法制觀念教育

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇法制觀念教育范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

法制觀念教育范文第1篇

現在我們國家的人們大多都很信任我們國家的一些法律，目前他們的法制觀念也是比較高的，他們可以對法律有一個很好的認識，對自己的權利和義務也能夠很好的去分明。很多人通過對法律的信仰，使得自己的道德素質和綜合素質大大提高，使得自己能夠很好的利用法律的武器來保護自己，這就使得我們國家形成了一個比較好的法治社會。我們國家在十上就提出了要依法治國，通過依法治國來建設我們的社會主義國家，同時幫助我們的國家更好的去實現偉大民族的復興。通過把依法治國這個方案寫到憲法中，這就表明了依法治國在我們國家的法制建設中有著一個非常重要的地位，而且地位也是非常高的。雖然說依法治國是一個比較漫長的過程，但是如果我們國家的每一個人都樹立一個比較好的法制觀念，那么我們國家就會在很快的時間內成為一個優秀的法治國家。所以說我們國家在對人們進行普法教育時應該注意下面幾個問題。 

第一，要加強公民對我們國家法律制度的認同，更好地去培養公民的主體意識。我們都知道，任何一個國家在建立他的社會制度以及他的法律時都需要得到全體社會人員的支持和認可，只有這樣才能夠使得這個國家的法律建設取得很好的發展。我們國家在對法律進行建設時要考慮到人們的利益，更好的去為人民服務。我們國家的法律制度，通過對人民和國家之間的關系的研究與分析得出了一系列的結論來幫助我們國家的人們更好地生活，更好地去適應現代化法律的改善。與此同時，一個國家在對法律制度進行建立時也應該得到社會上以及國際上的認同，只有這樣才能夠把這些法律變成一種信仰，讓人們對法律進行信仰充，從而更好地促進國家的發展。 

第二，從法律方面我們可以知道每一個公民都有自己的權利和義務，誰也不能侵犯誰的權利。每個人都應該去捍衛自己的權利，只有這樣才能夠使得自己對法律更加信仰。通過對自身權利的維護可以更好的保障我們國家的法律秩序的進行。但是目前我們國家還有很多人不能夠對法律有一個好的認識，法律觀念也不是很高。這種情況下，就需要我們國家相關部門加強對普法教育工作的進行，更好的幫助人們形成一個好的法治觀念。 

第三， 提高執政黨黨員及司法人員的法律素質提高。 在我們國家，對一些政黨人員和司法人員的法律素質進行提高，可以更好的保障我們國家的法律的執行，而且還可以給普法教育起到一個帶頭作用，使得我們國家的人們形成一個很好的法制觀念。我們都知道任何一個人和組織都不能超過憲法和法律的特權。因為憲法在我們國家是最重要的一個法律，每個人都要遵守這個法律。而且我們國家每一個相關司法人員都應該按照黨的路線進行行走，而且還要不斷得自身的素質培養。我們國家目前有8000多萬黨員，這些黨員分布在我們國家各個地區各個行業，而且有一些黨員的個人形象很好，他們能夠更好的去帶動人民群眾的發展，讓人民群眾對法律有一個更好的信仰觀念，提升我們黨在人民群眾心中的形象，這樣就能更好地實施我們國家的普法教育，讓人們能夠更好的意識到我們國家實施依法治國戰略的重要性。我們國家的一些法律的建立和實施主要就是通過國家司法人員的工作，這就要求我們國家的司法人員應該有一個比較好的法律意識和法律素質，更好的促進我們國家經濟的發展。 

結論： 

總而言之，我們國家目前應該加強對人民群眾的法制觀念的培養，通過在人民群眾中進行一系列的普法教育，幫助人們更好地去了解一些法律知識，讓他們能夠更好地利用法律武器來保護自己，從而更好的為我們國家的依法治國的實現做鋪墊。 

參考文獻： 

[1]劉星. 中國“法”概念與現代法治觀念的關系[J]. 清華法治論衡，2000，00：60-86. 

[2]劉斌. 中國當代法治文化的研究范疇[J]. 中國政法大學學報，2009，06：5-24+158. 

