情況報告制度

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情況報告制度范文第1篇

為進一步規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督稅務(wù)機關(guān)依法履行職責(zé)，切實維護納稅人合法權(quán)益，持續(xù)提升依法治稅工作水平，按照省市稅務(wù)局的工作要求，我局積極推行三項制度的落實工作，對三項制度工作的開展和推行予以高度重視,多次召開依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會議安排部署,通過專題培訓(xùn)、會前學(xué)法等多種方式學(xué)習(xí)相關(guān)文件，嚴(yán)格按照上級安排和相關(guān)文件規(guī)定推行展開三項制度工作，現(xiàn)將實施情況報告如下：

一、工作落實情況

（一）重大執(zhí)法事項法制審核制度

圍繞進一步打造“法治稅務(wù)”的目標(biāo)，在做出重大稅收執(zhí)法決定前，必須進行法制審核。我局積極落實審核制度、審核細則、審核主體，以確保在需要作出重大執(zhí)法決定時守住合法底線。

我局重大事項法制審核主體為法制股，法制審核人員為法制股股長，主管局長，法制股工作人員。建立法制審核人員培訓(xùn)制度，定期進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保法制審核準(zhǔn)確到位。

根據(jù)《河北省稅務(wù)系統(tǒng)重大執(zhí)法決定法制審核工作指引》及《河北省稅務(wù)系統(tǒng)重大執(zhí)法決定法制審核清單》的規(guī)定，我局需要提請法制審核的重大事項包括：適用一般程序的稅務(wù)行政處罰決定、稅收保全措施、稅收強制執(zhí)行、稅款數(shù)額較大的稅務(wù)行政征收、及決定對數(shù)額較大（我局定為50萬元）的延期繳納稅款申請的核準(zhǔn)五類。

（二）稅收執(zhí)法公示制度

我局按照要求，建立健全稅收執(zhí)法的事前、事中、事后公開機制。通過縣政務(wù)平臺網(wǎng)站、稅收執(zhí)法公示平臺、辦稅服務(wù)廳觸摸屏、辦稅廳LED顯示屏等方式依法及時向社會公開有關(guān)稅收執(zhí)法信息，接受社會監(jiān)督，確保納稅人的合法權(quán)益不受侵害。

（一）事前公開

按照**省稅務(wù)系統(tǒng)《稅收行政執(zhí)法事項清單》，對稅務(wù)事項的實施主體、依據(jù)、范圍、內(nèi)容、比例、方式、頻次的內(nèi)容明確后在稅務(wù)執(zhí)法三項制度信息化系統(tǒng)中的稅務(wù)執(zhí)法公示信息采集平臺上進行公開；在現(xiàn)行《納稅服務(wù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，增加了監(jiān)督投訴、救濟渠道、辦公時間、辦公地址、辦公電話等公開內(nèi)容，方便了納稅人申請辦理涉稅事項。

（二）事中公示

我局在服務(wù)和執(zhí)法事項告知、定期定額戶稅款核定、聽證和非即辦事項四類稅收執(zhí)法工過程中，需要事中公示。在辦稅服務(wù)廳公開明示工作人員姓名、崗位、職務(wù)、執(zhí)法服務(wù)事項等信息。同時，嚴(yán)格按照《納稅服務(wù)規(guī)范》《稅收征管規(guī)范》《出口退稅工作規(guī)范》《稅務(wù)稽查規(guī)范》等規(guī)定的制式文書樣本，制作出示有關(guān)執(zhí)法文書，做好告知說明工作。特別是對“雙定戶”稅收核定、行政處罰告知等事項，依法履行了在執(zhí)法過程中公開有關(guān)信息的規(guī)定。定向公示辦理過程中，我局對依申請的稅收執(zhí)法事項定向公示辦理過程。辦稅服務(wù)窗口配置了“一機雙屏”，面向當(dāng)事人公開即辦事項的辦理過程；對非即辦的依納稅人申請事項，逐步開通“網(wǎng)上稅務(wù)局”辦理進度查詢功能，增強納稅人的知情權(quán)和獲得感。

