財務(wù)制度問題及對策

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇財務(wù)制度問題及對策范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

財務(wù)制度問題及對策范文第1篇

關(guān)鍵詞: 醫(yī)院財務(wù) 會計制度 問題 對策

一、當(dāng)前醫(yī)院財務(wù)會計制度的不足

1.固定資產(chǎn)核算

(1)固定資產(chǎn)計提修購基金后沒有反映固定資產(chǎn)凈值,從而造成醫(yī)院資產(chǎn)不實,會計信息失真。當(dāng)前《醫(yī)院財務(wù)制度》規(guī)定,醫(yī)院固定資產(chǎn)按賬面價值的一定比例提取修購基金,用于固定資產(chǎn)的更新和大型修繕。其實質(zhì)是對固定資產(chǎn)計提“折舊”,固定資產(chǎn)計提的“折舊”反映在“專用基金——修購基金”里,但沒有設(shè)置相應(yīng)的“累計折舊”科目作為固定資產(chǎn)的減項,以反映固定資產(chǎn)凈值和累計提取修購基金(累計折舊)。從而造成醫(yī)院資產(chǎn)不實,會計信息失真。

(2)未達(dá)到固定規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的耐用物資管理混亂。當(dāng)前《醫(yī)院財務(wù)制度》固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上,專業(yè)設(shè)備單位價值在500元以上,使用期限是一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上的大批同類物資,也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

按這個固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),醫(yī)院購買的大批家具辦公桌等物資,單位價值雖未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理,那小批或單獨(dú)購買的家具辦公桌等物資就可不作固定資產(chǎn)管理。這就造成家具辦公桌等有些是固定資產(chǎn),有些又不是固定資產(chǎn),容易造成固定資產(chǎn)管理混亂,賬實不符。

(3)為改善就醫(yī)環(huán)境而進(jìn)行的門診樓、住院病房等固定資產(chǎn)裝修應(yīng)允許增加固定資產(chǎn)賬面價值。隨著人民群眾對健康的要求逐步提高,醫(yī)院除了提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療技術(shù)服務(wù),還要提供良好的就醫(yī)環(huán)境。醫(yī)院一些門診樓,住院病房大多是十多年前甚至幾十年前的舊建筑物,固定資產(chǎn)原值較低,對其裝修不屬于在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)展項目,按當(dāng)前的《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》規(guī)定,其裝修費(fèi)是不能增加固定資產(chǎn)原值的,這就不能真實反映固定資產(chǎn)價值。

(4)沒有設(shè)置“固定資產(chǎn)減值”會計科目,不能真實反映固定資產(chǎn)價值。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異,有些原來貴重的醫(yī)療設(shè)備儀器已明顯減值。如果這些實際上已經(jīng)發(fā)生減值的固定資產(chǎn),還按購置時確認(rèn)的原值在固定資產(chǎn)賬面反映,那固定資產(chǎn)價值明顯失真,有違會計信息質(zhì)量要求保證會計信息真實可靠的原則。

2.醫(yī)院會計報表欠缺現(xiàn)金流量表

當(dāng)前醫(yī)院會計報表主要有資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、醫(yī)療收支明細(xì)表、藥品收支明細(xì)表、基金變動情況表等,而作為經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模巨大的醫(yī)院,有的每年現(xiàn)金流量多達(dá)10億元以上,醫(yī)院會計報表體系中缺少了反映醫(yī)院現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物變動情況的重要報表現(xiàn)金流量表,使醫(yī)院會計報表不能全面真實反映醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動。

二、完善醫(yī)院財務(wù)會計制度的對策

1.增設(shè)“累計折舊”會計科目

針對醫(yī)院固定資產(chǎn)計提修購基金后沒有反映固定資產(chǎn)凈值,從而造成醫(yī)院資產(chǎn)不實,會計信息失真的情況,建議醫(yī)院會計增設(shè)“累計折舊”科目,具體核算辦法參照企業(yè)會計制度。

2.建議醫(yī)院會計在“固定資產(chǎn)”科目下增設(shè)“固定資產(chǎn)裝修”明細(xì)科目核算醫(yī)院門診樓、住院病房裝修維護(hù)費(fèi)用

針對醫(yī)院門診樓、住院病房裝修不屬于在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建項目,按當(dāng)前的《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》規(guī)定,其裝修費(fèi)是不能增加固定資產(chǎn)核算,確保固定資產(chǎn)真實性。

比如現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)制度規(guī)定:資產(chǎn)必須是企業(yè)擁有或控制的經(jīng)濟(jì)資源;資產(chǎn)必須是能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源。在這兩條標(biāo)準(zhǔn)中,恰恰缺少了一個最基本的條件,即作為資產(chǎn)必須是預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源。因此,開辦費(fèi)、待處理財產(chǎn)損失、實際上已經(jīng)沒有任何價值的存貨、技術(shù)上已經(jīng)淘汰的設(shè)備、被投資單位經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化且不能取得投資收益甚至是造成投資損失的對外投資、已經(jīng)被其他新技術(shù)所替代的無形資產(chǎn)等,按照現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)制度的規(guī)定均確認(rèn)為資產(chǎn),由此導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)不實,企業(yè)提供的財務(wù)信息也失去應(yīng)有的真實性和可靠性。

建議參照《企業(yè)會計標(biāo)準(zhǔn)——固定資產(chǎn)》規(guī)定,與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出,如果使可能流入企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益超過了原先的估計,如延長了固定資產(chǎn)的使用壽命,或者使產(chǎn)品質(zhì)量實質(zhì)性提高,或者使產(chǎn)品成本實質(zhì)性降低,則應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)賬面價值。

因此建議在“固定資產(chǎn)”科目下增設(shè)“固定資產(chǎn)裝修”明細(xì)科目,以反映因固定資產(chǎn)裝修而增加的價值,保證固定資產(chǎn)價值的會計信息真實可靠。

3.應(yīng)增設(shè)“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”會計科目,以真實反映固定資產(chǎn)價值

建議醫(yī)院會計參照《企業(yè)會計準(zhǔn)則——資產(chǎn)減值》辦法,增加“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”會計科目進(jìn)行核算,以真實反映固定資產(chǎn)價值。發(fā)生固定資產(chǎn)減值時借記“其他支出——計提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目,貸記“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目。

4.建議醫(yī)院會計報表增設(shè)現(xiàn)金流量表以反映醫(yī)院現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物變動情況。

參考文獻(xiàn):

財務(wù)制度問題及對策范文第2篇

關(guān)鍵詞:高等院校 國庫集中支付 現(xiàn)狀 問題 對策

中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)10-097-02

國庫集中支付制度作為財政改革的重要內(nèi)容,是構(gòu)建公共財政框架的重要環(huán)節(jié),自2004年起,全國高校陸續(xù)實施國庫集中支付以來,國家對教育投入的財政性資金撥付方式發(fā)生了根本性的變化,對高校的財務(wù)管理產(chǎn)生了重大影響,故對這一問題進(jìn)行認(rèn)真的研究與探討是十分必要的。

