社區(qū)建設(shè)發(fā)言材料

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社區(qū)建設(shè)發(fā)言材料范文第1篇

一、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站概況

初，哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)合并，開發(fā)區(qū)黨工委高度重視信息化建設(shè)工作，決定整合兩個開發(fā)區(qū)信息資源創(chuàng)建開發(fā)區(qū)門戶網(wǎng)站。開發(fā)區(qū)網(wǎng)站建設(shè)核心思想是運用最新的信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，高起點規(guī)劃，高標準實施，以次提升開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境，促進招商引資，服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)，促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

開發(fā)區(qū)網(wǎng)站建成并投入使用以來，先后進行了4次改版，尤其是根據(jù)政府網(wǎng)站建設(shè)的規(guī)范和要求，重點完成了四個方面改進：一是增加并完善了領(lǐng)導(dǎo)信息、部門職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、政策解讀、工作目標、便民問答等9個欄目，充實并規(guī)范了政務(wù)信息公開內(nèi)容。二是完善了公眾參與類信息，對投訴信箱、辦事紀律欄目進行了完善和補充。增加了民意調(diào)查網(wǎng)站互動欄目。三是完善了網(wǎng)站設(shè)計，增加了網(wǎng)站導(dǎo)航地圖和多語言版本的鏈接。四是完善了網(wǎng)站管理服務(wù)。解決了網(wǎng)站系統(tǒng)漏洞，明確了“中國哈爾濱網(wǎng)站信息交換系統(tǒng)”、“便民問答”等欄目的職責(zé)部門和責(zé)任人。

二、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站主要特點

1、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站以中軟公司resourceone開發(fā)工具作為中間件，以內(nèi)容管理系統(tǒng)（cms）為核心構(gòu)建整個信息管理和信息應(yīng)用系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺。網(wǎng)站采用人性化的設(shè)計，力求頁面風(fēng)格淡雅，重點突出導(dǎo)航清晰，結(jié)構(gòu)布局合理。

2、通過站內(nèi)內(nèi)容搜索引擎，使訪問者方便地查找到所需要的信息。

3、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站覆蓋了開發(fā)區(qū)信息化需求的各個方面，信息量大，更新及時。

4、在門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)之上，建立了多個專門服務(wù)型網(wǎng)站，形成了一個主網(wǎng)站、多個子網(wǎng)的開發(fā)區(qū)網(wǎng)站體系。

5、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站不僅是信息集成的平臺，也是開發(fā)區(qū)政府之間、政府企業(yè)之間辦公應(yīng)用系統(tǒng)的載體。如實現(xiàn)開發(fā)區(qū)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)平臺、開發(fā)區(qū)與園區(qū)之間的網(wǎng)上辦公、工作人員遠程辦公和移動辦公等。

6、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站系統(tǒng)由開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)中心提供完備的網(wǎng)絡(luò)硬件平臺作為運行平臺，并通過寬帶光纜接入互聯(lián)網(wǎng)，同時通過防火墻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控軟件保證網(wǎng)站系統(tǒng)的安全。

7、建立完善組織管理體系，網(wǎng)站內(nèi)容管理和管理采用全員建設(shè)和全員管理的模式。開發(fā)區(qū)管委會各部門既是欄目的信息者，也是欄目的管理者。信息化管理部門定期對網(wǎng)站的信息數(shù)量和信息更新頻率進行統(tǒng)計，并納入到開發(fā)區(qū)的目標管理系統(tǒng)當中。

三、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站主要內(nèi)容及功能

開發(fā)區(qū)網(wǎng)站主要包括政務(wù)信息公開、在線應(yīng)用服務(wù)和政務(wù)監(jiān)督等三方面內(nèi)容。

（一）開發(fā)區(qū)政務(wù)信息公開

1、政務(wù)公開專欄。主要包括開發(fā)區(qū)概況、機構(gòu)設(shè)置、部門職能、政策法規(guī)、辦公地點、領(lǐng)導(dǎo)班子、政策解讀、工作目標、便民問答等內(nèi)容。其中開發(fā)區(qū)概況包括地理位置、投資環(huán)境、發(fā)展狀況及未來展望。政策法規(guī)分為10大類，包含開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策、稅務(wù)政策、財稅政策、外商投資企業(yè)法規(guī)、對俄通道政策、高新技術(shù)政策法規(guī)等1300條政策法規(guī)，供企業(yè)在線檢索、查詢。

2、辦公信息公開專欄。主要包括公告與通知、新聞快遞、信息精選及熱點專題等專欄。同時在顯著位置設(shè)置開發(fā)區(qū)動態(tài)，主要包括招商引資、企業(yè)服務(wù)、高新發(fā)展、勞動人事、規(guī)劃建設(shè)、黨群生活等專題動態(tài)專欄。建立開發(fā)區(qū)多媒體展廳，包括開發(fā)區(qū)美景、開發(fā)區(qū)視頻等。所有欄目實現(xiàn)動態(tài)管理和，企業(yè)可以及時訪問。動態(tài)信息欄目實現(xiàn)動態(tài)更新，每月更新率在300條以上。

3、行政審批及辦事指南。通過開發(fā)區(qū)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的瀏覽者入口，企業(yè)無需注冊即可瀏覽開發(fā)區(qū)所有行政審批事項的辦理流程、申報說明、查詢所需材料、下載材料空表及模版、查詢行政審批人員的基本信息。

4、專業(yè)信息及專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。

開發(fā)了具有七國語言的開發(fā)區(qū)招商網(wǎng)、對俄合作網(wǎng)、開發(fā)區(qū)人才網(wǎng)、信用體系網(wǎng)、中介網(wǎng)、醫(yī)藥工業(yè)園網(wǎng)、出口基地技術(shù)貿(mào)易網(wǎng)、

環(huán)保網(wǎng)等10多個專業(yè)網(wǎng)站，形成了一個主網(wǎng)站、多個子網(wǎng)的開發(fā)區(qū)網(wǎng)站體系。5、設(shè)置多種導(dǎo)航服務(wù)。站內(nèi)導(dǎo)航以及連接“國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”和“國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”、“世界500強企業(yè)”、“政府網(wǎng)站”、“合作伙伴”等相關(guān)連接，為訪問者提供查詢便利。

（二）在線服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

根據(jù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能和服務(wù)創(chuàng)新的需要，開發(fā)區(qū)網(wǎng)站設(shè)置了多個在線服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，主要包括：網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、110企業(yè)求助系統(tǒng)、開發(fā)區(qū)企業(yè)信用網(wǎng)、企業(yè)聯(lián)合年檢等。