（三）事后公開

依據(jù)《**省稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法公示工作指引》《行政許可法》《政府信息公開條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，我局應(yīng)事后公開的事項涉及行政處罰、行政檢查、行政征收、行政許可四類的**項，具體包括稅務(wù)行政一般程序處罰結(jié)果、稅務(wù)行政一般程序處罰決定書、重大稅收違法失信案件信息、“雙隨機”抽查情況和抽查結(jié)果、定期定額戶核定的定額和應(yīng)納稅額情況、企業(yè)所得稅征收方式核定結(jié)果、享受安置殘疾人增值稅優(yōu)惠政策納稅人信息 、享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅即征即退政策的納稅人信息、享受新型墻體材料增值稅即征即退政策的納稅人信息、委托代征信息、終止委托代征信息、用人單位繳納殘疾人保障金情況、準(zhǔn)予行政許可的結(jié)果非正常戶認(rèn)定信息、納稅信用評定結(jié)果為A級納稅人名單、出口企業(yè)分類管理評定結(jié)果為一類、四類的出口企業(yè)名單、欠稅信息、涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管結(jié)果、稅收個案批復(fù)及企保證金收取返還情況。

（三）執(zhí)法全過程記錄制度

我局嚴(yán)格按照《河北省稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法音像記錄工作指引》，貫徹辦法中對記錄方式、項目、要求以及記錄結(jié)果的管理、使用、歸檔等作出的規(guī)定，并按照《稅收執(zhí)法事項清單》確定音像記錄事項和適用執(zhí)法崗位。我單位共有執(zhí)法人員**人，共配備31臺執(zhí)法記錄儀，配備數(shù)量占人數(shù)比例為16%。按照《稅收執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定（試行）》規(guī)定要求，由法制股專人進行了設(shè)備調(diào)試，并通過PC客戶端對執(zhí)法記錄儀進行了使用單位、設(shè)備編號、日期時間等參數(shù)的設(shè)置，然后交由各部門領(lǐng)用，設(shè)立使用臺賬，做到誰使用誰負責(zé)。各分局及時將執(zhí)法的音像長傳至稅務(wù)執(zhí)法三項制度信息化系統(tǒng)中的稅務(wù)執(zhí)法音像記錄信息管理平臺向，保證做到事項準(zhǔn)確，資料存儲無誤。

二、下一步工作安排

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

依托依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，成立三項制度工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。每季度的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組例會上，充分討論、部署三項制度相關(guān)工作，將三項制度工作重視程度再上升一個高度，引起全局重視，確保三項制度工作全面推進落實。

（二）規(guī)范操作流程

按照上級規(guī)范性文件規(guī)定和要求，結(jié)合縣局局工作實際情況，規(guī)范三項制度推進工作流程，明確具體公示平臺，需要公示的信息以及公示責(zé)任分工；規(guī)范執(zhí)法記錄儀使用事項、執(zhí)法記錄儀管理以及執(zhí)法記錄信息存儲工作；具體法制審核事項、審核流程、審核效力。努力構(gòu)建“制度明晰、分工明確、操作規(guī)范”的工作模式，全面推進三項制度全面落實。

情況報告制度范文第2篇

一、大膽實踐，不斷探索林權(quán)制度改革新路子

市是典型的集體林區(qū)，林農(nóng)是林業(yè)建設(shè)的主體。為真正把廣大林農(nóng)的積極性調(diào)動起來，把農(nóng)村的各種生產(chǎn)要素聚集起來，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市政府和有關(guān)部門從上個世紀(jì)八十年代開始先后開展了林業(yè)“三定”生產(chǎn)責(zé)任制，推行“分股不分山、分利不分林”的林業(yè)股份制改革，1999年實行了“明晰產(chǎn)權(quán)、分類經(jīng)營、落實承包、保障權(quán)益”為重點的集體林經(jīng)營體制改革。2003年市各級政府和林業(yè)部門認(rèn)真按照省里部署集體林權(quán)制度改革精神要求，在對過去歷次改革“回頭看”的基礎(chǔ)上，開展進一步深化集體林權(quán)制度改革，各項工作進展順利。截止2003年11月30日，全市有440個村開展進一步深化集體林權(quán)制度改革，其中有122個村已經(jīng)完成深化改革任務(wù)，占有改革任務(wù)總村數(shù)的7．1％；全市已完成深化改革面積662．7萬畝，占應(yīng)改集體商品林總面積的37．9％。全市已完成林權(quán)登記宗地區(qū)劃1338．5萬畝，完成公示1053．9萬畝，完成登記854．7萬畝，完成林權(quán)證打印188．8萬畝，分別占全市應(yīng)登記發(fā)換證林地面積的49．2％、38．7％、31．4％和6．9％。通過二十多年不斷的探索，市集體林權(quán)制度改革得到深化與完善，從而有效地促進全市林業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