法制觀念教育范文第2篇

一、提高一個認識

開展社會主義法治理念教育，對深入查擺整改隊伍和執法工作的突出問題提出了更高要求，我們要認真學習中政委關于開展社會主義理念教育活動文件和最高人民檢察院賈春旺檢察長在第十二屆全國檢察工作會議上的報告精神，教育和引導廣大干警樹立正確的法治理念，原創：統一全體干警的執法思想，切實防止和克服"厭煩"、"自滿"情緒，正視自身執法活動中存在的問題，勇于揭短亮丑，以飽滿的熱情、良好的精神狀態自覺投入到查擺整改活動中。從主題教育和專項整改活動排查出的問題中，從涉檢和上訪反映的問題中，找準存在的突出問題，深挖思想根源。從執法思想，執法觀念，職業道德，執法作風，執法水平和辦案質量等方面查找差距，務求找準，切實解決實際問題。完善制度，創新機制，提升規范化建設的層次和水平，以查擺整改的成效來檢驗工作成果。

二、抓住兩個重點

查擺整改階段是社會主義法治理念教育活動的關鍵階段，問題找的準不準，整改措施是否到位，關系到整個教育活動的成敗，因此，要緊緊抓住以下兩個重點：

1、各職能部門的查擺。要對照社會主義法治理念五個專題方面內容查找自身與社會主義法治理念不相符認識問題。通過對照社會主義法治理念基本內容看在執法實踐中依法治國的理念是否樹立；為誰執法、如何執法、公平正義、服務大局的理念是否牢固；堅持黨的領導的信仰是否堅定；在執法活動中是否注重法律效果和社會效果的統一。重點查擺以下方面的內容：

（1）法律監督方面的問題。即：有案不立，有罪不糾，以罰代刑，對依法追捕、追訴、漏罪、漏犯，對有罪判無罪，量刑畸輕、畸重的問題是否抗訴。對違法減刑、假釋、暫予監外執行的監督軟弱乏力等問題，監督糾正審判機關民行案件訴訟中的司法不公軟弱乏力；對行政執法機關刑訊逼供、超期羈押、體罰虐待被監管人等方面查辦是否有力。原創：

（2）執法觀念上存在的問題。即：是否執行法律，依法辦理案件，孤立辦案、就案辦案，注重法律效果和社會效果的統一，人權保障意識淡薄，依法取證意識較弱，監督和糾正訴訟中侵犯人權問題，保證訴訟參與人訴訟權利的機制是否建立；對人民群眾反映強烈的商業賄賂犯罪、重大責任事故后面的職務犯罪問題打擊和監督是否到位。

（3）違反辦案紀律和辦案程序不公的問題。主要是還押制度執行好不好，將訊問室當成羈押室；留置證人，對證人野蠻粗暴；初查階段接觸當事人，先采取強制措施后立案；有無超時限辦案；訴權告知制度執行不好等問題。

（4）執法能力和執法水平方面的問題。主要是踐行"三個代表"重要思想自覺性不高，為民執法意識不強；執法實踐中是否及時解決人民群眾的合理訴求，工作的長效機制是否建立，渠道是否暢通；執法能力和水平低，個別案件久拖不結；執法作風不佳，辦案權思想嚴重等問題。

2、干警個人的查擺。要對照社會主義法治理念五個方面的具體要求，認真檢查是否存在法律監督意識不強、執法宗旨意識不強、法制觀念不強、黨性觀念不強、工作責任心不強、工作作風和執法作風不端正、理想信念淡漠等八個方面的問題。

三、把握三個環節

查擺整改活動既要著眼長遠，又要集中時間解決突出問題。為此，要把握住三個環節：

1、要從實際出發，深入查擺突出問題。制定下發"四個表"：一是干警個人問題查擺表。按照八個方面的查擺重點，認真反思查擺；二是各職能科室問題查擺表。在個人查擺的基礎上，召開科務會，對照查擺重點，認真查擺部門存在的主要問題，子系統負責人要深入各科室，認真把關。三是領導班子征求意見表。以科室為單位，針對院領導班子在領導、組織、指揮全院開展檢察工作、執法辦案過程中存在的問題，進行查擺反思。四是征求意見表。向佳鐵地區辦事處、管內各單位、人民監督員、律師、案件當事人等征求意見，反饋我們在執法辦案過程中執法思想、執法觀念、執法行為、執法作風等方面的問題。

