法制建設會議紀要
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法制建設會議紀要范文第1篇
20**年，我辦圍繞市委、市政府的中心工作，結合新的社會、經(jīng)濟形勢，按照《**三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《規(guī)劃綱要》)的總體要求，以繼續(xù)深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》(下稱《實施綱要》)和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》(下稱《決定》)為重點，以法治政府建設為目標，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，各項工作都取得了明顯成效。
一、加強統(tǒng)籌規(guī)劃，依法行政工作邁開新步伐
20**年，我辦以貫徹《規(guī)劃綱要》和法治**創(chuàng)建活動為契機，積極發(fā)揮在推動依法行政工作中的“組織推動、綜合協(xié)調(diào)、政策研究和督促指導”的作用，全面部署推進依法行政工作。
一是制定了建設法治政府五年規(guī)劃。為實現(xiàn)《實施綱要》確定的“十年左右基本建成法治政府”的目標，在全面總結前五年建設法治政府工作的基礎上，我辦起草了《**市全面推進依法行政建設法治政府五年規(guī)劃(2010-2014年)》，明確階段性目標、工作措施、具體分工和進度安排，確保2014年**率先實現(xiàn)法治政府的目標。
二是制定了《規(guī)劃綱要》的配套制度。積極參與了我市《規(guī)劃綱要》實施細則、《**市開展法治**創(chuàng)建活動的實施意見》、《**市深入開展民主法制建設試點工作方案》的起草工作，制定了《**市人民政府法制辦公室關于<**三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20**-2020年)>的實施方案》，細化了在推進民主法制過程中建設法治政府的主要措施和重點工作。
三是與**市法制局簽署了《廣佛同城化政府法制合作框架協(xié)議》。建立了包括共同構建法治政府合作機制、促進規(guī)則一體化機制、法制業(yè)務合作機制、資源交流和信息共享機制以及保障合作開展的聯(lián)席協(xié)調(diào)機制。
四是組織落實依法行政報告制度。按照市人大要求，我辦征集各部門依法行政工作的相關材料，在充分調(diào)研的基礎上，代市政府草擬了《關于依法行政工作情況的報告》。同時受市政府委托，向市人大常委會進行專題報告。目前，該報告已經(jīng)市人大常委會審議通過。
五是研究制定依法行政考核指標體系。為確保《實施綱要》和《決定》的各項目標任務真正落到實處，充分發(fā)揮法制機構的監(jiān)督指導作用，研究起草了依法行政考核指標體系，具體量化《實施綱要》和《決定》規(guī)定的各項指標，強化政府推進依法行政的責任。
二、重點攻堅，行政審批制度改革取得新成果
20**年，市政府確定由我辦牽頭開展新一輪行政審批制度改革工作。新一輪審批制度改革是市委、市政府確定的年度工作重點，任務艱巨，時間緊迫。市委、市政府高度重視，市委書記**、市長**專門作了重要批示，市委常委、副市長**親自抓落實。3月初，市政府召開常務會議專題討論并印發(fā)了《**市開展新一輪行政審批制度改革工作方案》，正式啟動新一輪行政審批制度改革。4月15日，**市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議辦公室成立。隨后及時下發(fā)《關于做好自清自查審批、備案事項工作的通知》，對各單位清查審批、備案事項做了具體安排。組織召開全市行政審批制度改革動員大會，對各區(qū)、縣級市政府及市直各部門法制機構負責人及工作人員進行專題培訓。從7月開始對全市56個單位報送的審批、備案事項進行全面分析、審查，對納入清理范圍的審批備案事項嚴格按照省政府第四輪行政審批項目清理標準和市政府《工作方案》的要求，進行認真審定。嚴格按照程序，經(jīng)本辦業(yè)務會議討論，聯(lián)席會議審議，常務會議審定。共減少審批事項566項，精簡率為66%左右;減少備案事項204項，精簡率為70%左右，大大超過了省里要求的50%的精簡目標。相比前三輪審批制度改革，這次審批制度改革最嚴格、最徹底、最有力度，并取得了最好效果，進一步理順了政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關系，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務和社會管理上來。