二、責(zé)權(quán)落實，全面促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

市積極貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于推進集體林權(quán)制度改革的意見》，使一部分森林、林木、林地權(quán)屬真正落實到所有者身上，責(zé)權(quán)落實，從而全面調(diào)動了林農(nóng)生產(chǎn)積極性，在全市各地掀起發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)新，林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出種、采、產(chǎn)、銷全面發(fā)展，林農(nóng)收入明顯增加、農(nóng)村更加穩(wěn)定的新局面。

一是社會投資造林積極性明顯提高。通過進一步深化集體林權(quán)制度改革，在保持林地所有權(quán)歸屬集體的前提下，深化林改的村所有山林權(quán)屬都按規(guī)定落實到農(nóng)戶或聯(lián)合體，放活林地使用權(quán)，明晰林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，建立權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的新的集體林業(yè)經(jīng)營機制，并通過核發(fā)林權(quán)證，以法律形式保障村民經(jīng)營林業(yè)的合法權(quán)益，使大家吃下了“定心丸”，真正把廣大村民發(fā)展林業(yè)的積極性調(diào)動起來。各地造林營林投入逐步由過去的集體為主、國家補助，向外資、個體、聯(lián)合體、集體等多種經(jīng)濟成份一起上的營林投入多元化格局轉(zhuǎn)變。許多地方出現(xiàn)了“爭山造林，爭苗造林”的喜人局面。在全市掀起一輪速生豐產(chǎn)林建設(shè)新。2003年1－9月全市共完成人工造林更新21．38萬畝，占年度計劃的133．63％。主要呈現(xiàn)四個特點：一是速豐林建設(shè)成為一大熱點。全市新建速豐林基地12．23萬畝，比上年增加4．38萬畝，比增61％，其中省級示范片5．96萬畝，占申報數(shù)的106％。二是投資主體多元化。企業(yè)和非公有制成為造林投資主體，分別占全市造林更新面積的29．5％和29．0％，全市個私造林面積5．01萬畝。預(yù)計年內(nèi)將有6家萬畝以上規(guī)模的個私林場掛牌運作。三是闊葉樹、混交林比重加大。全市闊葉樹、混交林以及茶果竹等新造面積15．86萬畝，占造林更新面積的74．6％，比增32．3％。四是非林業(yè)用地造林有了良好開端。全市非林地造林面積1．32萬畝。

二是林業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。木材產(chǎn)銷兩旺。2003年1－9月全市完成木材生產(chǎn)130．61萬立方米，占年計劃的86．63％，比增42．71％；木材銷售128．65萬立方米，占年計劃的85．42％，比增46．8％；生產(chǎn)鋸材14．98萬立方米，比增148．84％；木片9．73萬噸，比增17．49％；人造板26．93萬立方米，比增64．61％。主要林產(chǎn)品產(chǎn)銷率均達到92％以上。竹業(yè)發(fā)展步伐加快。2003年完成新造竹林面積3．6萬畝，占計劃3萬畝的120％；完成“兩高一優(yōu)”竹林培育15．3萬畝，占計劃15萬畝的102％。全市累計竹林面積達到400萬畝，其中中小徑竹32．31萬畝。截至2003年9月30日，實現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值16．35億元，預(yù)計全年竹業(yè)總產(chǎn)值可以突破20億元，比上年16．38億元，增長22％以上。據(jù)統(tǒng)計，2003年1－9月全市林業(yè)產(chǎn)值14．05億元，比上年同期增長5．2％，增幅比農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值高出0．9個百分點，林業(yè)產(chǎn)值對第一產(chǎn)業(yè)增長的貢獻率達37．9％，拉動第一產(chǎn)業(yè)增長1．6個百分點。