法制觀念教育范文第3篇

關鍵詞：職教教師；學生個性；素質

一、職教教師與學生個性發展之間的關系

近年來，合作教學的興起為我們探求一種合理的師生關系做出了有益的嘗試。強調學生的主體地位，注重教師的主導作用，發展師生之間平等互利、互敬互愛的合作關系，是發展學生個性的良好基礎。教學是師生共同參與的雙邊活動，僅有一方存在的教育教學是不成立的。師生之間的教學合作，是一種知識傳授與發展智能基礎上的關系。

1、師生關系與學生的個性發展

教學是師生共同參與的雙邊活動，僅有一方存在的教育教學是不成立的。首先，在知識傳授關系中師生應平等與民主，師生間相互尊重、信任。教師對學習成績等各方面表現好的同學可以多加引導，使他們更上一層樓；對學習成績差的學生要多加鼓勵，并充分發揮他們其他方面的長處，而不能對他們產生偏見或歧視。其次，在智能發展上，學生應自主和獨立，學生要成為學習的主體，充分發揮自己的自主性和能動性，主動參與教學活動，自覺進行學習和自我教育，充分表現自己的創造才能；教師要積極引導學生的獨立發展，不必強求全體學生一致，使每個學生都能學有所得，實現自我發展。在師生關系中，教師是矛盾的主要方面，師生關系的好壞關鍵取決于教師。因此，教師應當主動地維護和發展平等合作的師生關系，放棄教師權威的思想，作學生的知心朋友，使學生的個性得到充分、自由、健康的發展。

2、教學目的與學生個性發展

教學目的的核心應是促進學生的全面發展。健康的個性就是在體力與智力、知識與道德、性格與才能、理性與直覺等諸方面獲得高度和諧發展的人。學生的個性發展即是自我實現又是自我創造的過程。

3、教學方法與學生個性發展

教師要從實際出發，采取靈活的教學方法，掌握分寸，努力使自己全部的教學技能多樣化。尤其是職教老師，首當其沖的是教會學生實際操作的動手能力和職業知識，運用多種方法激發學生的學習動機，培養學生興趣，使學生把教師提出的教學任務當作自覺行動，精神飽滿地學習、探索和追求。學生作為主體，在多種方法的教學活動中，自覺、自主地手腦并用，多種器官協同活動、認識與實踐相結合，創造性、獨立性得以充分發揮。因此，教師選擇教學方法時，應注意培育、引導、訓練每個學生的開發創造潛能的意識、方法和習慣，大膽發掘學生的動手能力，激發學生的表現能力和發散思維能力，鼓勵學生主動地嘗試和發現問題，充分發揮學習的主動性和創造性。

二、職教教師促進學生個性發展的策略

1、掌握學生的思想狀況，尋找欠缺，改進教育方式

青少年的健康成長應當是德智體美全面發展。這些方面相互促進，但不能相互替代。一個學生某方面素質的缺乏，特別是思想品德素質的缺乏，將會極大地影響他的成長和成才。現在許多學生盼望著有一天自己也能走進那夢寐以求的“天堂”和“樂園”。然而，思維單一、未諳世事的他們，一旦進入校門，在就業壓力和不良社會現象的誘惑面前，有的便開始出現厭學情緒，甚至發生逃學等不良現象。為何會出現這種現象呢?我們認為，思想是行動的先導。作為教育者，應該認真地、細心地去挖掘其中的原因，加強自己與學生的思想溝通，及時掌握學生的思想變化，使教學方式隨著學生的成長和知識的增多而不斷變化和豐富，以獨特的個人魅力和特有的教育方式，啟發學生求知的欲望，增強學生學習的動能。

2、豐富教學內容，努力培養學生的實踐能力和創新精神

職業學校教育要通過各種方式，強化學生實踐能力，啟發學生創新精神，培養學生濃厚的探索精神、獨特的求異思維、非常規的想象，從而促進學生個性的發展。另外，營造良好的教育環境也十分重要。作為教育工作者，在實際的教學活動中，一方面要通過改變教學觀，加強師生關系的民主化建設來促進學生的個性發展，另一方面要通過推行教學過程的科學化來促進學生的個性發展。要注重課堂教學方式的改革，以學生容易接受、感興趣的授課方式來提高教學質量，從而培養學生學習的主動性，提高學生的學習能力和學習興趣。

