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總務(wù)科在醫(yī)院黨總支及院領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下。按照科室綜合目標(biāo)責(zé)任書的要求,科室全體職工完成了項(xiàng)目建設(shè)、全院能源、物資供應(yīng),后勤設(shè)施設(shè)備維護(hù)保障、維修改造等相關(guān)工作?,F(xiàn)將總務(wù)科年度工作總結(jié)報(bào)告如下:
一、科室管理工作
在科室管理工作中,科室全體同仁集思廣益,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),在工作繁雜、新任務(wù)、新項(xiàng)目不斷出現(xiàn)的情況下,在科室全體人員的共同努力下完成了科室日常工作。全年共召開(kāi)科室早會(huì)45次,科室協(xié)調(diào)會(huì)65次。干事、維修班、司機(jī)班3個(gè)24小時(shí)值班電話平穩(wěn)運(yùn)行。
維修班全年開(kāi)展維修維保工作共計(jì)3768次:衛(wèi)生間堵塞疏通475次;儲(chǔ)物柜門修理684次;漏水維修175次;門、鎖修理326次;其它修理460次;更換燈具630次;其他電器維修298次;設(shè)備巡查720次;日均10.3次。
全年公務(wù)用車合計(jì)1333臺(tái)次(不含拼車),用車同比增加87臺(tái)次,同比上升7%。2017年業(yè)務(wù)科室用車465臺(tái)次,占比34.9%,同比上升23%;行政科室用車868臺(tái)次,占比65.1%,同比下降2.4%。市外長(zhǎng)途用車174臺(tái)次,占總用車13.1%,同比上升142%;市內(nèi)短途用車1159臺(tái)次,占總用車86.9%,同比下降1.35%。
二、日常保障工作
(一)招標(biāo)與采購(gòu)
科室對(duì)日常采購(gòu)物品集中進(jìn)行了招標(biāo)工作。在日常零星采購(gòu)及定點(diǎn)采購(gòu)的過(guò)程中嚴(yán)格遵循法律法規(guī),采取定點(diǎn)采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)等形式規(guī)范采購(gòu)過(guò)程,降低采購(gòu)成本。現(xiàn)總務(wù)科90%以上的物品采購(gòu)執(zhí)行的是招標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)集采和政府定點(diǎn)單位采購(gòu)。采購(gòu)過(guò)程進(jìn)一步規(guī)范合理。
(二)冷熱水及電力線路、管路維護(hù)
認(rèn)真做好醫(yī)院自來(lái)水、供電、有線、電話、暖氣、直飲水、景觀用水、污水等管網(wǎng)的維護(hù)與保養(yǎng)工作,定期對(duì)院內(nèi)電路、水路進(jìn)行巡查,確保醫(yī)院水、電,正常供應(yīng)。在今年的工作中著重關(guān)注和解決了部分科室在日常工作中的一些疑難問(wèn)題,對(duì)部分保障設(shè)施通過(guò)更換、改造、維修等形式進(jìn)行了優(yōu)化。對(duì)全院管道井、辦公室雜亂線路進(jìn)行整理,消除安全隱患。10月份組織人員對(duì)院內(nèi)老舊供水管道進(jìn)行更換,杜絕浪費(fèi)。
(三)重要指標(biāo)監(jiān)測(cè)
為切實(shí)增強(qiáng)保障水平,確保設(shè)備安全。總務(wù)科建立了配電房、燃?xì)忮仩t、污水處理站、變壓器、直飲水設(shè)備的日巡查制度,做到重要設(shè)備的每日巡查記錄。尤其對(duì)直飲水設(shè)備、污水處理設(shè)備簽訂維保合同,聘請(qǐng)專業(yè)公司開(kāi)展日常設(shè)備維保及定期采樣檢測(cè)分析工作。確保了飲水安全和污水處理效果達(dá)標(biāo)。
(四)醫(yī)療廢物回收
在院感科的指導(dǎo)下認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí),扎實(shí)做好醫(yī)療廢物的回收及暫存間管理工作,全年順利接受了各級(jí)各部門的多次檢查,全年無(wú)事故發(fā)生。
(五)綠化及除四害工作
與市衛(wèi)健公司一同開(kāi)展日常除四害工作。集中對(duì)全院投放了老鼠和蟑螂藥,清除衛(wèi)生死角,消除蚊蠅孳生場(chǎng)所。
進(jìn)入冬季后組織物業(yè)人員對(duì)院內(nèi)樹(shù)木進(jìn)行了修剪和防護(hù),對(duì)部分區(qū)域綠植進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
(六)車輛管理工作
認(rèn)真學(xué)習(xí)及落實(shí)上級(jí)部門的相關(guān)文件及要求。加強(qiáng)車輛管理,春節(jié)、十一等長(zhǎng)假均對(duì)所有車輛進(jìn)行了封存,杜絕公車私用,在司機(jī)班人手緊任務(wù)重的情況下合理調(diào)配,滿足了業(yè)務(wù)及行政用車需要,完成了日常車輛保障工作。
(七)基建工作
在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)環(huán)節(jié)管理,確保工程質(zhì)量。同時(shí)結(jié)合臨床一線使用意見(jiàn),將各科室反映的問(wèn)題在施工過(guò)程中進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn),不斷提升建設(shè)水平。在改造前充分征求使用科室意見(jiàn),改造過(guò)程中不斷優(yōu)化施工工藝,降低成本,規(guī)范材料及顏色運(yùn)用。進(jìn)一步加強(qiáng)施工管理,對(duì)施工過(guò)程中的人、物、設(shè)施設(shè)備等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管控力度,建立制度、明確責(zé)任。在確保工程質(zhì)量的前提下,優(yōu)化流程安排,縮短工期,降低施工影響,順利完成以上新建及改造工程。
(八)社會(huì)化單位管理工作
全年組織召開(kāi)后勤社會(huì)化單位協(xié)調(diào)會(huì)12次,每周總務(wù)科安排專人至少對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、飲食供應(yīng)、被服供應(yīng)及陪護(hù)管理工作,進(jìn)行一次檢查,考核其工作的同時(shí)不斷督促及要求其工作質(zhì)量在保持平穩(wěn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步提高。
(九)計(jì)劃生育、治安、消防工作
根據(jù)人員變化及時(shí)調(diào)整消防預(yù)案,科室全體人員均無(wú)違犯計(jì)劃生育和社會(huì)治安綜合治理法規(guī)情況的發(fā)生。
四、科室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
在科室工作中著重加強(qiáng)科室黨風(fēng)廉政建議工作。在科室采購(gòu)工作方面組織相關(guān)人員,認(rèn)真學(xué)習(xí)政府招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī),按照《院貨物、服務(wù)及工程采購(gòu)與招標(biāo)工作管理辦法》組織并開(kāi)展日常采購(gòu)工作,不斷規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為。全年組織并參與了28個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。在日常零星采購(gòu)及定點(diǎn)采購(gòu)的過(guò)程中也嚴(yán)格遵循法律法規(guī),采取網(wǎng)絡(luò)集采、定點(diǎn)采購(gòu)等形式規(guī)范采購(gòu)過(guò)程,降低采購(gòu)成本。在勞動(dòng)紀(jì)律建設(shè)方面,要求科室全體職工,不遲到不早退,因公外出做到提前請(qǐng)假,按醫(yī)院要求利用科室早會(huì)等時(shí)機(jī)不斷強(qiáng)調(diào)遵章守紀(jì)的重要性和嚴(yán)肅性。狠抓作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)防紀(jì)律松弛、克服組織渙散。做到無(wú)論大會(huì)小會(huì)或是個(gè)別交流談心時(shí),都強(qiáng)調(diào)此項(xiàng)工作,做到警鐘長(zhǎng)鳴,對(duì)苗頭性傾向,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),通過(guò)與當(dāng)事人進(jìn)行談話的方式,曉以利害,進(jìn)行必要的提示?;üぷ骷捌渌卮髥?wèn)題,做到了及時(shí)匯報(bào)、保證透明、陽(yáng)光操作。認(rèn)真落實(shí)并帶頭執(zhí)行上級(jí)部門及醫(yī)院的相關(guān)規(guī)定,及時(shí)報(bào)告科室工作相關(guān)事項(xiàng),堅(jiān)決杜絕不正之風(fēng)。
五、工作亮點(diǎn)
(一)基建項(xiàng)目。完工并投入使用,新項(xiàng)目簽訂合同,項(xiàng)目開(kāi)工在即。
(二)節(jié)能降耗。全院逐步推行節(jié)能設(shè)備,改造照明設(shè)備,直飲水設(shè)備。
(三)安全工作。科室全年無(wú)安全事故發(fā)生。
六、新年工作計(jì)劃
度總務(wù)科工作計(jì)劃圍繞:轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí),明確崗位職責(zé);提升個(gè)人技術(shù)水平;優(yōu)化科室管理服務(wù)流程和科室運(yùn)行及管理體系四個(gè)方面開(kāi)展。
一、普查目的
更全面地掌握我鎮(zhèn)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,污染治理設(shè)施運(yùn)行情況,主要污染物種類及其排放量和排放去向等與環(huán)境有關(guān)的基本信息,建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù),為科學(xué)編制各類規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)制訂環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策提供重要依據(jù);通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施,提高全民環(huán)保意識(shí)。為國(guó)家、省、市報(bào)送準(zhǔn)確的污染源信息數(shù)據(jù)。
二、普查的時(shí)點(diǎn)、范圍、內(nèi)容和污染物種類
(一)普查時(shí)點(diǎn)。
污染源普查的時(shí)點(diǎn)為*年12月31日,普查資料的時(shí)期為*年度。
(二)普查范圍。
污染源普查對(duì)象為*鎮(zhèn)的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1、工業(yè)源
主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)普查對(duì)象和一般普查對(duì)象,分別做詳細(xì)調(diào)查與簡(jiǎn)要調(diào)查。
重污染類別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。重點(diǎn)普查范圍:(1)有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(2)11個(gè)主要污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中重污染類別的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(3)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè))中重污染類別的規(guī)模以上企業(yè);(4)市環(huán)保局重點(diǎn)監(jiān)控的工業(yè)污染源。
一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點(diǎn)普查范圍以外的工業(yè)污染源。
2、農(nóng)業(yè)源
主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
種植業(yè)污染源普查范圍:糧食作物(包括谷類、薯類和豆類)、經(jīng)濟(jì)作物(包括水果、花卉、糖料以及棉、麻、茶、煙草、中藥材等)和蔬菜作物(包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類)主要產(chǎn)區(qū)。
禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍:舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍:池塘、網(wǎng)箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養(yǎng)殖廠(區(qū))。
3、生活源
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。第三產(chǎn)業(yè)普查范圍:(1)具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè);(2)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位;(3)醫(yī)院;(4)具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位;(5)民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
4、集中式污染治理設(shè)施
集中式污染治理設(shè)施普查范圍:城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾處理廠(場(chǎng))、危險(xiǎn)廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。
(三)普查內(nèi)容。
1、工業(yè)源
(1)企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等;
(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;
(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等;
(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模;
(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等;
(6)污染物排放監(jiān)測(cè)情況,包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、農(nóng)業(yè)源
(1)種植業(yè)主要普查糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物生產(chǎn)過(guò)程中污染物的產(chǎn)生情況。包括:肥料和農(nóng)藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等;農(nóng)膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等;秸稈的產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。
(2)禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括:禽畜種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量,糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量,糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行狀態(tài)等。
(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要普查魚、蝦、貝、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括:養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積,餌料、肥料、魚藥的使用情況,養(yǎng)殖進(jìn)排水等。
3、生活源
(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;
(2)機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等;
(3)生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量,生活污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4、集中式污染治理設(shè)施
單位基本情況,污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。
(四)普查污染物種類。
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。
1、廢水:化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。
2、廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3、工業(yè)固體廢物:包括危險(xiǎn)廢物(按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
5、伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。
6、農(nóng)業(yè)源中還包括:總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮;種植業(yè)增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥1~2種等;禽畜養(yǎng)殖業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加COD、銅、鋅等。
三、普查機(jī)構(gòu)職責(zé)分工
(一)基本原則。
本次普查由*鎮(zhèn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體實(shí)施,各部門分工協(xié)作,各村(社區(qū)居委會(huì))和工業(yè)公司分級(jí)負(fù)責(zé),各方共同參與。
(二)普查機(jī)構(gòu)職責(zé)。
*鎮(zhèn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查的宣傳、組織、實(shí)施和驗(yàn)收工作。污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在*市環(huán)保局*分局,負(fù)責(zé)擬定污染源普查工作方案和實(shí)施細(xì)則,組織普查培訓(xùn)、開(kāi)展污染源普查等工作,籌備相關(guān)會(huì)議,匯總和分析污染源普查數(shù)據(jù),并向*市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)普查相關(guān)信息。
(三)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位安排專人協(xié)調(diào)具體工作;按照部門職能分工,指導(dǎo)和檢查污染源普查工作,推動(dòng)本單位積極參與本次污染源普查工作。具體分工如下:
宣傳辦:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好污染源普查的宣傳及相關(guān)報(bào)道工作;
經(jīng)貿(mào)辦:配合做好普查成果的分析和應(yīng)用,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);
交警中隊(duì):負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車登記基本信息,配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用;
財(cái)政所:負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和及時(shí)撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用;
國(guó)土資源分局:負(fù)責(zé)提供伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用單位基本情況;
建設(shè)所:開(kāi)展垃圾處理場(chǎng)普查,負(fù)責(zé)生活垃圾排放量調(diào)查;
農(nóng)辦:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源普查,完成農(nóng)業(yè)源普查工作;
醫(yī)院:提供本系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料,做好醫(yī)療污染源普查工作;
環(huán)保分局:負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查,協(xié)助宣傳部門開(kāi)展普查宣傳工作;
統(tǒng)計(jì)辦:配合環(huán)保部門,提供與普查相關(guān)的基礎(chǔ)信息,協(xié)助培訓(xùn)普查員,協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計(jì)與分析工作;
工商分局:負(fù)責(zé)提供工商登記基本信息;
教辦:配合環(huán)保部門提供與普查有關(guān)的基礎(chǔ)信息,負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)污染源普查;
水務(wù)公司:開(kāi)展污水處理廠普查,負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活污水排放量調(diào)查。
四、組織實(shí)施與保障
(一)組織保障。
為確保圓滿完成我鎮(zhèn)普查任務(wù),各相關(guān)部門、村、社區(qū)居委會(huì)、工業(yè)公司要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和檢查,層層落實(shí)責(zé)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題;廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與污染源普查工作。各相關(guān)部門、村、社區(qū)居委會(huì)、工業(yè)公司等單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員,各普查對(duì)象單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào),確保圓滿完成我鎮(zhèn)的普查工作。
(二)技術(shù)保障。
1、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。
加強(qiáng)污染源普查宣傳工作,制定污染源普查宣傳方案,充分利用電視臺(tái)、傳單和橫額等宣傳媒介,采取多種形式積極開(kāi)展普查宣傳;根據(jù)普查的不同階段,突出宣傳重點(diǎn),把宣傳動(dòng)員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過(guò)宣傳使普查對(duì)象和社會(huì)公眾充分了解污染源普查的目的、意義、權(quán)利和義務(wù),積極參與并認(rèn)真配合做好污染源普查工作。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),建立普查底冊(cè)。
采取分級(jí)培訓(xùn)的形式,按照*市政府統(tǒng)一安排,由鎮(zhèn)普查辦組織我鎮(zhèn)普查指導(dǎo)員參加*市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦的培訓(xùn)課程,同時(shí)鎮(zhèn)普查辦也自行組織、開(kāi)展普查員及普查對(duì)象的培訓(xùn),確保所有普查工作人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。鎮(zhèn)普查辦根據(jù)統(tǒng)計(jì)、工商等部門提供的企業(yè)基本信息,確定重點(diǎn)普查對(duì)象,建立普查底冊(cè)。
3、加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核。
為確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信,鎮(zhèn)普查辦在普查工作中實(shí)施污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制人員,對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收,對(duì)數(shù)據(jù)偏離實(shí)際情況、少報(bào)、漏報(bào)等不符合要求的調(diào)查表實(shí)施退回重新填報(bào)處理。
4、驗(yàn)收。
