基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢

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基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢范文第1篇

國外綠色技術(shù)創(chuàng)新制度新趨勢

綠色技術(shù)創(chuàng)新是對技術(shù)創(chuàng)新的拓展和提升，是生態(tài)文明視域下技術(shù)創(chuàng)新的嶄新形態(tài)，是推動綠色發(fā)展的重要動力和迫切需求。

綠色技術(shù)創(chuàng)新需要制度的保障，它是指在全社會制定或形成的一切有利于鼓勵、推動和保障綠色技術(shù)創(chuàng)新的各種引導(dǎo)性、規(guī)范性和約束性規(guī)定及準(zhǔn)則的總和。

官產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新制度更加完善。官產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新是實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑，是優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的有力措施，是實現(xiàn)優(yōu)勢互補、分散風(fēng)險和提高研發(fā)效率的必然趨勢。

世界上許多國家和地區(qū)積極推動官產(chǎn)學(xué)研合作，如美國的新一代汽車合作計劃、環(huán)境技術(shù)出口技術(shù)，英國的法拉第合作伙伴計劃等。

日本以搞活經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，服務(wù)于企業(yè)技術(shù)合作戰(zhàn)略，通過以技術(shù)突破為目標(biāo)的官產(chǎn)學(xué)研合作來發(fā)現(xiàn)和確定研發(fā)課題，促進(jìn)研究成果的社會轉(zhuǎn)化，采用公開招聘制和任期制選拔和吸引人才。

美國頒布的《國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)：一個初步設(shè)計方案》，意味著美國的官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合進(jìn)入了新階段，加快了綠色技術(shù)創(chuàng)新的步伐。

綠色技術(shù)創(chuàng)新管理制度更加健全。為適應(yīng)全球綠色新趨勢，各國紛紛加強綠色技術(shù)創(chuàng)新管理制度建設(shè)。綠色管理制度更加強調(diào)人性化和柔性化管理，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)扁平化，減少管理層級，把內(nèi)耗降到最低，把效率提到最高。

軍民兩用技術(shù)推廣制度更加系統(tǒng)。部分軍用技術(shù)綠化為民用技術(shù)，不斷加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和政策法規(guī)體系建設(shè)，打造軍民融合開放共享的格局，實現(xiàn)軍民領(lǐng)域技術(shù)、信息、人才、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)等要素的全方位融合，提高軍民融合公共服務(wù)水平，為綠色技術(shù)創(chuàng)新注入新的能量和活力，推動軍民融合向更廣范圍、更高層次、更深程度發(fā)展。

認(rèn)清初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度

初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵彰顯了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的的特質(zhì)。概括起來，社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵體現(xiàn)了四個堅持。

第一，堅持社會主義方向。第二，堅持我國社會主義社會處于并將長期處于社會主義初級階段。第三，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。第四，堅持國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化的重要體現(xiàn)。首先，初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平基本原理應(yīng)用于實踐的結(jié)果。

我國是社會主義國家，必須堅持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位;我國處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，必須堅持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。其次，初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度又是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論指導(dǎo)下人們認(rèn)識演化的結(jié)果。

馬克思說，社會生產(chǎn)關(guān)系，是隨著物質(zhì)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)力的變化和發(fā)展而變化和改變的。改革開放以來，初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度是中國改革開放的核心內(nèi)容，它源于改革開放實踐，又推動了改革開放實踐。

從本質(zhì)上說，改革開放的歷程就是不斷地探索公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的歷程，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深化的歷程。

初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)有效運行的基石。社會主義市場經(jīng)濟(jì)有效運行，不僅需要宏觀層面的基本經(jīng)濟(jì)制度，還需要充滿活力并具有競爭力的微觀基礎(chǔ)。

必須根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行的要求，通過改革并進(jìn)行有效的制度安排、選擇適當(dāng)?shù)膶崿F(xiàn)形式，形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)實體。

第一，堅持公有制主體地位，通過分類改革發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

第二，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)的共贏發(fā)展，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了多元市場主體互相競爭、充滿活力的體制環(huán)境。

第三，在兩個毫不動搖的基礎(chǔ)上發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，就是要強調(diào)公有經(jīng)濟(jì)、非公有經(jīng)濟(jì)兩條腿走路，這樣才能走遠(yuǎn)、走好。

四川要求21個市州政府駐地建立水源儲備制度

通過骨干水利工程和重點水源地建設(shè)，十三五期間，全省21個市州政府駐地要全部建立起應(yīng)對特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲備制度。這是1月20日記者從在成都舉行的全省水務(wù)局長工作會議上獲悉的。

