內資企業變更流程
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內資企業變更流程范文第1篇
一、“一人審核制”的主要做法
一是制定管理辦法，明確審核范圍。為縮短辦理登記業務的時間，提高辦事效率，該局制定了《贛縣工商行政管理局注冊登記“一人審核”管理辦法》，從4月份開始實行注冊登記“一人審核制”。“一人審核”制是指注冊員對材料齊全、符合法定形式的申請，直接予以登記，當場核發營業執照。該局將內資企業申請名稱、住所、經營范圍（不涉及前置許可）、法定代表人、經營期限的變更登記和內資企業遷入、遷出、備案、證照管理以及非食品經營和安全生產的個體工商戶的開業、變更、注銷登記等業務授權窗口注冊員審核，由窗口注冊員一人在承諾期限內依法作出受理、審查、核準，為企業和個體工商戶辦理工商登記業務縮短時間。
二是規范服務大廳，擴充審核設備。為了在縣局和基層分局全面推行“一人審核制”，該局對縣局和基層分局服務大廳進一步規范，在原有的基礎上，重新購置了一批辦公設備。完善了行政許可示范文本和辦事指南，免費為前來登記辦照的企業、個體戶提供服務，使服務功能更加完善、設施更加齊全，從而大大提高了工作效率。
三是組織業務培訓，提高審核水平。為提高注冊員的審核水平，該局通過集中培訓的方式，組織注冊局和基層分局從事登記工作的人員，對登記發照的操作方法、業務知識以及有關法規進行了系統講解，并進行注冊登記應用軟件培訓，通過觀看幻燈片、現場操作等方式，提高了注冊員使用注冊登記軟件錄入流程和數據管理等操作技能，有效提高了注冊登記業務水平和信息辦公軟件應用能力。同時，針對近兩年新錄用公務員大多進入注冊崗位的特點，以提供咨詢、接待指導、受理審查、企業年檢（網上年檢）、電子工商錄入、檔案整理等為主要內容，組織基層分局注冊員到縣局企業注冊局跟班學習，實行跟班學習期間由縣局記錄、每天記載完成工作量和存在問題、學習結束后進行自我鑒定并進行書面考試等新措施，確保學習達到預期目的。
四是強化通報督查，監督審核結果。為了減少審核工作中出現的差錯，贛縣工商局由企業注冊局每季度對工商分局辦理的各類注冊登記資料進行督查，及時指出基層分局注冊員在登記工作中存在的問題，分析原因；年終將集中組織一次注冊登記檔案評查，并通報評查情況，對對評查中發現的問題，依法予以補正或者糾正。督查結果向全系統通報，督查情況作為注冊員個人績效考核和分局績效考核的依據。
五是嚴格過錯追究，強化審核責任。該局對注冊員因主觀過失，造成登記行為錯誤的，予以告誡，行為后果較嚴重或者累計多次的，取消注冊員資格，并視情況按照相關規定追究責任；對注冊員因主觀故意，造成登記行為錯誤的，依法給予行政處分。
二、實行“一人審核”取得的成效
一是提高了辦事效率。“一人審核制”的實施，減少了中間環節，極大地提高了工作效率。到6月底，該局共為369戶個體工商戶登記辦照，其中有56戶個體工商戶地處邊遠山區。在材料符合要求的情況下當場受理、審批，大大提高了辦公效率，給群眾帶來了方便。
內資企業變更流程范文第2篇
（中國聯合網絡通信有限公司四川省分公司，四川 成都 610041）
摘 要：在通信行業中，固定資產占企業總資產的70%左右，固定資產的管理對提高企業經濟效益具有非常重要的意義，而網絡資產占固定資產的90%以上。本文結合通信行業中網絡資產的特點，詳細分析了網絡資產目前管理的現狀及面臨的主要問題，提出實施資產動態管理的必要性，并提出幾點思考和建議，希望有利于通信企業的發展。
關鍵詞 ：通信企業 網絡資產 動態管理
中圖分類號：TR393.4文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）31-0068-02
收稿日期：2014-10-20
作者簡介：楊學梅（1980-），女，四川遂寧人，會計師，管理學學士。研究方向：國有企業固定資產管理研究。
一、網絡資產定義
網絡資產指移動網絡、固定網絡、商用產品的業務平臺以及為網絡服務的相關固定資產。其中，移動類網絡資產主要指：移動核心網、無線網、基站配套、網管、支撐、儀器儀表及其他資產；固定網絡類資產主要指：網絡用交換、傳輸、數據、接入、線路、電源空調、支撐、運輸、應急通信、房屋建筑物、儀器儀表及其他資產；商用產品的業務平臺主要是指：商用產品的平臺硬件及系統軟件。
二、網絡資產特點及管理現狀
（一）網絡資產特點
通信行業的固定資產既具有普通固定資產的特點，又具有其通信資產獨特的地方，尤其是網絡資產，因其特殊的電信服務功能，與其他的制造企業、行政企事業單位的固定資產有顯著的區別，主要體現在：
1、資產類型復雜。按“類、項、目、節”劃分可劃分為約15大類、121個項、425個目、2143個節，大類可分為有線傳輸、無線傳輸、電路交換、移動通信系統等，對應的資產卡片數量較多，以南方某省通信公司為例，僅一個省就有多達150萬條網絡資產；按資產來源分，可分為工程轉入、零星購置、捐贈轉入、非貨幣交換等；按資產專業劃分，可分為移動專業（2G、3G、4G），固網專業、其他共用專業等；按資產歸屬分，可分為一干、二干、本地網及其他資產等。
