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通過此次建筑施工安全督導(dǎo)檢查行動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)房屋建筑及市政工程行業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法規(guī)和管理制度,建立和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制,有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,促進(jìn)我市施工安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
三、檢查范圍
檢查范圍:市區(qū)范圍內(nèi)所有在建工程。以防范建筑起重機(jī)械傷害、施工坍塌、高處墜落等安全生產(chǎn)事故為重點(diǎn)。對涉及施工安全的作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全面督查。
四、檢查內(nèi)容
(一)工程安全檢查內(nèi)容
1、建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況;
2、工程建設(shè)各方主體,特別是工程建設(shè)單位、施工企業(yè)和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況;
3、安全文明施工費(fèi)用的提取和使用情況;
4、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況;
5、安全教育培訓(xùn)。特別是“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗的教育培訓(xùn)情況;
6、施工企業(yè)及在建工程項(xiàng)目的安全隱患排查工作布置、安全隱患整改情況;
7、工程中涉及到深基坑、高支模、高大腳手架等危險(xiǎn)性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實(shí)情況;
8、工程使用的爆炸物等危險(xiǎn)物品的管理情況;
9、起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)等情況;
10、安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)、使用情況;
11、安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作體系的建立情況;應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護(hù)情況。
(二)建筑市場檢查內(nèi)容
1、工程項(xiàng)目各方主體市場行為。包括:施工前置手續(xù)準(zhǔn)備情況、從業(yè)人員相關(guān)信息以及施工現(xiàn)場管理情況等。
2、工程各方主體履行責(zé)任情況。重點(diǎn)是檢查施工、監(jiān)理等企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)證書承攬業(yè)務(wù),是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠及拖欠工程款等行為,是否存在違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)的行為。
3、在建工程是否辦理安全監(jiān)督手續(xù)和履行階段驗(yàn)收、外地進(jìn)文施工企業(yè)進(jìn)文備案手續(xù)的辦理等方面。
五、工作步驟
此次督導(dǎo)檢查工作采取企業(yè)自查自糾、建設(shè)行政主管部門排查的方式進(jìn)行。具體安排如下:
(一)自查自糾階段(6月8日至6月12日)
施工、監(jiān)理單位組織專業(yè)技術(shù)力量,對本單位所涉及的在建工程項(xiàng)目的安全行為和市場行為等方面進(jìn)行全面檢查、梳理,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促項(xiàng)目部整改完善,并形成書面自查情況報(bào)告備檢。
(二)排查階段(6月13日至6月30日)
督查小組在企業(yè)和項(xiàng)目部自查自糾的基礎(chǔ)上,對本轄區(qū)內(nèi)在建工程進(jìn)行全面排查,督促責(zé)任單位提高管理水平,消除工地安全隱患,對事故多發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目以及隱患整改不力單位進(jìn)行重點(diǎn)督查。
(三)復(fù)查階段(7月1日至7月10日)
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,各有關(guān)責(zé)任單位要立即制定整改方案,及時(shí)處理落實(shí),并將整改情況上報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)局,市城鄉(xiāng)建設(shè)局將有針對性地組織復(fù)查工作。
六、有關(guān)要求
為深入貫徹《省政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展全面提升全省發(fā)展水平的意見》精神,進(jìn)一步落實(shí)《2014年市安全生產(chǎn)工作意見》有關(guān)要求,繼續(xù)在我區(qū)全面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,有效遏制各類事故發(fā)生,現(xiàn)制定區(qū)隱患排查治理“啄木鳥工程”推進(jìn)工作方案如下:
一、指導(dǎo)思想
隱患排查治理是安全生產(chǎn)的生命線,是預(yù)防事故發(fā)生、減少事故損失的重要手段,也是我區(qū)推進(jìn)“四區(qū)四高地”建設(shè)的安全保障。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到各類安全隱患的客觀存在性,建立健全隱患排查治理工作體系,加強(qiáng)隱患排查治理工作力度,以務(wù)實(shí)的態(tài)度和工作作風(fēng),促進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持良好平穩(wěn)狀態(tài)。
二、工作目標(biāo)
1.完成掛牌隱患整改。按時(shí)完成全區(qū)57項(xiàng)(市級(jí)督辦2項(xiàng)、市級(jí)掛牌5項(xiàng),區(qū)級(jí)掛牌20項(xiàng),街道掛牌30項(xiàng))三級(jí)政府掛牌督辦重大隱患整改任務(wù)。
2.理順隱患治理職責(zé)。建立健全隱患排查治理工作體系,切實(shí)落實(shí)各街道、部門和企業(yè)單位事故隱患排查治理責(zé)任,完善事故隱患排查治理工作制度。
3.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域治理。加大對道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、各類市場、“三合一”場所、外來人員集居地、群租房、老舊住宅區(qū)等事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查力度,不斷提升公共領(lǐng)域本質(zhì)安全程度。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)安委會(huì)組織成立隱患排查治理“啄木鳥工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)事故隱患排查治理工作。