十三五期間，各地要強化項目儲備、做好工程前期準(zhǔn)備工作、落實工程質(zhì)量監(jiān)管，開工建設(shè)包括成都市李家?guī)r水庫等在內(nèi)的50座大中型水庫，加快武都引水工程二期灌區(qū)等68處在建大中型項目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步解決部分地區(qū)資源性、水質(zhì)性和工程性缺水難題。

基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢范文第2篇

關(guān)鍵詞：公有制；市場經(jīng)濟(jì)；效率

一、近年公有制相關(guān)理論的發(fā)展

1.公有制的基本概念

劉永佶認(rèn)為公有制是勞動者生存與發(fā)展的形式，具體表現(xiàn)為素質(zhì)技能提高了的勞動者經(jīng)過斗爭實現(xiàn)其社會主體地位的制度，是勞動者掌握勞動力和生產(chǎn)資料所有權(quán)基礎(chǔ)上的權(quán)利關(guān)系，所以公有制就其本質(zhì)而言是人類社會發(fā)展到一定階段所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制度形式。

他在《公有制經(jīng)濟(jì)新論：主體、性質(zhì)、目的、原則、機制》一文中認(rèn)為公有制的內(nèi)容不僅包括對生產(chǎn)資料的所有權(quán)，更包括勞動力的所有權(quán)，所以其主體是擁有勞動力和生產(chǎn)資料所有權(quán)的勞動者；任何所有制的性質(zhì)都是由其主體的利益決定的，公有制的性質(zhì)就是在勞動者掌握勞動力和生產(chǎn)資料所有權(quán)基礎(chǔ)上的權(quán)利體系；公有制的目的是提高和發(fā)展自由聯(lián)合的勞動者素質(zhì)技能的，這也是鞏固和完善公有制的內(nèi)在要求；所有權(quán)主體與占有權(quán)行使機構(gòu)的矛盾是公有制的主要矛盾，公有制的原則是所有權(quán)主體對占有權(quán)行使機構(gòu)的民主控制，這里的關(guān)鍵就是確立并保證勞動者的民；公有制的機制是勞動社會主義法制，其作用主要表現(xiàn)在如何規(guī)定、實施所有權(quán)主體對占有權(quán)行使機構(gòu)的選舉和控制上。

2.以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度

李太淼在文章《堅持以公有制為主體的合理性辨析》（2007）中認(rèn)為實行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，同市場經(jīng)濟(jì)并不存在根本性矛盾，相反，它們還存在很強的互補性。具體表現(xiàn)在：限制私人壟斷，促進(jìn)資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用；克服市場失靈，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，為整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)、提供條件、創(chuàng)造環(huán)境；搞好宏觀調(diào)控，主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；確立合理的分配機制，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定和諧發(fā)展奠定體制基礎(chǔ)。

3.公有制經(jīng)濟(jì)的效率研究

劉浩在文章《論公有制經(jīng)濟(jì)效率的認(rèn)識誤區(qū)》中通過理論認(rèn)識和研究方法兩方面反駁了部分學(xué)術(shù)作者根據(jù)實證研究得出公有制經(jīng)濟(jì)效率低下的推論。他借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)分三種效率的做法，認(rèn)為公有制經(jīng)濟(jì)在配置效率和動態(tài)效率上有優(yōu)勢，但其技術(shù)效率受知識資本的制約，所以公有制總效率的優(yōu)勢可能被外資民營的技術(shù)效率優(yōu)勢所掩蓋，同時由于公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)容廣泛（包括但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只公有制企業(yè)效率）、樣本偏差和研究發(fā)法的局限性，關(guān)于公有制企業(yè)效率的實證分析的數(shù)據(jù)得不出公有制經(jīng)濟(jì)效率低下的結(jié)論。

李濟(jì)廣在《公有制經(jīng)濟(jì)的高效率研究述評》中認(rèn)為不能單純以經(jīng)濟(jì)效益判斷公有制效率，因為國有企業(yè)工資保險福利比重大、稅收負(fù)擔(dān)重、利息支出也多，而利潤只是增加值或總產(chǎn)出的一部分；社會負(fù)擔(dān)重、體制未理順、改革失誤、政府作用不力等諸多客觀原因造成了國有企業(yè)效益和效率問題；公有制企業(yè)在社會貢獻(xiàn)率等指標(biāo)上高于非公有制企業(yè)，而國有經(jīng)濟(jì)的效率主要體現(xiàn)在宏觀效率上；公有制有利于發(fā)展生產(chǎn)力的根本原因是有效需求強和宏觀效率高。