1、開發(fā)區(qū)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。通過開發(fā)區(qū)企業(yè)“網(wǎng)上辦公”，真正實現(xiàn)政府與企業(yè)零距離，全面實現(xiàn)了網(wǎng)上咨詢、申報、審批、監(jiān)控的“一網(wǎng)式”并聯(lián)審批。企業(yè)可以在網(wǎng)上實現(xiàn)交互式辦理各項網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)。通過系統(tǒng)平臺企業(yè)可查詢到所有開發(fā)區(qū)與企業(yè)之間的辦理事項，查詢辦事流程、申報說明、查詢辦理結(jié)果和辦理狀態(tài)、在線填報或下載和提交申報的材料、網(wǎng)上交互預(yù)審、查詢辦事人員等。如果遇到困難可以進行在線咨詢，受理人員在規(guī)定時間內(nèi)進行辦理，給提問者滿意的答復(fù)。現(xiàn)在開通的業(yè)務(wù)有：企業(yè)入?yún)^(qū)服務(wù)、企業(yè)變更服務(wù)、建設(shè)項目審批一條龍服務(wù)、企業(yè)運營管理服務(wù)、園區(qū)申辦服務(wù)等五大類日常審批服務(wù)，共計70 余項業(yè)務(wù)，約占開發(fā)區(qū)全部審批業(yè)務(wù)的95%，大大減少了企業(yè)辦事的往返次數(shù)，節(jié)約了時間和開支,提高開發(fā)區(qū)政府的辦事效率。

2、110企業(yè)求助系統(tǒng)。為配合服務(wù)型開發(fā)區(qū)的建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化手段提升為業(yè)服務(wù)的層次，利用網(wǎng)絡(luò)方便企業(yè)求助，開通了110企業(yè)求助網(wǎng)。開發(fā)區(qū)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中遇到的問題可以通過110求助網(wǎng)，及時地反映給開發(fā)區(qū)企業(yè)求助中心。建立企業(yè)求助信息庫，企業(yè)在網(wǎng)上可以隨時查詢各種事情的辦理結(jié)果和辦理時限，下載求助表單。現(xiàn)在已經(jīng)已有近4000條求助信息及答復(fù)。同時，將110求助中心的服務(wù)承諾、工作理念、辦事流程、機構(gòu)職能在網(wǎng)上公布。開通了110求助信箱、監(jiān)督信箱。

3、開發(fā)區(qū)信用體系專網(wǎng)。可以查詢網(wǎng)站共包括信用時政消息、名家綜述、國內(nèi)信用建設(shè)動態(tài)、研究與探索、博覽窗、重要通知、開發(fā)區(qū)信用體系簡報、開發(fā)區(qū)信用等級公示、信用反饋熱線、開發(fā)區(qū)信用體系建設(shè)目標、建設(shè)原則、信用知識庫近20個動態(tài)欄目。通過建立開發(fā)區(qū)企業(yè)信用等級數(shù)據(jù)庫，為開發(fā)區(qū)企業(yè)的運營發(fā)展提供良好的信用環(huán)境。實現(xiàn)了企業(yè)信用等級、中介信用等級、企業(yè)經(jīng)營者信用等級的在線查詢；公開信用體系建設(shè)原則、組織機構(gòu)、共建單位等各種信息，為信用開發(fā)區(qū)的建設(shè)提供技術(shù)支撐平臺。

4、企業(yè)聯(lián)合年檢系統(tǒng)。實現(xiàn)企業(yè)年檢受理、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)檢、年檢情況登記、綜合統(tǒng)計查詢等功能。

（三）政務(wù)監(jiān)督

社區(qū)建設(shè)發(fā)言材料范文第2篇

為完善市場配套設(shè)施，提升市場形象，提高市場競爭力，適應(yīng)廣大人民群眾物質(zhì)生活水平發(fā)展的需要，村委會在200年初將集貿(mào)市場的升級整改工作列入為民辦實事之首并作為一件重要而緊迫的民生工程。并在上級部門的支持和幫助下，村集貿(mào)市場被選定為鎮(zhèn)兩個爭創(chuàng)市“食品安全”樣板市場的其中一個。為此，村投入大量人力、物力、財力對農(nóng)貿(mào)市場進行升級整改。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織規(guī)劃

村高度重視市場的升級整改工作，整改前多次組織村兩委、村民小組到市內(nèi)的多間樣板市場進行參觀、學(xué)習(xí)，邀請工商分局、經(jīng)貿(mào)辦以及友誼市場負責(zé)人等前來本村現(xiàn)場規(guī)劃、指導(dǎo)、提供寶貴的意見和見議。然后結(jié)合本村市場的實際，制定切實可行的市場升級改造方案。在整改過程中，鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、工商分局等負責(zé)人多次親自前來查看整改工作開展情況，并給予支持和幫助，以解決在農(nóng)貿(mào)市場升級改造中遇到的困難，使市場的升級改造工程能順利完工。

二、確定目標，真抓實干，并不斷完善市場后續(xù)管理工作

根據(jù)《東莞市食品安全樣板市場建設(shè)標準》，村投入大量人力、物力、財力用于市場各項軟、硬件設(shè)施的改造。

1、市場整改與環(huán)境衛(wèi)生整治結(jié)合結(jié)合起來，做到改造一個市場，出新一片環(huán)境。為配合整體規(guī)劃，村將市場西側(cè)原有的10多間鋪位全部拆除，用來建造檔位，以擴大市場經(jīng)營面積。同時擴建市場天面，建設(shè)了市場天面防水隔熱層1400平方米，加大市場的空間。市場地面也進行了全面整改，地面鋪設(shè)混凝土581立方米，并鋪設(shè)上廣場防滑磚。建設(shè)市場下水道235米，大大改善市場的排污環(huán)境。

2、統(tǒng)一規(guī)劃，分類分區(qū)。根據(jù)《東莞市食品安全樣板市場建設(shè)標準》和參照其他樣板市場的經(jīng)驗，以及結(jié)全本村的實際情況，對農(nóng)貿(mào)市場進行分區(qū)規(guī)劃，逐項整改。整改了菜檔、魚檔、禽肉檔、熟食檔、早餐檔、炒粉檔、夜宵檔、水果檔、百貨檔等檔位共115個。

3、重新安裝改造市場電線、消防設(shè)施、貨架、標飾、門面裝修等，以符合樣板市場的標準。根據(jù)標準，屠宰間進行了全面改造；三鳥檔各種鐵籠、鐵門、卷閘門已全部更換成全新的不繡鋼，以便讓消費者買得放心、稱心。燒臘檔已全部裝上空調(diào)，保證售賣的食品衛(wèi)生、新鮮。