3、提高職教教師的人文素質是培養學生個性發展的有效保證

由于長期以來一些職校學生的素質缺陷，走上社會以后，沒有個性和獨立的思想，沒有激情，缺乏詩意和想象力，沒有文化上的厚重感，甚至缺乏起碼的社會知識和人際交往能力，只有一點狹窄的專業知識。這種狀況引起人們的深思，從而引發了關于加強學生素質教育的討論。振興職教的關鍵在教師，職教教師自身素質狀況，直接影響學生個性發展，甚至影響素質教育的實施。首先將教育學生如何做人列為教師的首要職責，其次加強教師個人道德修養，面對社會轉型時期各種利益主體關系的變化，只有不斷加強和提高教師個人道德修養，才能正確對待社會中出現的新情況、新問題，并找出正確的解決方法，才能有效地幫助青年學生克服“浮躁”、“疑惑”、“頹廢”等心態。不能將道德人格作為追求富貴的工具，更不能為了追求富貴而犧牲自己的道德人格。

4、做名副其實的實踐指導教師，做一名合格的職教教師

法制觀念教育范文第4篇

關鍵詞：管制理念；小企業；靈活性；人性化

一、導論：經濟管制的理論基礎

傳統的政府管制理論認為，在公共物品、自然壟斷、外部性、不完全競爭、不確定性、信息不對稱等行業中，為了糾正市場失靈而造成的公共物品“搭便車”現象、外部性使資源配置偏離帕累托最優狀態、不完全競爭引起配置非效率和生產無效率、信息不對稱帶來市場的道德風險，以及出于規模經濟性考慮由單一企業提品而可能引發的壟斷現象等，應由政府對這些行業中微觀經濟主體行為進行直接干預，從而達到保護社會公眾利益的目的。

日本學者植草益認為，社會公共機構（即政府）依照一定的規則對企業的活動進行限制的行為即管制行為。維斯卡西等學者認為，管制是政府以制裁手段，對個人或組織的自由決策的一種強制性限制。布雷耶爾、麥卡沃伊認為，管制是政府為控制企業價格、銷售和生產決策而采取的各種行動。我國學者普遍認為，管制是政府行政機構依據法律或授權，通過制定規章、設立許可、監督檢查、行政處罰和行政裁決等行政處理行為對社會經濟個體的行為實施的直接控制。可見，一般對管制的定義均重點強調其統一性與強制性。

行政管制強調管制政策及其實施的統一性，從行政法視角看，是平等對待、公平行政的要求。但對行政過程的觀察表明：同一個管制性的規章、政策、標準等，對不同對象，將產生不同的影響。即管制所產生的影響在不同的對象間呈現非均衡的分布。一般來說，大企業、組織和實體具有更強的承受管制成本的能力和資源，而較小的實體則很難承受高昂的管制成本。因此，大型實體有時可能利用管制政策，排斥和打擊潛在的較小的競爭者。此種情況下，管制政策應當對較小的實體和組織予以必要的"靈活性"，這不僅是實質性公平的要求，也是現代行政管制過程精細化和人性化的體現。

二、我國傳統管制理念

市場管制制度，是商品經濟發展到一定階段的產物。我國古代，商品經濟一度十分發達，春秋戰國至西漢初年，是我國古代商品經濟發展的第一個高峰。這一時期，交換空前發達、商人活動十分頻繁，傳統市場開始初興。政府的市場管制政策也隨之興起，市籍制度開始確立，市場管理體制形成了初步體系。唐宋時期，隨著社會生產力的進一步太高，商品經濟再次出現了一個發展高峰，中國傳統市場再度興盛起來。在城市，商品交易突破了“坊市制”的限制；在農村，大批草市紛紛興起，“十家之聚，必有米鹽之市”。商業發展的范圍大為拓展，商品經濟在社會中的作用日益突出。