國庫集中支付制度是指以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ),對財政性資金(包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金)從預(yù)算分配到資金撥付、資金使用、銀行結(jié)算,直至資金到達(dá)商品或勞務(wù)提供者賬戶實施直接監(jiān)控的一種管理制度。高校實施國庫集中支付制度,改變了長期以來高校經(jīng)費(fèi)自行支付的狀況,經(jīng)費(fèi)支付主體由預(yù)算單位變成財政部門,經(jīng)費(fèi)賬戶由預(yù)算單位基本賬戶變成了國庫單一賬戶,單位經(jīng)濟(jì)活動的資金結(jié)算不必經(jīng)過支出單位而由國庫管理部門根據(jù)高校細(xì)化的部門預(yù)算,從國庫單一賬戶直接支付的方式,改變了過去財政性資金層層撥付、單位自由支配的現(xiàn)狀。

一、高校實施國庫集中支付過程中存在的問題

實行國庫集中收付制度后高校財務(wù)管理諸多方面如經(jīng)費(fèi)繳撥方式、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)限、財務(wù)報銷方式、財務(wù)管理重心等都發(fā)生了的變化,對強(qiáng)化高校的預(yù)算管理,規(guī)范財務(wù)管理,監(jiān)督財務(wù)支出,防范財務(wù)風(fēng)險和加快財務(wù)工作信息化進(jìn)程都具有重要的意義和影響。由于高校運(yùn)行的特點與高度集權(quán)的國庫集中支付制度不相適應(yīng),所以也存在著一些不足之處,自實行以來,在一定程度上影響了高校的管理與運(yùn)行,集中表現(xiàn)在現(xiàn)在以下四個方面:

1.不利于法人地位的確立,與高校辦學(xué)自相矛盾。將高校的預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金全都納入國庫統(tǒng)一管理,由財政部門對高校從預(yù)算編制到辦理支出實施全程監(jiān)督,高校的資金不再劃撥到高校開設(shè)的銀行賬戶,而僅僅是可使用指標(biāo)。高校的每一筆支出,必須經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后方可使用,打破了原來由學(xué)校按照財政下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)自主使用經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理格局,財務(wù)管理職能成為單一的預(yù)算管理和執(zhí)行活動,高校的財務(wù)自一定程度上被限制,高校獨(dú)立法人地位也難以落在實處。不利于高校辦學(xué)自的發(fā)揮,不符合《高等教育法》關(guān)于高校辦學(xué)自和獨(dú)立法人地位的規(guī)定,與《中國教育改革和發(fā)展綱要》關(guān)于“逐步建立政府宏觀管理、學(xué)校面向社會自主辦學(xué)的體制”的要求相違背,也與國家相關(guān)法規(guī)相矛盾。

2.削弱了高校的籌資能力,與高校財務(wù)制度的矛盾。改革前,財政性資金可以直接撥付單位賬戶,高校可以根據(jù)自身的需要,利用資金的時間價值,合理調(diào)配和自主使用財政性資金,通過調(diào)劑各銀行的存款額度,來吸引銀行提高服務(wù)質(zhì)量和提供配套服務(wù)。同時,由于高校辦學(xué)資金來源渠道和辦學(xué)形式的多元化,以及資金運(yùn)行“收入的集中性和支出的分散性”特點,每年秋季開學(xué)周期性的資金沉淀成為金融機(jī)構(gòu)十分看好,并向高校積極投資的主要原因。實行國庫集中支付后,資金權(quán)向財政集中,高校必須在商業(yè)銀行開立零余額賬戶,且由財政部門指定,高校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入也將直接上繳財政專戶,減少了高校的存款額度和對資金的調(diào)度權(quán),高校的存款變成了一種額度,資金直接由財政支付,降低了資金的流動性,高校財務(wù)因此將出現(xiàn)無“貨幣資金”的形態(tài)。①高校失去了短期資金沉淀的優(yōu)勢,賬戶上沒有了存款資金的誘惑力,也就自然失去了與銀行交易的法碼,削弱了高校與金融機(jī)構(gòu)合作的基礎(chǔ),影響到銀行對高校的服務(wù)質(zhì)量與投資的積極性,學(xué)校資金運(yùn)作和經(jīng)費(fèi)籌集難度加大。高校作為法人實體籌資能力降低,在目前大部分高校負(fù)債辦學(xué)的情況下,對高校的建設(shè)貸款、助學(xué)貸款、高校資信評級都造成一定程度的負(fù)面影響,甚至因此影響到學(xué)校的正常運(yùn)行。

3.降低了高校管理的效率,與現(xiàn)行會計制度相矛盾。從1998年開始,高校取消了預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外分別核算模式,實行“大收大支”的綜合財務(wù)預(yù)算,打破了預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金之間的界限,收入按來源劃分,支出按性質(zhì)和用途劃分,財政按月將財政性資金直接撥付到各高校的基本賬戶上,資金由學(xué)校自行掌握使用,學(xué)校在預(yù)算控制范圍內(nèi)對結(jié)存資金進(jìn)行合理調(diào)度。改革后,預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金一律納入國庫集中支付范圍,高校沒有資金的調(diào)配權(quán),必須按月編制和上報用款計劃,待財政廳批復(fù)后,方可通過零余額賬戶辦理支付。眾所周知,由于高校學(xué)費(fèi)收入季節(jié)性的特點,全年3/4的時間,即1―9月僅有按月?lián)芨兜呢斦芸?使得大多數(shù)高校在這個期間,資金極為短缺,運(yùn)轉(zhuǎn)困難。為了維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),上半年的教學(xué)活動、教師課時費(fèi)、學(xué)生管理支出等,不得不用其他專項資金進(jìn)行墊支(有的是經(jīng)辦人墊支)。而財政部門為了防止高校資金被變相挪用,規(guī)定預(yù)算單位的零余額賬戶資金“不得向本單位其他賬戶和上級主管單位、所屬下級單位賬戶劃撥資金,”②造成高校本身及二級單位或個人墊支的資金將無法歸還,使學(xué)校的內(nèi)部往來結(jié)算成為難題。