完成普查工作后,鎮(zhèn)普查辦按要求向*市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)驗(yàn)收,并配合*市普查領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展驗(yàn)收工作。
(三)法律保障。
認(rèn)真貫徹《全國(guó)污染源普查條例》及相關(guān)法律法規(guī),對(duì)違法行為及時(shí)上報(bào)*市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定嚴(yán)肅處理。
(四)經(jīng)費(fèi)保障。
我鎮(zhèn)污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由普查辦根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后,作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,列入鎮(zhèn)環(huán)保分局*年專項(xiàng)預(yù)算中撥付。
經(jīng)費(fèi)主要用于:普查方案制定與評(píng)審,宣傳與培訓(xùn),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),入戶調(diào)查,專用設(shè)備購(gòu)置,數(shù)據(jù)錄入與處理,數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù),檢查、驗(yàn)收等過(guò)程的費(fèi)用(包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、辦公費(fèi)等)。
五、時(shí)間安排
本次污染源普查以全面普查的方式展開(kāi)。全面普查工作由鎮(zhèn)普查辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)準(zhǔn)備階段(*年11月—*年1月)。
1、成立機(jī)構(gòu),落實(shí)經(jīng)費(fèi)(*年1月前)。
*年11月22日成立*鎮(zhèn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(黃府辦[*]76號(hào))。
2、制定普查方案(*年1月)。
鎮(zhèn)普查辦根據(jù)國(guó)家、省和市的普查工作方案,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制訂普查工作方案。
3、宣傳動(dòng)員(*年1月16日開(kāi)始)。
鎮(zhèn)普查辦要分階段突出重點(diǎn),開(kāi)展普查宣傳工作。
4、清查企業(yè)、建立底冊(cè)(*年1月31日前)。
鎮(zhèn)工商分局、建設(shè)所、醫(yī)院、統(tǒng)計(jì)辦等相關(guān)部門在*年1月20日前向鎮(zhèn)普查辦提供普查基礎(chǔ)資料,在*年1月31日前建立本鎮(zhèn)重點(diǎn)普查及一般普查的污染源底冊(cè)。
5、選配普查指導(dǎo)員和普查員,開(kāi)展普查培訓(xùn)(*年12月-*年1月)。
鎮(zhèn)普查辦根據(jù)各村、社區(qū)居委會(huì)、工業(yè)基地重點(diǎn)普查及一般普查的污染源數(shù),按適當(dāng)比例選配普查指導(dǎo)員,由市普查辦統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn);并組織普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作在*年1月完成。
(二)全面普查階段(*年1月-*年7月)。
1、組織填報(bào)普查表(*年1月-*年3月)。
采取集中輔導(dǎo)與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式,組織普查報(bào)表填報(bào)工作,于*年3月底前完成報(bào)表填報(bào)工作。
2、建立鎮(zhèn)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)(*年3月-*年4月)。
鎮(zhèn)普查辦要及時(shí)審核、錄入、校驗(yàn)污染源數(shù)據(jù),建立污染源數(shù)據(jù)庫(kù)。
3、上報(bào)數(shù)據(jù)和驗(yàn)收(*年4月-*年5月)。
鎮(zhèn)普查辦4月15日前完成全鎮(zhèn)污染源普查數(shù)據(jù)審核與匯總,報(bào)*市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行驗(yàn)收。
(三)總結(jié)階段(*年7月)。
建立*鎮(zhèn)污染源數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)發(fā)利用普查成果,總結(jié)驗(yàn)收普查工作。
六、普查資料管理
一、污染源普查工作目標(biāo)
通過(guò)污染源普查,全面掌握*市各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和分布,查清主要污染物種類及其排放量、排放去向,查清污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況,為*市污染防治和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)和基礎(chǔ)資料;建立*市各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù),建立污染源信息共享機(jī)制,為污染源的管理奠定基礎(chǔ);掌握污染源的總體樣本,為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件;根據(jù)普查結(jié)果,建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái),提高*市各區(qū)縣環(huán)境保護(hù)主管部門的管理能力,健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系;通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施,動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查,提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時(shí)點(diǎn)
普查時(shí)點(diǎn):*年12月31日。
時(shí)期資料:*年度。
(二)普查對(duì)象與范圍
污染源普查對(duì)象為*市境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1.工業(yè)污染源
主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)污染源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源,分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源范圍是:(1)有色金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(2)11個(gè)重污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(3)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè))中的規(guī)模以上企業(yè)。
一般污染源是指工業(yè)污染源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2.農(nóng)業(yè)污染源
主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
農(nóng)業(yè)污染源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃,針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開(kāi)展化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。
畜牧業(yè)和漁業(yè)污染源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場(chǎng)。
3.生活污染源
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
4.集中式污染治理設(shè)施
集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠(場(chǎng))和危險(xiǎn)廢物處置廠等。
(三)普查內(nèi)容
1.工業(yè)污染源
(1)企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等;
(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量、能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量、燃料含硫量、主要有毒有害原輔材料消耗量等;
(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等;
(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模;
(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等;
(6)污染物排放監(jiān)測(cè)情況,包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2.農(nóng)業(yè)污染源
(1)樣本的基本情況,包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等;
(2)產(chǎn)、排污情況,包括肥料、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等;
(3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除、投入和運(yùn)行情況等。
3.生活污染源
(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;
(2)以城市(地區(qū))為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等;
(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4.集中式污染治理設(shè)施
單位基本情況,污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。
(四)普查污染物種類
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:
1.廢水:化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。
2.廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3.工業(yè)固體廢物:包括危險(xiǎn)廢物(按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
5.伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。
6.農(nóng)業(yè)源中還包括總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。
三、普查技術(shù)路線和步驟
(一)普查技術(shù)路線
按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,國(guó)家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。
1.按照規(guī)定程序,對(duì)工業(yè)污染源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)等方法核定污染源排放量。
對(duì)其他工業(yè)污染源采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式,核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的,也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。
2.對(duì)農(nóng)業(yè)污染源采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式,結(jié)合全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,測(cè)算全國(guó)的農(nóng)業(yè)面源污染情況。