三、保障科學發(fā)展，制度建設質(zhì)量有了新提高
20**年，我辦創(chuàng)新立法機制，探索新的立法模式，以清理規(guī)章、規(guī)范性文件為重點，切實提高制度建設質(zhì)量，為**科學發(fā)展提供制度保障。
一是圍繞《規(guī)劃綱要》，科學確定立法項目。20**年共完成法規(guī)草案5項(其中《**市會展業(yè)管理條例》屬于法規(guī)計劃外項目)，完成規(guī)章項目5項。立法計劃項目全部在當年按時完成起草工作。根據(jù)《規(guī)劃綱要》對**的新定位，重點加強了環(huán)境保護、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設與發(fā)展、公共服務、社會保障及行政管理體制改革等方面的立法。加大立法協(xié)調(diào)力度，有針對性解決立法中的難題。同時，為保障立法計劃的可操作性，開展規(guī)章計劃項目的中期評估工作，促使正式、預備兩類項目良性競爭、合理流動。
二是創(chuàng)新立法機制，完善我辦自行起草立法模式。20**年，我辦多個處室參與了規(guī)章的起草工作，如法規(guī)處起草《**市展會管理條例》，審查處起草《**市重大行政決策程序規(guī)定》，監(jiān)督處起草《**市擴大區(qū)縣級市污水治理和河涌綜合整治審批權限的規(guī)定》、研究中心起草《**市行政備案管理辦法》等，充分發(fā)揮了政府法制機構在立法工作中的主導作用，在創(chuàng)新、完善立法模式中取得了新突破。
三是以提高制度建設質(zhì)量為目的，積極開展規(guī)章后評估工作。為評估我市政府規(guī)章的實施效果，提高制度建設質(zhì)量，根據(jù)《實施綱要》和《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》的要求，我辦擬定了20**年**市政府規(guī)章立法后評估方案，選定《**市農(nóng)村房地產(chǎn)權登記規(guī)定》、《**市房屋租賃管理規(guī)定》、《**市殘疾人專用機動車管理辦法》等三件政府規(guī)章實施后評估。組織、指導和協(xié)調(diào)市國土房管局、公安局兩個部門開展評估工作。
四是積極做好規(guī)范性文件的審查備案工作。20**年，我辦共組織起草、審核市政府規(guī)范性文件105件(次)，比20**年增加31%;審查部門規(guī)范性文件121件，比20**年增加30%，其中對86件文件提出了修改意見，修改率為71%;向省政府、市人大常委會報送備案市政府規(guī)范性文件50件;受理區(qū)(縣級市)政府1**件行政規(guī)范性文件備案，比20**年增加100%。20**年5月，我市被國務院法制辦及省法制辦確定為“規(guī)范性文件審查工作示范點”(全國確定12個城市為示范點)，充分肯定了**行政規(guī)范性文件管理工作在全國的示范作用。
五是為實現(xiàn)規(guī)則一體化，積極開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。20**年上半年，為配合省、市人大開展地方性法規(guī)清理工作，我辦對194項省地方性法規(guī)、48項市地方性法規(guī)進行了清理，提出了廢止或修改的建議。同時，我辦進一步開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，重點對與《規(guī)劃綱要》精神不符或者不利于**一體化發(fā)展的規(guī)章與規(guī)范性文件進行清理，消除妨礙**共同發(fā)展的制度。共清理政府規(guī)章116項，做出保留95項，廢止17項，修改4項的處理;組織清理市政府和市政府辦公廳1981年以后的規(guī)范性文件1145項，市直部門規(guī)范性文件約4600項。經(jīng)清理，保留233項、修改40項市政府規(guī)范性文件;停止執(zhí)行19**年12月31日以前的所有市政府行政規(guī)范性文件;停止執(zhí)行19**年1月1日以后的874件市政府規(guī)范性文件;在部門規(guī)范性文件中，保留690項、修改350項，其余規(guī)范性文件一律廢止，廢止率達75%以上，清理結果已向社會公布。在全面清理規(guī)范性文件的基礎上，我辦積極建立全市行政規(guī)范性文件電子數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一規(guī)范性文件平臺，供社會公眾免費查詢。目前，數(shù)據(jù)庫已完成軟件系統(tǒng)設計安裝并試運行。