郝大明在《公有制實現(xiàn)形式的效率與探索選擇的實證研究》中利用2001年山東省第二次基本單位普查的101886家工業(yè)企業(yè)法人數(shù)據(jù)資料進(jìn)行公有制實現(xiàn)形式的分類，運用投入產(chǎn)出效率來測定不同類型企業(yè)的效率，得出與外資合資經(jīng)營企業(yè)模式和國有與集體企業(yè)聯(lián)營企業(yè)模式的效率較高的結(jié)果。經(jīng)過分析，他認(rèn)為在目前環(huán)境狀態(tài)下提高公有制企業(yè)的效率，首先要處理好與政府的關(guān)系， 既能得到它們的支持又要擺脫其行政干預(yù)；其次是要適應(yīng)市場變化， 能夠?qū)κ袌鲎兓鞒鲮`敏的反應(yīng)。

阮敏在《公有制效率：假說與經(jīng)驗證據(jù)》一文中認(rèn)為在承認(rèn)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)及其具體化的資源配置效率標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)效率標(biāo)準(zhǔn)和交易費用標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以得出一個假說：在現(xiàn)代生產(chǎn)力水平下，公有制是有較高效率的；利用中國和其他發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行的實證分析表明，公有制經(jīng)濟(jì)是高效率的，并且這一經(jīng)驗結(jié)論不受國別變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變化的影響，因此具有統(tǒng)計上的穩(wěn)健性。

二、對以上文章的簡要總結(jié)討論

公有制理論在其快速發(fā)展的過程中不可避免的會在不同的學(xué)者中出現(xiàn)不同的解釋甚至相互矛盾的說法。對于公有制經(jīng)濟(jì)效率問題無疑是大家爭論最多的領(lǐng)域，國有企業(yè)效率普遍低于非公有制企業(yè)是大家的一個基本共識，但很多公有制經(jīng)濟(jì)的支持者也批判了以此為論據(jù)推斷出公有制經(jīng)濟(jì)效率低下的結(jié)論，因為其效率的衡量指標(biāo)不全面、樣本有片或研究方法有局限性，有的學(xué)者利用效率的不同種類的區(qū)分從正面論證了公有制經(jīng)濟(jì)的高效率，表明公有制在微宏觀層面的相對優(yōu)勢，還有學(xué)者利用實證研究證明了公有制的高效率不受經(jīng)濟(jì)和國別的影響。

我們要中立、客觀的看待公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：一方面，我們要看到發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的有利條件，包括公有制經(jīng)濟(jì)制度在資源配置方面的高效率，以及在消滅剝削建立和諧勞資、維持公平促進(jìn)社會進(jìn)步等方面的優(yōu)勢；另一方面我們也不能忽略公有制經(jīng)濟(jì)的諸多問題。從理論上說，資本主義經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生總需求不足，而相對的，公有制經(jīng)濟(jì)必然的內(nèi)生總需求膨脹，公有制經(jīng)濟(jì)也有可能存在經(jīng)濟(jì)波動，且在公有制的經(jīng)濟(jì)體制下，腐敗極易滋生；從公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實踐中看，國有企業(yè)的效率偏低、經(jīng)濟(jì)體制改革過程中腐敗橫生、壟斷企業(yè)職工工資福利待遇過高等是不爭的事實。

我們必須承認(rèn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合為發(fā)揮公有制的優(yōu)勢、彌補公有制的不足提供了無限的可能：（1）以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度鞏固和保障了社會主義政治制度，提供了社會主義公平正義實現(xiàn)的渠道。（2）在宏觀經(jīng)濟(jì)運行層面上，同時與私有制相比，社會主義公有制具有按照社會發(fā)展的客觀要求在全社會范圍內(nèi)自覺地科學(xué)配置資源的條件，可以集中力量發(fā)展最重要的關(guān)系全局的生產(chǎn)力，既發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)制度在資源配置方面的高效率，所以我們應(yīng)該堅持以公有制為主體。（3）在微觀經(jīng)濟(jì)運行層面上，私有制在充分調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性和能動性方面有著天然的優(yōu)勢，有利于通過優(yōu)勝劣汰的競爭促進(jìn)資源的高效利用，所以我們要毫不動搖的引導(dǎo)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

公有制與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合應(yīng)統(tǒng)一于公平與效率，缺一不可。但以公有制為主體的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，如何保證公平與效率的均衡成為擺在我們面前的難題。過去我們偏向于效率，強調(diào)解放生產(chǎn)力、“又快又好”的發(fā)展，但由此而引發(fā)的一系列社會問題漸漸浮出水面，“公平”的缺失一方面造成社會的兩極分化，成為社會的不安定因素，另一方面，缺乏“公平”，整個社會的勞動積極性也大打折扣，進(jìn)一步影響“效率”的提高。由此我們要深刻意識到，我們的社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度還遠(yuǎn)未完善，還需要我們進(jìn)一步的改革和發(fā)展，采取積極的措施，保障公平與效率在社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度下的同步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉永佶.公有制經(jīng)濟(jì)新論：主體、性質(zhì)、目的、原則、機制[J].中國特色社會主義研究，2004-3