3.對(duì)生活污染源的第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上基本情況調(diào)查,并結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。
(二)普查步驟
本次污染源普查采取“先行試點(diǎn)、再全面普查”的方式,分3個(gè)階段進(jìn)行。
1.準(zhǔn)備階段(*年12月底前):成立機(jī)構(gòu),落實(shí)經(jīng)費(fèi),開(kāi)展宣傳,進(jìn)行組織動(dòng)員;制訂普查實(shí)施方案、普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算;掌握各類技術(shù)規(guī)范、普查表、相應(yīng)軟件及數(shù)據(jù)庫(kù);開(kāi)展工作調(diào)研、資料收集工作及普查培訓(xùn)、召開(kāi)全市污染源普查動(dòng)員大會(huì),開(kāi)展污染源監(jiān)測(cè)工作。
2.全面普查階段(*年1月—*年12月):對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查,組織填報(bào)普查表,完成審核錄入工作,匯總普查數(shù)據(jù),建立污染源檔案,申請(qǐng)省級(jí)審核驗(yàn)收,校正、上報(bào)普查數(shù)據(jù),編制普查技術(shù)報(bào)告和工作總結(jié)報(bào)告等。
3.總結(jié)階段(2009年1月—2009年7月):建立*市污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù),污染源普查數(shù)據(jù),開(kāi)發(fā)利用普查成果,總結(jié)驗(yàn)收普查工作。
四、普查組織及實(shí)施
(一)基本原則
全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,區(qū)縣分級(jí)負(fù)責(zé),各方共同參與。
(二)組織機(jī)構(gòu)
建立*市第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組,另行文),負(fù)責(zé)普查工作的組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,負(fù)責(zé)日常工作。
各區(qū)縣政府建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的污染源普查工作。
普查工作中,可在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會(huì)、有關(guān)教育單位及工礦企業(yè)臨時(shí)聘用部分普查員。
(三)部門分工
普查工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門分工協(xié)作。市環(huán)保局牽頭會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展全國(guó)污染源普查工作,負(fù)責(zé)擬定污染源普查方案和不同階段的工作方案,組織普查工作培訓(xùn),負(fù)責(zé)污染源監(jiān)測(cè),匯總、分析普查數(shù)據(jù),普查結(jié)果,組織普查工作驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,并按照部門職責(zé)分工,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查各區(qū)縣污染源普查工作,推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。
宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳和報(bào)導(dǎo)工作,配合辦好新聞會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng);
經(jīng)委配合做好工業(yè)污染源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用;
公安部門配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用;
財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況;
水務(wù)及城管部門參與生活源普查,會(huì)同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場(chǎng))普查;
農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源的普查;
工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息;
環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)污染源、生活污染源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查;
統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)參與普查工作監(jiān)督檢查,協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。
(四)污染源普查培訓(xùn)
按省的要求組織參加省級(jí)普查培訓(xùn)工作,并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各區(qū)縣及普查員開(kāi)展培訓(xùn)工作。
培訓(xùn)內(nèi)容主要是:污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題等。
(五)質(zhì)量保證
認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件和普查工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)普查質(zhì)量控制工作。
市、區(qū)縣各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)要根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定,建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評(píng)估各區(qū)縣污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。
(六)宣傳動(dòng)員
市、區(qū)縣第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入開(kāi)展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心策劃,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開(kāi)展一些有影響力的宣傳活動(dòng),把宣傳動(dòng)員工作貫徹到污染源普查工作的始終。
廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)工作。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。
五、普查經(jīng)費(fèi)
普查經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,各級(jí)政府應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保到位。各級(jí)環(huán)保部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。
普查經(jīng)費(fèi)主要用于:普查方案制訂,組織動(dòng)員、培訓(xùn),入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),設(shè)備購(gòu)置,數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。
各級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算和年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后,作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中,分年度按時(shí)撥付。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管。
六、污染源普查管理
所有污染源普查對(duì)象都必須按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù),確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),或偽造、篡改普查資料的,應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
一、普查工作目標(biāo)
全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立全市各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù),促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本,為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件;根據(jù)普查結(jié)果,建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提高各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門,尤其是基層環(huán)保部門的管理能功,健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施,動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查,提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時(shí)點(diǎn)
普查時(shí)點(diǎn):*年12月31日。
時(shí)期資料:*年度。
(二)普查對(duì)象與范圍
污染源普查對(duì)象為全市境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1、工業(yè)源。主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源,分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源范圍是:(1)有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(2)11個(gè)重污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(3)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2、農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃,針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開(kāi)展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。
畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場(chǎng)。
3、生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(也括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
4、集中式污染治理設(shè)施。普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠(場(chǎng))和醫(yī)療廢物處置廠(中心)等。
(三)普查內(nèi)容
1、工業(yè)源
(1)企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等;
(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量、能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量、燃料含硫量、主要有毒有害原輔材料消耗量等;
(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等;
(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模;