4、市場內(nèi)、外顯眼位置已安裝上食品安全宣傳的各種宣傳欄，從而印證了“民以食為天，食以安為先”；在市場內(nèi)安裝電子顯示屏，以便市民及時了解市場公示的相關(guān)信息。為適應(yīng)市場的需要和讓群眾購買放心，在市場內(nèi)安裝了信息查詢機，讓群眾可以隨時隨地查詢到產(chǎn)品的各項信息。

社區(qū)建設(shè)發(fā)言材料范文第3篇

一、深入宣傳發(fā)動，營造農(nóng)村公路改造濃厚氛圍

搞好農(nóng)村公路改造，實現(xiàn)村村通油路，是方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的重大舉措。前些年，我市農(nóng)村油路建設(shè)發(fā)展滯后，到2002年底，農(nóng)村油路僅1364公里，只有458個行政村通油路，占全市行政村總數(shù)的342%，比（上級市）市平均數(shù)少162個百分點，全市還有658%的村莊未通油路。按照三年實現(xiàn)村村通油路的目標要求，我市需新建油路12592公里，面對十分艱巨的任務(wù)，×××市委、市政府正確分析當前形勢，認為三年基本實現(xiàn)村村通油路，對于深入實施“四化”戰(zhàn)略，提前十年全面建設(shè)小康社會具有十分重要的戰(zhàn)略意義，必須搶抓機遇，乘勢而上。全省農(nóng)村公路改造工作座談會后，我市立即召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和市直部門主要負責(zé)人參加的全市農(nóng)村公路建設(shè)動員大會，市委書記、市長親自到會并作重要講話，按照村村通油路的規(guī)劃目標明確責(zé)任，落實任務(wù)。在具體工作中堅持輿論先行、穩(wěn)步推進，專門成立了農(nóng)村公路建設(shè)宣傳小組，各新聞媒體都開辟了公路建設(shè)專題欄目，廣泛宣傳實施村村通油路工程的重要意義，廣造輿論，廣泛發(fā)動，使中央、省市三年基本實現(xiàn)村村通油路的決策深入人心。期間，市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組編發(fā)《簡報》22期，報紙、電臺、電視臺等新聞媒體刊登、播發(fā)公路建設(shè)新聞稿件100余篇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也通過層層召開動員會、廣泛張貼標語口號、有線廣播、黑板報、宣傳欄、宣傳車等形式，大張旗鼓地宣傳村村通油路工作的重要性和必要性，全市上下形成了全黨動手、全民動員、搶抓機遇、攻堅創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

二、狠抓配套資金落實，夯實農(nóng)村公路改造物質(zhì)基礎(chǔ)

搞好農(nóng)村公路改造工作，資金問題是關(guān)鍵。我們在融資過程中，創(chuàng)新工作思路，堅持多措并舉，多渠道、多形式籌措地方配套建設(shè)資金。一是爭取上級補助和國債資金；二是政府財政撥款。在市財政比較困難的情況下，撥款5000多萬元，無償扶持農(nóng)村公路建設(shè)，對農(nóng)村公路重點建設(shè)項目，市財政每公里補助15萬元，連村路每公里補助5萬元，最大限度地減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民群眾的壓力，調(diào)動了農(nóng)村公路建設(shè)的積極性；三是用好農(nóng)民義務(wù)工，發(fā)動農(nóng)民出工解決路基、小橋涵工程；四是倡導(dǎo)社會各界捐助籌集建設(shè)資金500余萬元；五是通過市場化運作籌資。如昌九路和咸石路的建設(shè)，就是由得利斯公司出資2500萬元修建的；六是村民自愿捐資修路。如我市皇華鎮(zhèn)大展村、郭家屯鎮(zhèn)南營村等群眾自愿捐資150余萬元，修連村路10公里。通過以上方式，全市共籌集改造資金達1億多元，為農(nóng)村公路改造健康穩(wěn)步發(fā)展提供了強有力的資金保障。

三、健全管理體系，打造農(nóng)村公路改造“雙優(yōu)”工程

質(zhì)量建設(shè)和廉政建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的生命線。在公路建設(shè)過程中，我們從規(guī)范管理入手，配強力量，完善機制，嚴格監(jiān)管，努力打造我市農(nóng)村公路改造質(zhì)量和廉政建設(shè)的“雙優(yōu)工程”。

一是配強配足技術(shù)力量。去年我市農(nóng)村公路改造工程規(guī)模大，任務(wù)重，原有技術(shù)力量遠遠不能適應(yīng)工作的需要。為此，我們十分注重發(fā)揮交通主管部門的職能作用，整合了全局工程技術(shù)力量，把我局市鄉(xiāng)公路管理處和工程科合為一體，承擔(dān)全市公路規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護職能，使現(xiàn)有技術(shù)力量形成合力。投資100余萬元新上了核子儀、取樣機、彎沉儀等測量試驗設(shè)備，配備專職人員建立了中心實驗室；高薪從（上級市）市交通工程監(jiān)理中心聘請了10名監(jiān)理工程師，與本局監(jiān)理人員共同負責(zé)我市農(nóng)村公路改造的技術(shù)指導(dǎo)和工程監(jiān)理。同時舉辦了農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，邀請了（上級市）市交通局工程科、質(zhì)監(jiān)站的同志當堂授課，對100多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員進行了培訓(xùn)，進一步提高了參與農(nóng)村公路建設(shè)人員的政策水平和業(yè)務(wù)水平。

二是嚴把“五道關(guān)口”。一是市場準入關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實施工隊伍時，嚴格按照交通部《公路建設(shè)市場準入規(guī)定》進行資質(zhì)審查，對所有工程實行“陽光作業(yè)”，一律進行公開招標，增加了工作透明度。二是材料進場關(guān)。對所有工程材料都必須經(jīng)過嚴格檢驗，達不到標準的材料一律不得進入施工現(xiàn)場。三是工程技術(shù)關(guān)。從路基處理、灰土施工、油面鋪設(shè)到路容路貌整理，都必須經(jīng)過層層檢驗。上道工序不合格，堅決不讓進入下道工序。四是工程監(jiān)理關(guān)。我們采取三級監(jiān)理制，即（上級市）市工程監(jiān)理中心、交通局市鄉(xiāng)公路管理處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)理人員三級工程技術(shù)人員共同監(jiān)理。為明確責(zé)任，做到職責(zé)分明，我們還實行了合同化管理,由×××市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街辦)、市交通局與（上級市）市交通工程監(jiān)理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街辦）與施工單位、（上級市）市交通局工程監(jiān)理中心與派駐×××監(jiān)理人員、市交通局與本局監(jiān)理人員簽訂了五個責(zé)任合同，對各級建設(shè)單位和監(jiān)理人員的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)作了明確分工。五是社會監(jiān)督關(guān)。由改造工程沿路村莊選派責(zé)任心強、公道正派的老黨員、老干部對工程改造實行全過程監(jiān)督，同時設(shè)立了舉報箱,公布了舉報電話,接受全社會進行監(jiān)督。