[2]李太淼.堅持以公有制為主體的合理性辨析[J].河南社會科學(xué)，2007-1

[3]劉浩.論公有制經(jīng)濟(jì)效率的認(rèn)識誤區(qū)[J].財經(jīng)研究.2004-3

[4]李濟(jì)廣.公有制經(jīng)濟(jì)的高效率研究述評[J].研究，2006（2）

基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢范文第3篇

十八屆三中全會上，中央提出將混合所有制提升到基本經(jīng)濟(jì)制度主要實現(xiàn)形式的高度，認(rèn)為在國企改革中，股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是發(fā)展混合所有制的核心部分，要將單一股東、單一國有改制成為混合所有股權(quán)結(jié)構(gòu)，讓非國有資本參與進(jìn)來，構(gòu)建出科學(xué)規(guī)范的權(quán)力制衡治理體系。國企改革這一話題再次引發(fā)社會熱議。同時，伴隨著國企改革的進(jìn)行，對“國民進(jìn)退”問題的爭論也日益激烈。

正確理解不同時期國企改革的政策背景，對于準(zhǔn)確把握我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，理解現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)政策的方向和目的，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長久穩(wěn)定運行等具有重要意義。本文首先對國企改革的歷程進(jìn)行了大致的梳理，在此基礎(chǔ)上，對“國民進(jìn)退”之爭進(jìn)行簡要論述。最后，綜合考量不同經(jīng)濟(jì)時期下國企改革的政策目標(biāo)，對國企改革與“國民進(jìn)退”的有關(guān)爭論提出相關(guān)見解。

二、國企改革歷程回顧

國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的支柱，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有極大促進(jìn)作用。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國有企業(yè)為提升自我競爭力，不斷地滿足時展的客觀需要，要不斷地進(jìn)行改革和創(chuàng)新。國企改革始終是我國經(jīng)濟(jì)改革的中心環(huán)節(jié)，改革成敗直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)改革和國民經(jīng)濟(jì)的命運走向（國家發(fā)展改革委體管所課題組）。

改革之初，我國采取放權(quán)讓利、承包制和撥改貸等方式解決舊體制下企業(yè)缺乏積極性的弊端；20世紀(jì)90年代中期，伴隨著國企在國民經(jīng)濟(jì)中的功能被進(jìn)一步認(rèn)識到，中小型國企民營化的改革得以順利實施；從20世紀(jì)90年代末至今，中小型國企的民營化基本結(jié)束，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主要內(nèi)容的中大型國企改革成為了關(guān)注的焦點（楊其靜，2008）。

（一）第一階段（1978―1993年）

從改革開放初期到黨十四屆三中全會之間，國企擴(kuò)權(quán)讓利階段的初步改革基本完成。改革開放以前，國家對國有企業(yè)實行計劃統(tǒng)一下達(dá)，資金統(tǒng)貸統(tǒng)還，物資統(tǒng)一調(diào)配，產(chǎn)品統(tǒng)收統(tǒng)銷，就業(yè)統(tǒng)包統(tǒng)攬，盈虧均由國家負(fù)責(zé)。為消除政企不分的弊端，國企首先進(jìn)行了經(jīng)營權(quán)層面的改革。之后，調(diào)整國家與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系成為了國企改革的側(cè)重點。主要內(nèi)容有擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營自，試行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制以及利改稅等。這一系列措施的目的是促使企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，調(diào)動企業(yè)和職工生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，增強企業(yè)活力，為企業(yè)順利進(jìn)入市場奠定初步基礎(chǔ)。

國企從經(jīng)營權(quán)向所有權(quán)方面的過度主要是在1987―1992年間完成的。在這期間，國有企業(yè)逐漸深化改革層次，將側(cè)重點放在國有企業(yè)所有權(quán)層面的股份制改革上。股份制改革打破了國有企業(yè)改革范圍必須固定在其原有財產(chǎn)關(guān)系之內(nèi)的限制，是對所有權(quán)層面改革的一個推進(jìn)。股份制改革打破了由國家壟斷的企業(yè)財產(chǎn)制度，實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)主體多元化，優(yōu)化了國企內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)了員工的積極性，促進(jìn)了企業(yè)的縱深發(fā)展（國家發(fā)展改革委體管所課題組，2015）。

（二）第二階段1993―2003年

十四屆三中全會，中央提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，國企改革進(jìn)入第二階段。這期間，國企改革通過分離企業(yè)職能，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，減少了企業(yè)發(fā)展包袱，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，將國企改革推向了一個新的階段。