四、職責(zé)分工
(一)區(qū)安監(jiān)局(區(qū)安委辦)
1.成立隱患排查“啄木鳥工程”工作推進(jìn)組,組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,健全完善隱患排查治理有關(guān)工作制度,匯總隱患排查治理工作信息,推動(dòng)隱患排查治理工作體系逐步形成。
2.負(fù)責(zé)組織開展煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)危害、中小型生產(chǎn)企業(yè)等領(lǐng)域的隱患排查治理工作。
3.協(xié)調(diào)有關(guān)部門,在道路交通、建筑施工、燃?xì)狻⒏黝愂袌觥ⅰ叭弦弧眻鏊⑼鈦砣藛T集居地、群租房、老舊住宅區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域、地點(diǎn)開展隱患排查治理活動(dòng)。
4.對全區(qū)隱患排查治理工作開展情況進(jìn)行綜合督查。
(二)各有關(guān)部門、各街道
各有關(guān)部門、各街道應(yīng)當(dāng)按照《區(qū)、國家歷史文化名城保護(hù)區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》的有關(guān)要求,切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作,積極督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,并對行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。其中:
1.區(qū)住房建設(shè)和市容市政局牽頭組織好區(qū)管建筑行業(yè)和燃?xì)獍踩[患排查治理工作,負(fù)責(zé)做好區(qū)管道路、橋梁、綠化、防汛、泵閘、城市戶外廣告、街景燈光、大型標(biāo)語牌等設(shè)施,區(qū)管綜合整治工程、區(qū)管公房、人防工程等領(lǐng)域的安全隱患排查治理工作。
2.區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生系統(tǒng)所屬單位安全隱患排查治理有關(guān)工作,從食品安全、重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測、開展職業(yè)病健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的角度積極協(xié)助區(qū)安監(jiān)局開展隱患排查治理。
3.區(qū)教育和體育局負(fù)責(zé)做好區(qū)屬和民辦學(xué)校(含幼兒園)的隱患排查治理工作,指導(dǎo)上述單位落實(shí)隱患自查整改。
4.消防大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)做好消防安全領(lǐng)域,特別是要針對“三合一”場所,人員密集場所等重點(diǎn)區(qū)域做好安全隱患排查治理工作。
5.交巡警大隊(duì)做好道路交通領(lǐng)域的安全隱患排查治理工作。特別是要針對工地運(yùn)土車等大型車輛的安全隱患進(jìn)行排查治理。
6.各街道對本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)掛牌隱患及時(shí)進(jìn)行跟蹤,督促有關(guān)單位落實(shí)整改,并牽頭組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域的安全隱患排查治理工作。并且特別要在工作中加強(qiáng)督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,扎實(shí)開展隱患自查自糾活動(dòng)。
五、工作步驟和時(shí)間安排
今年的隱患排查治理工作,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月)
1.各有關(guān)部門、各街道要按照隱患排查治理工作要求,結(jié)合自身工作職責(zé),整合現(xiàn)有工作資源,制定相應(yīng)的工作實(shí)施方案,并明確專人負(fù)責(zé)重大隱患的跟蹤與監(jiān)控。通過廣泛的宣傳動(dòng)員,形成全員參與整治,全社會(huì)關(guān)注、支持和監(jiān)督安全生產(chǎn)隱患治理的工作氛圍。
2.按照市安委辦有關(guān)要求,區(qū)安委辦建立隱患排查治理“零報(bào)告”制度,各有關(guān)部門、各街道在每年6月底和12月底向區(qū)安委辦(區(qū)安監(jiān)局)報(bào)告隱患排查治理情況。
(二)全面推進(jìn)階段(4月底-10月)
1.各街道、各部門根據(jù)自身實(shí)際情況,按照工作方案的要求,扎實(shí)開展隱患排查治理活動(dòng)。對查出的隱患,要進(jìn)行分級(jí)分類管理,屬于一般隱患的,應(yīng)督促有關(guān)單位立即落實(shí)整改。對屬于重大隱患的,實(shí)行掛牌督辦制度,及時(shí)制定整改方案,明確整改的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、責(zé)任單位和責(zé)任人、整改的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
2.督促高危企業(yè)事故隱患自查自糾“四項(xiàng)制度”、隱患整改“五到位”制度落實(shí),突出加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)危害、道路交通、建筑施工等行業(yè)企業(yè)事故隱患自查自糾工作。
3.結(jié)合全年安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),7月份“隱患排查治理月”活動(dòng),扎實(shí)開展事故隱患排查工作,通過隱患排查與治理,查找安全生產(chǎn)監(jiān)管“盲區(qū)”,解決一批“老大難”隱患,消除一批事故風(fēng)險(xiǎn)。
4.由區(qū)安監(jiān)局在6月底和10月底組織對今年的三級(jí)掛牌隱患整改情況進(jìn)行跟蹤督查,確保隱患整改落到實(shí)處。
(三)總結(jié)考核階段(11月-12月)
1.各街道、各部門應(yīng)對本年度開展隱患排查治理工作的情況進(jìn)行梳理,健全完善隱患排查治理臺(tái)賬,對治理工作進(jìn)行全面、細(xì)致的總結(jié),并將工作總結(jié)于11月底報(bào)區(qū)安委辦(區(qū)安監(jiān)局)。
2.區(qū)安委辦將隱患排查治理工作完成情況作為目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,結(jié)合年度考核工作,對各部門、各街道進(jìn)行考核。并對2014年三級(jí)掛牌隱患單位的整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí),各街道應(yīng)在12月左右確定2015年度三級(jí)掛牌隱患單位名單并報(bào)區(qū)安委辦備案。
六、工作要求