三是健全完善監(jiān)管機制。我們建立健全了建設(shè)業(yè)主負責(zé)制度、工程招投標制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制度和工程改造資金專款專用制度等六項制度。為加強資金管理，市財政設(shè)立了農(nóng)村公路建設(shè)專項資金帳戶，對籌集到的各種公路建設(shè)資金，全部進入專項帳戶管理，實行專戶存儲、單獨建帳、單獨核算。嚴格資金撥付審批程序，成功探索出了“施工單位填報工程情況——監(jiān)理人員審查把關(guān)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）提出資金申請——市改造辦負責(zé)同志審核批準”的工程資金審批模式，增加了工程資金劃撥的透明度，保證了工程資金安全，同時還突出了交通主管部門在農(nóng)村公路改造中的主導(dǎo)作用，加大了工程監(jiān)理人員對工程質(zhì)量、進度的監(jiān)督力度，收到了良好的效果。同時，與市紀委、監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村公路改造工程重點項目資金管理的通知》，與市檢察院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村公路建設(shè)工程項目建設(shè)中開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的通知》，加強監(jiān)督管理，防患于未然，確保“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”。為避免安全事故的發(fā)生，市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村公路建設(shè)工程施工安全管理的通知》，進一步落實施工安全責(zé)任制，加強現(xiàn)場施工安全管理工作，保證了農(nóng)村公路建設(shè)改造工作的順利進行。

四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，促進農(nóng)村公路改造順利實施

社區(qū)建設(shè)發(fā)言材料范文第4篇

今天的會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，可以說醞釀已久。召開這次會議有三個背景：一是全市上下正在深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、11月6日省委工作會議精神。這次會議等到今天開，很大程度上是等黨的十七屆三中全會、省委工作會議召開，從而能夠深入貫徹落實中央、省委的精神，結(jié)合我們平湖實際，更加扎實有效地做好工作。所以，我們一邊準備，一邊等。二是今年又正好是改革開放30周年。30年來，我們平湖的“三農(nóng)”形勢發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)GDP從*年的1億元增加到20*年的12.82億元，農(nóng)村居民人均純收入從*年的211元增加到20*年的10082元，農(nóng)村面貌更是日新月異，這主要是得益于我們在黨的正確路線、方針、政策指引下，堅持不懈地推進農(nóng)村改革發(fā)展。過去的發(fā)展，得益于農(nóng)村的大改革、大發(fā)展；今后的改革發(fā)展，同樣要從農(nóng)村開始。三是全市的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)正處于一個關(guān)鍵階段。去年，我們在20*年試點基礎(chǔ)上全面鋪開這項工作，到現(xiàn)在已有一年多時間，有必要對農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)情況作一些深入分析。所以，這次會議，是一次深入貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委工作會議精神的會議，是一次以農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為抓手繼續(xù)推進農(nóng)村改革發(fā)展的會議，是一次系統(tǒng)回顧一年多的實踐，在肯定成績的基礎(chǔ)上堅定信心，并進一步查找問題、把握關(guān)鍵，落實措施、務(wù)實推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作的會議。為了開好這次會議，講究會議效果，提高會議質(zhì)量，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門做了大量前期準備工作；剛才我們又特地組織現(xiàn)場參觀，三個單位作了交流發(fā)言，相信大家看了、聽了、思考了以后，一定會有不少啟發(fā)。

去年8月24日召開的全市新農(nóng)村建設(shè)推進會，提出了明確一個指導(dǎo)思想（就是要按照中央“二十字”方針，結(jié)合我們平湖的實際，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、扎實有效地推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)）、體現(xiàn)兩個關(guān)鍵詞（一是體現(xiàn)一個“新”字，二是體現(xiàn)“社區(qū)”）、把握三個環(huán)節(jié)（一是規(guī)劃環(huán)節(jié)，二是操作環(huán)節(jié)，三是政策環(huán)節(jié)）、突出四個重點（調(diào)動多個積極性、典型引路、加強監(jiān)管和服務(wù)）的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)目標要求。一年多來，大家圍繞這些目標要求在推進，有成績，有不足，也有需要破解的矛盾和問題。對此，川弟副市長已經(jīng)作了系統(tǒng)回顧、深入分析，并就下一步工作進行了具體部署，我都贊同，希望大家按照要求抓好落實。這里，我圍繞“肯定成績、堅定信心，查找問題、把握關(guān)鍵，落實措施、務(wù)實推進”的問題，再強調(diào)三點意見：

一、要肯定成績、堅定信心

全市農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)總體上是有效的，也取得了一定的階段性成績，112個完成村莊規(guī)劃編制的村中已有109個村啟動建設(shè)了151個農(nóng)民集聚點，累計進新社區(qū)建房農(nóng)戶達到3356戶，其中至少有五、六個村到年底有望建成50戶以上的規(guī)模型新社區(qū)，向中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)型中心社區(qū)集聚的工作也在探索和實踐，“兩分兩換”試點工作也已經(jīng)展開，但要看到，農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，是一項系統(tǒng)工程，政策性強、工程量大、涉及面廣、時間跨度長，情況千差萬別，又關(guān)系每家每戶、每個家庭、每個農(nóng)民的切身利益。所以，我們特別要強調(diào)堅定信心，從而使大家持之以恒認真對待、認真抓。我們認為，推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)：

（一）符合中央精神。新農(nóng)村建設(shè)是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的牛鼻子，是做好“三農(nóng)”工作的總抓手。怎么樣子抓住這個牛鼻子、抓住這個總抓手？農(nóng)村新社區(qū)是一個好的載體。因為新農(nóng)村建設(shè)說到底是在做“三個集中”的文章，即投資向園區(qū)集中、土地向規(guī)模集中、人口向社區(qū)集中，通過“三個集中”推進農(nóng)民市民化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、規(guī)模化、標準化，以及公共服務(wù)均等化，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。“三個集中”中最關(guān)鍵的是人口向社區(qū)集中，這個集中牽動著其他兩個集中，農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)不僅僅是一個簡單的“社區(qū)”問題，而是涉及農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、土地節(jié)約集約等方方面面的問題，是完完全全的“三農(nóng)”問題。這次黨的十七屆三中全會，歷史、辯證、客觀、系統(tǒng)地回顧總結(jié)了30年農(nóng)村改革發(fā)展的實踐，既看成績，又看問題和挑戰(zhàn)，分析部署非常具有針對性、有效性，為繼續(xù)推進農(nóng)村改革發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)，尤其是會議《決定》提出的“一個長久不變”、“兩個轉(zhuǎn)變”、“兩個最嚴格的制度”、“一個允許”、“三個不得”、“三個大幅度”等一系列具體要求，不但給廣大農(nóng)民群眾吃了一顆定心丸，而且也給我們抓“三農(nóng)”工作的同志吃了一顆定心丸，表明我們已經(jīng)在實踐的各項“三農(nóng)”工作尤其是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)非常符合中央精神。