十五屆四中全會之后，國有企業(yè)通過實施戰(zhàn)略性改組等措施，形成了優(yōu)勝劣汰的企業(yè)競爭機制，進(jìn)一步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。這10年間，我國通過采取改組、聯(lián)合、兼并等方式，有步驟有次序地在國有大中型企業(yè)中建立推行現(xiàn)代企業(yè)制度試點，通過一系列政策措施鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)了國有企業(yè)優(yōu)勝劣汰有序進(jìn)退，為國有企業(yè)的健康發(fā)展進(jìn)一步打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）第三階段2003―至今

這個階段的國企改革主要是以國有資產(chǎn)管理體制改革為主導(dǎo)。十六大提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，解決長期制約國有企業(yè)改革發(fā)展的體制性矛盾。中央通過制定相關(guān)法律法規(guī)，建立了中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理，使得國有資產(chǎn)監(jiān)管得到了進(jìn)一步的加強（鄧榮霖，2008）。企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度在國有企業(yè)也得到了全面的實施。十七大指出目前國有企業(yè)改革的重要任務(wù)是深化國有企業(yè)股份制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的活力、控制力及影響力。

黨的十進(jìn)一步提出，要將國有資本更多的投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，強調(diào)將混合所有制作為一種體制突破，明確提出將混合所有制經(jīng)濟(jì)提升到基本經(jīng)濟(jì)制度主要實現(xiàn)形式的高度，倡導(dǎo)將更多的國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。至此，混合所有制改革成為了國企改革的新方向。

三、“國民進(jìn)退”之爭

自改革開放以來，針對國企改革過程中出現(xiàn)的現(xiàn)象和問題，有關(guān)“國進(jìn)民退”與“國退民進(jìn)”的爭論不絕于耳。部分學(xué)者認(rèn)為，從改革開放期初至2003年是民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的時期。自1978年改革開放之后，國家大刀闊斧的推行國企改革，個體經(jīng)濟(jì)獲得迅速發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年下降，民營經(jīng)濟(jì)逐漸成為了市場經(jīng)濟(jì)中不可或缺的組成部分。這一時期，有關(guān)“國退民進(jìn)”的爭論主要是圍繞國有經(jīng)濟(jì)相對民營經(jīng)濟(jì)的“縮水”進(jìn)行，如國企改革中的國有資產(chǎn)流失問題。

之后，以“顧郎之爭”為轉(zhuǎn)折點，“國退民進(jìn)”被“國進(jìn)民退”取代開始主導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)大局，2004年至2013年這十年，可以說是“國進(jìn)民退”高歌猛進(jìn)的十年（宋文閣，劉福東，2014）。這一時期，伴隨國企改革進(jìn)一步的深化推進(jìn)，政府對企業(yè)采取了強力的干預(yù)措施。國企借助有利的政策措施，通過重組等手段在一些重點領(lǐng)域不斷地鞏固其壟斷地位；反觀民企，在進(jìn)入某些領(lǐng)域的過程中受到層層阻擾，地方保護(hù)主義的存在以及不堪承受的賦稅等也嚴(yán)重抑制了民企的發(fā)展壯大。

國民進(jìn)退之爭由來已久，但我們不應(yīng)片面的看待問題。我們應(yīng)該跳出國民爭論的觀點圈子，關(guān)注和回歸到事實本身（朱偉，2010）。`在特定的時期，國有企業(yè)承擔(dān)積極的財政政策和寬松的貨幣政策，具有暫時性和應(yīng)急性，不應(yīng)視為政策導(dǎo)向（徐旭紅，2010）。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平僅僅是衡量一個國家綜合能力的一部分，社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)建立在均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上。國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)在相互協(xié)作、相互競爭中實現(xiàn)共贏，才是社會主義經(jīng)濟(jì)體制深化改革最主要的目的。

四、國企混改與國民共進(jìn)

從20世紀(jì)90年代開始，我國開始深化經(jīng)濟(jì)體制改革，允許國內(nèi)民間資本和外資參與國有企業(yè)改組改革。2003年十六屆三中全會強調(diào)要大力發(fā)展股份制，使其成為公有制的主要實現(xiàn)形式。之后十七大報告再次強調(diào)指出要大力發(fā)展以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的混合所有制經(jīng)濟(jì)，國企改革開始縱深推進(jìn)。十八屆三中全會將混合所有制提升到了基本經(jīng)濟(jì)制度主要實現(xiàn)形式的高度。

通過國企混合所有制改革，使不同性質(zhì)的股權(quán)融合在一起，充分發(fā)揮其各自的優(yōu)勢，形成市場經(jīng)濟(jì)條件下的股權(quán)激勵與約束機制，綜合平衡各類股東的控制力，充分發(fā)揮股權(quán)之間制衡的作用，建立規(guī)范的公司治理體制，實現(xiàn)各類型股東合作共贏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展，真正實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)中的國民共進(jìn)。