伴隨著商品經濟的發展，宋代政府的市場管制制度逐漸加強和完善。這一時期，西漢之后逐漸廢弛的“禁榷制度”重新確立起來，在中國歷史上首次形成了系統的商稅制度，市場管理制度也日趨嚴密和完善。首先，隨著宋代的商品經濟發展水平達到了一個新的高度，“農商并重”的思想傳播開來。政府對于市場的管制必然要考慮商人地位的合法性，以及如何規范商人的行為和圈定利益分配的問題。因此，政府市場管制的目的由單純的限制工商業發展，過渡到了規范市場行為。“商稅院”較唐代的市署已經從執著“力”到追求“利”。其次，隨著“生產-交換”中流通環節的不斷延伸，政府親自干預一切的管制成本過高及管制效率低下形成了共識；與此同時，在農村草市鎮的興起，全國性的區域市場初步形成，以及海外貿易和海外市場的迅速發展下，已經使得政府的集中決策易于導致無效率，而分散決策的市場可以彌補政府的有限理性。因此，政府管制在設置上由直接管制向間接管制過渡，在“生產-流通-交換”的某些環節中放松了管制，開始了“自由市場”的方式，在市場準入和市場價格管制方面有了前所未有的突破，市場配置資源的功能逐漸被政府認同。再次，市場規模的擴大使得市場信息的甄別問題凸現出來，相應的政府管制也就出現了新的發展方向。政府對于非禁榷品的產品質量設立了嚴格的管制。可以看出間接管制可以解決由于市場信息不對稱導致的交易困難。不可質疑政府市場管制也達到了最終獲得商業利益和限制商人資本的目的。宋代的禁榷制度較之前更加“無一目之漏、一孔之遺”了。

從唐宋關于市場管制制度的演進中，可以發現隨著商品經濟的發展，政府對市場的干預是一個由“直接管制”向“間接管制”演進的制度變遷；也是一個由“集中決策”的政府管制模式，向集中決策與市場的“分散決策”并重的轉變過程。可以看到，我國古代政府對經濟的管制理念隨經濟發展而不斷改變，注重管制的靈活性，促進了當時商品經濟的發展，使宋朝稱為歷史上經濟最發達的時期之一。

三、發達國家的管制理念變遷

（一）美國

美國是最早發生管制理念變化的國家之一。美國較早注意到要對管制的統一性和靈活性進行統一，針對這種要求，國會于1980年9月19日頒布了《美國管制靈活性法》(Regulatory Flexibility Act)。要求聯邦管制機構在管制活動中要特別考慮管制規則對小企業等其他小實體的影響，盡可能地減少行政管制政策給他們造成的不適當的、不成比例的負擔。1996年，又制定《小企業管制實施公平法》，對《管制靈活性法》的相關內容進行了修正。

（二）法國

作為歐洲實行市場經濟的典型國家，法國在保護小商業、鼓勵自由競爭方面的做法也有很好啟示。1986年，法國政府頒布政令，進一步明確規定法國實行經濟自由、完全競爭自由和價格自由。為保護小企業，明確規定"市場主體具有平等地位"。另外，反對不正當競爭，嚴禁破壞消費者、供應者的關系，防止大企業損害小企業。要求所有的供貨者要向購買者提供貨物的價格指數、收據、銷售的一般條件等，所有的商業關系要透明化，以保證小商業企業不受大企業的侵吞。破壞了這些原則，就要受到法律制裁，按民法、刑法處理。一系列措施使管制水平得到了明顯提升。

（三）日本

作為亞洲經濟最發達的國家，日本近年管制理念也越來越趨于靈活。90年代初，“泡沫經濟”破滅，日本經濟陷入戰后以來時間最長的經濟蕭條。首先，行政保護弊端日益突出，政府對經濟的過多干預和保護變得不再必要，其次，隨著日本貿易盈余不斷擴大，其與歐美發達國家間的經貿摩擦不斷升級。第三，國內外價格差擴大。最后，出現產業“空心化”跡象。這些問題暴露了日本規制型市場經濟的局限性，阻礙著日本經濟的進一步發展。于是，日本開始了放松規制的改革。

1986年4月，中曾根內閣發表了著名的“前川報告”，日本政府首次將放松規制作為政策的主題，提出“原則取消、例外規制”。1988年12月，日本臨時行政改革促進審議會向國會提交了《關于放松公共規制的答詢》，指出應重新認識公共規制。1990年，日美發表了《日美構造協議最終報告》，根據雙方協議，日本放松《大店法》中有關規定，并強化實施《禁止壟斷法》。1995年3月，村山內閣決定實施《規制緩和推進計劃》，該計劃涉及住宅、通信、流通、運輸、金融、證券等諸多領域。這些政策的實施，使日本在禁止壟斷、保護小企業利益等方面有了明顯改善，管制目標更加合理，管制行為更加理性。