2、資產地點分布較廣。從城市到鄉村，從屋頂到山坡，從高速公路到地下光纜，只要需要有網絡存在的
地方，均會涉及網絡資產存在。
3、專業性強，不易辨認。網絡資產的專業性較強，規格型號復雜，涉及采購的廠家眾多，不易辨認和清查。
4、資產折舊年限較長。網絡資產中移動類資產大多折舊年限7年，固網和寬帶類資產一般折舊年限10年。
（二）網絡資產管理現狀
通信行業網絡資產歷經多次電信重組變革，實物不清，價值不明，賬實不符、效能不高等現象存在比較普遍，主要表現在：
1、資產責任未有效落實。歷經多次電信重組，人員變化復雜，資產交接不清或未做交接，造成資產帳卡
實不符。資產專業歸口管理部門、資產使用部門、部門資產員、資產責任人的資產責任未有效落實，資產責任追究制度未嚴格執行。
2、資產實物更新與賬面更新不一致。資產調撥隨意，資產調撥后未及時做賬面信息變更，尤其是地址信
息發生變更后，未做及時更新，造成帳實不符，資產查找困難。
3、資產狀態發生變更后未及時更新。實物資產的狀態發生變更時（如下電、報廢、被盜等），不及時按照相關流程進行賬務處置，造成帳卡實不符，國有資產流失風險加大。
4、工程轉固滯后。工程轉固滯后導致大量資產雖已投入使用，但是仍處在在建狀態，在建資產與已轉固資產混淆，實物信息與賬面信息不符。
5、網絡資產信息化管理手段薄弱。網絡資產管理手段薄弱，缺乏有效的信息系統支撐，清查手段單一，盤點效率較低。
6、缺乏必要的考核機制。網絡資產管理意識普遍不強，缺乏必要的管理考核機制，國有資產保值增值意識薄弱。
三、實施網絡資產動態管理的必要性
基于通信行業網絡資產管理的現狀，造成帳卡實責任人不清的主要原因，在于未能有效對資產的全生命周期實行動態管控，資產管理混亂，有實無帳、有帳無實現象較普遍，誰也無法說清盤盈盤虧情況，國有資產流失時有發生。因此無論從公司內部、還是資本市場的需要，只有實施網絡資產動態管理，才能真正實現資源清 、價值明 、帳實符 、效能高 ，才能從根本上改變網絡資產管理的現狀，實現資源資產的合理配置，提升網絡效能和公司效益。
四、實施網絡資產動態管理的思考
實施網絡資產動態管理，必須從資產新增、在用和退役等環節，分析可能觸發的資產變動情況，依托信息化手段，將資產動態管理一網打盡，實現資產全生命周期的閉環管理。
（一）落實資產管理責任，實現資產管理思路轉變
1、價值管理向全生命周期管理轉變
以價值管理為歸依，管理資產全生命周期的所有環節，從網絡資產職責落實、動態控制、價值管理和運營效率四個方面構建制度體系。從生產運營的各個環節，分析可能觸發的資產變動情況，調整現有運作流程，實現資產管理思路轉變。
2、主體責任向動態全員責任轉變
按照“誰使用、誰負責、誰管理”的資產管理原則，落實網絡資產管理責任制，實施全員資產管理，明確資產管理的組織模型，規范使用部門、專業部門、財務部門以及相關崗位在資產管理過程的相關職責，實現資產的屬地管理、職能歸口和責任到人。
3、單一管理向資源資產協同管理轉變
規范流程，理清對應關系，實現資源資產數據變化的聯動管理，以資產帶動資源管理，以資源帶動資產管理，提高資源資產管理能力。
4、周期盤點向動態管理轉變
按部門、按資產類別，定期、不定期的進行資產抽盤（上級對下級）、巡檢（自身檢查），及時獲取資產實際狀態；明確可移動、頻繁調撥資產，重點進行抽查、巡檢管理。
（二）梳理資產變動環節，落實資產動態管理
資產動態管理的范圍：資產新增、資產調撥、使用狀態變化、責任人變動、資產拆分合并、資產信息修改等。資產調撥包括本地網內、跨本地網、跨省調撥；使用狀態變化包括在用轉閑置可使用或待報廢，閑置可使用轉在用或待報廢；報廢包括正常報廢和非正常報廢；資產信息變更包括責任人變更，資產拆分、資產合并、其他資產信息變更等。
1、網絡資產管理嵌入到日常運維工作的各個環節
（1）建立動態協同盤點制度
周期全面盤點僅能確認資產是否缺失，很難及時追究資產管理責任。動態協同盤點為日常管理為主，定期、不定期抽查為輔的方式，以站、房、資產類別為單位，落實責任制，嚴格按照檢查結果實施考核。明確可移動、頻繁調撥資產，重點進行抽查、巡檢管理。將資產日常管理與公司統一部署的階段性升級、改造、清查整治等專項工作相結合，建立階段性資產類別警示機制，嚴格落實資產變動管理。推進一站一檔案的資產管理方式，站房檔案必須專人管理，實時更新，確保帳卡實及檔案一致。
（2）關注所有狀態的固定資產
關注在用資產，重點關注資產責任人變更、資產調撥、拆分、合并、信息修改等關鍵環節，建立資源資產關聯關系，實現資源資產信息同步。關注閑置可利用資產，建立閑置資產庫，在啟動新建擴容、更新改造等項目時，必須首先對閑置可利用資產庫進行查詢，查詢結果經各分公司運維部門資產管理員確認后方可提出購置需求。原則上可查詢到同型號或可替代的設備時，首先通過資產盤活進行再利用。關注待報廢資產，建立待報廢資產庫，各分公司申請正常報廢的資產必須在待報廢資產庫中有記錄。