五、評述

結(jié)合上述我國在經(jīng)濟(jì)改革過程中根據(jù)不同時期的發(fā)展目標(biāo)制定的經(jīng)濟(jì)政策，我們不認(rèn)為在國企改革的整體進(jìn)程中存在著“國進(jìn)民退”或“國退民進(jìn)”的現(xiàn)象。在國家建設(shè)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)制度會隨之不斷的調(diào)整變化，而隨著政策制度的調(diào)整，國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比例也會隨之變化，因此會出現(xiàn)不同時期不同的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象（尹國強，2013）。

目前存在的有關(guān)“國民進(jìn)退”的爭議都是對我國基本經(jīng)濟(jì)政策的片面理解。我們不能簡單片面的以進(jìn)退來定義國民之間的關(guān)系，一方的發(fā)展并不會以犧牲另一方的利益為代價。兩者之間不是零和博弈，二者之間可以通過采取適當(dāng)?shù)拇胧崿F(xiàn)共贏發(fā)展。在現(xiàn)階段國有企業(yè)混合所有制改革中，股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是其核心部分，通過將單一股東、單一國有改制成為混合所有股權(quán)結(jié)構(gòu)，讓非國有資本參與進(jìn)來，充分發(fā)揮民營企業(yè)的活力，真正構(gòu)建出科學(xué)規(guī)范的權(quán)力制衡治理體系。

綜上所述，“國民共進(jìn)”才是國有企業(yè)混合所有制改革的題中要意。只有堅持進(jìn)一步深化國企改革，才能實現(xiàn)政府、市場、社會三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展（符瑤，2013），促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制深化改革步伐的順利進(jìn)行，國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)才能夠相互協(xié)作，真正服從和服務(wù)于基本經(jīng)濟(jì)制度的要求，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，實現(xiàn)國民共進(jìn)互利共贏。

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基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢范文第4篇

第一，在功能定位上：《決定》指出公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，重申“兩個毫不動搖”并賦予新的內(nèi)涵，強調(diào)既要堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，又要激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。這體現(xiàn)了黨和國家發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和堅定性，昭示了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)絕不是可有可無，更不是權(quán)宜之計，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義必須毫不動搖的戰(zhàn)略方針。我們黨對非公有制經(jīng)濟(jì)的定位經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展的過程，從“有益補充”，到“共同發(fā)展”，再到都是“重要組成部分”和“重要基礎(chǔ)”。這次《決定》不僅再次重申了非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位，而且第一次將非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)置于同等重要的地位，不再分“老大老二”，表明我們黨對非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識達(dá)到一個新的高度。從實踐來看，民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也充分印證了“兩個都是”的重要論斷。目前，我國登記注冊的私營企業(yè)達(dá)到1195萬家，個體工商戶達(dá)到4312萬戶，民營經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重已經(jīng)超過60%，稅收超過50%，民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到63.5%，完成了65%的發(fā)明專利和75%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，解決了80%的城鄉(xiāng)就業(yè)人口和90%的新增就業(yè)人口，在民營企業(yè)中的從業(yè)人員已近3億人。可以預(yù)見，未來民營經(jīng)濟(jì)將在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

第二，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上：《決定》提出“公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”，并進(jìn)一步指出保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。這極大深化了基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵，直接回應(yīng)了民營企業(yè)家的呼聲和訴求，解除了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂。

2013年初，全國工商聯(lián)搞了一個調(diào)研，訪談了幾百個企業(yè)家。財產(chǎn)保護(hù)和人身安全問題反映比較突出。一是期盼民營企業(yè)家人身財產(chǎn)安全受到保護(hù)。不少企業(yè)家認(rèn)為“財產(chǎn)不能得到有效保護(hù)”是當(dāng)前“最大的擔(dān)憂”，認(rèn)為企業(yè)家移民的首要原因是“怕政策變，出于財產(chǎn)安全的考慮，是為自己買一份保險”，有的企業(yè)家說“兩卡在手、心中不慌”，有的反映一些涉及民營企業(yè)的案件得不到司法上的公正處理，合法權(quán)益難以維護(hù)。二是普遍期望改善政務(wù)環(huán)境。不少企業(yè)家反映“政府辦事機構(gòu)難打交道”，有人認(rèn)為“上面很好，下面好狠”，一些地方政府官員不講誠信，“這一屆政府簽好的協(xié)議和項目，換了領(lǐng)導(dǎo)就不認(rèn)了”，嚴(yán)重影響政府的公信力。三是普遍希望得到社會的認(rèn)可和尊重。一些企業(yè)家認(rèn)為，與上世紀(jì)90年代相比，現(xiàn)在的社會環(huán)境不寬松、不公正，非公有制經(jīng)濟(jì)人士的社會地位不高，感覺“創(chuàng)業(yè)不榮耀、致富不自豪”。