4.不利于政府管理職能的轉(zhuǎn)變,與提高工作效能相矛盾。《中國教育改革和發(fā)展綱要》將政府直接行政管理高校轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控,要求深化高等教育體制改革為主。目前高校已基本形成“財、稅、費(fèi)、產(chǎn)、社、基、科、貸、息”等多渠道籌措資金的新格局及辦學(xué)形式多樣性的特點,由于高校資金來源和支出的多樣化,使得高校進(jìn)行國庫集中支付制度的改革相對于政府機(jī)關(guān)和其他事業(yè)單位就困難得多。根據(jù)我國高等教育的現(xiàn)狀與世界高等教育發(fā)展的趨勢,政府完全沒有必要也沒有能力對高等學(xué)校的辦學(xué)行為管得過于具體,更不可能對高等學(xué)校的每一項經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行審核與控制。政府按照行政部門的管理模式,將高校辦學(xué)資金納入國庫集中支付管理,通過預(yù)算的編制與執(zhí)行,實施對高校具體事務(wù)的直接管理,間接地控制了高校的“財權(quán)”與“事權(quán)”,同時也使政府陷入了繁雜的具體事務(wù)之中,不利于政府管理職能的轉(zhuǎn)變,削弱了政府從宏觀上對教育事業(yè)的管理職能,它所帶來的正面效益,遠(yuǎn)比控制高校支出而帶來的負(fù)面效益要小得多,有悖于《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出的高等教育“逐步建立政府宏觀管理、學(xué)校面向社會自主辦學(xué)的體制”的改革要求,不利于理順國家、社會、高校三者之間的關(guān)系。

二、完善國庫集中支付制度的幾點建議

部門預(yù)算和國庫集中支付制度是公共財政體制改革的重要舉措,但必須正視這些不足,如果這些問題解決得不好,勢必將會對高校的正常運(yùn)行帶來負(fù)面影響。因而,針對上述問題,建議采取以下措施來完善國庫集中支付制度。

1.提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念。雖然高校國庫集中支付在實行中存在著一些問題,但國庫集中支付改革是我國財政體制改革的一項重要舉措,是構(gòu)建公共財政體系、加強(qiáng)預(yù)算管理、促進(jìn)廉政建設(shè)的需要,對國庫集中支付制度這一新生事物涉及面廣,問題較多,情況復(fù)雜,改革過程中不可避免地會遇到困難和工作中的一些不足。因此,高校應(yīng)從大局出發(fā),積極溝通、互相配合,充分認(rèn)識這項改革給高校財務(wù)管理帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn),提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,與時俱進(jìn),集思廣益,支持改革。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,充分認(rèn)識實行國庫集中支付制度的必要性和重要性,深刻理解和把握國庫制度改革的內(nèi)涵,并積極宣傳國庫集中支付制度,積極推進(jìn)這項改革。

2.修訂法規(guī)、完善機(jī)制。一是針對高校行業(yè)特點突出、核算較為復(fù)雜的特點,結(jié)合國庫集中支付改革的需要,及時修訂現(xiàn)有的《高等學(xué)校財務(wù)制度》和《高等學(xué)校會計制度》,滿足實行國庫支付后財務(wù)管理的需要;二是取消基本建設(shè)投資核算主體,將基建會計核算并入高校會計核算中,配合部門預(yù)算與國庫集中支付改革,在高校會計制度中增設(shè)相應(yīng)的基本建設(shè)核算科目;三是對于高校零余額賬戶與校內(nèi)二級獨(dú)立核算賬戶之間劃撥資金的具體問題,可以根據(jù)學(xué)校簽訂的有關(guān)協(xié)議,經(jīng)財政廳批復(fù)后,允許高校用財政資金歸還因事業(yè)發(fā)展墊支的自有資金和歸還的銀行貸款;③四是修訂完善與國庫集中支付制度相適應(yīng)的預(yù)算管理辦法、會計核算辦法、財務(wù)管理辦法和內(nèi)控制度等相關(guān)法規(guī)、制度及管理辦法,杜絕不合理支出;五是賦予高校作為獨(dú)立法人享有更多自主管理和自主使用經(jīng)費(fèi)的權(quán)利。

3.細(xì)化部門預(yù)算,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。部門預(yù)算是國庫集中支付的基礎(chǔ),國庫集中支付是部門預(yù)算執(zhí)行的必要保證,預(yù)算編制的好壞,將直接影響到預(yù)算的執(zhí)行。首先,要高度重視預(yù)算編制工作。積極推進(jìn)部門預(yù)算改革,采取穩(wěn)健的財政政策,嚴(yán)格預(yù)算安排順序,保證專款專用,落實“四個確保”。要按照資金的來源和性質(zhì)區(qū)分基本支出和項目支出,盡可能細(xì)化到每一個預(yù)算項目,要全面反映高校經(jīng)費(fèi)需求狀況和支出安排方向,確定哪些項目是財政直接支付,哪些項目是財政授權(quán)支付。其次,要強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行。要建立財務(wù)公開制度,提高財務(wù)預(yù)算和支出的透明度,嚴(yán)格預(yù)算的執(zhí)行,增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和剛性,預(yù)算一經(jīng)確定,任何單位和個人不得隨意更改,校內(nèi)各用款單位及相關(guān)資金管理部門要密切配合,準(zhǔn)確、按時報送用款計劃,使資金嚴(yán)格按計劃支付,杜絕無預(yù)算的支出,維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。

4.簡化審批手續(xù),提高工作效率。加強(qiáng)國庫集中支付系統(tǒng)技術(shù)與政策的改進(jìn)。對目前國庫集中支付系統(tǒng)存在的墊支問題、向?qū)W校其他賬戶劃撥專用基金、專項資金問題等作出技術(shù)與政策上的改進(jìn);對于高校實行國庫集中支付制度以后,造成籌集資金困難、財務(wù)風(fēng)險凸現(xiàn)問題,政府部門應(yīng)通盤考慮,給予政策上的支持,應(yīng)做到保證資金安全,簡化用款計劃、改進(jìn)零余額賬戶使用規(guī)定,給高校更多的自主支配資金的使用權(quán),建議將學(xué)費(fèi)等預(yù)算外資金及其他資金由財政轉(zhuǎn)入學(xué)校的基本賬戶中,高校可根據(jù)墊支的實際情況,報財政部門審批后,可以向校內(nèi)其他賬戶和二級獨(dú)立核算賬戶內(nèi)劃轉(zhuǎn)資金,以適應(yīng)高校內(nèi)部“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的需要,既便于高校的財務(wù)管理和細(xì)化的會計核算需要,又能滿足國庫單一賬戶體系的支付需要,確保用款計劃的及時報批和支付申請的渠道暢通,并做好年終資金結(jié)轉(zhuǎn)對帳工作,弄清楚財政授權(quán)支付額度、支出數(shù)、額度結(jié)余數(shù)等,從而提高高校財務(wù)工作的效率。