四、我國管制理念的問題和未來發展方向

（一）存在問題

改革開放以來，我國逐漸由計劃經濟走上社會主義市場經濟的道路。伴隨著市場經濟的發展，市場失靈不可避免地出現，微觀經濟管制也相應地越來越重要。但是，我國的經濟管制具有重統一性而輕靈活性、人性化程度低等特點。雖然引起政府管制的社會問題主要是由大企業和組織而引起的，并非由小實體造成，但管制規則和相關法律一旦出臺，卻以統一標準適用于這些小實體，這對資源非常有限的小實體來說，無疑承受了繁重的、不成比例、甚至不必要的負擔。這種不區分管制對象規模、資源與實力的做法，輕則嚴重傷害小企業的市場競爭力，阻礙創新和限制勞動生產率的提高，提高很多行業的準入門檻，限制很多先進技術和工序的引進；重則使很多小實體無法生存，造成社會資源的浪費，或造成管制政策實施中的困境，降低管制資源的效率。

例如，在市場準入方面，中小企業面臨產業進入壁壘難以突破的障礙。目前我國壟斷市場的經濟性進入障礙嚴重，因為高昂沉淀成本的存在阻礙了潛在競爭者的進入，大部分自然壟斷行業初始投資大，實力薄弱的小企業很難進入。在資金融通方面，商業銀行傾向于選擇行業前景好、效益好、風險相對低的大中型企業作為貸款對象。由于小企業的信息透明度要比大中型企業低，融資的交易成本比大中型企業高，而融資規模又往往較小，因而對商業銀行來說，缺乏貸款的規模效應。包括四大國有銀行和股份制商業銀行絕大部分銀行并未因利率上限放開而去營銷小客戶，相反其貸款目標依舊置于追逐大中型優質客戶上。融資難仍是困擾小企業的一個問題。

（二）發展方向

1.解除管制與重新管制并行

與西方發達國家不同的是，我國經濟管制的對象不僅僅是自然壟斷行業，而是絕大多數行業，過多的管制不但束縛了企業活力，還容易助長尋租活動，造成不同市場主體間的競爭地位不平等。因此，解除非自然壟斷行業的價格、進入等方面的管制是促進市場競爭的關鍵。但解除管制并不意味著政府什么都不管，重新管制是保證解除管制成功的關鍵：第一，集中經濟管制重點。政府從最不適應管制的領域和環節退出，集中精力和財力，在需要政府管制的環節加強管制，如產品質量，服務等環節。第二，探索適合我國實際的管制方式。在大型跨國公司大舉進駐我國，并在越來越多的市場和領域形成控制態勢的情況下，經濟管制作為產業政策的一個重要手段，其管制方式應根據我國實際需要進行相應改革，與相關的產業政策相協調，為培育我國本土企業參與競爭能力提供條件。

2.促進反壟斷與經濟管制政策的相協調、互動作用

成熟的經濟管制模式及較為完善的反壟斷法，為西方發達國家通過經濟管制改革引入市場競爭提供了市場和制度基礎。我國民營企業與國有企業長期不對等的競爭地位，使得我國難以通過簡單宣布消除市場禁入政策，就能在短期內出現與在位壟斷企業勢均力敵的競爭對手。因此，還需要相應的經濟管制政策，通過形成競爭主體間平等競爭地位以形成競爭性的基礎產業；同時，也需要有效的反壟斷政策，以防止壟斷企業壟斷地位的延伸和鞏固。通過促進反壟斷與經濟管制政策的相協調、互動作用，促進有效的市場競爭的形成。潛在進入的競爭威脅能阻止壟斷行為的產生，促使壟斷廠商制定適當價格來獲得平均利潤，而不是制定壟斷高價。這樣也可以給小企業帶來更大的發展空間。因此，政府可以將重心從管制價格或者是市場進入限制等方面轉變到為市場競爭掃除障礙，廢除各種競爭壁壘，建立能夠自由進出的可競爭市場，通過給小企業以政策傾斜或幫助，使其參與到壟斷行業的競爭中來。

3.改革管制規章和政策的制定程序以考慮小實體的靈活性需求，成為客觀而緊迫的需要

其核心是要求管制機構在規則制定時考慮小實體的特殊情況，征求小實體意見，并具體分析管制規則對小實體造成的影響，從而努力做到不給小實體造成不必要和不成比例的負擔，以盡可能全面而有效地達成管制目標。同時，對于正在實施的法案，也有必要審查其是否給小實體帶來不必要或不成比例的負擔，從而決定其是否應繼續適用，或者修改、廢除。例如，可以降低對小企業在會計、核算和咨詢方面管制標準的實施成本，使小企業有能力承受，不會因此而影響生產；賦予商業銀行更多通過風險溢價覆蓋高風險貸款的自、給予其相應地鼓勵政策，銀行也將愿意貸款給經營效益好、發展潛力大的小企業，從而解決小企業融資難等問題。