(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等;
(6)污染物排放監(jiān)測(cè)情況,包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、農(nóng)業(yè)源
(1)樣本的基本情況,包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等;
(2)產(chǎn)、排污情況,包括肥料、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等;
(3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。
3、生活源
(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;
(2)以城鎮(zhèn)為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等;
(3)城鎮(zhèn)生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4、集中式污染治理設(shè)施。污染治理單位基本情況,污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。
(四)普查污染物種類
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:
1、廢水:化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氨、五日生化需氧量(BOD5)。
2、廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3、工業(yè)固體廢物:包括危險(xiǎn)廢物(按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
5、伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。
6、農(nóng)業(yè)源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。
三、普查技術(shù)路線和步驟
(一)普查技術(shù)路線
按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,國(guó)家和省級(jí)指導(dǎo)、地方調(diào)查以及企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。
1、對(duì)工業(yè)源中屬于國(guó)控、省控及列入本次調(diào)點(diǎn)污染源范圍、集中污染治理設(shè)施,同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法,并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。
對(duì)其他工業(yè)源,采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式,核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的,也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。
2、對(duì)農(nóng)業(yè)源,采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式,結(jié)合農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,測(cè)算全市的農(nóng)業(yè)面源污染情況。
3、對(duì)生活源,第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查,結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。
(二)普查步驟
1、準(zhǔn)備階段(*.10-*.12):成立組織,落實(shí)經(jīng)費(fèi),開(kāi)展宣傳動(dòng)員;制訂普查方案,開(kāi)展普查培訓(xùn);清查普查對(duì)象,建立污染源單位排污臺(tái)賬和原始記錄。
2、全面普查階段(*.1-*.7):對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查,組織填報(bào)普查表,完成審核錄入工作,建立污染源檔案,進(jìn)行審核驗(yàn)收等。*年5月底前,縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總,報(bào)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。*年6月底前,市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總,報(bào)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
3、總結(jié)階段(*.8-2009.7):建立全市污染源數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、分析,按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定,編制并巢湖市第一次污染源普查報(bào)告,開(kāi)發(fā)利用普查成果,總結(jié)驗(yàn)收普查工作。
四、普查組織及實(shí)施
(一)組織機(jī)構(gòu)
市政府成立第一次全市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)調(diào)查組、數(shù)據(jù)處理組和農(nóng)業(yè)普查組。農(nóng)業(yè)普查組由市農(nóng)委負(fù)責(zé)組建,在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源的普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)是:
1、組織擬訂全市污染源普查實(shí)施方案,經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施;
2、制訂和組織實(shí)施全市污染源普查各階段工作方案;
3、組織開(kāi)展全市污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn);
4、對(duì)各縣、區(qū)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收;
5、向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告,根據(jù)省和市普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。
各縣、區(qū)人民政府要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,按照市普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的統(tǒng)一要求,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的污染源普查工作。
(二)部門職責(zé)
普查工作在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行分工協(xié)作。
市環(huán)保部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展全市污染源普查工作,負(fù)責(zé)擬訂全市污染源普查實(shí)施方案和不同階段的工作方案,制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范,組織普查工作培訓(xùn),負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查和污染源的監(jiān)測(cè),對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果,組織普查工作的驗(yàn)收。
宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作,配合辦好新聞會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng);
發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用;
公安部門配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用;
財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況;
建設(shè)部門參與生活源普查,會(huì)同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場(chǎng))普查;
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查;
水務(wù)部門參與城鎮(zhèn)公共供水及自備水源污染源的普查;
工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息;
統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表,參與普查總體方案設(shè)計(jì),協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)審核、匯總與分析工作,組織工作人員參與入戶調(diào)查;
巢湖軍分區(qū)后勤部和市武警支隊(duì)負(fù)責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一要求,組織協(xié)調(diào)駐巢部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。
(三)組織培訓(xùn)
實(shí)行市、縣區(qū)分級(jí)培訓(xùn)。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)市級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員、縣區(qū)普查員骨干的培訓(xùn)。其余普查人員的培訓(xùn)由各縣、區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。
培訓(xùn)內(nèi)容:污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題等。
(四)質(zhì)量保證
根據(jù)國(guó)家和省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件和普查工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評(píng)估各縣、區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。
(五)宣傳動(dòng)員
普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入開(kāi)展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要突出主流新聞媒體的作用,組織開(kāi)展一些有影響力的宣傳活動(dòng),適時(shí)召開(kāi)新聞會(huì),把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。要廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位要設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位要指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位要積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。
五、普查經(jīng)費(fèi)
普查所需經(jīng)費(fèi)由中央、省財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。市、縣區(qū)普查經(jīng)費(fèi)按任務(wù)分工由各級(jí)財(cái)政部門安排。各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后,作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中,分年度按時(shí)撥付。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
六、普查資料的填報(bào)和管理
(一)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理