民營企業(yè)雖然是企業(yè)家出資所有，但他們創(chuàng)造的財富大部分都是用來繼續(xù)投資、解決就業(yè)，進(jìn)而創(chuàng)造更多的財富。如果不能切實加強對個人合法財產(chǎn)的保護(hù)措施，不能激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的積極性，就很有可能對先富起來的人形成排斥，導(dǎo)致社會資源的流失。三中全會直面問題，強調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，這不僅是理論上的重大突破，也必將在土地、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素配置方面消除所有制差別帶來的“歧視”，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的財產(chǎn)安全，進(jìn)而激發(fā)民間投資的巨大潛力，為民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動力。

第三，在政策舉措上：《決定》提出堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的“三個平等”。強調(diào)權(quán)利平等，賦予非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)平等的法律地位和發(fā)展權(quán)利，為非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障。強調(diào)機會平等，賦予非公有制經(jīng)濟(jì)平等進(jìn)入市場的機會，進(jìn)一步拓寬了非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入領(lǐng)域。強調(diào)規(guī)則平等，賦予非公有制經(jīng)濟(jì)參與競爭的平等市場環(huán)境和政策環(huán)境，在發(fā)展環(huán)境上與公有制經(jīng)濟(jì)同等對待、一視同仁，進(jìn)一步創(chuàng)造了非公有制經(jīng)濟(jì)平等參與市場競爭的前提和條件，要求從根本上予以解決，充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭原則。這些彰顯了黨和國家下決心破除壟斷，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系和公平開放透明市場規(guī)則的信心和魄力。

長期以來，制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩個突出問題：一個是觀念的問題，主要表現(xiàn)為所有制歧視，在融資、用地、服務(wù)等方面由于是“私營企業(yè)”而受到不公平待遇。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不應(yīng)該在企業(yè)身上作政治上的區(qū)別，不能給企業(yè)插標(biāo)簽，誰是公有制企業(yè)，誰是非公有制企業(yè)。因為，只要是中國公民創(chuàng)立的企業(yè)，實際上都是社會的企業(yè)、民族的企業(yè)。民營企業(yè)和國有企業(yè)一樣創(chuàng)造就業(yè)、繳納稅收，為社會創(chuàng)造財富、履行社會責(zé)任、推動社會進(jìn)步，在對社會的貢獻(xiàn)上都是一樣的，因而必須削除對民營企業(yè)事實上存在的歧視。

另一個是體制機制的問題。這些年來，國家制定實施了一系列推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，民間投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域雖然部分被放開，但“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等“政策門”現(xiàn)象依然大量存在。導(dǎo)致許多民營企業(yè)家反映，現(xiàn)在是政策出臺一籮筐，但民營企業(yè)的意見也是一籮筐，擔(dān)心這些政策“雨過地皮濕、轉(zhuǎn)了一圈又回去”。去年9月，國務(wù)院常務(wù)會議要求有關(guān)部門限期拿出改進(jìn)措施，認(rèn)真落實行政審批制度改革，盡快向民間資本推出項目，全面清理修訂有關(guān)民間投資的法律法規(guī)。十八屆三中全會針對這些問題，從體制機制上作了重大改革。可以預(yù)期，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等各種隱性壁壘，必將隨著全面深化改革的推進(jìn)逐步打破，民營經(jīng)濟(jì)將迎來長期利好。

第四，在發(fā)展方向上：《決定》把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)從“公有制的有效實現(xiàn)形式”提升到“基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式”，從允許各種所有制資本“參股”到鼓勵“交叉持股、相互融合”；鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這為民營經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革、與各類資本平等競爭指明了方向，是堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的重要著力點。

基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢范文第5篇

關(guān)鍵詞：重大突破；本質(zhì)特征；問題根本；主線與路線圖

中圖分類號：F713.50 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-000-01

經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。實際上就是要處理好在資源配置中是市場還是政府起決定性作用的問題。十八屆三中全會明確提出，要使市場在資源配置中起決定性作用。這一論斷具有重大的理論意義和實踐意義。

一、使市場在資源配置中起決定性作用，是黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的重大突破

從黨的十四大確定“社會主義市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”以來，在20多年時間里，我們黨對政府和市場究竟是什么樣的關(guān)系，一直在根據(jù)實踐的拓展和認(rèn)識的深化尋找科學(xué)定位。黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”；黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；黨的十提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；十八屆三中全會明確提出“要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用”。可以看出，我們對政府和市場關(guān)系的認(rèn)識在不斷深化、不斷成熟。

從“基礎(chǔ)性”到“決定性”是十八屆三中全會《決定》的最大亮點，是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新。這是我黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，是思想解放的重大突破。這將成為我國深化經(jīng)濟(jì)體制改革以及引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革的基本方針。與黨的十四大提出：經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相比，“使市場在資源配置中起決定性”作用的論斷具有同等重要的歷史地位，也將發(fā)揮同樣的巨大作用，極大地解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，給我國再爭取一個更好的改革紅利期，助推我國“兩個一百年目標(biāo)”和“中國夢”的實現(xiàn)。