1.明確主體,落實(shí)責(zé)任。各街道、各有關(guān)部門要充分加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,依法明確自身監(jiān)管職責(zé)和管理職責(zé)。同時(shí)在隱患排查治理過程中,堅(jiān)決督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,開展隱患自查自糾活動(dòng)。對于高危企業(yè)和存在重大隱患的企業(yè),要建立隱患每月上報(bào)制度,充分利用隱患排查治理信息系統(tǒng),跟蹤落實(shí)隱患排查整改情況。
2.突出重點(diǎn),治理隱患。在隱患排查治理工作過程中,要抓好掛牌隱患、重大隱患和突出問題,對于存在上述隱患的單位,既要積極服務(wù),指導(dǎo)幫助其逐步消除隱患。也要通過安全生產(chǎn)約談和安全生產(chǎn)行政處罰等手段相結(jié)合的方法,促使其繃緊安全生產(chǎn)弦,及時(shí)主動(dòng)落實(shí)隱患整改。
工程名稱工程進(jìn)度經(jīng)檢查:
1、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理架構(gòu)的責(zé)任人員均已到崗:濉蕪星城安居工程施工單位監(jiān)理單位江蘇南通六建建設(shè)集團(tuán)有限公司安徽南巽建設(shè)項(xiàng)目管理投資有限公司
2、經(jīng)全面排查:各項(xiàng)安全措施已到位,各項(xiàng)安全隱患均已排除;
1)臨邊洞口等部位的防護(hù)措施安全可靠;
2)腳手架已按要求搭設(shè)、加固;
3)起重設(shè)備等重大危險(xiǎn)源均處于安全可控狀態(tài),特種作業(yè)人員均持證上崗;
4)臨電系統(tǒng)、消防安全措施及管理已到位。
3、對新進(jìn)場工人及原有工人已進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)。
現(xiàn)在申請正式開工,請批準(zhǔn)
建設(shè)單位:
監(jiān)理單位:
施工單位:
(蓋章)年月日
(蓋章)年月日
(蓋章)年月日春節(jié)后工程復(fù)工申請報(bào)告二
xxx部門領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)xxx的要求,年前我施工隊(duì)已接受了停工指令書.
現(xiàn)在,春節(jié)已過,施工隊(duì)的工人都已歸隊(duì),工地準(zhǔn)備工作都已就緒,為了不影響全年工期,我公司特向各部門提出復(fù)工申請,望給予批準(zhǔn)!
此致!
敬禮!
xxxxxxxxxxxxxx:(蓋章)春節(jié)后工程復(fù)工申請報(bào)告三
工程名稱:杭州市地鐵1號(hào)線工程**************編號(hào):a1-2
致:(監(jiān)理單位)
鑒于_杭州市地鐵1號(hào)線工程_工程因春節(jié)期間暫停施工,現(xiàn)已進(jìn)行整改,經(jīng)檢查后具備復(fù)工條件,請核查并簽發(fā)復(fù)工指令。
附件:具備復(fù)工條件的情況說明
承包單位(章):_______________________
項(xiàng)目經(jīng)理:______________________
日期:_______________________
審查意見:
具備復(fù)工條件,同意杭州市
01標(biāo)工程于年月日時(shí)復(fù)工。
不具備復(fù)工條件,暫不同意復(fù)工。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)(章):_____________________
總監(jiān)理工程師:_____________________
日期:___________________
本表一式三份,經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后,建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位各存一份。
66426部隊(duì)新營區(qū)辦公、教學(xué)樓
春節(jié)復(fù)工前自查自糾的情況說明
致:監(jiān)理單位:
因春節(jié)期間我標(biāo)段工程暫停施工,現(xiàn)春節(jié)已過,項(xiàng)目部管理人員已經(jīng)全部到崗,工程各施工作業(yè)班組人員已基本到位。根據(jù)長治市建委、市質(zhì)安總站及公司關(guān)于春節(jié)后復(fù)工檢查的相關(guān)要求,我項(xiàng)目部對施工現(xiàn)場開展了自查自糾活動(dòng),對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改,具體情況如下:
1、現(xiàn)場管理人員及職工到位情況
本工程項(xiàng)目管理人員共有5人,截止20xx年3月10日,項(xiàng)目部管理人員已全部到崗。
本工程目前主要進(jìn)行裝修及水暖電安裝施工,目前已到施工作業(yè)人員50人,其中裝修作業(yè)人員30人,文明施工班組3人,安裝班組6人,普工11人,基本能滿足現(xiàn)階段工程施工需要。
2、安全教育、制度檢查情況
經(jīng)檢查,安全檢查制度已經(jīng)建立,各安全臺(tái)賬集全。各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案完整,各項(xiàng)操作規(guī)程情況良好,各機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、消防設(shè)備的檢查記錄齊全。各工序、機(jī)械作業(yè)所涉及的特種作業(yè)人員均持證上崗,并按規(guī)定進(jìn)行了報(bào)驗(yàn)。
我項(xiàng)目部已于3月10日對年后新進(jìn)人員進(jìn)行了三級(jí)安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底,與各班組長簽定了安全責(zé)任書。節(jié)后新進(jìn)特種作業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)工作已基本結(jié)束,正在進(jìn)行特種作業(yè)人員報(bào)審程序。
3、安全生產(chǎn)情況
項(xiàng)目部于3月10日對現(xiàn)場及職工宿舍安全生產(chǎn)進(jìn)行了檢查,情況良好。
項(xiàng)目部對春節(jié)前拆除的部分臨時(shí)用電線路重新架設(shè),對三級(jí)配電箱、二級(jí)漏電保護(hù)開關(guān)等進(jìn)行了檢查,對部分亂接亂拉的電線進(jìn)行了拆除,現(xiàn)場臨時(shí)用電符合臨時(shí)用電規(guī)定。在職工宿舍臨時(shí)用電集中檢查中未發(fā)現(xiàn)電熱毯、熱水器、電炒鍋等違規(guī)用電設(shè)備,宿舍用電符合用電規(guī)定。
4、現(xiàn)場文明施工情況
項(xiàng)目部已經(jīng)組建了3人的專職文明施工班組,負(fù)責(zé)現(xiàn)場圍護(hù)每日清潔及破損圍擋的修復(fù)和更換工作。
5、施工機(jī)具設(shè)備運(yùn)行情況