1、進(jìn)一步發(fā)揮市愛(ài)衛(wèi)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用,促進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作順利開(kāi)展。愛(ài)衛(wèi)會(huì)各委員部門要各負(fù)其責(zé),齊抓共管,根據(jù)工作職能,制定切實(shí)可行的責(zé)任落實(shí)和考評(píng)獎(jiǎng)懲方案,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,加大管理力度,改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況,不斷提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
2、在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和動(dòng)員愛(ài)衛(wèi)會(huì)各委員部門、社會(huì)各單位和廣大群眾積極參加多種形式的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),如衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動(dòng)、衛(wèi)生宣傳活動(dòng)。
3、各區(qū)及市直有關(guān)單位,要進(jìn)一步提高對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的重視程度,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保鎮(zhèn)、街道及市直有關(guān)單位愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室設(shè)置專兼職人員不少于2人,市直有關(guān)單位,各社區(qū)(村)不少于1人,做到工作崗位不缺位,專職專責(zé)。各級(jí)政府要在年度財(cái)政預(yù)算中保障健康教育、病媒防制、農(nóng)村改水改廁等愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。改善愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室工作條件,根據(jù)工作需要,配備信息通訊設(shè)施、交通工具和影像記錄設(shè)備等。保證工作人員的穩(wěn)定和工作正常開(kāi)展。
4、各級(jí)政府要將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作擺上重要議事日程,納入政府目標(biāo)管理,明確有關(guān)部門的責(zé)任和工作指標(biāo),明確目標(biāo)完成情況的獎(jiǎng)懲制度并落實(shí)到位。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作要做到年初有實(shí)施計(jì)劃、年內(nèi)有安排部署、年中有階段小結(jié)、年終有總結(jié)表彰。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室要重視檔案資料(文字、影像、錄音等)的收集整理,注重工作資料的積累,及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)和特色做法,保證各項(xiàng)工作檔案齊全,分類管理,建檔造冊(cè),保存完整。
5、市愛(ài)衛(wèi)辦要依照全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)、省有關(guān)文件法規(guī),科學(xué)組織開(kāi)展病媒生物防制、農(nóng)村改水改廁的督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。
6、在新聞媒體開(kāi)辟愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專欄,設(shè)立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生熱線,受理群眾投訴,積極開(kāi)展群眾性衛(wèi)生監(jiān)督,對(duì)群眾投訴的問(wèn)題要做到件件有落實(shí)、事事有反饋,對(duì)群眾強(qiáng)烈反映的臟亂差現(xiàn)象,新聞媒體要予以曝光并進(jìn)行追蹤報(bào)道。及時(shí)整理群眾衛(wèi)生投訴原始記錄與辦結(jié)記錄相關(guān)檔案。每年組織開(kāi)展一次群眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意率調(diào)查,及時(shí)對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析,找出存在問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改。
(二)健康教育
1、擴(kuò)大健康教育和衛(wèi)生宣傳的覆蓋面。在全市主要道路、繁華地段、公共場(chǎng)所、廣場(chǎng)、游園、火車站、長(zhǎng)途汽車站、單位內(nèi)部、居民樓院等場(chǎng)所設(shè)置衛(wèi)生公益廣告及固定的健康教育專欄;設(shè)置大型噴繪、壁畫、板塊等多種形式的健康知識(shí)宣傳長(zhǎng)廊;利用公交車、出租車播報(bào)器等傳播健康知識(shí),使之成為衛(wèi)生宣傳的流動(dòng)課堂;在市區(qū)沿街墻體立面及景觀墻書寫創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市墻體標(biāo)語(yǔ);印制衛(wèi)生宣傳知識(shí)資料,向市民發(fā)放。
2、定期開(kāi)展全民健康教育培訓(xùn)活動(dòng),提高市民群眾的衛(wèi)生防病保健能力,做到精心組織,不走過(guò)場(chǎng)。開(kāi)展全民健康教育知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),鼓勵(lì)社會(huì)各界群眾踴躍參加。促進(jìn)社區(qū)與社區(qū)、家庭與家庭、居民與居民之間相互學(xué)習(xí)健康知識(shí),提高全民健康知識(shí)知曉率。
3、積極組織開(kāi)展創(chuàng)建健康城市活動(dòng)。在開(kāi)展健康教育學(xué)校、健康醫(yī)院、健康單位、健康社區(qū)、健康農(nóng)戶評(píng)選工作的同時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)建健康城市活動(dòng)。中、小學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)“學(xué)校衛(wèi)生工作條例”,按照學(xué)校健康教育評(píng)價(jià)方案,開(kāi)設(shè)健康教育課程,做到有課本、有教案、有考核,利用“小手拉大手”、墻報(bào)等形式向?qū)W生傳播健康知識(shí);醫(yī)院要利用櫥窗、展板、講座、發(fā)放健康處方等方式向患者及陪護(hù)人員傳播健康知識(shí);要定期向社區(qū)居民普及常見(jiàn)病、多發(fā)病的預(yù)防保健知識(shí);社區(qū)做到年度有計(jì)劃、有記錄、有總結(jié),并根據(jù)不同需求有針對(duì)性的傳播健康知識(shí),開(kāi)展多種形式的社區(qū)健康教育促進(jìn)活動(dòng);社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要為居民提供健康教育處方、健康指導(dǎo);機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要針對(duì)行業(yè)、部門特點(diǎn)開(kāi)展健康教育活動(dòng),宣傳相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī);新聞媒體要堅(jiān)持開(kāi)辟健康教育欄目,加大健康教育節(jié)目播放頻率,擴(kuò)大視聽(tīng)覆蓋范圍,倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明生活方式,充分發(fā)揮動(dòng)員社會(huì)廣泛參與和實(shí)施輿論監(jiān)督的重要作用。
4、堅(jiān)決取締建成區(qū)內(nèi)煙草廣告和變相煙草廣告。開(kāi)展“無(wú)煙單位”創(chuàng)建活動(dòng);充分發(fā)揮吸煙義務(wù)勸阻員的作用,積極開(kāi)展禁煙執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。
(三)市容環(huán)境衛(wèi)生
1.按照國(guó)家衛(wèi)生城市每平方公里3座公廁(二類以上標(biāo)準(zhǔn))、服務(wù)半徑500-800米1座垃圾中轉(zhuǎn)站、道路兩側(cè)交叉50米設(shè)置1個(gè)果皮箱的標(biāo)準(zhǔn),完成市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市生活垃圾管理規(guī)定》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)章,嚴(yán)格遵守國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
3.對(duì)道路交通、園林綠化、城市水系、戶外廣告、違章建筑、街道景觀、市容環(huán)衛(wèi)、社區(qū)(單位庭院)環(huán)境、重要窗口單位整治和城市精細(xì)化管理、市區(qū)雕塑、夜景照明、建筑工地等進(jìn)行建設(shè)和整治,提高城市管理水平。
(1)維修人行道板,修補(bǔ)道路坑槽,搞好橋梁維護(hù),整治整修道路側(cè)石、路沿石、人行道至建筑物之間黃土、路口間與道路間銜接、道路與單位大門口的銜接等,做到路面平整,人行道板鋪裝“縱到端”、“橫到邊”,路沿石和側(cè)石穩(wěn)固,完善無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。
改造電力、通信等檢查井、雨污水窨井蓋。做到各類井蓋與道路平面銜接順暢平整,解決好井蓋被盜問(wèn)題。
在不占用道路的前提下,對(duì)所有路名牌、公交站亭、公共信息欄、報(bào)刊亭、警亭、高壓箱、交換箱體進(jìn)行改造、更新、完善,做到布局合理、美觀大方。
加強(qiáng)市區(qū)空中線纜規(guī)劃和管理。一是對(duì)市區(qū)現(xiàn)有空中線纜進(jìn)行統(tǒng)一歸攏整理;二是對(duì)新建、擴(kuò)建、改建城市道路中各種管線及設(shè)施建設(shè)做到管線入地、同步建設(shè);三是徹底清理廢棄線纜、線桿,凈化城市空間。
優(yōu)化城市交通管理,規(guī)范各種交通標(biāo)識(shí),及時(shí)更新刷洗交通標(biāo)志和設(shè)施,提高城市交通管理水平,完善交通標(biāo)識(shí)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)。
(2)完善已建公園、廣場(chǎng)、游園的設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)日常管理,做到道路、廣場(chǎng)平整、無(wú)積水破損,噴泉、照明燈飾完好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常;綠地植物生長(zhǎng)良好、修剪及時(shí),草坪平整、均勻,無(wú)漏草、斑禿、干枯;園林綠地土壤疏松、土地平整,無(wú)雜物、臟物,衛(wèi)生清潔,無(wú)死株、缺株、黃土及雜草叢生現(xiàn)象。
完善園林綠化管養(yǎng)制度,落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任制,提升現(xiàn)有公園、廣場(chǎng)、游園和道路綠化的管理效率和水平。加強(qiáng)城市道路行道樹(shù)的管理,做到及時(shí)清理死株,補(bǔ)植缺株,抹芽除萌,修剪整形,達(dá)到內(nèi)膛通透、主側(cè)枝條分布勻稱,疏密得當(dāng),樹(shù)形美觀;對(duì)行道樹(shù)樹(shù)穴的覆蓋、綠化要做到樹(shù)穴整齊,大小適宜,邊線清晰,線條流暢,一街一景。
(3)治理河道。徹底解決城市外河道截污問(wèn)題,市水利局、市建委負(fù)責(zé)對(duì)湛河河道的截污工作,做到河道水面清潔,無(wú)飄浮垃圾,岸坡整潔,無(wú)垃圾雜物。
改造市區(qū)排水設(shè)施。做好雨污水管網(wǎng)改造工程,基本消除城市積水點(diǎn);推廣具有滲水功能的人行板道、滲(透)水磚在城市道路的應(yīng)用;在確保城區(qū)防汛標(biāo)準(zhǔn)的前提下,對(duì)居住密集區(qū)敞開(kāi)式溝涵進(jìn)行封閉改造,并同步建設(shè)帶狀綠地。