二、使市場在資源配置中起決定性作用，抓住了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征

理論和實踐都已證明，市場配置資源最有效率，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，社會主義市場經(jīng)濟(jì)同樣需要遵循這一基本規(guī)律。“基礎(chǔ)性”作用給人的感覺是：在市場之上還有一種力量在配置資源，那種力量就只能是政府。同時，過去我們對宏觀調(diào)控也有擴(kuò)大化的理解，仿佛宏觀調(diào)控就是政府配置資源，干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動。黨的十四大以來，對市場與政府的關(guān)系問題在表述上雖然有所調(diào)整，但那主要是對市場作用在范圍和程度上的加強，只是在“量”上的調(diào)整，沒有質(zhì)的變化。十八屆三中全會《決定》使市場在資源配置中起“決定性”作用，抓住了我國經(jīng)濟(jì)體制改革最深層次、最本質(zhì)的問題。“決定性”作用的意思是，其他力量只能是影響和引導(dǎo)資源配置，但決定者不是別的，只有市場。

三、使市場在資源配置中起決定性作用，抓住了我國現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)問題的根本

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已建立，但在很多方面還很不完善。其中核心的問題是政府對資源的直接配置過多，不合理的干預(yù)太多。“市場”在資源配置中的作用是通過競爭性的市場體系實現(xiàn)的。目前我國市場體制中最主要的缺陷，集中表現(xiàn)在政府為主導(dǎo)來配置資源，政府過多而廣泛的行政干預(yù)、深度介入微觀經(jīng)濟(jì)活動及國有大企業(yè)的行政壟斷，壓制了企業(yè)作為市場主體、技術(shù)創(chuàng)新主體的主動性和創(chuàng)造性。發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩、城市病、耕地占用過多、地方債風(fēng)險、生態(tài)環(huán)境破壞等，很大程度上都與政府過多干預(yù)有關(guān)，與地方政府推動下的盲目投資有關(guān)。

國有企業(yè)在國民生產(chǎn)總值中已不占有優(yōu)勢，但是，國有企業(yè)在很多重要行業(yè)中的壟斷地位不但沒有減弱，反而有所加強，相當(dāng)一部分國有企業(yè)保持著政府賦予的行政壟斷權(quán)力，這使市場失去了充分競爭性質(zhì)，難于發(fā)揮其有效配置資源和形成激勵機制的作用。要建設(shè)競爭性市場體系，需要建立和完善現(xiàn)代市場體系，形成公平競爭的市場環(huán)境，提高資源配置效率。

我們已經(jīng)選擇了社會主義市場經(jīng)濟(jì)，而市場決定資源配置又是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征、主要內(nèi)涵、一般規(guī)律，就要解放思想，破除理論障礙，在理論上承認(rèn)這一規(guī)律，在實踐上遵循這一規(guī)律。“基礎(chǔ)性”作用改為“決定性”作用，絕不是否定或弱化政府作用，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，市場和政府的作用同樣重要，沒有市場或沒有政府，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會孤掌難鳴。要建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，沒有市場在資源配置中起決定性作用不行，沒有政府的作用同樣也不行。因此，十八屆三中全會《決定》指出：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。在資源配置上，政府是引導(dǎo)和影響資源配置，而不是直接配置資源。只有界定好政府的職能和作用，政府不越位，才能使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，才能解決目前政府職能越位、缺位和不到位的問題。

四、使市場在資源配置中起決定性作用，明確了未來經(jīng)濟(jì)體制改革的主線和路線圖

經(jīng)濟(jì)體制要全面深化改革，必須要選擇改革的突破口、重點。人們對此曾有過很多討論，有人認(rèn)為是財稅體制，有人認(rèn)為是金融體制，有人認(rèn)為是土地制度等等。這些改革無疑都是十分重要的，但是，如果我們在理論和實踐上停留在原有的水平上，并據(jù)此設(shè)計各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)體制，那不可能有質(zhì)的變化和飛躍。我們要緊緊圍繞“使市場在資源配置中起決定性作用”來深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、加快完善宏觀調(diào)控體系、加快完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。把市場起“決定性”作用，作為改革的突破口和路線圖，基本經(jīng)濟(jì)制度的完善、市場體系的完善、政府職能的轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控、財稅、金融、土地制度、生態(tài)文明等方面的改革，都要以此為標(biāo)尺，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，對經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)行“頂層設(shè)計”。并以此作為經(jīng)濟(jì)體制改革的主線，改革的原則和檢驗尺度。