2、對網絡資產全生命周期進行管理
（1）資產新增
運維部門在進行資產簽收時必須嚴格核實資產實物與交付使用資產信息表是否一致。嚴格按照《轉資規范》、《固定資產目錄》的要求對資產的顆粒度進行判斷，交付的網絡資產信息必須真實、規范，如資產類型、名稱、生產廠家、規格型號、資產地點信息必須與實物資產一致，且地點采用規定的九級標準地址模式；交付使用的資產其使用部門、責任人必須與資產專業維護管理責任人保持一致。
（2）資產調撥
①本地網內資產調撥、變更。固定資產在本地網內發生調撥或變動，需對資產地點信息及資產責任人進行變更的，由變更實施單位（分公司運維人員或施工單位）在調撥或變更前5個工作日內，向公司運維部門資產管理員提交《固定資產信息變更申請表》，由部門資產管理員根據變更申請表在系統中進行修改。《固定資產信息變更申請表》作為資產責任單位及責任人的資產變更管理考核依據，同時，所有因故障處理、設備維修、搬站、拆站、優化整治等費用在進行費用結算前，費用結算單均需由公司運維部門資產管理員簽字確認已完成資產信息變更后方可進行費用結算，未經資產管理員確認，財務部門不得進行費用支付。②跨本地網資產調撥。資產調入、調出分公司資產管理員將雙方運維部門簽字蓋章確認的資產調撥單及資產調撥明細表（紙質版原件或掃描件）上報至省公司運維部資產管理員，省公司運維部資產管理員根據調撥單及調撥明細在系統中發起調撥通知，省公司財務部對調撥資產進行審核，調出、調入分公司對調撥資產進行確認并完成資產調撥手續。
（3）資產使用狀態變化
資產的使用狀態發生改變時，需資產管理的專業部門對資產的使用狀態進行鑒定，并將鑒定結果及時提交財務部在財務賬面進行修改，以確保賬面信息與實物資產信息一致。
（4）資產報廢和報損
網絡固定資產報廢按照公司固有的報廢流程執行。擬報廢資產明細表中需逐條對資產現狀進行說明，包括資產是否可用，資產是否下電或拆除，下電拆除時間及已占用庫房時間，且必須經專業部門鑒定，符合報廢條件再提交上級部門進行報廢申請，未經批復的報廢不能擅自做財務處理。
（6）資產信息變更
資產責任人變更：原資產管理責任人提交紙質版和電子版《固定資產信息變更申請表》，相關領導審核簽字，指定接收人，交接雙方對資產信息進行簽字確認，交接雙方部門蓋章留存，部門資產管理人員及時提交相關信息進行財務賬面信息更新。資產拆分、合并，資產信息變更：運維專業人員在日常巡檢過程中發現資產信息錯誤或遺漏，需對資產信息進行變更或補充，運維部門需按月向資產管理員提交《固定資產信息變更申請表》，部門資產管理員根據變更臺帳在財務系統中進行修改。
（三）嚴格執行考核機制，按照流程落實責任
網絡資產動態管理的考核制度必須貫穿資產管理整條專業線，嚴格把控資產管理各環節流程，必須按月組織網絡資產管理自查工作，從資產賬、卡、實等各方面開展檢查工作，一旦發現問題，嚴格追責。資產管理的上級部門不定期對下級部門的資產管理情況進行現場抽查，抽檢結果在月度工作考核中落實。上級部門應制定考核指標及細則，確保考核責任落地。
1、資產新增考核。網絡建設部在進行資產移交時，未完成在建資產標簽粘貼，在網絡建設部門的月度考核中體現。網絡運維部在進行資產交接時，抽查發現《工程交付資產使用明細表》與現場實物不符的，進行考核扣分；運維部門在資產轉固次月內未完成固定資產正式標簽的粘貼工作，進行考核。
2、資產日常管理考核
上級公司定期對實物資產與賬務信息進行抽查，發現帳實不一致的，按照資產條數進行考核扣分；發現資產信息變更，但無《固定資產信息變更申請表》等作為依據，或與申請表信息不符的進行考核扣分；發現除自然災害、被盜等情況以外的資產非正常盤虧，進行考核，并追究相關責任人和主管領導責任。
五 結語
網絡資產是網絡運營的基礎所在，只有提高認識，轉變思路、嚴格落實資產動態管理制度，才能實現資產管理工作日常化、標準化和規范化，才能實現對企業的經營效率和市場競爭力的有效提升，確保國有資產的保值增值。
參考文獻：
[1] 鄭毓：通信企業固定資產管理存在的問題與對策[J].中小企業管理與科技，2008，（29）：21
內資企業變更流程范文第3篇
一、目前企業固定資產管理存在的問題
1.對固定資產管理工作不夠重視
目前,固定資產管理意識淡薄的現象在企業中普遍存在,即認識不清,責任不清,家底不清。一是在思想上不重視,導致意識不到位,認識不清。片面認為只要抓好了生產經營,提高業務量,就能提高企業效益,而固定資產管理只是為業務一線提供服務的“后勤”工作,于是很多企業資產管理就被邊緣化,成為了被淡忘的工作。二是一些企業重錢輕物、重用輕管,導致企業資產家底不清。對于企業資產過去有多少、現在有多少、中途用了多少、庫存有多少、缺貨有多少,以及各種物品的規格、型號等,管理人員心中常常是只有一本糊涂帳,企業內控機制不健全、制度執行不力,不能定期清查、盤點,形成“閑時不收拾,用時找不到”現狀。
2.固定資產管理制度不健全