三是森林資源得到有效保護。改革后林地使用權(quán)和林木所有權(quán)明晰，林業(yè)經(jīng)營者權(quán)、責(zé)、利關(guān)系明確，農(nóng)民保護森林資源的意識和積極性有了顯著提高，森林火災(zāi)的損失明顯下降，盜伐、濫伐林木現(xiàn)象得到較好遏制。森林資源質(zhì)量明顯提高，林木蓄積量得以較快增長。2003年市開展深化改革的村，從未發(fā)生盜伐案件，在2003年的異常干旱天氣下也未發(fā)生森林火災(zāi)。2003年1－9月全市共發(fā)生森林火災(zāi)5起，過火面積466．5畝，受害面積367．5畝，比上年同期大幅下降。

四是林農(nóng)收入穩(wěn)步增加。農(nóng)民增收難度大，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最突出的問題，也是“三農(nóng)”問題的核心。解決農(nóng)民增收問題，雖然途徑很多，但發(fā)揮優(yōu)勢、增創(chuàng)特色卻是一條捷徑。林地是農(nóng)村最重要的生產(chǎn)資料之一，市農(nóng)民人均林地面積12．5畝，約為耕地的10倍。從某種程度上說，增加農(nóng)民收入優(yōu)勢在山、潛力在林。目前，市林業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，竹業(yè)、名特優(yōu)經(jīng)濟林和速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的作用已逐步顯現(xiàn)。通過集體林權(quán)制度改革，必將極大地調(diào)動廣大農(nóng)民耕山育林積極性，在造林營林中拓寬渠道、增加收入，從體制、機制上為林農(nóng)靠山養(yǎng)山、依靠林業(yè)奔小康創(chuàng)造條件。

五是緩解了矛盾，確保農(nóng)村的穩(wěn)定。穩(wěn)定土地承包關(guān)系是黨在農(nóng)村政策的基石，也是農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的核心。進一步深化集體林權(quán)制度改革，就是為了落實中央的農(nóng)村土地承包政策，在保持林地所有權(quán)歸集體的前提下，放活林地使用權(quán)，明晰林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，不但使農(nóng)民“耕者有其田、務(wù)林有其山”，為農(nóng)村富余勞動力提供興林致富的廣闊領(lǐng)域，而且有利于最大限度地減少林地林木權(quán)屬爭議和盜砍濫伐林木案件的發(fā)生，特別是解決歷次改革遺留的自留山證山不符、“誰造誰有”林木產(chǎn)權(quán)未明晰、林木轉(zhuǎn)讓不規(guī)范等復(fù)雜問題，緩解農(nóng)村的干群矛盾，維護農(nóng)村的安定穩(wěn)定。集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)民“耕者有其山”，吸納了農(nóng)村大量剩余勞動力，減少了林區(qū)不安定因素。2003年1－9月全市森林公安共查處各類森林案件2041起（其中刑案156起），處罰2224人（次），查獲犯罪團伙19個73人，收繳木材7479立方米，竹類24225株，野生動物445只（頭），比上年同期均有所下降。

六是增強了集體經(jīng)濟實力，加強了基層組織建設(shè)。村級集體經(jīng)濟薄弱一直是影響基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要因素之一。長期以來，由于集體山林產(chǎn)權(quán)不明晰，挫傷了廣大林農(nóng)耕山育林的積極性，導(dǎo)致集體林木砍多造少、造而不管，森林資源增長緩慢，林分質(zhì)量越來越差，村級集體從林業(yè)中獲得的收入越來越少。通過集體林權(quán)制度改革，激活農(nóng)村經(jīng)濟細胞，促進多種所有制的林業(yè)發(fā)展，村級集體不僅可以從林地使用費和現(xiàn)有林承包經(jīng)營分成以及林木轉(zhuǎn)讓中獲得比較穩(wěn)定的收入，而且隨著林業(yè)集約經(jīng)營水平不斷提高，村級集體的利益將得到保障并逐步增長，從而為基層組織建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、進一步完善集體林權(quán)制度改革對策思路

深化集體林權(quán)制度改革涉及多方利益的調(diào)整，從市前一階段的改革情況來看，普遍反映工作量大、難度不小、問題不少。確保在2005年上半年基本完成全市進一步深化集體林權(quán)制度改革任務(wù)。重點抓好以下七項工作：