（二）符合平湖實際。具體分析起來，尤其符合三個方面實際：

一是平湖的階段性特征。我們平湖區(qū)域規(guī)模小、人口密度高、城鄉(xiāng)發(fā)展相對均衡，經(jīng)濟社會發(fā)展到了一定的階段。這樣的發(fā)展階段所具有的特征，與黨的十七屆三中全會關(guān)于“三個進入”的判斷完全符合。所以，我們有條件、也是時候通過推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)等途徑來加快城鄉(xiāng)一體化了。

二是農(nóng)民的居住狀況與社會管理、公共服務(wù)均等化要求之間存在矛盾。平湖有9萬多戶農(nóng)村居民，分布在2343個自然村落。這種居住狀況，既不利于我們對農(nóng)村的社會管理，又不利于我們推進公共服務(wù)均等化，城市文明、鄉(xiāng)村文明、基礎(chǔ)配套等都難以惠及廣大農(nóng)民群眾，影響了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善和質(zhì)量的提高。

三是農(nóng)村土地節(jié)約集約利用程度低與可持續(xù)發(fā)展之間存在矛盾。一方面，全市的可用建設(shè)用地空間已幾近枯竭。另一方面，農(nóng)村用地節(jié)約集約程度很低。目前農(nóng)村居民居住占用建設(shè)用地總面積7.6萬畝、戶均0.84畝。我們現(xiàn)在推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，平均每戶占地面積0.5畝甚至可以更低，這樣每戶可以騰出0.34畝以上的用地空間，9萬多戶能節(jié)約3萬畝左右的用地空間甚至更多。這是事關(guān)平湖經(jīng)濟社會發(fā)展大局的關(guān)鍵問題。

二、要查找問題、把握關(guān)鍵

針對目前農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)碰到的問題，這里就幾個需要把握的關(guān)鍵事項作一強調(diào)：

（一）針對規(guī)劃環(huán)節(jié)存在的問題，我們要把好規(guī)劃關(guān)。規(guī)劃是龍頭，是管方向、管大局、管戰(zhàn)略的一項工作，涉及選址是否合理、規(guī)模是否適度、功能是否配套、方向是否對頭、執(zhí)行是否到位，真是涉及農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民、生產(chǎn)生活生態(tài)、基礎(chǔ)基層基本、過去現(xiàn)在將來的關(guān)鍵。可以說，科學(xué)合理的規(guī)劃，是最大的節(jié)約、最大的效益。這個關(guān)不把，就是我們失職；不把好，就是我們不稱職。我們在實踐中感到，規(guī)劃上的問題還是不同程度存在的，尤其是：

1、有的村規(guī)劃點太多、太散。點多了、散了，農(nóng)村新社區(qū)節(jié)約集約用地水平就又不高了，而且配套工程就多、資金需求量就大，市里和鎮(zhèn)（街道）、村三級的財力就都難以承受。即使以后發(fā)展了，財力增加了，也不能這樣到處去配套。

2、有的點規(guī)劃的規(guī)模太小。一個村有時要規(guī)劃2-3個點。一個村最多就幾百戶人家，一、二千人，如果規(guī)劃2-3個點，每個點就可能不足千人。人口少，人氣就不會旺、商氣自然就不會旺，同時配套就做不到位，尤其一些體現(xiàn)城市文明的新技術(shù)、新材料、新設(shè)施就運用不到農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)中去，建設(shè)的檔次、品位就不會高，這樣的農(nóng)村新社區(qū)就變成了農(nóng)戶的簡單疊加，根本就體現(xiàn)不出我們?nèi)ツ曛v過的“新”和“社區(qū)”這兩個關(guān)鍵詞，甚至就可能出現(xiàn)“穿新鞋、走老路”。

因此，我們要把規(guī)劃完善放在更加突出的位置，進一步突出規(guī)劃的超前性、科學(xué)性和權(quán)威性，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)性、綜合性和戰(zhàn)略性作用。對農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃開展“回頭看”的工作，剛才川弟副市長已經(jīng)提出明確要求，希望有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道、村本著實事求是的原則，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、自然發(fā)展規(guī)律、“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)律，尊重歷史、尊重實踐、尊重鄉(xiāng)土文化，把規(guī)劃進一步完善起來、優(yōu)化起來，使規(guī)劃經(jīng)得起歷史的檢驗、實踐的檢驗、農(nóng)民群眾的檢驗。

把好規(guī)劃關(guān)，除了規(guī)劃的制訂完善，還應(yīng)該包括規(guī)劃的執(zhí)行和執(zhí)行過程的監(jiān)督管理，這些方面請大家同樣要把握好。我們花了這么大的人力、物力、財力來搞規(guī)劃，不能使規(guī)劃成為一種擺設(shè)，一定要充分發(fā)揮好規(guī)劃的作用。

（二）針對政策環(huán)節(jié)存在的問題，我們要把好執(zhí)行關(guān)。農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)開展以來，我們已經(jīng)出臺了一系列政策意見，包括這次會議出臺的《關(guān)于完善農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃加強建設(shè)管理的意見》、《平湖市農(nóng)村新社區(qū)建房管理過錯責(zé)任追究辦法》在內(nèi)，總共有過14個政策意見，分兩類：一是資金支持類的，二是建房管理類的。政策環(huán)節(jié)存在問題，主要是建房管理類的問題，因為在實踐中仍然存在超面積的、一戶兩宅的、“兩違”的等現(xiàn)象。為什么出現(xiàn)這種現(xiàn)象？主要是政策執(zhí)行過程中沒有把好關(guān)，執(zhí)行政策不統(tǒng)一、不嚴肅，這個事情一定要重視起來、糾正過來。一級組織、一個干部，能否讓老百姓信任，能否真正取信于民，能否干事、干大事、干好事、干成事？關(guān)鍵的關(guān)鍵說到底，就是看“三條”：一是做到公開、公平、公正；二是干部自己要正氣，也只有自己正氣，才能公開、公平、公正；三是敢抓敢管、敢作敢為，為了絕大多數(shù)群眾的利益，為了維護政策的嚴肅性、統(tǒng)一性、連續(xù)性，敢于批評人、敢于得罪人。這三條，在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)上最主要的體現(xiàn)，就是把好政策執(zhí)行關(guān)，操作上做到公開、公平、公正，紀律上做到嚴明、嚴肅、嚴格。不能因為無為而導(dǎo)致無序，不能因為怕承擔(dān)責(zé)任而導(dǎo)致不敢作為、無人作為、不作為、慢作為、亂作為。