為認(rèn)真貫徹省交通廳、省高速公路公司及市委、市政府安全穩(wěn)定工作會(huì)議精神,我司根據(jù)安全生產(chǎn)隱患排查治理的相關(guān)通知和工作方案要求,結(jié)合高速公路項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況,根據(jù)2009年《及安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,以深海高速公路***段項(xiàng)目為重點(diǎn),深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化全員安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),切實(shí)遏制重特大事故發(fā)生,促進(jìn)高速公路項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保和諧穩(wěn)定。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任
我司安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,強(qiáng)力推進(jìn)工作。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親抓部署提要求、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。多次主持召開省長辦公會(huì)議,研究推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的具體措施,并深入現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。分管副省長劉海生同志多次主持召開專題會(huì)議和全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議,具體研究和部署專項(xiàng)行動(dòng)工作。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),制定周密方案。成立了以總經(jīng)理為組長的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案,結(jié)合我項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際,將隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)細(xì)化為安排部署、自檢自查、督促檢查、深入整改和鞏固成果5個(gè)階段。明確了7個(gè)施工合同段企業(yè)為隱患排查責(zé)任主體,明確了工作職責(zé)和工作要求,確保隱患排查治理工作落在實(shí)處。
二、加強(qiáng)宣傳教育,提高安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)
堅(jiān)持全面部署,全員參加原則。不論部門職能,不論崗位職責(zé),不論職務(wù)大小,全面動(dòng)員,精心組織,全員投入到學(xué)習(xí)各級(jí)各部門關(guān)于加強(qiáng)安全工作的重要指示精神,學(xué)習(xí)省交通廳、省高指安全穩(wěn)定工作會(huì)議精神和有關(guān)安全工作規(guī)章制度,并結(jié)合各自崗位實(shí)際開展討論,查找安全薄弱環(huán)節(jié)。
堅(jiān)持學(xué)習(xí)內(nèi)容與崗位實(shí)際相結(jié)合原則;按照崗位職責(zé)、任務(wù)分工不同,每位員工學(xué)習(xí)內(nèi)容各有側(cè)重。領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范和獎(jiǎng)罰規(guī)定,包括《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《福建省省高速公路建設(shè)總指揮部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》、《市交通局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》等有關(guān)內(nèi)容;各級(jí)專業(yè)管理人員和基層班組結(jié)合崗位實(shí)際,重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全作業(yè)規(guī)程規(guī)定、作業(yè)行為規(guī)范等有關(guān)內(nèi)容。學(xué)習(xí)內(nèi)容與崗位實(shí)際相結(jié)合,并用以指導(dǎo)崗位實(shí)際工作中的安全隱患討論,排查,和改進(jìn)措施的提出。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè),本崗位的具體工作開展廣泛的討論,充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢,深入分析本單位、本部門、本崗位安全生產(chǎn)主要問題和薄弱環(huán)節(jié),研究針對性措施。
二、突出工作重點(diǎn),全面排查治理
(一)總體情況
根據(jù)上級(jí)各有關(guān)部門部署,我司從2009年5月底開始認(rèn)真組織開展了隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。截止11月底,全省共有45476個(gè)企業(yè)和單位參加隱患排查,查出各類安全生產(chǎn)隱患131024個(gè),已整改127946個(gè),整改率97.7 %。通過層層落實(shí)責(zé)任,大力推進(jìn)宣傳教育,突出隱患排查治理,強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)肅事故責(zé)任查處,全市安全生產(chǎn)形勢總體趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是,福泉高速公路***段擴(kuò)建項(xiàng)目正值最后攻堅(jiān)階段,施工單位易出現(xiàn)因趕工而忽略生產(chǎn)安全,我司高度重視,在抓工程進(jìn)度的同時(shí),切實(shí)采取措施狠抓安全生產(chǎn),經(jīng)過上一階段開展的系列質(zhì)量、安全專項(xiàng)整治活動(dòng),工程質(zhì)量、安全總體上處于可控狀態(tài),無安全事故發(fā)生。
***高速公路***段各參建單位對安全生產(chǎn)工作還是比較重視,均能嚴(yán)格貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),努力改善勞動(dòng)條件,確保安全生產(chǎn),均能按規(guī)定規(guī)范安全費(fèi)用使用行為,安全費(fèi)用均能專款專用,尚未發(fā)現(xiàn)存在挪用或安全經(jīng)費(fèi)投入不足等問題,均能按規(guī)定配足專職安全員,并能按要求做好安全內(nèi)業(yè)資料和開展自查自糾工作,總體上安全生產(chǎn)工作處于可控狀態(tài)。但同時(shí)存在一些不足之處,從上級(jí)有關(guān)部門及日常工地檢查中仍存在一些安全隱患,如臨時(shí)用電還不是很規(guī)范,違章使用倒順開關(guān),箱門損壞,配電箱隨意置地;人工挖孔樁、深基坑,高邊坡防護(hù)不到位;隧道安全逃生通道偏短等問題;責(zé)任單位均能及時(shí)整改到位。我司規(guī)定安全生產(chǎn)條件達(dá)不到規(guī)范要求的,一律不得開工,已開工的工點(diǎn)安全達(dá)不到要求立即停工整頓,我司制定并下發(fā)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件審查制度》,施工單位均能嚴(yán)格按照通知要求編制專項(xiàng)安全生產(chǎn)施工方案并及時(shí)上報(bào)總監(jiān)辦審批,總監(jiān)辦均能嚴(yán)格把關(guān),邀請相關(guān)專家對施工方案及安全防護(hù)措施進(jìn)行論證,確保***高速***段工程建設(shè)安全。
(二)落實(shí)監(jiān)督檢查措施,確保整改治理工作實(shí)效