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門一定要把進一步深化集體林權(quán)制度改革擺上重要議事日程，2005年前，在部署安排農(nóng)村及林業(yè)工作時，必須把進一步深化集體林權(quán)制度改革列為重點，在人員和資金上給予適當(dāng)傾斜，從人力、物力、財力等各個方面確保改革工作的順利進行。要求各級各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，深入實際，多做調(diào)查研究，多掌握實際情況，多解決具體問題，全力推動進一步深化集體林權(quán)制度改革工作。

（二）加強工作隊伍力量。各縣（市、區(qū)）當(dāng)前應(yīng)著力解決工作隊伍力量不足的問題。必須按照“縣直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織，村具體操作，部門搞好服務(wù)”的工作機制，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村的力量調(diào)動好、發(fā)揮好，使之在進一步深化集體林權(quán)制度改革中起到主力軍的作用。

（三）積極籌措工作經(jīng)費。市完成進一步深化集體林權(quán)制度改革及林權(quán)登記發(fā)換證工作任務(wù)，包括現(xiàn)場勘測、制作圖表冊資料、購置林權(quán)檔案及打印設(shè)備、開展宣傳等成本費用，需要大量資金。要堅持上級補助與本地自籌相結(jié)合，實行省、市、縣、鄉(xiāng)、村各出一點的辦法，多方籌措工作經(jīng)費，確保改革工作的順利推進。

（四）加大宣傳和培訓(xùn)力度。全市各地應(yīng)充分利用廣播、電視等有效載體，并通過張貼標(biāo)語，通告、發(fā)放宣傳小冊子、召開群眾大會等多種形式，大力宣傳進一步深化集體林權(quán)制度改革的目的、意義、做法以及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，尤其要聯(lián)系當(dāng)?shù)貙嶋H，有針對性地做好宣傳發(fā)動工作，做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾消除疑慮，了解改革、支持改革、參與改革，為進一步深化集體林權(quán)制度改革奠定良好的基礎(chǔ)。

（五）嚴(yán)格規(guī)范操作程序。每一個縣（市、區(qū)）改革的總體方案應(yīng)該有一個時間表，分年度、分階段抓好落實，要充分考慮改革的復(fù)雜性，堅持進度服從質(zhì)量，做到先易后難，循序漸進。但對于一個具體村而言，則不一定把改革的時間限得過緊，要做到成熟一個村推進一個村，嚴(yán)格按照目標(biāo)要求，認(rèn)真組織實施，防止片面追求進度，搞大呼隆，留下隱患。對于改革時機和方案尚未成熟的，寧可把前期準(zhǔn)備工作做得充分一些，不倉促改革，不搞一刀切，不要因急于求成而影響質(zhì)量。

情況報告制度范文第3篇

一、我縣實施土地收購儲備制度的目的

我縣實施土地收購儲備制度幾年來，對盤活城市存量土地，加快國有企業(yè)改制進程，強化政府土地集中統(tǒng)一管理，推進土地的市場配置等，發(fā)揮了十分重要的作用，也對我縣城市建設(shè)發(fā)展步伐產(chǎn)生了重大的影響。但縱觀我縣的城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅與發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)無法相比，而且與周邊市縣相比也存在著一定的差距。究其原因，從表面上看，加快我縣城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金投入，而我縣經(jīng)濟發(fā)展水平還不是很高，依靠財政支付十分困難，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)、項目建設(shè)與資金缺乏的矛盾日益突出。但從深層次看，是我縣沒有把縣域土地資源進一步引入到市場機制，沒有把縣域土地資源變成資本運作，實現(xiàn)資本的良性經(jīng)營，以此來促進城鎮(zhèn)建設(shè)的持續(xù)，健康和快速發(fā)展。而土地收購儲備制度正是基于這種經(jīng)營城市創(chuàng)新理念而產(chǎn)生的一種新型的土地利用管理制度。因此，我縣應(yīng)該進一步加大土地收購儲備力度，改變以往在計劃經(jīng)濟條件下與舊的土地管理模式下多頭管地與多頭供地的格局，收緊地根，變多頭管地和多頭供地為“一個渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”的政府統(tǒng)一管地和統(tǒng)一供地的新模式。