（三）針對操作環(huán)節(jié)存在的問題，我們要把好責(zé)任關(guān)。操作過程中，有兩個方面的問題希望大家引起重視，進一步落實好責(zé)任。

一是有的鎮(zhèn)、村存在“等、靠、要”的思想。好象這項工作一定要等上面都謀劃好了、創(chuàng)造好條件了再去干，這樣也太簡單了。農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)是一項新生事物，沒有現(xiàn)存的經(jīng)驗可循，惟有一邊探索、一邊實踐。現(xiàn)在我們碰到了一些問題，將來在推進過程中還會碰到這樣那樣的問題，因為這是一項縱向看時間跨度很長、橫向看涉及面又很廣的工作。市、鎮(zhèn)（街道）、村都有各自的責(zé)任，市里要做好市里的工作，鎮(zhèn)里要做好鎮(zhèn)里的工作，村里要做好村里的工作。當然，希望向上面爭取一些政策、資金方面的支持，也無可厚非，但不能完全抱一種“等、靠、要”的思想和態(tài)度，有些事情應(yīng)該由鎮(zhèn)（街道）、村來做，由鎮(zhèn)（街道）、村來把關(guān)的，就不能往上推。

二是有的部門配合不積極、不主動。部門之間的配合總體是好的，但有的部門認識不到位、步調(diào)不一致，還是僅僅把農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)看成是農(nóng)口部門的事，好象與己無關(guān)，碰到問題就采取“推”的方式。希望今天會議以后，大家都能夠齊心協(xié)力，既各司其職，又協(xié)同配合，共同把這項工作做好。現(xiàn)在，大家都在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，有沒有把會議精神真正落實到行動上、實踐上，是否積極參與、支持農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)就是一種檢驗，各個部門在這項重點工作中都有各自應(yīng)有的責(zé)任。

三、要落實措施、務(wù)實推進

這次會議之前，市委、市政府專門對農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)進行研究分析，并提出了一系列措施，這項工作能不能真正做到“不走調(diào)”，達到“積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、扎實有效”的要求，關(guān)鍵要把這些措施落到實處、務(wù)實推進，不跟風(fēng)，不作秀，不勞民傷財，不圖形式，不做表面文章。

首先，組織、領(lǐng)導(dǎo)上要進一步加強。要按照“政府推動、部門合作、鎮(zhèn)村實施”的要求，健全和完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市里最近對相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)作了調(diào)整完善，整合成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和七個專項組。同時建立了農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)辦公室，辦公室有集中辦公的，也有相對集中辦公的，集中辦公人員的抽調(diào)單位一定要支持他們的工作，使他們集中精力來做這件大事情，相對集中辦公的也要認真負責(zé)做好工作；辦公室對農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)要加強指導(dǎo)、嚴格把關(guān)、落實政策、強化督查。各專項組要堅持開展一年一檢查、一分析。各相關(guān)部門，既要各司其職，又要通力協(xié)作，共同做好工作。各鎮(zhèn)、街道和村，要切實承擔(dān)起責(zé)任，積極主動做好工作。村級組織一定要發(fā)揮好作用，要把這項工作作為村級組織換屆之后抓的第一件大事、為老百姓辦的一件重要實事、好事來對待，真正開好頭、起好步，在規(guī)劃、設(shè)計、安排和政策把關(guān)等方面用心、認真地去思考、去實踐、去抓，真正抓出成效、抓出水平。能否把這件大事、實事、好事辦成，要作為對我們村級組織、村干部在群眾中的威信高不高、戰(zhàn)斗力強不強、能力強不強、原則性強不強的一種重要檢驗。

第二，政策、資金上要進一步用好。我剛才講了，農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)中出臺了一系列政策，有一類是扶持政策，市財政投入了大量資金，有關(guān)金融機構(gòu)也給予了很大支持，這些對農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)都是有力推動。希望各鎮(zhèn)、街道和村結(jié)合實際，用足、用好、用活這些政策、資金方面的扶持措施，花有限的資金把農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)這件大事辦好。同時，對有關(guān)政策資金的安排、兌現(xiàn)有關(guān)部門要按照要求落實好，市里下?lián)艿男刨J資金按照要求三年后再分期回收，對農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)方面的資金各級都要加強管理。

第三，思路、模式上要進一步完善。要全面認識當前新農(nóng)村建設(shè)中的新情況新問題，準確把握客觀規(guī)律，根據(jù)實踐的發(fā)展，既要把點上的好做法、好經(jīng)驗及時提煉為指導(dǎo)面上工作的方法，又要認真學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗并有效轉(zhuǎn)化為我市的具體實踐，對農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的思路、模式進行完善。

最后，再強調(diào)一下結(jié)合問題。農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，也不能就新社區(qū)而新社區(qū)，必須與當前有關(guān)工作結(jié)合起來：

一要與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神相結(jié)合。既要在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的全過程中體現(xiàn)黨的十七屆三中全會精神，又要把黨的十七屆三中全會精神貫徹落實到新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村改革發(fā)展的各個方面，尤其是要進一步全面、系統(tǒng)、具體、深入地排查梳理我市“三農(nóng)”工作當中老百姓反映強烈的與科學(xué)發(fā)展觀不相符合、與新形勢新任務(wù)不相符合、與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)律不相符合的觀念理念、想法做法、政策措施，有的加以糾正，有的加以完善。

二要與“兩分兩換”試點工作相結(jié)合。“兩分兩換”，就是宅基地和承包地分開、搬遷與土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)分開，以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、以土地承包經(jīng)營權(quán)置換社會保障。這是嘉興市作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點地區(qū)，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上提出的。我們一方面要按照要求抓好試點工作，另一方面要把“兩分兩換”這種好的理念、思路、做法運用到我們的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)等工作中去。

社區(qū)建設(shè)發(fā)言材料范文第5篇

“社區(qū)”是社會學(xué)的基本概念之一,是指共同體和親密伙伴關(guān)系。社區(qū)這個概念最早是由德國社會學(xué)家滕尼斯在其著作《共同體與社會》(Gemeinschaft und Gesellschaft)提出來的,英文翻譯為Community and Society。中文“社區(qū)”一詞是上世紀30年代等人根據(jù)滕尼斯的意思首創(chuàng)的。