5.財政部門應(yīng)積極配合高校,爭取銀行對高校工作的支持。在當(dāng)前高校貸款數(shù)額多,還貸壓力大的形勢下,高校、銀行、財政三者應(yīng)形成互動合作與良性發(fā)展新機(jī)制。政府有關(guān)部門應(yīng)通過立法、規(guī)劃、撥款、監(jiān)督和必要的行政手段來調(diào)控高等教育的發(fā)展規(guī)模與速度,不斷提升辦學(xué)質(zhì)量與效益,真正按照《高等教育法》的規(guī)定,建立面向社會自主辦學(xué)的法人實體。財政部門應(yīng)積極發(fā)揮其財政職能,建立高校按時償付銀行貸款本息的機(jī)制和評級授信新辦法,拓寬高校融資渠道,消除銀行的顧慮,爭取銀行對高校貸款工作的支持。

6.加強(qiáng)信息化體系建設(shè),提高會計人員素質(zhì)。實施國庫集中支付制度,會對高校的會計核算方法與核算體系產(chǎn)生一系列的影響,會計科目、預(yù)算項目、用款計劃、年末結(jié)余及賬務(wù)處理都將發(fā)生改變,財政部門、教育管理部門、銀行和高校需要建立信息互通平臺,以實現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范和系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息。同時還要重視和加強(qiáng)高校財務(wù)人員的現(xiàn)代財政經(jīng)濟(jì)管理知識、會計電算化及金融管理等綜合知識的業(yè)務(wù)培訓(xùn),以適應(yīng)不斷變化的新形勢,規(guī)范會計操作,提高管理和核算水平。

注釋:

①劉天佐.高校實施國庫集中支付制度的認(rèn)識誤區(qū)及負(fù)面影響.湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報,2005(9):34

②河南財政廳關(guān)于印發(fā)《省級財政國庫管理改革資金支付管理辦法方案的通知》.2003年5月8日,豫財庫[2003]13號

③張慶偉等.國庫集中支付的度在高校實施中的問題及完善措施.科技管理,2007(2):91-93

財務(wù)制度問題及對策范文第3篇

關(guān)鍵詞：財務(wù)會計；成本核算；醫(yī)院

隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制的不斷改革，醫(yī)療行業(yè)的競爭也有了明顯的加劇。從目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，物價一直居高不下，衛(wèi)生材料、醫(yī)藥費(fèi)用也在不斷地提升，那么想要醫(yī)院做出更好的經(jīng)營管理，就需要從成本核算的強(qiáng)化入手。但是目前醫(yī)院成本核算依然存在較多的問題，醫(yī)院想要生存下去、持續(xù)發(fā)展，就需要改變目前的狀況。

一、醫(yī)院成本核算主要存在的問題

（一）核算科目科學(xué)度不足

醫(yī)院對于突發(fā)的公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療救援以及政府的指令任務(wù)，都將一項成本支出，這樣就容易導(dǎo)致醫(yī)院成本整體提升，從而導(dǎo)致了數(shù)據(jù)出現(xiàn)了失真現(xiàn)象；此外，對于部分醫(yī)療費(fèi)用政策性的減免以及醫(yī)療事故的賠償，醫(yī)院也缺乏必要的會計科目核算。在醫(yī)院藥品的成本單獨(dú)核算當(dāng)中常常會出現(xiàn)“以藥補(bǔ)醫(yī)”的不良現(xiàn)象，從而也導(dǎo)致了藥價的高居不下。

（二）費(fèi)用分?jǐn)偞嬖谳^多的弊端

在舊財務(wù)會計制度當(dāng)中，主要是將成本費(fèi)用分為了直接與間接兩種，部分醫(yī)院在處理間接費(fèi)用的分?jǐn)偵舷喈?dāng)?shù)幕靵y：其一，很多醫(yī)院都進(jìn)行統(tǒng)一的間接成本管理費(fèi)用的計算，不進(jìn)行分?jǐn)傚e里，也就導(dǎo)致醫(yī)院的管理費(fèi)用一直呈現(xiàn)惡性不受控制的膨脹；其二，在管理費(fèi)用的分?jǐn)偵希糠轴t(yī)院按照科室和藥品部分人員的實際比例來進(jìn)行，這樣也容易導(dǎo)致收支結(jié)余不準(zhǔn)的情況發(fā)生；其三，個別的輔的科室還存在多次迂回的成本分配。這幾個方面的問題也容易出現(xiàn)成本會計信息失真的問題，也沒有比較性可言，就更談不上成本的管理與控制。

（三）不能夠進(jìn)行成本核算的控制分析

從目前我國醫(yī)院的成本核算方式來看，大多數(shù)都是整理和歸集各項成本數(shù)據(jù)，始終是為了核算才進(jìn)行核算。并且將重點放置在了計算之上，而忽視了核算事前、事中以及事后控制的有效性。對于醫(yī)院內(nèi)部的各項成本的變化，也沒有進(jìn)行深入的分析比對，也不去查找為什么會出現(xiàn)差異的原因和相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，最終使得醫(yī)院的成本控制流于形式，沒能達(dá)到控制的語氣目標(biāo)；此外，不完整、不科學(xué)的核算科目，存在嚴(yán)重弊端的核算方法，不合理的成本分配制度也是成本會計信息失真的重要原因，也無法為管理人員提供可靠的依據(jù)，為醫(yī)院未來的發(fā)展做出決策。

（四）成本控制意識欠缺

從目前醫(yī)院的管理者構(gòu)成來看，大多數(shù)都是醫(yī)學(xué)方面的專家，但是在醫(yī)院成本管理以及運(yùn)營方面卻顯得力不從心，往往忽略了成本核算對于醫(yī)院的重要性，成本的發(fā)生和成本責(zé)任相互之間沒有聯(lián)系，這樣對于醫(yī)院成本核算工作的正常開展也產(chǎn)生了一定的影響，醫(yī)院成本核算與控制也受到了相應(yīng)的阻礙。

二、新財務(wù)會計制度下醫(yī)院實施成本核算的有效建議

（一）建立健全責(zé)任成本制度

作為醫(yī)院，可以根據(jù)實際情況建立責(zé)任成本制度，將全力責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格劃分，將責(zé)任對象鎖定到科室，再鎖定到每一個人頭之上，這樣不僅有利于對于成本進(jìn)行事前預(yù)測、事中的控制以及事后的詳細(xì)分析，也能夠提升醫(yī)務(wù)人員的危機(jī)感以及成本責(zé)任意識。另外，醫(yī)院也可以將成本與員工的績效考核、物質(zhì)獎勵、精神獎勵相結(jié)合，從而讓醫(yī)務(wù)人員從心底樂意去完成成本控制所規(guī)定的目標(biāo)。