一是由主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對各項(xiàng)目路段總監(jiān)辦、施工單位進(jìn)行針對性的督查,特別對省廳、省高指的檢查反饋存在問題,整改反饋情況進(jìn)行核查,檢查各標(biāo)段整改到位后有沒有整改責(zé)任人簽字確認(rèn)(施工單位整改責(zé)任人、監(jiān)理單位責(zé)任人),檢查有沒有附整改前后對比的影像資料,對弄虛作假,搞文字游戲的給予通報(bào),并限期按時(shí)整改到位,特別對安全工作措施落實(shí)不到位的加倍處罰,確保施工的安全。
二是由公司安辦督查小組每天都進(jìn)行巡查,做好巡查日志,巡查時(shí)間、巡查地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)存在隱患等詳細(xì)記錄,并留下影像資料,對于發(fā)現(xiàn)的問題能當(dāng)場整改的現(xiàn)場責(zé)令整改,對于一時(shí)無法整改到位的,下發(fā)現(xiàn)場整改通知書,限期整改到位,并對比擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)隱患臺(tái)賬,整改一項(xiàng)注銷一項(xiàng),確保事故隱患得到有效治理。
三是加強(qiáng)履約檢查,確保安全要素投入。施工單位按合同承諾投入管理人員、技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備和流動(dòng)資金,根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展情況,適時(shí)調(diào)整安全要素投入,以滿足工程實(shí)際需要;督促監(jiān)理單位保證兌現(xiàn)合同承諾的人員認(rèn)真履約,盡心盡責(zé),確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)得到有效控制;加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍管理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高安全知識(shí)水平,保證工地現(xiàn)場和諧、穩(wěn)定、持續(xù)生產(chǎn);對履約不力,質(zhì)量和安全存在突出問題的施工單位采取約談法人代表,對無明顯改觀的,按合同規(guī)定和信用考核辦法處罰,并列入市高指掛牌督辦單位,限期整改,確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度同步實(shí)現(xiàn)。
四是督促落實(shí)各業(yè)主單位及監(jiān)理單位專職安全員深入一線現(xiàn)場安全檢查每日不少于6次,根據(jù)“查安全、除隱患、保平安”的原則,通過定期或不定期安全檢查、隱患排查,消除安全事故隱患。
五是定期由市高指從市有關(guān)單位抽調(diào)相對固定的人員組成檢查組每個(gè)月對***市在建的高速公路項(xiàng)目進(jìn)行檢查并通報(bào),提出整改措施,要求落實(shí)責(zé)任人,限期整改,同時(shí)我司組織相關(guān)人員對整改情況進(jìn)行核實(shí),如存在弄虛作假情況,根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)或經(jīng)濟(jì)處罰。
六是每月召開安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)。結(jié)合每個(gè)月的工地例會(huì)組織各參建單位、高速路政、交警、管線遷移等相關(guān)單位,針對安全生產(chǎn)工作存在的問題及本月開展安全生產(chǎn)工作情況、需要協(xié)調(diào)解決的問題進(jìn)行研究討論,形成會(huì)議紀(jì)要,并對下一月的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署及要求。
七是加強(qiáng)參建人員的安全教育培訓(xùn),提高對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明的管理水平。
八是全面規(guī)范施工現(xiàn)場的用電,聘請一名專業(yè)電氣工程師進(jìn)行指導(dǎo),并開展專項(xiàng)整治,使施工用電基本達(dá)到規(guī)范的要求。
九是加強(qiáng)交通安全組織,主動(dòng)與***高速交警支隊(duì),福泉路政大隊(duì)溝通協(xié)調(diào),每月邀請***高速交警支隊(duì)、福泉路政大隊(duì)參加工地例會(huì),***高速交警支隊(duì)、福泉公司及路政大隊(duì)能及時(shí)對施工中遇到的交通安全組織問題予以專題研究,在審批程序上做到方便、快捷,使問題得到及時(shí)解決。
十是督促各項(xiàng)目部認(rèn)真抓好每十天質(zhì)量、安全自查自糾和安全技術(shù)交底工作,加大質(zhì)量通病、安全通病的整治力度。
十一是嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全投入、安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。加大對安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用的監(jiān)管,防止安全專項(xiàng)費(fèi)用挪用或安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足。
十二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)常態(tài)化檢查和監(jiān)督力度,防止檢查走過場,搞形式,變事后檢查為事前檢查,常規(guī)檢查和突擊檢查相結(jié)合,重點(diǎn)部位檢查和一般檢查相結(jié)合,將事故消滅在萌芽狀態(tài),確保各高速公路項(xiàng)目圓滿、順利地竣工。今年以來,共排查安全隱患386條,發(fā)出整改通報(bào)、通知書5份。
十三市吸取事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),舉一反三,強(qiáng)化對安全工作的管理,一是嚴(yán)格按照省高指標(biāo)準(zhǔn)化施工指南要求規(guī)范施工,要求各標(biāo)段、監(jiān)理單位認(rèn)真落實(shí)業(yè)主和上級(jí)的要求,強(qiáng)化提高每十天安全、質(zhì)量的自查自糾工作質(zhì)量和水平,二是督促各標(biāo)段、監(jiān)理安排安全員加強(qiáng)巡查工作,對存在的安全隱患及時(shí)整改,特別對高架橋架橋機(jī)等特種設(shè)備,要求必須采取日檢制度,一上班就要對架橋機(jī)等特種設(shè)備的性能進(jìn)行一次全面檢查,確保架橋機(jī)等設(shè)備性能處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)(包括路面的運(yùn)料車輛上高速公路都要每日一檢,確保高速公路上車輛行駛安全),使工程施工中的安全、質(zhì)量處于可控狀態(tài)。
四、下一步工作計(jì)劃