五、結束語

可以看到，發達國家的管制理念變遷對中國具有很大啟示意義。一方面，在中國的社會經濟資源配置環境中，數目眾多的小企業和小實體處于明顯不利的態勢。政府管制性政策，例如出口管制、標準管制、金融管制等，對小企業和實體所帶來的成本和影響，往往超出他們的承受能力。準入門檻的抬升和管制成本的高昂，使市場競爭受到不必要的限制，從而降低了資源配置效率。另一方面，在中國，大型企業和實體往往與管制機構之間存在密切的關聯關系，甚至利益關系，這可能導致大企業通過政府管制而打擊、排斥競爭者的情形，而小企業則成為直接的受害者。因此，我國應借鑒國外相關經驗，在政府管制過程中引入對弱小企業和實體的法律保護和政策傾斜，保證小企業能夠公平參與市場競爭并實現健康發展。

參考文獻：

[1]陳愛貞．反壟斷與經濟管制：比較與互動關系分析--兼論我國管制改革模式選擇[J]．產業經濟研究,2005，(6).

[2]李雪苑．我國自然壟斷行業的現狀、管制和競爭引入[J]．經濟研究導刊,2007，(1).

[3]劉志彪,姜付秀．我國產業行政壟斷的制度成本估計[J]．江海學刊,2003， (1)．

[4]喬丹林．法國維護市場秩序存進自由競爭的做法[J]．中國工商管理研究,1994，(3)．

[5]王勝會,韓兆柱．政府對企業信用的治理：從管制走向服務[J] ．湖北經濟學院學報,2008，(10)．

[6]王錫鋅．行政管制的精細化和人性化--美國《管制靈活性法》簡述[J]．行政法學研究,2008，(4)．

法制觀念教育范文第5篇

摘要：近年來，各地檢察機關在未檢工作中積極探索建立涉罪未成年人管護教育制度，管護教育基地為涉罪未成年人提供保證、吃住、并進行監管，對于保障涉罪未成年人的合法權益起到積極作用，但在實踐中由于涉罪未成年人管護教育基地法律地位不明確，造成這一未成年人司法保護制度的規范化程度不夠。

關鍵詞：未成年人；管護教育制度

目前管護教育基地一般在企業、學校、救助站、敬老院等場所舉辦，這些場所的性質不同，其主要工作內容各不相同。在開展管護工作的時候，由于其法律地位不明確，帶來管護教育基地與被管護的涉罪未成年人的法律關系不明確，他們之間的權利義務也不明確，存在著潛在的法律風險。

一是管護教育基地并非司法機關，沒有強制性權力。例如設在某企業的管護教育基地，并非專門羈押人犯的看守所，無權限制人身自由。在管護基地的涉罪未成年人，其適用的強制措施是取保候審，在法律上并不完全限制其人身自由。如涉罪未成年人想離開管護基地自由行動，但并不離開所居住的市、縣，管護基地可否限制其人身自由？如強制限制其人身自由，則有違法嫌疑。

二是管護教育基地與管護對象是何種法律關系不明確。例如涉罪未成年人在某企業接受管護教育，他與該企業并不存在勞動合同關系，管護教育對象在管護教育基地發生人身傷害或財產損失等意外風險，其權利如何保障則缺乏法律依據。再如，設在學校的管護教育基地，雖然有進行矯治和教育的便利，但是管護對象并非該校正式學生，因此也不受《義務教育法》和《預防未成年人犯罪法》關于“對未成年人嚴重不良行為的矯治”的調整。

三是管護措施的法律屬性不明確。目前，管護教育并非一種獨立的強制措施，僅僅作為取保候審的配套措施。但實際上，管護教育基地擔負著涉罪未成年人取保候審期間的監督、管理、幫教職責，不能僅理解為保障訴訟順利進行的取保候審配套措施，它還有包含有類似工讀學校、救助站等機構的功能，可謂司法保護為主，兼有學校保護、社會保護功能。這種管護教育措施既與刑事訴訟緊密聯系又有自己的獨立性，因此有必要在立法上專門作出規定。