（二）固定資產(chǎn)的強(qiáng)化管理

在醫(yī)院新財務(wù)會計制度之下，醫(yī)院需要全面的進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查，將固定資產(chǎn)的分類、范圍以及資金的來源進(jìn)行明確，確定其相應(yīng)的價值，強(qiáng)化醫(yī)院在建工程的管理以及資產(chǎn)的處理管理，其中需要依據(jù)新財務(wù)會計制度當(dāng)中所提的要求對壞賬準(zhǔn)備進(jìn)行合理的估計，從而做好定期的分析以及壞賬的及時清理；其次，固定資產(chǎn)管理制度需要進(jìn)一步完善，做好定期的使用、處置、保管和清理檢查，確保會計信息的完備性與準(zhǔn)確性。對于醫(yī)院部分符合要求的投資，也需要對于其可行性做出充分的論證，并且上報相關(guān)的部門進(jìn)行審核；其次，嚴(yán)格的執(zhí)行“三賬一卡”會計記錄制度，確保賬務(wù)與實際情況相互符合；最后，在轉(zhuǎn)讓、處置以及報廢固定資產(chǎn)之上，必須按照國家相應(yīng)的規(guī)程，強(qiáng)化對于投資收益的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

（三）成本分析方法需要加以完善

醫(yī)院新財務(wù)會計制度要求基于核算成本的準(zhǔn)確性，從而進(jìn)行成本的有效分析，將成本出現(xiàn)變動的內(nèi)在原因挖掘出來，從根本上找尋成本降低的方式。在新財務(wù)會計制度中也對成本分析提出了對比、趨勢等等分析的方式，醫(yī)院可以根據(jù)自身實際情況建立出成本分析的指標(biāo)體系，再根據(jù)實際情況的差異從而通過橫向?qū)Ρ取⒖v向?qū)Ρ鹊确绞剑瑢⒊杀竞怂惝?dāng)中存在的主要問題找出來，從而制度出合適的成本費(fèi)用的控制方法。

（四）注重人員成本意識，培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)

在醫(yī)院財務(wù)管理當(dāng)中，新財務(wù)會計制度的成本管理屬于較為前沿的部分，只有通過知識積累以及良好的鉆研精神，才能夠?qū)ζ渲械膬?nèi)容有深一層次的理解。因此，只有強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的實務(wù)學(xué)習(xí)以及理論知識的學(xué)習(xí)，才能夠在實踐當(dāng)中恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用：其一，醫(yī)務(wù)工作人員需要不斷地強(qiáng)化自身的成本意識，不僅能夠有利于醫(yī)院的成本控制，也有利于醫(yī)院成本核算順利的開展下去；其二，業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力是必不可少的一部分，掌握新的制度算法，會計電算化水平的提高等都有利于人員對于成本核算的掌握。

1.深入培養(yǎng)終生學(xué)習(xí)的理念。學(xué)習(xí)不再是一勞永逸，作為財務(wù)人員，必須要及時轉(zhuǎn)變觀念，更新認(rèn)識，在專業(yè)知識上不斷完善，準(zhǔn)確、熟練掌握最新的工作方法，努力提高自己的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮電算化會計在醫(yī)院中應(yīng)有的作用，為醫(yī)院的財務(wù)管理工作服務(wù)。

2.重視對財務(wù)人員的培訓(xùn)。為了讓財務(wù)人員的知識不斷更新，對財務(wù)人員的各項培訓(xùn)師相當(dāng)有必要的。對財務(wù)人員的培訓(xùn)具體來說可以采取以下方式：（1）積極參加各種專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。（2）利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對會計人員進(jìn)行遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。（3）聘請專業(yè)的會計講師到單位，對會計人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。（4）選派優(yōu)秀會計人員到專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或是大專院校進(jìn)行會計相關(guān)知識培訓(xùn)。（5）以會計人員的文化程度和專業(yè)水平為依據(jù)，對會計人員進(jìn)行分層培訓(xùn)。

（五）強(qiáng)化成本核算，推進(jìn)財務(wù)管理信息化平臺建設(shè)

新財務(wù)會計制度的確定，也提高了信息系統(tǒng)化的要求，在新財務(wù)會計制度之下，成本核算將會變得復(fù)雜與繁瑣，在分析相關(guān)信息的時候需要相應(yīng)的信息系統(tǒng)軟件的開發(fā)支撐，其中包含了項目和病種成本核算子系統(tǒng)、HRP系統(tǒng)等等。良好的信息化，才能夠?qū)?shù)據(jù)成本的準(zhǔn)確核算實現(xiàn)，也才能夠做到與各個系統(tǒng)之間的無縫數(shù)據(jù)聯(lián)系，才能夠最大限度地將工作效率提高，在數(shù)據(jù)分析處理的時候，醫(yī)院管理人員的實際要求才能夠得到滿足，最終促進(jìn)醫(yī)院管理進(jìn)行一種良性的運(yùn)轉(zhuǎn)之中。醫(yī)院可以引進(jìn)適合醫(yī)院自身的成本核算軟件，確保成本核算的準(zhǔn)確性與高效性，并且也方便相關(guān)人員控制與分析成本。

總之，在新會計制度下的醫(yī)院成本核算，雖然給醫(yī)院帶來了很多的有利因素，但是卻附帶了較多的弊端，因此，我們需要努力地找尋其中存在的問題，然后針對性的提出改進(jìn)意見，真正的實現(xiàn)醫(yī)院的成本核算的準(zhǔn)確性、完整性與真實性。也只有如此，才能夠促進(jìn)醫(yī)院健康的、持續(xù)的發(fā)展下去，也才能夠在競爭當(dāng)中站穩(wěn)腳跟。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐紅敏.試論醫(yī)院成本核算存在的問題及對策[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2010（01）.

[2]褚培青，張玉戈.淺議醫(yī)院成本核算的關(guān)鍵[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（01）.

財務(wù)制度問題及對策范文第4篇

現(xiàn)階段醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制工作存在的問題

(一)內(nèi)控觀念淡薄

財務(wù)工作是一項政策性、專業(yè)性、時效性、實踐性都很強(qiáng)的管理工作。但是當(dāng)前大部分醫(yī)院的管理層內(nèi)控觀念淡薄，沒有從根本上重視內(nèi)部控制制度的建立和完善問題。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己在內(nèi)部控制方面的工作只是給予必要的支持就夠了，卻忽略了對內(nèi)部控制定期或不定期地監(jiān)督檢查。

(二)制度建設(shè)不完善

目前多數(shù)醫(yī)院沒有建立完善的內(nèi)部控制制度，有的醫(yī)院即使建立了相應(yīng)的內(nèi)控制度，也沒有滲透到日常工作環(huán)節(jié)中的各個部門。而由于內(nèi)部控制制度不健全所引起的會計工作程序混亂、核算不準(zhǔn)確的情況會對會計信息的真實性和準(zhǔn)確性產(chǎn)生較大的影響。

(三)員工素質(zhì)有待提高

醫(yī)院員工作為醫(yī)院生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，對于醫(yī)院的發(fā)展起著關(guān)鍵作用。由于會計人員的能力參差不齊，在一定程度上也增加了醫(yī)院內(nèi)部控制的難度。同時，部分會計人員對工作缺乏一定的積極性和責(zé)任心，忽視財務(wù)審計和內(nèi)部控制，甚至弄虛作假，這極大影響了財務(wù)信息的真實性和可靠性，對醫(yī)院的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