目前,我司的安全隱患排查治理行動(dòng)正處于全面深入地進(jìn)行中,安全隱患排查治理取得初步成效,但還存在問題。一是少數(shù)施工企業(yè)對隱患排查治理認(rèn)識(shí)不到位,把專項(xiàng)行動(dòng)當(dāng)成階段性任務(wù)來完成,后期有松勁情緒。一些隱患在檢查時(shí)得到整改,但過后又重復(fù)出現(xiàn)。二是一些重大安全隱患還沒有全部整改到位。三是重大安全隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度尚不完善,有些制度制定了但還沒有完全落實(shí)到位。
下一階段除了對已排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改人員、資金、措施,加大整改力度外,將繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)會(huì)議精神和文件要求,接受上級(jí)級(jí)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)督察組的監(jiān)督指導(dǎo),進(jìn)一步鞏固隱患排查專項(xiàng)活動(dòng)成果,建立健全隱患排查治理的長效機(jī)制,強(qiáng)化全局員工的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高我司安全生產(chǎn)管理水平,維護(hù)安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。
1、對隱患排查治理工作進(jìn)行階段總結(jié),組織各單位廣泛的相互學(xué)習(xí)交流,積極推廣其中的好經(jīng)驗(yàn)、好方法。
2、繼續(xù)結(jié)合冬春季安全大檢查、第二輪安評(píng)等整治活動(dòng),深入開展安全隱患排查治理活動(dòng);把安全隱患排查治理作為有效防范安全生產(chǎn)事故的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,積極結(jié)合隱患排查發(fā)現(xiàn)問題的整改,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),強(qiáng)化措施落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的可控、在控、能控。
一、總體目標(biāo)
以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù),進(jìn)一步健全建筑市場管理的法規(guī)和制度體系;清除不履行法定建設(shè)程序的情況;改革管理方式,確保應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目和應(yīng)公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)率和公開招標(biāo)率達(dá)到100%,嚴(yán)懲規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、違法分包等違法行為;整治違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題;嚴(yán)厲打擊擾亂建筑市場秩序的違法違規(guī)行為,使拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題得到有效解決,工程建設(shè)各方主體的法制意識(shí)得到增強(qiáng);嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位,確保建設(shè)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
二、整頓和規(guī)范建筑市場秩序的范圍、重點(diǎn)內(nèi)容和主要工作
范圍:*年以來投資額在50萬元以上或者建筑面積在1000平方米以上的所有竣工及在建工程項(xiàng)目,包括各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾、裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝等。
重點(diǎn)內(nèi)容:突出招標(biāo)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、建設(shè)監(jiān)理、安全生產(chǎn)、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等專項(xiàng)整治工作。一是嚴(yán)肅查處建設(shè)單位明招暗定,弄虛作假、簽訂陰陽合同行為;二是嚴(yán)厲查處招標(biāo)機(jī)構(gòu)無資格或超越資格、出借資格和掛靠行為;三是嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為;四是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;五是嚴(yán)厲查處工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠、監(jiān)理不到位行為;六是嚴(yán)厲查處違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為。
為使上述問題得到有效解決,具體做好以下幾方面工作:
(一)組織開展招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治。一是重點(diǎn)查處串通投標(biāo)、弄虛作假、陰陽合同、明招暗定、規(guī)避監(jiān)管等違法違規(guī)行為;二是規(guī)范招標(biāo),認(rèn)真解決市場封鎖和不正當(dāng)競爭問題;三是嚴(yán)厲查處無資格或超資格、出借資格和掛靠行為;四是進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場,規(guī)范有形建筑市場的運(yùn)作方式,完善“公平、公開、公正”市場交易機(jī)制。充分發(fā)揮有形建筑市場的作用,按規(guī)定應(yīng)進(jìn)場交易的工程項(xiàng)目必須全部進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行公平交易。同時(shí)要盡快健全和完善有形建筑市場中的專業(yè)分包和勞務(wù)分包市場,規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包行為;五是加大對招標(biāo)投工作的監(jiān)管力度。加快招標(biāo)投標(biāo)法相配套的規(guī)章制度建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告、招標(biāo)結(jié)果公示、合同備案制度。積極推進(jìn)評(píng)標(biāo)方式改革,積極推行“工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)方式。強(qiáng)化工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,在招標(biāo)信息、投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法制定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、中標(biāo)人確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加大監(jiān)督力度。