二、我縣土地收購儲備機制現(xiàn)狀

我縣土地收購儲備工作起步于20**年7月，成立之初，是在縣政府的組織牽頭下，由相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參與組成**縣土地儲備管理委員會，下設(shè)**縣土地儲備中心，掛靠縣國土局辦公，中心主任由縣國土局副局長兼任。其工作職責(zé)是：受縣政府委托在縣土地儲備管理委員會的指導(dǎo)和監(jiān)管下，代表政府實施土地收購、儲備和出讓的前期準(zhǔn)備工作。土地收購儲備的任務(wù)是將需盤活的土地收回、收購、征用及置換后予以儲存，并通過土地一級開發(fā)利用和招標(biāo)、拍賣，掛牌等出讓形式，盤活存量土地資產(chǎn)，有效地配置土地資源。并根據(jù)《張家口市土地儲備實施辦法》的規(guī)定，設(shè)定了可以實施收購儲備的土地范圍，即1、城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的無主地；2、縣政府統(tǒng)征的土地；3、土地使用期限已滿，依法收回的土地；4、依法收回的荒蕪、閑置的國有土地；5、依法沒收的土地；6、因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其它原因調(diào)整出的原劃撥的國有土地；7、以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)開發(fā)而又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；8、因?qū)嵤┏擎?zhèn)規(guī)劃和土地整理，縣政府指令收購、收回的土地；9、土地使用權(quán)人申請縣土地儲備中心收購的土地；10、其它需要儲備的國有土地。儲備中心資金運作受縣財政部門和審計部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。具體到實施土地收購儲備的資本全由銀行貸款解決。

基于這種機制的實施，我縣土地儲備工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下以及相關(guān)部門的配合下，從我縣經(jīng)濟建設(shè)大局出發(fā)，以為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供足夠的建設(shè)用地和保證國有土地資產(chǎn)保值、增值為目地，努力實現(xiàn)“以地生財”，充分彰顯土地資產(chǎn)效益。運作幾年來，共收購收回土地5宗，面積40.06畝，總計土地出讓金258.39萬元，實現(xiàn)政府純收益67.37萬元。尤其是在20**年8月27日，首次敲響了**縣國有土地拍賣第一槌，單畝成交價達16.50萬元，是當(dāng)時同等區(qū)位地價的兩倍有余。但縱觀我縣土地收購儲備工作的總體態(tài)勢而言，在其運作過程中，取得一定發(fā)展和成績的同時，又面臨著諸多需要解決的問題。

三、我縣土地收購儲備機制中存在的問題

1、在土地收購儲備的資金運營上，融資渠道單一，資金短缺

20**年，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（通稱15號文件）明確提出，為增強政府對土地市場的調(diào)控能力，有條件的地方政府要對建設(shè)用地試行收購儲備制度。市、縣人民政府可劃撥部分土地收益用于收購?fù)恋兀鹑跈C構(gòu)要依法提供信貸支持。這是中央以文件形式第一次對建立土地收購儲備制度，明確收購儲備資金的主要來源提出明確要求，是土地收購儲備機構(gòu)拓展融資渠道的重要政策依據(jù)。但我縣在土地收購儲備資金運營上，雖然有15號文件規(guī)定可由縣財政撥款或向銀行貸款解決，但在實際運作上卻是步履艱難。縣財政部門無力撥款，資金只能全部來源于銀行貸款，這樣不僅加大了土地儲備成本，增加了儲備風(fēng)險，尤其是對一些具有升值潛力，但運作周期長的地塊不敢儲備，也無力儲備。基于以上情況，在進行土地收購的時候，土地儲備中心就只能采取其唯一的一種收購方式----協(xié)議收購來運作。但這種收購方式在運作過程中，由于采用的是“先協(xié)議收購，后出讓補償”的方式，所以在對土地進行收購的時候，無形之中就存在兩方面的不利：一是不利于土地收購儲備機構(gòu)成功收購。由于這種收購方式實際上是一種“賒帳式”收購，所以在收購有些土地特別是所謂的“黃金”、“搶手”地塊時，由于用地意向者較多，原有土地使用（所有）權(quán)屬單位人出于一種急功近利的思想，就往往置國家法律法規(guī)于不顧，將本應(yīng)該納入土地儲備庫或應(yīng)該經(jīng)過收購儲備推向市場的土地，擅自轉(zhuǎn)讓或買賣于他人，從而導(dǎo)致收購儲備工作陷于一種尷尬被動的局面；二是不利于政府獲取更多的收益。因為協(xié)議收購或多或少地會存在土地使用（所有）權(quán)屬單位人向土地收購儲備機構(gòu)討價還價的可能，從“利息”和“付款周期”等角度考慮，“賒帳式”的收購?fù)恰白尷健钡慕Y(jié)果。