(四)缺乏有效的評價機(jī)制

由于醫(yī)院對于內(nèi)部控制的忽視，會計工作內(nèi)部控制的評價機(jī)制也沒有相應(yīng)的完善，造成內(nèi)部控制缺乏系統(tǒng)的考核，內(nèi)部控制的現(xiàn)實執(zhí)行力也明顯不足。因此，醫(yī)院在內(nèi)部控制制度建設(shè)的過程中，還需要健全評價機(jī)制，實現(xiàn)醫(yī)院的良好監(jiān)督。

(五)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制的建立是為了確保獨(dú)立實現(xiàn)財務(wù)規(guī)范化運(yùn)作的重要手段，就目前而言，我國已經(jīng)建立了包括政府監(jiān)督和社會監(jiān)督在內(nèi)的醫(yī)院外部監(jiān)督體系，這在一定程度上起到了監(jiān)督作用。但是，由于內(nèi)控監(jiān)督體系過于龐大，這其中必然會產(chǎn)生一定的監(jiān)督漏洞，造成其無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，監(jiān)督效果大大折扣。

現(xiàn)階段醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制工作的完善對策

(一)強(qiáng)化相關(guān)人員內(nèi)控意識

首先，應(yīng)提高管理者內(nèi)控意識。醫(yī)院管理者應(yīng)樹立內(nèi)部環(huán)境控制的風(fēng)險意識， 自覺參與并督促醫(yī)院內(nèi)部控制體系與機(jī)制的建立。此外，為了提高醫(yī)院全體工作人員對內(nèi)部控制的認(rèn)識，還應(yīng)定期或不定期地對企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和反饋，及時發(fā)現(xiàn)、討論并解決實施過程中出現(xiàn)的問題。其次，還應(yīng)提高內(nèi)部人員的內(nèi)控意識，通過培訓(xùn)使會計人員明確個人以及他人的職責(zé)，明確內(nèi)控的目標(biāo)，提高內(nèi)部會計控制的意識。此外，醫(yī)院還應(yīng)加強(qiáng)對工作人員的職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，使其更具工作責(zé)任感，明確自己工作的重要性，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實的工作習(xí)慣和作風(fēng)，逐步提高自身的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。并應(yīng)采取相應(yīng)的激勵措施，充分調(diào)動財務(wù)人員愛崗敬業(yè)、得當(dāng)理財?shù)姆e極性。

(二)健全評價監(jiān)督機(jī)制

為了加強(qiáng)醫(yī)院的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力，醫(yī)院還需要建立完善的評價監(jiān)督機(jī)制，對醫(yī)院中各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控，從而將醫(yī)院生產(chǎn)的環(huán)節(jié)緊密銜接起來。此外，內(nèi)部控制的評價監(jiān)督機(jī)制的建立還需要與醫(yī)院的總體發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，做到整個醫(yī)院生產(chǎn)發(fā)展環(huán)節(jié)的和諧統(tǒng)一，從而促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)控制度的發(fā)展。

(三)建立財會人員培訓(xùn)機(jī)制

醫(yī)院應(yīng)高度重視財會人員隊伍的建設(shè)，按照擇優(yōu)聘用的原則，有計劃地補(bǔ)充高素質(zhì)人員。通過對財務(wù)人員的各種培訓(xùn)，有目的有計劃地對財務(wù)人員進(jìn)行自覺遵紀(jì)守法的職業(yè)道德教育，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能和理財積極性。提高醫(yī)院所有者、管理人員以及會計人員的內(nèi)控意識和會計工作水平，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)控制度建設(shè)，是促進(jìn)、提高醫(yī)院管理水平的重要措施，是把醫(yī)院的會計工作制度推向規(guī)范化、科學(xué)化的有力保障。

(四)建立健全內(nèi)部控制制度

為了適應(yīng)醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部控制的需要，應(yīng)該逐步建立健全內(nèi)部控制實施的相關(guān)的法律章程，醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)國家出臺的法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院自身的特點，建立符合其發(fā)展的實際情況的會計工作制度。首先應(yīng)建立財產(chǎn)物資管理與清查制度。固定資產(chǎn)、辦公用品等財產(chǎn)物資要有相應(yīng)的購入、領(lǐng)用、報廢、處理等制度， 實現(xiàn)專人管理， 做到有章可循， 便于操作。固定資產(chǎn)的購入、調(diào)撥、出售要建立臺帳， 還應(yīng)建立財產(chǎn)物資定期盤點制度， 賬賬、賬實核對制度， 財產(chǎn)物資盤盈、盤虧、報廢批準(zhǔn)權(quán)限、責(zé)任制度， 確保賬實相符。其次，應(yīng)建立票據(jù)管理與收費(fèi)稽核制度，醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)和收費(fèi)工作的監(jiān)督與管理， 按國家與物價部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與要求， 進(jìn)行制單收費(fèi)， 建立收費(fèi)稽核制度， 杜絕打白條的現(xiàn)象發(fā)生， 防止亂收費(fèi)、漏收費(fèi)及貪污、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。再次，為了加強(qiáng)醫(yī)院的內(nèi)部控制與會計工作，醫(yī)院應(yīng)高度重視內(nèi)部審計工作，配備好外部審計人員，嚴(yán)格執(zhí)行審計程序，定期或不定期地對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計。另外，醫(yī)院應(yīng)在內(nèi)控的規(guī)范中對審計程序、審計范圍、審計人員職責(zé)等做出明確的規(guī)定，使內(nèi)部審計有章可查。最后，醫(yī)院應(yīng)實行預(yù)算控制制度。同時為了使預(yù)算更加具有準(zhǔn)確性，能夠更好地在醫(yī)院的資金管理中起作用，應(yīng)該根據(jù)醫(yī)院的實際情況對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，并及時或定期反饋預(yù)算執(zhí)行情況。

 

現(xiàn)階段醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制工作存在的問題及對策相關(guān)文章：

1.企業(yè)財務(wù)內(nèi)部管理存在的問題及解決

2.關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)管理的有效措施

3.財務(wù)管理存在的問題及對策

4.醫(yī)院財務(wù)管理的主要內(nèi)容及提高對策

財務(wù)制度問題及對策范文第5篇

關(guān)鍵詞：新財務(wù)制度；農(nóng)村商業(yè)銀行；財務(wù)管理；對策

新財務(wù)制度在深化農(nóng)村商業(yè)銀行體制改革方面發(fā)揮著重要作用，完善了舊制度在財務(wù)管理方面的不足，使現(xiàn)行的機(jī)制更具有規(guī)范力和約束力，更有利于農(nóng)村商業(yè)銀行的長遠(yuǎn)發(fā)展。新財務(wù)制度與舊的財務(wù)制度相比，在理論與實務(wù)上都具有較大的突破，而且，在報表體現(xiàn)形式上也發(fā)生了根本性變化。因此，在農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展過程中，更好地貫徹新財務(wù)制度，完善農(nóng)商銀行的財務(wù)管理系統(tǒng)具有十分重要的作用。