一些企業沒有一套行之有效的固定資產管理制度,誰該管、誰不該管,誰能管、誰不能管,管什么,界定不清,隨意性強。制度不健全,導致管理責任不清,管理松散。一是資產購置后,未建立固定資產臺賬或登記不全,無固定資產驗收、登記等制度,也沒有建立固定資產卡片,固定資產的領用、調撥、轉移等沒有詳細記錄,造成資產使用狀況不明。二是未建立固定資產盤點制度,企業長期不對賬、不盤點,沒有定期檢查和盤點,造成賬實不符,監管不力。三是固定資產使用維護不到位。在資產管理上缺乏責任感,認為固定資產是單位的公共財物,多了少了都是單位的,使用不當也與個人關系不大,個別人對資產不愛惜,管理人員沒有按照固定資產使用說明定期進行維護保養,縮短了資產的使用壽命。四是固定資產索賠制度執行不力,資產損毀、盤虧后,難以查明原因,追究責任。
3.固定資產核算不規范
企業存在固定資產賬實不符、會計核算不準確的現象。一是很多企業財務賬面只反映固定資產總值,未建立固定資產明細分類賬,無法與固定資產實物管理部門實行賬賬核對,賬面失去了對實物的控制,賬面數與實物數無法核對。二是接受無償調撥、捐贈和其他渠道取得的固定資產未入賬,形成賬外資產。三是盤虧、盤盈,變賣、報廢等處置的資產未及時入賬及核銷,已經報廢的固定資產還掛在財務賬上。四是固定資產的改建擴建增加的部分作為費用支出,未按規定計入固定資產價值;工程建設項目完工后未及時進行竣工決算,致使固定資產入賬滯后,甚至竣工決算后一直未入賬或仍掛在“在建工程”賬戶中,沒有及時、正確地進行賬務處理。
4.職能部門之間工作不銜接
很多企業在固定資產管理上職能部門之間工作不銜接,即存在多頭管理又有管理上的真空地帶,實物管理、使用保管管理及價值管理沒有并軌,因而出現下列現象:一是各職能部門之間職責不明,人員分工不明確,固定資產管理出現脫節現象。財務部門、資產管理部門、資產使用部門之間沒有規范的資產管理流程,導致工作不銜接,出現問題則互相推諉。企業購置固定資產,有時會出現財會部門收到發票入了帳,卻未交資產管理部門登記,處置和調配轉移資產時又會出現資產部門已登記變更,而財務部門卻未收到通知核銷的現象。二是相關部門之間缺少溝通與協作。固定資產管理部門、財務部門和使用部門常常各自為政,只局限于部門內的職責與權限,工作缺乏主動性和全局觀,導致固定資產管理出現漏洞。
5.固定資產閑置、流失問題嚴重
固定資產閑置、流失問題在相當一部分企業中存在。一是固定資產購置把控不嚴,造成資產閑置。一些企業對購置固定資產的需求具體情況的相關分析不充分,沒有按照企業固定資產的購置程序上報及審批,部門間相互攀比,造成重復購置,許多固定資產處于閑置、半閑置狀態,浪費現象嚴重。 二是企業固定資產移交、出租、出借、對外投資工作不規范。企業機構變更和人員變動時,沒有按規定和流程辦理固定資產變更、移交手續,沒有及時登記資產的使用變更信息,導致資產的來路和去向不明;由于職責不明,有些企業在出借出租和對外投資固定資產時沒有明確的手續,出租、出借、對外投資固定資產協議(合同)不規范,有的甚至沒有協議(合同),容易導致固定資產流失。三是處置固定資產未按規定程序報批,一些企業報廢、變賣車輛等固定資產未按規定履行審核、審批即自行處置,未按規定執行相應的評估,存在隨意出售、轉讓,隨意核銷現象,導致固定資產流失。
二、解決固定資產管理問題的對策
1.提高企業對固定資產的管理意識
加強領導,提高認識。企業要把固定資產管理作為一項重要的內容列入工作目標,在資產管理方面實行單位領導全面負責制,分管領導主要負責制,領導要親自抓,[1]從決策層面做好規劃、預算,加強內控管理,以達到固定資產增效增值的目標。各部門要進行全面徹底的清產核資,摸清家底,要把固定資產清查工作作為日常工作抓緊抓好。固定資產管理是一項系統工程,涉及面廣,管理的任何疏漏都會導致管理鏈條的松動,需要各部門和全體員工的共同參與和配合,企業應經常組織學習固定資產管理的相關文件規定,宣傳政策法規,形成上下聯動、齊抓共管的局面。[2]將固定資產的安全運行、保值增值、效益等指標列入工作考核內容,通過從上到下層層考核,提高資產管理意識,使資產管理逐步走向制度化和規范化。
2.加強內控管理,建立內部控制制度
要建立和健全各項管理制度,做到有章可循,有章必循,違章必究。[3]加強內控管理,建立固定資產內部控制制度,包括固定資產預算、審批、采購、驗收、登記、領用、調撥、處置、盤點、維護等規章制度。設立固定資產賬簿,對驗收合格的固定資產,應填制固定資產交接單及入庫單,及時登記固定資產購置的時間、金額、數量、型號、規格、供應商、存放地點等信息,并由資產管理部門建立固定資產卡片、實物標簽,注明使用部門、使用人,維修、轉移、變更情況;建立固定資產檔案,從申請、招投標、采購、安裝、調試、領用、維修、處置的整個過程產生的文字資料、圖紙、記錄和憑證等,整理歸檔,做到單據齊全、賬目清晰、數據準確;建立資產清查制度,明確固定資產清查的范圍、期限和組織程序,定期或不定期地進行盤點,至少每年清查一次。成立固定資產清查小組對固定資產進行清查盤點,根據盤點結果詳細填寫固定資產盤點報告,并與固定資產賬簿和卡片核對,保證資產的賬面與實物相符;建立固定資產修繕保養制度,保證固定資產正常運行。通過清查盤點,查明固定資產的使用、維護保養等情況是否正常,并對實物的盤虧和人為損壞進行賠償做出具體規定,及時發現和堵塞管理中的漏洞,妥善處理和解決出現的各種問題,保證固定資產的安全完整。[3]