管護教育制度的立法完善，其前提是對于管護教育基地的性質、定位作出較為準確的界定。涉罪未成年人管護教育制度是一項未成年人司法保護制度。從各地實踐做法來看，其一般適用的情形是：外地戶籍未成年人在本地涉嫌犯罪被抓捕后，在犯罪嫌疑人可能被判處三年以下有期徒刑，無逮捕必要，但無法提供保證金或者保證人保證，符合一定條件并自愿申請進入管護教育基地。從這項制度創新的起源來看，起初是為了解決外來未成年犯罪嫌疑人如何慎用逮捕措施，減少羈押的問題。司法實踐中，許多犯罪情節輕微原本不需要逮捕的外來未成年人，僅僅因為不具備像本地未成年人那樣的取保候審條件，如包括有固定住所、工作單位、合適保證人、繳納保證金能力等，難以為其辦理取保候審，只能被逮捕后關在看守所候審。而逮捕后羈押的現實情況，又導致一些本可以宣告緩刑的未成年被告人也通常被法院判處實刑。

基于這種司法現實需要產生了管護教育制度，因此也有觀點認為管護教育制度本質上是取保候審，但同時也有別于公眾廣為認知的取保候審，它是一種“有條件”的取保候審。主要表現在：一般的取保候審，是在犯罪嫌疑人提供保證人或者保證金后將其釋放，要求其必須遵守相關規定；而管護教育并不是將犯罪嫌疑人釋放，而是其進駐管護教育基地接受管理監督幫教，故取保候審與管護教育在自由程度方面是不同的。我們認為這種觀點值得商榷。如果把管護教育制度等同于特殊的取保候審，作為一種適用于未成年犯罪嫌疑人、被告人的強制措施，則其立法完善將訴諸于刑事訴訟立法。這無論從理論上還是實踐上都是行不通的，其法理基礎也是欠缺的。從主體上看，管護教育機構不可能取代公安機關作為取保候審執行機關。從人身自由限制程度看，管護教育對人身自由限制程度大致介于取保候審和監視居住之間。有的經允許，可以出教育基地，在所在市、縣活動，且入駐教育基地以本人自愿或法定人同意為原則。這些都難以與取保候審本身完全等同。

我們認為，應當通過立法對涉罪未成年人管護教育基地的法律地位作出規定。管護教育基地應定位于未成年人保護組織，具有獨立的法地位。相關立法內容主要有以下幾個方面：

1、性質。涉罪未成年人管護教育制度是一種未成年人司法保護制度。對于被立案追訴的涉罪未成年人，基于一定的條件，對其施行管護教育。

2、管護教育基地的司法保護職責。這主要體現在保障涉罪未成年人在刑事訴訟中的權利。主要有：提供保證人并履行保證人責任義務，即監督被保證人遵守取保候審的規定，發現被保證人可能發生或者已經發生違反取保候審規定的行為的，應當及時向執行機關報告；作為未成年人保護組織，派代表在訊問和審判的時候到場；對于處于附條件不考驗期的涉罪未成年人，管護教育基地協助檢察機關做好監督考察工作。

3、管護教育基地的社會保護職責。源于減少羈押并保障訴訟順利進行的管護教育制度，除了司法保護職責外，逐步延伸到教育矯治、救助幫扶等社會保護職責方面。以南京市棲霞區檢察院為例，該院與南京市流浪未成年人救助保護中心合作，在救助保護中心設立了管護教育基地，依托救助保護機構的現有職能優勢為管護對象提供文化和法制教育、心理輔導、行為矯治、技能培訓等救助保護服務，協助司法部門依法為其提供法律援助或司法救助。這種模式具有較高的實踐價值，既能滿足司法保護的需要，又與救助機構的社會保護職責結合緊密。在立法上要明確可以在未成年人救助保護機構設置管護教育基地，同時承擔相關的管護教育職責。“兩塊牌子，一套人馬”，發揮綜合優勢。

4、管護教育的條件、運行機制等。如管護教育與刑事訴訟相銜接方面，管護教育本身作為獨立的未成年人司法保護制度，要與刑事訴訟銜接好。實踐中公檢法三部門對涉罪未成年人進入管護教育基地的案件采取快辦快結的措施，偵查機關在涉罪外來人員入駐管護教育基地后7天內移送審查，檢察機關在受案后7天內審查終結，法院在受案后14天內作出判決，整個訴訟周期不超過45天。其他如監督保證、風險評估、教育矯治、技能培訓、評定意見、回訪考察等各個方面，也都需要明確規范。