(二)組織開展轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠專項(xiàng)整治。以資質(zhì)管理為手段,加強(qiáng)工程承發(fā)包隊(duì)伍的監(jiān)管。通過對工程施工現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)技術(shù)相關(guān)人員的檢查,確定其是否有轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為,凡有上述違法違規(guī)行為的,要依法做出嚴(yán)肅處理。同時(shí)要加強(qiáng)對勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理,嚴(yán)禁將建筑勞務(wù)分包給無資質(zhì)的隊(duì)伍。
(三)組織開展建設(shè)監(jiān)理專項(xiàng)整治。重點(diǎn)治理監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠、壓級(jí)壓價(jià)、不依法履行職責(zé)、監(jiān)理工作不到位等不規(guī)范行為。按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及實(shí)施意見,對監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行清理和整頓,依法將不合格的監(jiān)理企業(yè)清出建筑市場。
(四)組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。第一,要深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)。針對薄弱環(huán)節(jié),繼續(xù)深入開展四項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)。一是高處墜落。在高處墜落的專項(xiàng)治理上,除了要嚴(yán)格按照建設(shè)部《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》,落實(shí)安全防護(hù)措施外,還有兩點(diǎn),首先要強(qiáng)化操作者的安全防護(hù)意識(shí),使他們自覺地遵章作業(yè);其次要強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全員的責(zé)任,加強(qiáng)對高處作業(yè)人員防護(hù)情況的監(jiān)督。今后,凡因?yàn)槲聪蛋踩珟Оl(fā)生高處墜落事故,一律要追究現(xiàn)場安全員責(zé)任。二是塔機(jī)。加強(qiáng)對塔機(jī)的拆裝、使用、操作人員持證上崗等環(huán)節(jié)的管理,絕不允許已經(jīng)淘汰、查封的不合格塔機(jī)重新投入使用。監(jiān)理單位要監(jiān)督施工企業(yè)制定塔機(jī)拆裝專機(jī)施工方案,嚴(yán)格按照強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審查,并對塔機(jī)的拆裝過程實(shí)行旁站監(jiān)理,對不具備相應(yīng)資質(zhì)而從事塔機(jī)拆裝作業(yè)的,要堅(jiān)決予以制止,并立即向主管到部門報(bào)告。一旦塔機(jī)出現(xiàn)問題,監(jiān)理單位要承擔(dān)與施工單位同樣的責(zé)任。三是房屋拆除。嚴(yán)格對拆除技術(shù)方案的審查,加強(qiáng)現(xiàn)場的安全文明施工管理,防止野蠻、冒險(xiǎn)作業(yè);施工單位要對拆除現(xiàn)場實(shí)行封閉式管理,設(shè)置圍擋、懸掛警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施,防止高處墜物危及居民安全。四是建筑施工腳手架和施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施。對腳手架的搭設(shè)和拆除,施工單位必須制定切實(shí)可行的專項(xiàng)施工方案,經(jīng)監(jiān)理單位審查同意后方可實(shí)施。安全監(jiān)督部門要把腳手架列入安全事故的重要危險(xiǎn)源,作為日常安全監(jiān)督的重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)控。另外,要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施的安全檢查,既要提高廣大建筑勞務(wù)人員的生產(chǎn)生活條件,更要確保安全。
第二,要切實(shí)加強(qiáng)各類工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理。針對園區(qū)施工存在問題,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)告知制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對園區(qū)、招商引資、城鄉(xiāng)結(jié)合部、個(gè)人建房和民營企業(yè)等安全管理薄弱項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度。建立健全安全巡查制度,對所有的建筑工程,不管是辦了手續(xù)的還是沒辦手續(xù)的工程項(xiàng)目,都依法納入監(jiān)管范圍,而且越是規(guī)避監(jiān)管的項(xiàng)目越要重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)查處。
第三,進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲力度。市政府在最近下發(fā)的《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》里明確規(guī)定,要給予安全生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)招投標(biāo)加分獎(jiǎng)勵(lì),其中對創(chuàng)建省級(jí)安全文明工地的企業(yè),在今后一年內(nèi)的招投標(biāo)中加3分,市級(jí)的加2分。如果年內(nèi)因工死亡率超過萬分之零點(diǎn)五,或者發(fā)生一次死亡3人以上重大安全事故和損失20萬元以上的設(shè)備財(cái)產(chǎn)事故,實(shí)行一票否決,取消單位和個(gè)人的評(píng)先資格。
(五)規(guī)范主體行為,清理防范拖欠
1、在去年工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步把全區(qū)拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況摸準(zhǔn)摸透,分門別類建立詳細(xì)拖欠臺(tái)帳。繼續(xù)做好投訴舉報(bào)的受理工作,確保情況準(zhǔn)確,避免遺漏。按照全區(qū)總體目標(biāo)和進(jìn)度要求,結(jié)合實(shí)際,研究制定二年清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作方案,逐個(gè)工程項(xiàng)目、逐個(gè)企業(yè)提出還款計(jì)劃,列出清欠時(shí)間表,確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