一、新財務(wù)會計制度的主要內(nèi)容

新財務(wù)制度與傳統(tǒng)財務(wù)制度相比，在會計制度規(guī)定、財務(wù)核算以及財務(wù)會計報表填制等方面都進(jìn)行了改革與完善，在理論與實務(wù)方面也進(jìn)行了變革，這大大提升了新財務(wù)制度的實施效能。

1.從財務(wù)制度規(guī)定方面來看，新的財務(wù)會計制度對經(jīng)營性營業(yè)收入采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，不論利息實現(xiàn)與否，都將其列入總額。但是，這種核算方法，使農(nóng)村商業(yè)銀行在無法回收利息的情況下，不得不以運(yùn)營利潤墊付利息與稅金，增加了商業(yè)銀行的資金運(yùn)營負(fù)擔(dān)。

2.從財務(wù)核算與管理方面來看，新財務(wù)會計制度將利潤留成的開支與獎金計入成本開支，擴(kuò)大了成本核算范圍。準(zhǔn)備金制度得到進(jìn)一步完善，不過這在一定程度上增加了農(nóng)村商業(yè)銀行的成本。此外，折舊水平進(jìn)一步提高，新的固定資產(chǎn)核算縮短了固定資產(chǎn)使用年限，無形中也增加了銀行的成本核算。

3.從財務(wù)會計報表來看，新財務(wù)會計制度下企業(yè)報表更加完整，能夠真實、客觀的展示農(nóng)村商業(yè)銀行的財務(wù)信息。會計報表包括了資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表以及現(xiàn)金流量表等，內(nèi)容更加全面。新財務(wù)制度保證了會計信息的可靠性與真實性，杜絕了會計信息失真情況出現(xiàn)。

二、農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理中存在的主要問題

在農(nóng)村商業(yè)銀行的財務(wù)管理中存在著眾多問題，這些問題影響了農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)水平的提升，使其運(yùn)營受到較大影響，下面結(jié)合農(nóng)村商業(yè)銀行在財務(wù)管理中普遍存在的問題進(jìn)行分析。

1.農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理水平低下的問題普遍存在。伴隨社會經(jīng)濟(jì)的不斷變化，金融行業(yè)出現(xiàn)了迅猛發(fā)展，對于農(nóng)村商業(yè)銀行來說，也面臨前所未有的發(fā)展契機(jī)。但是，國家出臺解禁政策之后，大量外來銀行的涌入給國內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行帶來重大挑戰(zhàn)。與國外銀行相比，我國農(nóng)村商業(yè)發(fā)展銀行存在的弊端開始顯現(xiàn)，在資金的管理與運(yùn)營模式方面都存在明顯不足，這嚴(yán)重制約了農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展水平。

2.農(nóng)村商業(yè)銀行缺少有效成本核算經(jīng)營理念。我國農(nóng)村商業(yè)銀行缺少成本核算理念，資金盈利水平偏低。不少金融組織存在不惜血本吸納存款的舊習(xí)慣，這種不計算成本的運(yùn)營方式不利于金融機(jī)構(gòu)的良性運(yùn)營。政府對農(nóng)村商業(yè)銀行的干擾在很大程度上也加大了銀行的運(yùn)營成本，存貸利率差偏小也不利于農(nóng)村商業(yè)銀行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的實現(xiàn)。只有遵循市場機(jī)制才能實現(xiàn)在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)活動中按貸款的流動性、安全性、盈利性原則找到資金投放點，從而提高農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)利益。

3.缺少風(fēng)險防控意識制約了農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理工作的有效進(jìn)行。農(nóng)村商業(yè)銀行在經(jīng)營過程中面臨眾多風(fēng)險，自從實施經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)村商業(yè)銀行成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營體后，風(fēng)險意識則顯得尤為重要。農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)該認(rèn)真分析面臨的不同市場運(yùn)營風(fēng)險，強(qiáng)化風(fēng)險防范意識，根據(jù)潛在的市場風(fēng)險進(jìn)行經(jīng)營決策，從而不斷提升農(nóng)村商業(yè)銀行的決策水平。面臨經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)村商業(yè)銀行要做好角色轉(zhuǎn)變，成為有能力自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場競爭者，更好地迎接挑戰(zhàn)。

三、在農(nóng)村商業(yè)銀行實施新財務(wù)制度的必要性與重要性

新財務(wù)制度在農(nóng)村商業(yè)銀行具有實施的必要性與可能性，對維護(hù)金融行業(yè)的改革與發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。

1.新財務(wù)制度使農(nóng)村商業(yè)銀行更加適合社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一般來說，與舊財務(wù)制度相比，在農(nóng)村商業(yè)銀行中實施新財務(wù)制度更能滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，這是毋庸置疑的。眾所周知，金融行業(yè)的發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)密不可分，新的財務(wù)制度在管理制度、內(nèi)容核算等方面都做了新的發(fā)展規(guī)定，這有利于約束與規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部行為，從而提高農(nóng)村商業(yè)銀行的財務(wù)管理質(zhì)量與管理水平，實現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

2.新財務(wù)制度強(qiáng)化了成本管理，使農(nóng)村商業(yè)銀行的成本核算更加科學(xué)。新財務(wù)制度在農(nóng)村商業(yè)銀行中得到推廣與應(yīng)用，加強(qiáng)了在成本管理與核算方面的內(nèi)容。在農(nóng)村商業(yè)銀行的成本管理中，成本管理目標(biāo)、核算對象、成本分?jǐn)偟确矫孀隽嗽敿?xì)規(guī)定，而且按照用途重新定義收支內(nèi)容，這些都規(guī)范了農(nóng)村商業(yè)銀行的成本運(yùn)營，提高了農(nóng)村商業(yè)銀行成本管理的科學(xué)性，也使農(nóng)村商業(yè)銀行成本核算更加科學(xué)，有效地推進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的良性循環(huán)與發(fā)展。

3.新財務(wù)制度與農(nóng)村商業(yè)銀行的實際更貼近，實用性與應(yīng)用性更強(qiáng)。新財務(wù)制度結(jié)合農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀，對其資金利用效益低下、管理不到位等情況進(jìn)行了明確規(guī)定，因此，在制度方面對農(nóng)村商業(yè)銀行的財務(wù)管理與資金使用提供了保證。新財務(wù)制度比舊的制度更加符合農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展情況。