2、存量儲備土地較少，土地儲備庫空虛

在土地收購儲備的實際操作中，規(guī)避土地收購儲備的行為時有發(fā)生，致使一些本應(yīng)納入收購儲備的土地被紛紛轉(zhuǎn)手，政府收益大量流失。主要表現(xiàn)在一些工礦企事業(yè)單位等，因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其它原因調(diào)整出的原劃撥的國有土地，以出讓方式取得土地使用權(quán)后，無力繼續(xù)開發(fā)，而又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地，以及應(yīng)依法收回的荒蕪、閑置的國有土地，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，本應(yīng)納入土地收購儲備，但土地使用權(quán)人卻拒絕收購，私自買賣或者以房屋租賃、聯(lián)營聯(lián)建等名義擅自轉(zhuǎn)讓土地或改變土地用途等方式進行著私下里的交易，導(dǎo)致國有土地資產(chǎn)大量流失。由于上述情況的存在，致使我縣存量儲備土地較少，土地儲備庫空虛。

3、集體土地的大量非法入市，嚴(yán)重影響土地的收購儲備及儲備土地的處置工作

收購儲備土地的最終目的是要經(jīng)營土地，而經(jīng)營土地的目的是要通過建立良好的土地市場環(huán)境，盤活存量土地資產(chǎn)，實現(xiàn)城市土地資源的優(yōu)化配置，為城市經(jīng)濟提供可持續(xù)發(fā)展的資源保證，在這個前提下，使土地資源實現(xiàn)最大化的資產(chǎn)價值。但我縣的集體土地特別城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通沿線及周邊基礎(chǔ)設(shè)施較好的集體土地大量非法入市，嚴(yán)重影響我縣土地的收購儲備及儲備土地處置工作的正常開展。集體土地以“非法批地入市、非法占地入市、非法出租入市、非法轉(zhuǎn)讓入市”等形式進入土地市場，實際上是一種自由和無序的用地行為，土地價格的隨意性比較大，因此在缺乏有效監(jiān)管的情況下，在與國有土地的市場競爭中處于優(yōu)勢地位，從而對國有土地市場形成巨大的沖擊，嚴(yán)重影響我縣土地的收購儲備及儲備土地的處置工作，也嚴(yán)重影響我縣經(jīng)營土地市場的健康、有序發(fā)展。

四、解決存在問題的建議與思路

1、以新思路解決存在的問題

我縣土地儲備中心儲備資金缺少，財政拔付仍有困難，只能依靠協(xié)議儲備，但協(xié)議收購又不被土地使用者所認(rèn)可，推行起來困難重重，步履維艱。要解決這個問題，我縣必須要有新思路。

2、把縣上谷糧油有限責(zé)任公司的國有存量建設(shè)用地納入土地儲備庫

根據(jù)我縣企業(yè)改制情況，縣上谷糧油有限責(zé)任公司（國有獨資）已完成改制任務(wù)，有大量的國有存量建設(shè)用地，目前尚保留劃拔用地性質(zhì)，可由政府協(xié)調(diào)將其擁有的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的部分糧庫用地納入土地儲備庫，使土地儲備中心真正做到庫中有地。這樣，一可向銀行融資，二可通過土地一級開發(fā)，改變土地用途、增大容積率及公開出讓等措施，提高地價，做到儲備土地的保值增值，為政府創(chuàng)造更大的收益，也為土地儲備積累起寶貴的資金，使土地儲備這個“雪球”越滾越大。

土地儲備資金得到保障后，中心將對區(qū)域位置優(yōu)勢明顯地段的集體建設(shè)用地進行合理儲備，通過征收環(huán)節(jié)，使其成為國有建設(shè)用地，并進行土地的一級開發(fā)，使其具備供地條件，適時推向市場進行變現(xiàn)，使土地儲備真正步入良性循環(huán)的軌道。這樣，“雪球”滾大了，就有能力和精力優(yōu)先儲備政府支持的項目用地，充分滿足政府為發(fā)展地方經(jīng)濟引進項目對土地的需求，真正發(fā)揮出土地儲備對地方經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

