理變為科學管理,具體做法是: 物品入庫要進行登記,物品發放也要進行登記, 這樣不僅控制了物品的使用周期, 而且還實行了節約的原則, 在某種程度上還節約了辦公經費。
設計院文明創建工作方案
創建文明縣城是縣委縣政府重要工作目標,是全局性的工作,也是促進城市發展,城市管理的重要活載體,作為創建工作的單位,我們必須高度統一思想認識,開展活動,充分認真準備,切實把這項工作做好。
一、 成立專班,強化責任
文明創建工作小組
組長:劉岳東
組長:宋武如 張 春
成員:各室具體責任人
辦 公 室:鄭 莉
副院長室:吳翠紅
測 量 隊:胡雙田
設 計 室:李 斌
具體責任人,需切實負起責任,堅決完成工作任務,不留任何工作隱患,確保檢查不出任何問題。公共區衛生由辦公室負責
二、 文明創建,重在體現四個“結合”
1、 領導班子、員工隊伍建設與文明創建相結合
加強班子建設,團結員工,通過理論學習、制度建設,力爭文明創建工作有特色,確保文明創建工作規范化、制度化、文明化。
2、 作風建設、廉正建設與文明創建相結合
了解職工、群眾意見,做到批評與自我批評,形成良好工作作風,工作人員作風正派,清正廉潔,辦事效率高,能接受領導檢查,群眾監督。
3、 開展文明制度、文明單位、文明樓棟等活動與文明創建相結合
加強和諧建設,用和諧的心態對待問題,用和諧的方式處理問題,形成良好的和諧文化氛圍,建設文明單位、文明家庭、文明樓棟。
4、 制度建設與文!明創建相結合
文明創建是一項系統工程和長期的任務,要使文明建設常抓常新,深入持久健康發展,需要在實踐中不斷建立和完善行之有效的制度機制,充分發揮制度機制在文明創建中的保障作用。“制度具有約束功能,信息功能和激勵功能,具有相對穩定和長效機制的特點”。因而文明創建活動中注重制度建設,用制度規范文明創建工作,規范干部職工行為,提高文明創建質量和水平就顯得尤為重要。要落實設計院工作制度各項具體內容,就要做到制度管理文明, 使文明創建實現制度化、規范化的管理。
三、 注重過程,把握重點
各辦公室要集中三個月時間,扎實做牢基礎性工作。每星期一提前1小時上班,對照任務清單,討論一次文明創建工作,碰一次進展情況,反復檢查每個環節,不放過任何一個細節,不能留有絲毫破綻。
工作重點主要是做好四件事:
1、 檔案材料搜集整理。成立材料專班,要有專人負責,整理好檔案材料工作。整理檔案材料要注重三點,一是齊全,要求不掉項;二是完善,要求不出錯;三是美觀,要求好看又有特色。
2、 綜合管理辦法。保證各室安全生產、節能減排(節約一滴水、節約一張紙、節約一度電、節約一支筆、節約一合墨)、清潔衛生、辦公整潔、形象良好、不玩游戲、杜決視頻聊天、無非工作性的聊天、下班電源有人關,門有人鎖.
3、 按考試評細則自查自糾。一項項反復對照分析,有可能失分的事項要采取果斷措施,該做好工作的要把工作做到位,該舍得投入的不能心存僥幸。力求做到兩個不放過,不是有絕對把握的環節不放過,不是有絕對得滿分的事項不放過,做到百密而無一漏。
4、 現場工作準備。按《文明創建考評表》要求,準備好現場,并進行迎檢演練,充分做好前期準備工作,要完全掌控現場情況,確保檢查驗收不出任何意外。
總體要求做到工作匯報、資料查看、現場考核環環相扣,三方面情況吻合、相一致,體現出高標準創建工作水平。