4.新財務(wù)制度對農(nóng)村商業(yè)銀行的財務(wù)管理提出了更高要求。新財務(wù)制度在政府管控、資金收支比例、存貸利率差等方面都提出了具體要求，這些內(nèi)容使農(nóng)村商業(yè)銀行的財務(wù)管理更加完善、健全。同時，新財務(wù)制度也對農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理提出了更高的要求，要使新財務(wù)制度更好的得以貫徹與落實，農(nóng)村商業(yè)銀行就必須進(jìn)行財務(wù)管理整頓，不斷提升銀行機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理水平。

四、新財務(wù)制度下提升農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理水平的具體對策

1.樹立風(fēng)險意識，提升農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理水平。風(fēng)險意識是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的管理理念，只有不斷增強(qiáng)風(fēng)險意識，才能使企業(yè)更好地應(yīng)對變化莫測的市場競爭。新財務(wù)制度的出現(xiàn)，為農(nóng)村商業(yè)銀行強(qiáng)化風(fēng)險意識提供了機(jī)會。在農(nóng)村商業(yè)銀行的財務(wù)管理中要做好以下幾方面，才能提升銀行的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。首先，充分利用各種渠道進(jìn)行財務(wù)信息收集與整理，對銀行的季度、年度的財務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)測，構(gòu)建財務(wù)預(yù)算制度。科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算能為銀行的管理人員提供決策依據(jù)，從而做出正確的決策；其次，提高農(nóng)村商業(yè)銀行的存貸利率差額。實施金融機(jī)構(gòu)體制改革以來，農(nóng)村商業(yè)銀行成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人，只有加大存貸利率差，才能增加農(nóng)村商業(yè)銀行的利潤，加強(qiáng)資金的有效管理才能降低經(jīng)營風(fēng)險；再次，要提升農(nóng)村商業(yè)的風(fēng)險意識，則要進(jìn)行成本核算的強(qiáng)化管理。農(nóng)村商業(yè)銀行屬于金融機(jī)構(gòu)，只有加強(qiáng)成本核算控制才能夠?qū)崿F(xiàn)資金的高效利用，采用明晰的成本核算方式才能不斷提升農(nóng)村商業(yè)銀行的資金管理水平。

2.加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行的財務(wù)管理水平，則要強(qiáng)化對資產(chǎn)負(fù)債信息的管理。新財務(wù)制度要求農(nóng)村商業(yè)銀行的會計信息能夠真實準(zhǔn)確的反映資金的運(yùn)營情況，從而為投資決策者提供科學(xué)參考依據(jù)。在新財務(wù)制度中明確規(guī)定，農(nóng)村商業(yè)銀行要實施完整的財務(wù)核算信息，要全面披露農(nóng)村商業(yè)銀行的資產(chǎn)運(yùn)營信息，客觀對資金的使用情況進(jìn)行反映。同時，要強(qiáng)化管控手段，嚴(yán)格限制農(nóng)村商業(yè)銀行采用非法手段進(jìn)行資金的吸納與違規(guī)放貸等。此外，信息建設(shè)也是農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理中不容忽視的內(nèi)容，提升財務(wù)管理水平就要加強(qiáng)信息建設(shè)，為農(nóng)村商業(yè)銀行的財務(wù)管理提供保證與支撐，提升其財務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)信息化水平，提高農(nóng)村商業(yè)銀行的工作效率。

3.新財務(wù)制度強(qiáng)化農(nóng)村商業(yè)銀行的預(yù)算管理，對其經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范。農(nóng)村商業(yè)銀行的收支應(yīng)納入預(yù)算管理中，維護(hù)農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)預(yù)算管理的完整性與嚴(yán)肅性，對隨意調(diào)整收支的違規(guī)行為進(jìn)行懲處，規(guī)范銀行的運(yùn)營秩序。新財務(wù)制度中規(guī)定，要結(jié)合金融機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展特點，采用有針對性的資金管理辦法，在明確銀行預(yù)算管理辦法的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合財政預(yù)算管理體制，在預(yù)算的執(zhí)行、編制以及決算環(huán)節(jié)中，采取新制度的規(guī)定，明確銀行管理部門的具體職責(zé)。

4.新財務(wù)制度增加了監(jiān)督力度與執(zhí)法力度。新財務(wù)制度要求銀行機(jī)構(gòu)構(gòu)建有效的內(nèi)部審計監(jiān)督制度。這首先在一定程度上保證了會計資料的真實性與準(zhǔn)確性，保護(hù)了資產(chǎn)的完整安全；其次，通過對農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)活動的全面、及時的監(jiān)督管理，使銀行內(nèi)部控制制度也更加完善；再次，新會計制度強(qiáng)調(diào)加大工商、稅務(wù)、財政、審計等政府職能部門的監(jiān)檢力度，對違反新財務(wù)制度而出現(xiàn)的會計信息失真等情況進(jìn)行嚴(yán)懲，從而規(guī)范銀行的財務(wù)會計行為。

五、結(jié)語

新財務(wù)會計制度自實施以來就受到廣泛關(guān)注，具有現(xiàn)實意義與社會意義，在配合金融機(jī)構(gòu)改革方面發(fā)揮了重要作用，給農(nóng)村商業(yè)銀行的運(yùn)營與管理提供了契機(jī)。農(nóng)村商業(yè)銀行要提升財務(wù)管理水平，加大對新財務(wù)制度的重視力度，轉(zhuǎn)變管理觀念，不斷贏得發(fā)展先機(jī)。新財務(wù)制度的實施，使農(nóng)村商業(yè)銀行的財務(wù)管理更加健全，財務(wù)管理水平也會實現(xiàn)跨越式增長。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉海英，鄭唏濤.商業(yè)銀行與小額貸款公司協(xié)同共進(jìn)問題研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2012（12）.

[2]劉志友，孟德鋒.準(zhǔn)金融組織監(jiān)管機(jī)制建設(shè)研究[J].南京審計學(xué)院學(xué)報，2013（02）.

[3]黃明，蘇曉鳳，胡舒予.我國農(nóng)村金融排斥問題研究[C].第六屆（2011）中國管理學(xué)年會——金融分會場論文集，2011.

[4]陳一洪.城市商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型及發(fā)展趨勢探析——基于負(fù)債及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化的視角[J].江漢學(xué)術(shù)，2013（03）.

[5]吳敏，張強(qiáng).中國系統(tǒng)重要性銀行評估研究——來自2006-2010年中國上市銀行的證據(jù)[C].第六屆（2011）中國管理學(xué)年會——金融分會場論文集，2011 .

[6]黃德春，林麗，劉炳勝.中國商業(yè)銀行全要素生產(chǎn)率變化趨勢及動因分析[C].第六屆（2011）中國管理學(xué)年會——金融分會場論文集，2011.