3.規范固定資產核算,加強財務監督
一是強化會計人員的素質教育,加強會計隊伍建設,對會計人員進行經常性的專業知識培訓,不斷提高會計人員業務水平。二是財務部門要做好會計基礎工作,正確進行資產增減賬務處理,認真履行固定資產報批審核程序,制定資產管理規程,加強會計監督,建立健全資產管理的內部會計控制制度,加大財務控制力度。對固定資產計劃、采購、驗收、保管、使用、維護、修理、處置、報廢直至退出企業全過程,建立合理的核算、管理流程,從制度上保證固定資產管理業務操作上的規范化、秩序化與高效率,堵住財務管理上的漏洞。三是定期進行資產清查,管好用好固定資產,確保資產安全,確保資產管理制度的有效執行。開展經常性的監督檢查,逐步建立正常的監督制約機制;要通過檢查工作,及時處理和糾正發現的問題,促進單位更好地執行《會計法》,確保固定資產的完整性,防止固定資產流失。
4.加強部門協作,增強工作責任感
實行“統一領導、歸口管理、分工負責、責任到人”的管理原則,強化各部門的分級管理,明確各部門職責分工,確保嚴格執行資產管理程序。逐步改變使用人觀念,要從沒人仔細管、沒人仔細問、沒人仔細查到主動清查、主動報告、主動保養,要樹立主人翁精神,要有強烈的工作責任感。財務部門應承擔起固定資產管理的主要職責,雖然企業固定資產管理是全面的、全方位的管理工作,需要所有相關部門的積極配合,但是財務部門應該責無旁貸地擔負起固定資產管理的總責任,在日常工作中加強監管和業務指導。[1]企業要在財務部門、資產管理部門和固定資產使用單位之間建立明確的職責,規范固定資產管理的流程和制度,對固定資產的各個環節進行監督檢查,并以此建立起“權、責、利”對等的考核體系,從而做好固定資產管理工作。
內資企業變更流程范文第4篇
1 現行企業所得稅征收管理方面存在的問題
我國1994年確立的企業所得稅體系，由企業所得稅和外商投資企業和外國企業所得稅構成，十年來，我國國民經濟 的經濟基礎、宏觀和微觀經濟形勢發生了深刻的變化，企業（內、外資）組織機構、規模、類型、性質發生了改變，特別是隨著社會主義市場經濟的建立和完善，目前企業所得稅制及征收管理等方面存在著與市場經濟不適應諸多問題，嚴重制約著稅收功能性作用的發揮，不利于企業 發展 ，不利于發揮稅收杠桿對國民經濟的調節作用，企業所得稅征管機制存在的問題，可以從以下幾方面加以分析說明。
（1）現行企業所得稅征管制度不規范，無法體現稅收的公平原則。現行企業所得稅制存在弊端，內資企業和外資企業稅法不統一，稅收優惠政策存在不平等性，內外資企業稅負不公平，所得稅政策具有多變性，所得稅稅前扣除項目規定復雜，納稅調整繁雜，企業所得稅納稅人界定不清晰，不同行業之間、不同區域之間、不同類型的企業之間，稅負差異比較大，無法真正體現稅收的公平原則，不符合市場經濟的客觀要求。因此，必須進行改革，建立 科學 規范的企業所得稅管理制度。
（2）現行企業所得稅優惠政策過多，不利于經濟結構、產業結構的調整，無法真正發揮稅收的調節作用。我國現行企業所得稅優惠政策太多，既有產業政策方面的，也有區域政策方面的；既有內資企業方面的，也有外資企業方面的；既有鼓勵投資優惠政策，也有抑制投資優惠政策，這種過多的稅收優惠政策，應進行必要的清理、調整、減并、取消。“稅收優惠政策不宜過多，其作用范圍應當加以明確限制，在市場經濟條件下，稅收優惠政策永遠是一種輔的調節手段，其功能在于彌補市場機制的失靈和殘缺”[1].否則，稅收優惠政策作為國家宏觀調控的一種手段，無法真正發揮稅收經濟杠桿作用，無法對國家經濟結構、產業結構進行調整。
（3）稅收政策與會計政策的差異性，加大了企業所得稅的納稅調整的難度，不利于企業所得稅的 計算 和征收。由于稅收制度與會計制度存在著差異性，使得會計稅前利潤與應納稅所得額之間存在永久性差異和時間性差異，在計算企業所得稅時，必須把會計稅前利潤調整為應納稅所得額，調整的方法有應付稅款法和納稅影響會計法（遞延法、負債法）。這就要求稅收征管人員要具備一定的會計專業知識和核算技能，或者會計人員要熟悉納稅申報業務，然而從實際運行情況來看，無論是企業還是稅務征收機關，具備這種復合型知識人才數量太少。事實上，會計政策與稅法政策差異性影響著征納雙方的主體利益。一方面“表現在稅務機關的稅收征收管理與稽查上，現在的稅務工作人員，不太熟悉新的會計準則、制度和政策，面對大量的政策差異項目，時常出現征管錯誤或稽查失誤，或者錯征、多征稅款，損害納稅人的利益”[2]，另一方面“表現在企業財會人員的會計核算與納稅申報上，大多數的企業財會人員，或者能做到規范會計核算，但不能做到準確申報納稅，因而招致各種稅收處罰，導致企業經濟利益損失，或者為做到準確申報納稅而不在規范會計核算，導致會計信息失真”[2].