帕克較早的對社區(qū)進行了定義,他指出:“社區(qū)的基本特點可以概括如下:(1)它有一群按地域組織起來的人群;(2)這些人口程度不同地深深扎根在他們所生息的那塊土地上;(3)社區(qū)中的每一個人都生活在一種相互依賴的關(guān)系之中” 。在之后的眾多的定義里,只有一點是一致的,就是社區(qū)是由人組成的,有相當多的定義共同涉及到三個因素:地域、共同聯(lián)系和社會互動。黎熙元、何肇發(fā)(1998)綜合各種定義,認為寬泛的社區(qū)可以定義為:社區(qū)就是區(qū)域性的社會,換言之,社區(qū)就是人們憑感官能感覺到的具體化了的社會。構(gòu)成社區(qū)的要素主要有地域、人口、區(qū)位、結(jié)構(gòu)和社會心理等五個方面。

在美國經(jīng)歷了20世紀60年代的一系列運動之后,薩拉森在社區(qū)意識研究的開山之作《社區(qū)心理意識:展望社區(qū)心理學(xué)》之中,中肯地分析起了個人主義的危害,提出應(yīng)該建立“社區(qū)心理意識”為核心的社區(qū)心理學(xué),以認識和克服異化、自私和失望等個人主義帶來的消極影響。據(jù)薩拉森(1986)認為,他寫書的主要目的是把三個相互聯(lián)系的觀點關(guān)聯(lián)起來,這些觀點是他社區(qū)心理健康研究的成果,分別是:(1)社區(qū)意識缺失頻繁;(3)這對人們生活的危害很大;(3)減輕危害,預(yù)防社區(qū)心理意識缺失的出現(xiàn)應(yīng)該是社區(qū)心理學(xué)的綱領(lǐng)和目標。薩拉森的書給新興的社區(qū)心理學(xué)帶來兩方面的積極意義:(1)它提供了一個形象或主體;(2)反映了這一領(lǐng)域的一個主要價值――在健康的社區(qū)里,社區(qū)個人在集體生活中會享有一種超越個人的,情感上的交流和聯(lián)系。(Dalton等,2001)

1986年美國學(xué)術(shù)界也對薩拉森的研究有了回應(yīng),《社區(qū)心理雜志》(Journal of Community Psychology)出版了兩期關(guān)于社區(qū)意識的特刊,學(xué)者紛紛組隊開發(fā)模型以定量研究社區(qū)意識。麥克米倫(David W. McMillan)和查韋斯(David M. Chavis)則在眾多學(xué)者中,被認為是薩拉森理論最大的實踐者,產(chǎn)生的影響也最大。為了了解社區(qū)意識的運作方式,他們提出了四要素模型:(1)成員意識,即感受到自己已成為一個成員并具有歸屬的權(quán)利。成員包含五個特質(zhì):界域、安全感、歸屬和認同感、個人投資以及共同的符號系統(tǒng)。(2)相互影響,即對影響力的感受。影響是雙向的,包括個體成員對社區(qū)的影響和社區(qū)對成員的影響。(3)需要的整合與實現(xiàn),即意識到成員的需要將通過群體成員所得到的資源而滿足,從而產(chǎn)生強化。而在這里這種強化是一種行為激勵的重要因素,任何群體要保持凝聚意識,必須對其成員提供獎賞。(4)共同的情感聯(lián)系,即社區(qū)成員具有共同的重要事件和交往經(jīng)歷,因而產(chǎn)生共同的義務(wù)和信念。

二、研究個案

區(qū)別與傳統(tǒng)的社區(qū)意識的研究,筆者試圖在本文中研究商品房購買行為中的社區(qū)意識的問題。文中筆者將以上海的XM社區(qū)的建筑前期為例展開論述。上海城市化整體水平超過70%, 已經(jīng)進入城市化后期階段。在社區(qū)建設(shè)與房產(chǎn)開發(fā)投上,2007年投資額1307.53億元,比上年增長2.5%;商品房施工面積10766.72萬平方米,下降1.6%;竣工面積3380.12萬平方米,增長3.2%;銷售面積3694.96萬平方米,增長22.1%。其中,商品住宅銷售面積3279.17萬平方米,增長25.4%。全年全市市場化新建商品住房成交面積2784.63萬平方米,比上年增長38.9%。全年商品房銷售額3089.35億元,比上年增長41.9%。其中,商品住宅銷售額2706.3億元,增長47%。全年存量房成交過戶面積1992.59萬平方米,比上年增長16.7%。

居民居住質(zhì)量進一步提升。全年建成與住宅同步交付的公建配套設(shè)施面積329.47萬平方米。舊區(qū)改造穩(wěn)步推進。全年拆除住宅建筑面積690萬平方米,比上年下降18.7%;動遷居民4.9萬戶,下降36.1%。年內(nèi)完成舊住房綜合改造1000萬平方米。至年末,城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積32.2平方米;人均住房居住面積16.5平方米(見圖12)。居民住宅成套率達到94.7%。上海最早在社區(qū)中倡導(dǎo)社區(qū)服務(wù),浦東新區(qū)建立了全國第一家以社區(qū)服務(wù)為己任的“浦東新區(qū)社區(qū)服務(wù)行業(yè)協(xié)會”。當前,中國所在進行的制造社區(qū)計劃,大多是以建設(shè)商品房小區(qū)為主要特點的,上海是建設(shè)最早也是最多的地區(qū),故而具有代表性。

D街道位于閘北區(qū)中部偏北,轄區(qū)面積6.18平方公里,3.9萬人口,1.4萬戶居民,15個居委會。XM社區(qū)是D街道的十五個居委之一,它在上海原著名國有企業(yè)華通開關(guān)廠的廠址上建立了起來,下區(qū)正南為占地68公頃的綠地公園,緊鄰南北高架、地鐵一號線延伸段。小區(qū)占地面積218畝,總建筑面積達32萬平方米,是一個集環(huán)保、智能、生態(tài)型的住宅小區(qū),是近年來在閘北區(qū)中部崛起中高檔住宅小區(qū)。小區(qū)分兩期由上海某知名房地產(chǎn)開發(fā)公司于2003年建成并交付使用,主要樓型為小高層和多層,均為一梯兩戶,共2448戶。社區(qū)居委會由2003年開始籌建,2006年正式成立第一屆XM社區(qū)居民委員會,2007年成立第一屆XM社區(qū)業(yè)主委員會。但本文筆者重點關(guān)注的是在房屋購買前,準備購買XM小區(qū)房屋的社區(qū)意識問題。