(4)按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)沿街戶外各種未經(jīng)審批的違章廣告予以拆除。凡手續(xù)過(guò)期或證照不全的要限期完善手續(xù),否則予以拆除。對(duì)于未按批準(zhǔn)規(guī)格設(shè)置的戶外廣告要嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)置,逾期不達(dá)標(biāo)的予以拆除。在出入市口及市區(qū)顯著位置設(shè)置高檔次、高品位的公益廣告。做到戶外廣告設(shè)置有序、規(guī)格適度、工藝新穎、形式多樣、色彩和諧,門頭牌匾制作要統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);文字簡(jiǎn)潔明了,富有文化氣息;霓虹燈管理要做到住戶登記;對(duì)文字不全、燈體殘缺的要立即整改修復(fù)。
(5)拆除市內(nèi)各類違章建筑和有礙觀瞻建筑。杜絕在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各種違法建設(shè)。城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城中村不得新批新建住宅。
建筑工地管理規(guī)范,周圍架設(shè)1.8米高防護(hù)欄或文明墻,加大對(duì)建筑工地職工食堂、宿舍、廁所的衛(wèi)生管理,達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求。
(6)加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)治理力度。杜絕占道經(jīng)營(yíng)和店外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象;沿街洗車行要做到配套設(shè)施完善。排水設(shè)施達(dá)標(biāo),杜絕污水溢入人行道和占道洗車現(xiàn)象。整頓現(xiàn)有停車場(chǎng),規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,提高現(xiàn)有停車場(chǎng)利用率;加大停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè),形成地下、地面、立體等多層次、多方位機(jī)動(dòng)車停放格局;鑒于目前我市停車場(chǎng)建設(shè)滯后的情況,在不影響交通的前提下,科學(xué)合理規(guī)劃、確定適量的占道停車位,解決各種車輛亂停亂放問(wèn)題。
對(duì)沿街建筑物立面粉飾進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,在保持既有建筑風(fēng)格的基礎(chǔ)上,追求整體景觀的協(xié)調(diào)一致,充分體現(xiàn)粉飾效果。對(duì)重點(diǎn)地段、重要部位建筑物的裝飾裝修要做到檔次高、效果好、風(fēng)格獨(dú)特、特色鮮明。加大對(duì)市區(qū)“胡噴亂畫”的治理力度。清楚建筑物立面附屬物和樓頂各類堆放物品,有條件的要進(jìn)行屋頂綠化和“平改坡”,增強(qiáng)建筑物第五立面空中視覺(jué)效果。
(7)鞏固和完善衛(wèi)生清掃保潔、垃圾運(yùn)輸與處理制度,創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度。加大投入,進(jìn)一步改善環(huán)衛(wèi)裝備水平,提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機(jī)械化程度;加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做到環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范有序。
(8)有計(jì)劃、有步驟地在建成區(qū)內(nèi)開(kāi)展城市數(shù)字化管理試點(diǎn)工作。應(yīng)用、整合城市數(shù)字技術(shù),采用萬(wàn)米網(wǎng)格管理辦法和城市部件管理法相結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)城市管理空間細(xì)化和管理對(duì)象精確定位;創(chuàng)新城市管理信息實(shí)時(shí)采集傳輸手段。要形成城市管理的快速反應(yīng)和監(jiān)督反饋體系,提高城市精細(xì)化管理水平。
(9)對(duì)沿街重要建筑及公共設(shè)施的夜景照明,陳舊的予以更換,檔次低的予以改造,做到各具藝術(shù)風(fēng)格、突出文化品位。對(duì)老化的原有路燈設(shè)施進(jìn)行改造,完善路燈故障應(yīng)急處置機(jī)制,提高路燈維修時(shí)效。路燈達(dá)到市區(qū)全覆蓋。
4、加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。改造市區(qū)現(xiàn)有市場(chǎng),推進(jìn)退路進(jìn)場(chǎng)工作。
(四)環(huán)境保護(hù)
1、采取措施推進(jìn)大氣環(huán)境治理。一是加大燃煤鍋爐整治力度,取締燃煤小鍋爐、燃煤大灶和露天燒烤。二是加快煙塵控制區(qū)建設(shè)。由市環(huán)保部門制定方案,并組織實(shí)施,保證煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上。三是開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)察工作,控制汽車尾氣污染。嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛,徹底整治城區(qū)機(jī)動(dòng)車污染狀況。
2、提高城市環(huán)境管理水平,促進(jìn)環(huán)保工作的科學(xué)化和規(guī)范化。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,一旦發(fā)生環(huán)境污染事故或接到舉報(bào),要隨時(shí)調(diào)度監(jiān)察人員前往處理。
3、加大飲用水源的保護(hù)力度,確保飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96%;保證污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn),完善城區(qū)污水收集系統(tǒng),進(jìn)一步提高城市生活污水處理率。
4、堅(jiān)持實(shí)施噪聲污染治理,有效控制區(qū)域環(huán)境噪聲。
(五)公共場(chǎng)所、生活飲用水衛(wèi)生
1、加大宣傳力度,充分利用廣播、電視等傳媒以及張貼溫馨消費(fèi)提示等,廣泛宣傳有關(guān)衛(wèi)生知識(shí)和要求,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
2、開(kāi)展五小行業(yè)整治活動(dòng)。取締達(dá)不到衛(wèi)生要求的無(wú)證單位;對(duì)有證特別是新開(kāi)業(yè)的單位加強(qiáng)培訓(xùn),提高衛(wèi)生意識(shí),督促?gòu)臉I(yè)人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
3、完善消毒設(shè)施,落實(shí)消毒措施?!拔逍 眴挝慌潺R配全消毒措施,嚴(yán)格落實(shí)消毒制度。
4、全面清查自來(lái)水廠和二次供水設(shè)施,做到防護(hù)措施得當(dāng),定期清洗消毒,檢驗(yàn)報(bào)告及各種檔案資料齊全。
(六)食品衛(wèi)生
1.分層次、全方位地對(duì)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),向每一位從業(yè)人員發(fā)放相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)資料。通過(guò)培訓(xùn),使相關(guān)人員熟練掌握衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、要求。
2.堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。實(shí)行前置審批,在小飯店開(kāi)業(yè)裝修前,衛(wèi)生監(jiān)督部門進(jìn)行指導(dǎo),合理布局硬件設(shè)施,避免重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督,及時(shí)制止和糾正“有設(shè)備不用”的現(xiàn)象。
3.扶持集中消毒企業(yè),在不具備消毒條件和不能堅(jiān)持對(duì)餐具進(jìn)行正規(guī)消毒的餐飲業(yè)推廣使用由專業(yè)消毒公司提供的集中消毒餐具。
4.對(duì)小飯店進(jìn)行分級(jí)管理,分級(jí)評(píng)定等級(jí)結(jié)果在小飯店門頭標(biāo)識(shí),正確引導(dǎo)消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施放心早餐工程,方便市民群眾。
5.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,對(duì)“五小”單位的證照持有情況、衛(wèi)生操作過(guò)程、基本衛(wèi)生保持情況等實(shí)施日常的監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)一般問(wèn)題及時(shí)督促整改;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題,及時(shí)采取有效措施。
6.建立完善統(tǒng)一的“五小”硬件標(biāo)準(zhǔn)和日常監(jiān)管措施,尤其對(duì)小餐飲,要依照國(guó)家《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的要求,推進(jìn)量化分級(jí)管理制度。
7.加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管,督促完善衛(wèi)生實(shí)施和衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)各項(xiàng)制度。有效控制農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)。嚴(yán)格進(jìn)貨渠道,健全采購(gòu)索證、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、臺(tái)帳、過(guò)期食品退市等制度。
(七)傳染病防治
1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格、崗位準(zhǔn)入及內(nèi)部考核制度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),執(zhí)業(yè)人員熟練掌握疾病與健康危害因素監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫情信息管理、消毒和控制病媒生物危害、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等相關(guān)技能。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>
2.醫(yī)院要加強(qiáng)傳染病管理,控制院內(nèi)感染,健全傳染病報(bào)告制度。規(guī)范感染性疾病科和預(yù)檢分診點(diǎn),醫(yī)院感染科和發(fā)熱門診要規(guī)范門診日志,落實(shí)嚴(yán)格的消毒隔離制度。加強(qiáng)傳染病人的管理,充分發(fā)揮前哨作用。
3.加強(qiáng)全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物統(tǒng)一處置,加大監(jiān)管力度。特別是小診所醫(yī)療廢物的處置情況,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物的收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)等制度,全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療垃圾集中回收和處理。醫(yī)用廢物處理做到專人負(fù)責(zé),制度健全,執(zhí)行規(guī)范,記錄認(rèn)真,符合要求。同時(shí)加大對(duì)社區(qū)樓院、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部非法行醫(yī)的查處力度,堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照行醫(yī)行為。