（4）企業所得稅征收管理方法單一、手段落后，專業管理人員知識老化，稅收征管信息化的程度不高，綜合管理基礎薄弱，漏征漏管現象依然存在。由于企業所得稅是一個涉及面廣、政策性強、納稅調整項目多、計算復雜的稅種，所以要想全面提高企業所得稅的征管效能，確保所得稅的征收管理的質量和科學規范，必須擁有一定數量專業素質的所得稅管理人員及先進的征收管理理念和方法，要充分運用 網絡 技術、信息技術等稅收征管信息化手段和平臺，全面加強綜合征管基礎性建設工作，要加強稅收征管信息資源優化和配置，及時保持國稅、地稅、工商、 金融 、企業等部門的協調，以保持稅收征管的信息暢通。然而目前的情況是：企業所得稅的征收管理方法、手段落后，專業人員數量少，知識陳舊，征收管理的基礎性工作薄弱，原有的制度、規章、辦法等已不適應新形勢的客觀需求，稅收征管應用型軟件的開發和使用存在一定問題，不利于所得稅征管工作的科學、合理、規范、高效。
（5）稅收成本較高，稅收征管效率較低，稅收資源結構的配置有待優化。現行企業所得稅的征收管理，由于專業管理人員知識老化、業務不精、管理的方法手段落后、稅務機關機構設置不合理、部門職能交叉重疊、稅務工作效率低下、稅務經費使用效率不高、稅收資源得不到有效的配置等因素的影響，所以企業所得稅稅收成本較高，稅收征管效率較低，已嚴重影響稅收征管工作質量，必須切實采取各種措施，降低稅收征管成本，提高稅收征管效能，合理配置稅收資源結構。
（6）企業所得稅稅源動態監控體系不完善，稅源信息不完整，不同程度存在稅收流失。由于現行企業所得稅稅源信息化管理的基礎工作不規范，不同類型企業規模、性質、組織結構、信譽等級存在差異性，企業同國稅、地稅、工商、金融等部門的協調不暢，稅務資源信息不共享，稅收征收方式的核定不科學，國稅、地稅征稅范圍劃分不清等原因，造成目前我國企業所得稅稅源監控不力，稅源信息不真實、不完善，直接影響企業所得稅的計算和征收，也不同程度地存在著稅收流失現象，必須運用信息技術、網絡技術等先進的監控手段，對納稅人的開業、變更、停業歇業及生產經營的各種情況實行動態管理，以確保納稅人信息可靠、真實及納稅人戶籍管理規范化。
2 加強企業所得稅管理的改革對策
（1）合并“兩稅”，構建新型的法人所得稅體系，體現稅收的公平原則。由于兩套所得稅制度在稅收政策的優惠、稅前扣除范圍標準及有關實務的具體處理方面，存在著差異，使得內資企業和外資企業的稅收負擔不同，內資企業的稅收負擔要高于外資企業，使內資企業和外資企業處于一種不公平的競爭環境中，不符合稅收的公平原則，必須合并“兩稅”，建立一種新型法人所得稅制度，這是企業所得稅改革的核心所在。“這不是名稱的簡單改變，而是科學界定納稅人的需要，這可以解決長期以來企業所得稅以‘企業’界定納稅人， 法律 依據不足，難以劃分清楚的問題，法人所得稅確定，以民法及相關法律規定為依據，界定清晰，對法人征收所得稅，對不具備法人資格的納稅人，則用個人所得稅進行調節，這就便于建立法人所得稅與個人所得稅兩稅協調配合的所得稅稅制結構”[3].
（2）調整稅收優惠政策。現行的內外資 企業 ，在稅收優惠政策方面存著較大的差異。國家為吸引外資，促進我國 經濟 全面 發展 ，在全面優惠的基礎上，又在區域性方面給外商投資企業和外國企業諸多的稅收優惠政策，而給內資企業的稅收優惠政策較少，主要體現在產業政策優惠方面，而且不同行業、不同區域、不同類型的企業之間稅負差異性較大。這種稅收優惠政策的不平等性，直接導致內外資企業稅收負擔的不平等性，違背稅收的公平原則。隨著法人所得稅的構建，要對現有的內外資企業稅收優惠政策按照“取消、減并、傾斜、公平”的原則進行調整。首先取消、減并一些優惠政策，其次，為了鼓勵對國家基礎產業、重點行業、重點項目及重點區域進行投資，國家要制定傾斜性的稅收優惠政策。同時，“國家應實行產業政策為主，區域政策為輔，產業政策和區域政策相結合的優惠原則，對內外資企業實行基本相同的優惠待遇”[4].
（3）法人所得稅應納稅所得額的調整。由于內外資企業在確定應納稅所得額方面存在著：稅前扣除標準及范圍、資產的稅務處理方法、稅法與 會計 制度的規定等方面的差異性，所以現行的內外資企業所得額的 計算 既不規范，又存在一定的差異性，這必將引起內外資企業在稅收負擔上的不公平性，使內外資企業所提供的納稅信息方面不具有可比性，無法真實考核內外資企業的盈利水平和運營績效，也給國家稅收征管帶來了一定難度。內外資企業“兩稅”合并后，構建了統一的法人所得稅體系，必須按照我國宏觀經濟發展的形勢及世界所得稅改革的發展趨勢，及時調整法人所得稅應納稅所得額的構成及計算有關規定。 （4）改進稅收征管的方法和手段，加強稅收征管的基礎性建設，降低稅收征管成本，優化稅收資源結構，提高稅收征管效率。
1運用信息技術、 網絡 技術等高科技含量的征管手段和方法，構建稅收征管信息化平臺，提高稅收征管效能。根據新一輪稅制改革的總體要求及市場經濟的需要，要采用先進的稅收征管方法理念和手段，加強稅收征管信息化建設的步伐。“要依托包含網絡硬件和基礎軟件的統一技術基礎平臺，逐步實現數據信息在總局和省局的兩級集中處理，使信息應用內容逐步覆蓋所有稅種、所有工作環節和部門，通過業務重組、優化和規范，逐步形成以征管業務為主，包括行政管理、外部信息和決策支持在內的四大子系統的應用軟件，要在信息技術的支持下，以業務流程為主線，梳理、整合、優化、規范征管業務流程，利用信息技術和其他技術對稅務機關的內部組織結構和業務運行方式進行重大或根本改造，使稅收征管更加 科學 、合理、嚴密、高效”[5].
2優化稅收資源配置，降低稅收征管成本。目前，我國有些基層稅務分局（所），稅收征管支出與征收稅收收入的總量不成比例，征收成本較高，或者隨著ctais上線后，基層稅務局（所）業務量大幅度減少，造成人力、物力、財力巨大浪費，稅收資源配置不當，征管效率低下。適應新形勢的需要，要根據稅收征收環境和條件的變化，科學設置稅務征收機構，重新界定職責范圍，合理分流人員，使稅務機關的人力、物力、財力達到最優化的配置，建立和健全稅收征管的激勵機制、考評機制和約束機制，對稅務機關征管工作實行目標化管理，促使稅務資源達到最優化配置，降低稅收征管成本，提高稅收征管效率。
3切實做好稅收征管的基礎性工作。建立和完善稅收征管的工作機制，統一、規范稅收征管工作的程序、辦法、職責、工作流程，完善工作績效的考評體系及考評量化指標內涵，合理界定稅收征收方式及征收范圍，以規范稅收征管的基礎性工作。這是提高稅收征管信息化程度，確保稅收征管工作效能的基礎和條件。
（5）建立和完善稅源監控和納稅服務體系，提高征管水平，減少稅收流失。
1健全和完善納稅服務體系，規范納稅服務工作行為，使稅收征管工作科學化、規范化。我國現行稅收服務體系不完善，納稅服務水平低，內容單一，信息化程度弱，納稅服務意識淡薄，已嚴重影響稅收征管質量和效能，不適應市場經濟條件對稅收征管服務體系的客觀要求，面對稅收征管新的信息環境和條件，必須重新健全和完善稅收服務體系，規范稅收服務工作行為。
第一，“采取 現代 化的信息手段，提高服務的科技含量，在納稅手段上，推行多元化的申報方式，為納稅人提供多渠道的申報服務”[6].“進一步加強和完善稅收信息網絡建設，真正實現稅務登記、納稅申報、稅款劃撥、稅務咨詢、政策查詢等業務的網絡化服務，真正實現稅收信息資源共享”[7].