三、購買行為過程中的社區(qū)意識

作為現(xiàn)代都市新社區(qū)的XM社區(qū),它其實在形成社區(qū)以前就受到了人們的關(guān)注,一些后來住進該社區(qū)的居民,大多也是在社區(qū)規(guī)劃建造之始就對社區(qū)產(chǎn)生了濃厚的興趣,通過媒體信息的收集或自己實地勘察,來考慮是否購買這一小區(qū)的新房子,或是在預(yù)購買后,更是時刻關(guān)心施工進展和小區(qū)周邊配套情況。顯然,筆者有意識的區(qū)分了這樣兩個階段:一是規(guī)劃階段,二是預(yù)售階段。筆者將這兩個階段統(tǒng)稱為前社區(qū)階段,由于這個階段準居民們已經(jīng)開始就自己的房屋和小區(qū)建設(shè)等相關(guān)問題產(chǎn)生了互動,社區(qū)意識已經(jīng)逐步開始萌芽,在后面的訪談中,可以看見大多準居民們都已經(jīng)將“志同道合”的房友們作為了自己的鄰居。

老梅,男,76歲,離休,2003年入住XM一期,他向筆者回憶了選房的經(jīng)過:

“我解放前參加的工作,是遠洋公司的輪機長,離休以后,還是有人請,一直工作到2000年,原來住在普陀楊柳青。我想工作了大半輩子,應(yīng)該要換套房子了。所以,我就騎著自行車,四處看房子。一到這里一看,前面一大塊綠地,覺得很好,上海城里最大的氧吧啊。當時看房的人很多啊,一起去看的,有些次數(shù)多了,就認識了,其中有些后來和我一樣都買下來,現(xiàn)在有時候在小區(qū)里還能碰到。”

“最早的那段時間(2003年以前),那時候我對XM這兩個字特別敏感,那段時間開發(fā)商廣告又做的多,我天天都豎起耳朵。在還沒有開盤的時候,我就四處打聽了解樓盤的有關(guān)情況,配套設(shè)施啊、房型啊、小區(qū)環(huán)境啊、開發(fā)商信譽啊等等,并和附近其他一些樓盤比較,比價錢、比環(huán)境等等,那段時間家里每天談的都是房子,還蠻有意識的。老伴今天說這人怎么說,明天說電視怎么說。家里孩子也不斷的給我收集資料,給我們做參考。我小兒子在國外,還托他朋友向開發(fā)商打聽情況,以獲得最權(quán)威的說法,例如賣場建不建啊等等。總之,動盡腦筋了解這個小區(qū)的情況。”

可見,在小區(qū)規(guī)劃階段,包括大多當前住戶在內(nèi)的準居民,用假想的方式構(gòu)筑起自己的社區(qū)意識,檢驗自己對這個社區(qū)的態(tài)度,持肯定的,那么就會進入下一個階段,即預(yù)售(預(yù)定)階段。在這個過程中,社區(qū)意識其實質(zhì)是一種對社區(qū)的認識,是基于社區(qū)了解基層上的個人對社區(qū)的態(tài)度,或直接的可認為是商品購買行為的價值判斷。如果這種態(tài)度是否定的,那么就發(fā)展不出社區(qū)意識,如果這種態(tài)度是肯定的,那么社區(qū)意識就一定在不同程度上被發(fā)展起來,因為下一步他們要為這一套房子付出一筆數(shù)目巨大的資金。 當然,這中間有因為自己信息掌握不準確,而形成的錯誤判斷,但最終的結(jié)果則促成了大多數(shù)目前居民社區(qū)意識的萌芽;當前居民也有可能因為當時的信息的不對稱,或輕率的判斷導(dǎo)致錯誤的決定,那么他們的社區(qū)意識在發(fā)展上則出現(xiàn)與大多數(shù)人不同的情況。但對大多數(shù)人而言,這是一個基于信息收集,即對社區(qū)認識的基礎(chǔ)上的社區(qū)意識的建構(gòu)。

老梅進一步的向筆者介紹他買房的經(jīng)歷:

“在我們決定了買房子以后,我們覺得對這個小區(qū)的感情就變了。原來還有些對不好的地方的抱怨,比方說,閘北原來都是大家不愿意住的,垃圾成山,大家印象總是很不好,更不要說解放前的情況。但決定簽預(yù)售合同以后,這個就不一樣了,我們總老說自己這里有三個公園、上海最大的氧吧。然后,經(jīng)常周末沒有事情的時候,就溜達過去,看著前面馬路從土路變成漂亮的水泥路,在看看大樓一天天起來,后來小區(qū)成規(guī)模以后,我就進到小區(qū)里面看花園,當時覺得真是漂亮啊。”

在居民決定了購買房屋以后,像老梅一樣一些居民就特別的關(guān)注自己社區(qū)的建設(shè),其體現(xiàn)出來的就是這個社區(qū)意識的進一步萌芽,之所以在這里還是使用萌芽這個詞語,因為畢竟作為一個實體的具體的社區(qū)還在形成過程中,社區(qū)意識只是以他們關(guān)心關(guān)懷社區(qū)的建設(shè)為載體而得到發(fā)展。在采訪中,我們也看到像老梅這樣花費大量時間來關(guān)心社區(qū)建設(shè)的畢竟需要時間和精力的付出,大多數(shù)人遵從自己的決定,在這個期間處于等待狀態(tài)的。

但是,在規(guī)劃和預(yù)售階段結(jié)束后,從前社區(qū)階段進入準社區(qū)階段時候,準社區(qū)階段在這里是筆者用來描述在社區(qū)基本形成與完全形成的階段,其具體內(nèi)容是社區(qū)房屋的交付使用與居民的入住,其實質(zhì)是社區(qū)由開發(fā)商向居民轉(zhuǎn)移的一個過程。由于這個過程并非僅是短時間的簡短儀式,而是居民與開發(fā)商的彼此互動,形式上是居民對居住空間和居住環(huán)境的高度關(guān)注,本質(zhì)上是居民作為一名消費者的利益評價。

筆者在搜房網(wǎng)XM社區(qū)的業(yè)主論壇中找到了這樣兩則留言:

2003-1-10 20:02:34 過客發(fā)言:關(guān)于交房的收費問題

就要交房了,但維修基金收的不合規(guī)定,按上海市的規(guī)定每平方米高層是1198*3%=35.94,多層1198*2%=23.96,但房產(chǎn)商的通知要38.85和25.90,錢雖不多,但不按章收費,實在可惡!大家應(yīng)該團結(jié)起來要求開發(fā)商更正!

2003-1-19 18:36:26BLUEBIRD發(fā)言:關(guān)于收房經(jīng)歷再談