2、從防止新的拖欠發(fā)生著手,在立項(xiàng)、規(guī)劃、土地批租、房地產(chǎn)開發(fā)、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可等多個(gè)環(huán)節(jié),建立和完善預(yù)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效監(jiān)控機(jī)制。新上建設(shè)項(xiàng)目在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí),必須審驗(yàn)業(yè)主或投資人有無拖欠行為,凡有拖欠工程款尚未還清且未簽訂還款協(xié)議的,一律不予辦理有關(guān)手續(xù);房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)長期拖欠工程款的,不允許其參加開發(fā)項(xiàng)目投標(biāo)。嚴(yán)格新建項(xiàng)目的資金審查制度,新開工項(xiàng)目未提供資金來源證明或與項(xiàng)目投資額相符的有效資金證明文件的,不予辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、招標(biāo)和施工許可手續(xù)。
3、加大清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、督查工作力度,加快清欠進(jìn)度。加強(qiáng)對新開工和在建工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理,重點(diǎn)檢查業(yè)主或投資人按合同進(jìn)度撥付工程款的情況,防止出現(xiàn)新的拖欠。對不按合同約定撥付工程款的,施工企業(yè)可以停工。加強(qiáng)竣工備案審查,對拖欠工程款嚴(yán)重的竣工項(xiàng)目,不予辦理備案手續(xù),不準(zhǔn)交付使用。
4、嚴(yán)肅查處拖欠工程款和農(nóng)民工工資的違法違規(guī)企業(yè)。對長期拖欠工程款和克扣農(nóng)民工工資的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè),要堅(jiān)決取消其開發(fā)、投標(biāo)資格;對惡意拖欠產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的,要收回其資質(zhì)證書,清出市場。對那些拖欠數(shù)額大、時(shí)間長、涉及農(nóng)民工人數(shù)多的典型案件,要堅(jiān)決曝光一批、查處一批、清理一批。
5、大力推行農(nóng)民工工資保證金制度。對新開工程項(xiàng)目實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度,一旦發(fā)生拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題,用工資保證金予以解決。
三、職責(zé)分工
(一)建設(shè)局負(fù)責(zé)全區(qū)建筑市場整頓和規(guī)范工作。
(二)建筑處負(fù)責(zé)對建筑企業(yè)的資質(zhì)管理,以及建筑工程的安全、質(zhì)量和文明施工進(jìn)行檢查督導(dǎo)工作。
(三)招標(biāo)辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)對工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督,針對招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié),制定出改進(jìn)措施和辦法,對招標(biāo)單位進(jìn)行檢查督導(dǎo),并把情況及時(shí)向區(qū)監(jiān)察局匯報(bào)。
(四)由清欠辦協(xié)同其它牽頭部門負(fù)責(zé)清理工程款拖欠及農(nóng)民工工資。
(五)基建科負(fù)責(zé)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位主體參與工程建設(shè)。
四、工作步驟
整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作,分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)*年3月15日至4月20日為宣傳發(fā)動(dòng)階段。制定實(shí)施方案,通過召開動(dòng)員大會(huì)、充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)廣泛進(jìn)行宣傳和動(dòng)員等形式,讓每一個(gè)項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及社會(huì)各界都了解整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的目的、意義、內(nèi)容和要求,為開展下一步的工作做好充分準(zhǔn)備。
(二)*年4月21日至5月20日為自查自糾階段。由建設(shè)局將自查自糾表格下發(fā)到各項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等企業(yè)手中,各單位應(yīng)認(rèn)真對照自查自糾表,認(rèn)真開展自查自糾工作,對存在的違法行為,一律在5月15日前自行改正,并將自查自糾情況認(rèn)真填表后上交建設(shè)局;對逾期不報(bào)的單位,進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并將其列為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。對存在問題隱匿不報(bào)或5月15日以后發(fā)生的違法違規(guī)行為,依法從重從嚴(yán)做出處理。
(三)*年5月21日至11月30日為集中整頓階段。期間針對建設(shè)工程項(xiàng)目開展綜合執(zhí)法大檢查和專項(xiàng)檢查活動(dòng),深入查處各項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)存在的各種問題,并寫出執(zhí)法大檢查總結(jié)報(bào)告,提出處理建議,向執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組做出匯報(bào),對嚴(yán)重存在問題的單位進(jìn)行處罰。
(四)*年12月1日至12月31日為總結(jié)及建章立制階段。對全年整頓規(guī)范建筑市場活動(dòng)做出總結(jié),對本年度整頓規(guī)范建筑市場的情況做出基本估價(jià),針對存在的問題提出解決的辦法。深入探討解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題、推行工程擔(dān)保制度問題、政府投資工程組織實(shí)施問題、工程建設(shè)審批制度改革、政府對工程質(zhì)量、安全監(jiān)管方式改革、建設(shè)系統(tǒng)社會(huì)信用建設(shè)、建立建筑市場政府監(jiān)管信息系統(tǒng)等問題,并制定規(guī)范性文件給予制度上的保證。
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