醫(yī)源性污水的處理要嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部《消毒技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)院污水處理設(shè)計(jì)規(guī)范》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水排放要求》,嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)將污水排入生活飲用水水源衛(wèi)生防護(hù)地帶內(nèi),污水消毒要選用安全有效消毒劑,定期開(kāi)展污水中總余氯、糞大腸菌群、致病菌等有關(guān)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)工作。
4.堅(jiān)持執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)和傳染病疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,專人負(fù)責(zé)公共信息網(wǎng)絡(luò)管理。利用監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù),積極開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格門診日志制度以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情報(bào)告制度。
5.按照國(guó)家免疫規(guī)劃,制定和落實(shí)全市預(yù)防接種工作計(jì)劃,定期為適齡人群提供預(yù)防接種服務(wù)。預(yù)防接種要求按照《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》和《預(yù)防接種工作規(guī)范》的規(guī)定科學(xué)、規(guī)范的實(shí)施。及時(shí)核查和整理適齡人群的預(yù)防接種卡(?。?,做到資料齊全。
6.落實(shí)采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,杜絕有償獻(xiàn)血和醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法自采自供行為。加大對(duì)采供血及醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血監(jiān)管力度。
7.貫徹落實(shí)預(yù)防為主方針,加強(qiáng)對(duì)艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大傳染病的防治。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、健康教育和人員培訓(xùn)。
(八)病媒生物防制
1、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng),邀請(qǐng)省、鄭州市專家進(jìn)行指導(dǎo),開(kāi)展多層次專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),注重病媒生物防制的科學(xué)方法與技術(shù)的學(xué)習(xí)與引進(jìn),及時(shí)掌握和采用病媒生物防制技術(shù)、新方法和新要求,
2、完善不同行業(yè)場(chǎng)所的病媒生物危害監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)方法,合理設(shè)置監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn),提高監(jiān)測(cè)布點(diǎn)的代表性,及時(shí)準(zhǔn)確掌握全行業(yè)的鼠情蟲(chóng)情動(dòng)態(tài),為適時(shí)防制提供可靠依據(jù)。
3、積極采用綠色環(huán)保,高效低毒的衛(wèi)生殺蟲(chóng)滅鼠劑和科學(xué)的殺滅方法控制病媒生物,定期開(kāi)展衛(wèi)生殺蟲(chóng)滅鼠劑抗藥性監(jiān)測(cè)和實(shí)際應(yīng)用效果評(píng)價(jià),為科學(xué)合理用藥提供技術(shù)支撐和依據(jù)。規(guī)范使用和管理殺滅器械、藥物,查處違禁藥物。
4、建立病媒生物防制工作長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制,規(guī)范管理病媒生物服務(wù)機(jī)構(gòu),監(jiān)督檢測(cè)防治效果。
5、完善和規(guī)范檔案資料,為科學(xué)有效開(kāi)展病媒生物防制工作提供技術(shù)保障。
(九)社區(qū)和單位衛(wèi)生
1、要繼續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng),繼續(xù)實(shí)行屆滿復(fù)核制度,對(duì)衛(wèi)生狀況下滑的堅(jiān)決摘牌,打造一批制度健全、衛(wèi)生整潔的亮點(diǎn)社區(qū)和單位。
2、加大人居環(huán)境改善力度,拆除社區(qū)、小區(qū)、單位違章建筑、小灶臺(tái)、遮陽(yáng)棚;封堵垃圾道;堅(jiān)決取締市區(qū)內(nèi)旱廁;粉刷居民小區(qū)、單位破舊建筑和沿街立面;結(jié)合實(shí)際增加綠化面積;加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,不斷完善功能。
3、搞好窗口單位環(huán)境綜合整治,努力打造文化、工業(yè)、交通、居民社區(qū)、風(fēng)景旅游建設(shè)窗口單位的良好形象,做好窗口單位及周邊環(huán)境的綜合整治,使各項(xiàng)管理工作上水平,上臺(tái)階。
4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要充分發(fā)揮健康教育和基本醫(yī)療、預(yù)防保健的重要作用,以群眾的需求為導(dǎo)向,積極開(kāi)展有特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合、方便、價(jià)廉的優(yōu)勢(shì),以優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生服務(wù)吸引群眾,服務(wù)群眾。
(十)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生
1、做好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的硬件設(shè)施改造,完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,改革環(huán)衛(wèi)體制。逐步把城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部納入市容管理工作體制,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。
2、按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)于“村容整潔”的要求,整治城中村衛(wèi)生環(huán)境,衛(wèi)生全面達(dá)標(biāo)并加以保持。
3、加大對(duì)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的“五小”、集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管力度,保障群眾健康。
4、加快城中村改造步伐,對(duì)現(xiàn)有城中村進(jìn)行徹底改造,從根本上解決臟、亂、差問(wèn)題。
5、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。硬化村道和小巷,修建密閉式排水設(shè)施,實(shí)施綠化、美化、亮化。各村要根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)完善垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備,同時(shí)建立清潔隊(duì)伍,力爭(zhēng)做到垃圾收集有容器、清運(yùn)有組織,處理無(wú)害化。
二、保障措施
(一)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干制。建立市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包創(chuàng)建工作制度,將國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)十項(xiàng)主要內(nèi)容,各確定1名市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行承包,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分包工作負(fù)總責(zé),全程包干,一抓到底。即:包工作方案制定,包工作任務(wù)分解落實(shí),包日常檢查督導(dǎo),包國(guó)家考核驗(yàn)收合格。
(二)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制。市政府同各區(qū)政府、職能部門簽訂創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書,納入全市目標(biāo)責(zé)任考核體系。各區(qū)、各單位要層層簽訂責(zé)任書,建立健全橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò),做到分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、工作任務(wù)、工作經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。通過(guò)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,各責(zé)任單位要形成人人身上有任務(wù),個(gè)個(gè)頭上有目標(biāo),確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(三)實(shí)行監(jiān)督管理機(jī)制。把領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督與經(jīng)常監(jiān)督、職能監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái),形成嚴(yán)密有效地監(jiān)督機(jī)制。在媒體開(kāi)設(shè)“曝光臺(tái)”,向社會(huì)公布投訴電話,歡迎廣大市民監(jiān)督舉報(bào)衛(wèi)生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。創(chuàng)建指揮部對(duì)國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)十項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考核,做到分級(jí)管理層層抓,屬地管理塊塊抓,行業(yè)管理?xiàng)l條抓,社區(qū)管理?xiàng)l塊抓。主要領(lǐng)導(dǎo)主要抓(抓人、抓經(jīng)費(fèi));分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓(抓事,抓干活);專職人員專職抓(抓本職工作);執(zhí)法人員依法抓,做到有法可依、依法辦事。
(四)實(shí)行責(zé)任追究制。推行“日檢查、旬通報(bào)、月評(píng)比”制度。由市愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)各單位創(chuàng)建工作,每日進(jìn)行一次明察暗訪,每十天通報(bào)一次,每月進(jìn)行一次評(píng)比。對(duì)行動(dòng)遲緩、不能按期完成創(chuàng)建任務(wù)的責(zé)任單位,第一次下達(dá)整改意見(jiàn)通知,進(jìn)行通報(bào)批評(píng);第二次在新聞媒體曝光,責(zé)任單位第一責(zé)任人寫出書面檢查;第三次采取組織措施,對(duì)駐平單位要函告其上級(jí)主管單位,對(duì)責(zé)任人采取組織措施,并授予該單位“最不受人民歡迎單位”,并予以掛牌。
醫(yī)院工作計(jì)劃 醫(yī)院工作制度 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)講話 醫(yī)院績(jī)效管理 醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 醫(yī)院考察報(bào)告 醫(yī)院服務(wù)理念 醫(yī)院工作總結(jié) 醫(yī)院人文建設(shè) 醫(yī)院藥學(xué)論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