第二，“要完善稅收服務的考評機制，將稅收服務納入征管質量考核，實行嚴格的責任追究制度，使納稅服務制度化、規范化，要加強對稅收服務考核和日常監控，量化服務管理，充分發揮和調動稅務人員優化稅收服務主觀能動性和創造性”[6].
第三，“提升稅收服務的層次，為納稅人提供納稅的方便，這只是稅收服務的一個方面，稅收服務還必須包括為各個經濟主體提供稅收幫助，以促進社會經濟全面發展”[7].
2完善稅源監控體系，提高稅源監控信息化管理水平，減少稅收流失。加強企業所得稅稅源監控基礎性工作的薄弱環節，明確稅源監控的職責范圍、辦法、規程、內涵等基礎性規范問題，應加強同工商、 金融 、外貿、政府等相關部門的協調，使稅源信息具有及時性、全面性、客觀性，保證稅源信息真實可靠，做到信息暢通，信息共享，同時充分利用網絡技術、信息技術等高科技手段，搭建稅源監控信息化平臺，不斷提高稅源監控信息化管理水平，防止出現漏征漏管現象，減少稅收流失。
參考 文獻 ：
[1]翟志華。我國企業所得稅稅收優惠政策的改革[j].南京審計學院學報，2004，（2）：24～28
內資企業變更流程范文第5篇
0、前言
在市場經濟條件下，企業之間的競爭日益激烈，而企業競爭的實質就是成本的競爭。企業要想得以生存和發展，就必須對市場動態了如指掌，對競爭環境和競爭對手相當熟悉。成本管理的效果直接影響著項目經濟效益，影響著施工企業的生存和發展。成本管理作為一種經濟管理活動，也必須有一套與其相適應的管理體制，才能真正發揮其效果。
1、高速公路工程項目成本可控性分析
要實現高速公路工程項目成本的科學化管理,應科學分析工程項目成本發生的規律,分析其構成要素及可控性。
1.1可控成本的涵義
一般情況下,可控成本具備3個條件:
(1)控制主體能夠通過一定的途徑和方法,了解將要發生哪些耗費;
(2)控制主體能夠對發生的耗費進行計量;
(3)控制主體有權限制和調整耗費的發生。
不同時具備上述3個條件,就屬于不可控成本。區分成本可控與否是成本控制的起點。可控與不可控是相對的,要視控制主體所處的管理層次、管理權限和管理范圍而定。
1.2高速公路工程項目成本可控性分析
在對高速公路工程項目成本內容識別的基礎上,根據可控成本確定的條件,可分析出各成本要素的可控性。
(1)構成高速公路工程的實體工程量及資源要素中的基本材料消耗量,由于主要取決于設計要求,而在施工總承包合同條件下,承包商只負責“照圖施工”,一般不能修改設計。高速公路技術標準高,這標志著對設計和施工都帶來一個全新的概念,即要求建設質量高。基礎設施的高質量體現在路基、橋涵和隧道主要控制“變形”、“整體性和耐久性”的高穩定性上。因此,對于實體工程量及資源要素中的基本材料消耗量,基本是不可控的。
(2)實體工程所需的人工、輔助材料、機械臺班消耗量及輔助材料消耗量(如周轉性材料)、不單獨計量的措施項目工程量及人工、機械臺班消耗量,屬于施工手段范疇,具有措施項目的屬性,其影響因素主要是工期安排、現場施工條件和承包商擬定的施工方案,因此有一定的可控性。如橋梁上部現澆施工可采用滿堂支架法,也可采用懸臂掛籃澆注法措施項目(如臨時工程、模板、腳手架等)工程量和工料機消耗量,不同的施工方案所引起的措施工程量及費用是不同的。
(4)實體工程和措施項目所需的資源單價,其影響因素主要取決于市場和政策、法規等,但構成材料價格的運雜費和倉儲保管費、場外運輸損耗等是可控的。
(5)為工程實體和措施項目所連帶的施工現場的間接費(如現場管理費、臨時設施費等),其影響因素主要是項目部技術水平和管理水平,完全為項目部自己所控。但對于規費部分,根據國家規定必須足額計取和使用,是不可控成本。
2、成本管理的控制方法分析
施工企業的項目成本控制可分為：施工前期的目標成本控制，施工期間的過程成本控制，竣工后的核算控制三個階段。
2.1施工前期的目標成本控制
成本分析是成本控制計劃的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據。在這個階段，成本分析主要是結合中標價和項目現場施工條件、施工方案、材料供應等情況，對項目的成本目標進行預測。
2.1.1對工程直接費用成本進行預測
人工費：由于投標報價采用的公路定額中人工工日單價的標準相對于實際的是偏低的，所以在預測成本費用時，相對投標費用要適當放寬，要符合當前市場勞務行情及社會平均工資水平，另外再考慮適當的趕工因素，預測時適當的增加人工費支出。
材料費：材料費在成本中占比重較大，一般為70%左右，材料費的成本控制顯然是非常重要的。材料費在投標時一般采用投標前一個月的市場價。由于施工周期長，在預測階段要預先考慮材料受供求關系影響、材料二次搬運和社會因素而引起的大跌大漲的影響，確定其合理的市場價格，對實際與定額內不符的項目進行適當的調整，然后做出初步的材料成本預測。
機械費：在機械費用的預測，最關鍵的是初期施工方案的比選，然后結合項目規模、工期、設備權屬等具體情況詳細論證，從而得出機械的使用費。