情況報告制度范文第4篇

8月份以來，我局結(jié)合部門實際，繼續(xù)采取有力措施，認(rèn)真抓好陽光政府四項制度貫徹落實，進一步增加部門工作透明度，提升部門社會形象。

基本情況：重大決策聽證0項，重要事項公示0項，重點工作通報0項，96128政務(wù)信息查詢專線撥打0次。

總之，按照縣人民政府要求，我局認(rèn)真實施了陽光政府四項制度，工作上也取得了一定的成效，但與要求還有一定差距。在下一步工作中，我局將不斷強化以人為本、執(zhí)政為民和依法行政意識，不斷深化對貫徹執(zhí)行工作重要性和必要性認(rèn)識，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，進一步建立健全貫徹落實陽光政府四項制度長效機制，著重在重點工作通報和重要事項公示上下工夫，做到該通報的要通報，該公示的要公示，不斷增加通報和公示的內(nèi)容，同時，要求政務(wù)信息查詢聯(lián)絡(luò)員繼續(xù)保持良好的工作狀態(tài)，持之以恒做好政務(wù)信息查詢工作。

情況報告制度范文第5篇

根據(jù)xxx《關(guān)于開展選人用人管理制度檢查的通知》，xxx對現(xiàn)行的選人用人制度進行了認(rèn)真梳理和總結(jié)，對照《太陽能公司選人用人制度匯編》嚴(yán)格開展自查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、xxx選人用人工作制度建設(shè)總體情況

xxx現(xiàn)行薪酬管理類、人員管理類、選拔任用類、履職待遇業(yè)務(wù)支出類等共計11項制度。根據(jù)太陽能公司相關(guān)要求及大區(qū)實際《xxxxxx員工獎懲管理辦法》、《xxxxxx評選先進辦法》也已修訂完成，將于9中下旬上會審議，預(yù)計10月正式應(yīng)發(fā)執(zhí)行。

xxx始終嚴(yán)格執(zhí)行選拔用人各項工作制度，做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通, 使選人用人工作程序化、制度化、精細化。自首個項目公司成立以來，通過公開、公平、公正原則，xxx共提拔中層以上管理人員11名（領(lǐng)導(dǎo)班子除外）。

二、選人用人制度工作開展情況

xxx認(rèn)真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人各項規(guī)定，根據(jù)太陽能公司相關(guān)制度和大區(qū)實際不斷完善各制度內(nèi)容，使真正使想干事的人有平臺，能干事的人有機會。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行選人用人各項條例。在干部素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)上堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t;在干部能力要求上堅持注重實績、員工公認(rèn)的原則，在選拔干部過程中堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)和民主集中制的原則。

(二)嚴(yán)格規(guī)范選人用人任用程序。xxx根據(jù)太陽能公司相關(guān)制度及實際工作需要，經(jīng)過充分醞釀，增加《xxxxxx基層管理人員選拔任用辦法》，更加規(guī)范了資格審核、筆試面試、組織考察、任職公示的各個環(huán)節(jié)。選拔過程中緊緊把握醞釀、考察、民主推薦等重要環(huán)節(jié)，切實做到組織嚴(yán)密，程序合理。

（三）嚴(yán)格核定大區(qū)職數(shù)配備情況。在選人用人工作開展前，根據(jù)xxx組織架構(gòu)，均對職數(shù)情況等情況進行梳理統(tǒng)計，最大限度把控干部選拔數(shù)量及質(zhì)量。xxx在多次調(diào)整干部隊伍使用中，均未出現(xiàn)超職數(shù)配備的現(xiàn)象。

三、存在問題及整改措施

（一）選人用人工作的“監(jiān)督機制”需進一步完善

整改措施：一是繼續(xù)加強制度建設(shè)。完善競爭上崗制、公開選拔制和公開推薦制。二是落實員工監(jiān)督權(quán)。堅持對選人用人工作的事先、事后監(jiān)督。為加強對選人用人工作的民主監(jiān)督，提高選人用人工作公信度，在選拔任用前，將選人用人工作的每個環(huán)節(jié)都公開，特別是在考察階段，認(rèn)真聽取各級職工的意見

（二）“人崗相適”方面有待進一步加強。