其他費用的預測。其他費用包括現場臨時設施費用、現場管理費和上級管理費等。臨時設施費用可根據施工組織設計，估算出相應的費用。現場管理費以及上級管理費可參考相類似的項目，推算出大概的費用。另外在成本的預測中，必須考慮一些不可預見的因素，而預測一定的風險成本。
根據以上的各項成本預測，匯總后做為施工預算成本，為以后在施工項目成本控制中提供基礎數據。
2.2施工期間的過程成本控制
在成本控制中，可按施工圖預算，實行“以收定支”，即嚴格按施工圖預算分別控制人工費、材料費、機械費。在控制概念上，主要從數量和價格兩方面進行控制。數量的控制是施工過程消耗的控制。要制定合理、高效的施工組織流程，提高勞動生產率、降低人工、材料消耗、提高機械設備的利用率；價格的控制和其他費用的控制關鍵在于制定嚴謹的定價流程。具體可以從以下幾方面控制：
人工費控制
人工費一般占全部工程費用的10%左右。從技術角度項目管理者要結合定額制定出切實可行的勞動定額，避免盲目用工；從人為角度負責用工者要從用工數量上加以控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗，提高勞動生產率力，同時還要加強用工計劃管理，減少非生產用工和輔助用工，保證人工費不突破定額；從合同管理角度要嚴格執行勞務隊伍結算管理控制，通過制定一系列管理報表，以及進行實地抽查用工數量和每月對照實際完成的工程量檢驗用工總量，形成驗工計價人員、總工、項目經理，自下而上，層層把關，從而有效地對成本進行控制。
材料費的控制
材料成本在整個項目成本中的比重最大，一般可達70%左右，而且有較大的節約潛力。因此，應做好材料的計劃管理，從查明材料的需求和料源開始，根據施工預算做好材料需求量計劃、采購和發料、使用情況控制等。材料需求量計劃要根據施工預算同時考慮混合料配合比的優化設計；采購計劃必須采取招標采購的形式，降低材料的采購單價，嚴格制訂材料進場驗收制度和材料的使用量，實行試驗合格后量方、過磅互校核，保證材料質量合格，數量不虧方短缺，同時在發料過程中，根據消耗實行限額領料；材料使用控制重點是跟蹤過程控制，以項目成本預算控制各種資源的消耗，建立資源消耗臺賬，實行資源消耗的中間控制，各成本責任人應及時記錄各自成本范圍內資源消耗的原始情況，做到日清日算。
每月成本核算人員結合填制的材料消耗情況信息表，根據階段完成工作量，結合本月實際完成工作量和剩余工程量，計算剩余工作理論用量，結合尚可使用數量和預算的總需求量，分析材料消耗水平和節超情況，有效的控制了成本。
另外控制成本過程中，材料和成本管理人員要經常搜集材料價格信息和供求關系，如遇材料價格大幅上漲和供求關系失衡，及時調整采購計劃，有利于掌控成本浮動并爭取業主材差補貼。
機械費的控制
機械費一般占工程成本的20%左右。項目對機械成本控制的關鍵是提高機械的完好率和使用率。機械安排要根據總體的施工組織設計制定機械使用計劃，保證不短缺和閑置設備。同時在施工過程中，建立單機核算制度，明確和量化機械控制指標和責任，合理使用并加強保養，減少停滯，保證到場機械利用率100%。
2.2.1尋找有效途徑，切實控制工程成本
（1）建立工、料、機計劃、審核、簽證制度，控制成本費用支出
在工料機采購租賃等發生經濟業務時，首先制定需求計劃，由合同部門審定數量，由項目負責人簽證同意。當實際不滿足使用時，各相關部門共同分析原因，說明原因重新補充用量，最終由項目經理簽證支付。
（2）加強結算的月統計制度，避免累計錯誤
設專人對工料機的采購、進場、使用進行記錄和跟蹤檢查，建立工料機使用臺帳，
實行月統計和簽字制度，針對各月消耗結合工程量進行核對，促進項目發現項目盈虧，及時查找原因。
(3)建立月度財務收支計劃制度，以用款計劃控制成本費用支出
財務成本員應分類對月度用款情況進行匯總，反饋給合同管理部門，然后合同管理部門結合完工情況和材料剩余情況對比分析盈虧，對超支較大的部分進一步書面分析原因，以便采取針對性的措施。
定期開展“三同步”檢查，防止項目成本盈虧異常
“三同步”即統計核算、業務核算、會計核算的三同步。統計核算即產值統計，業務核算是工、料、機等資源的消耗統計，會計核算即成本會計核算。具體表現為：完成多少產值，消耗多少資源，發生多少成本，三者應該同步，否則無法檢驗項目成本盈虧是否正常。
2.3工程竣工結算階段的成本控制
工程的最終結算額等于合同價格加工程變更費用，由于變更是在前期沒有預見，而在施工過程中出現某些特殊情況實施的，由此發生費用成為成本控制的組成部分。因此要重視工程變更項目的管理，只有變更費用得以實現，才能有效地保證成本目標，為此該階段重點做好變更管理的以下幾方面：①收集齊全變更資料，根據變更簽證內容、數量、日期等要素，合理取費和套用定額，準確的計算變更費用；②工程變更簽證要及時簽；③工程變更簽證要一式幾份，各方至少保存1份原件，避免自行修改，結算時無對證。
當變更費用審批完畢，工程決算收入與各成本項目的支出總額最終確定，相關部門將成本費用分析匯總，然后與項目每筆資金的使用情況認真核對，逐項分析成本節約或超支情況，提出總體成本實現水平，召開項目成本分析會，總結成本節約經驗，吸取成本超支的教訓，為企業其它工程項目成本控制提供對策。