四、加大規(guī)范力度，政府層級監(jiān)督實現(xiàn)新突破
20**年，我辦通過加強行政執(zhí)法自由裁量權規(guī)范和試點、行政執(zhí)法評議考核等措施，有效規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，促進行政機關依法行政。
一是扎實推進行政執(zhí)法自由裁量權的規(guī)范和試點工作，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。4月21日，市政府常務會議討論通過了我辦組織起草的《**市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權規(guī)定》。《規(guī)定》的出臺，正是按照國務院《綱要》關于“合理行政、程序正當”的要求，為促進**市各級執(zhí)法部門合理行政而制定出臺的，是**市建設法治政府、創(chuàng)建法治**的重要舉措。這部規(guī)章公布后，引起社會各界的廣泛關注，中央電視臺、人民日報、法制日報、人民網(wǎng)等媒體都作了深度報道。為推動《規(guī)定》的實施，我市確定在市環(huán)保局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局、勞動保障局作為先行試點部門，待試點結束、總結經(jīng)驗后，再全面鋪開。
二是繼續(xù)做好行政執(zhí)法評議考核工作。20**年初，我辦完成了20**年度行政執(zhí)法評議考核工作并發(fā)出了《關于20**年度**市行政執(zhí)法評議考核工作的通報，在被考評的39個單位中，抽查了15個單位，評定市審計局、質(zhì)監(jiān)局等5個部門為優(yōu)秀，市林業(yè)局、公安局等10個部門為良好，取得了較大反響。同時制定了20**年度行政執(zhí)法評議考核方案，對市經(jīng)貿(mào)局等28個部門進行考核，并組成兩個考評小組現(xiàn)場抽查了10個部門。
三是積極開展規(guī)章實施情況監(jiān)督檢查工作。根據(jù)20**年規(guī)章檢查經(jīng)驗，我辦制定了20**年度規(guī)章實施情況監(jiān)督檢查工作方案，對《**市南越國遺跡保護規(guī)定》、《**市房屋安全管理規(guī)定》、《**市供電與用電管理規(guī)定》、《**市流動人員管理規(guī)定》等4件市政府規(guī)章進行檢查。5月15日，發(fā)出了《關于檢查政府規(guī)章實施情況的通知》給相關職能部門，確定了20**年度檢查的組織領導、檢查內(nèi)容和檢查方法等。通過檢查，有效地促進了規(guī)章的執(zhí)行。
四是不斷探索行政復議工作機制，充分發(fā)揮行政復議在解決行政糾紛中的重要作用。截至12月31日，我辦共接待來訪群眾約1352人次，處理群眾來信26件。其中收到行政復議申請519件，其中經(jīng)形式審查后受理復議案414件，不予受理24件，書面告知處理8件，口頭告知處理73件。新受理案件加上舊存案(17件)，全年處理案件數(shù)量總計431件。審結復議案371件，審結率為86%，其中作出撤銷、變更的復議決定15件，直接糾錯率為4%，間接糾錯率為13.5%。通過案件的辦理，妥善解決了大量的行政爭議，及時防止和糾正了行政機關違法和不當?shù)男姓袨椋袑嵄Ｕ虾途S護了廣大群眾的合法權益，取得了明顯的社會效果。同時，我辦創(chuàng)新案件審查機制，建立辦領導參與合議、辦案的機制，分管辦領導每月主持一次案件集體討論會。還進一步擴大復議范圍，對抽象行為進行處理。如在華南路橋公司不服市勞動保障局《責令改正指令書》一案中，我辦發(fā)現(xiàn)國家和省不同層級規(guī)范性文件的規(guī)定內(nèi)容不一致，按照《行政復議法》的有關規(guī)定，及時向省法制辦報請審查規(guī)范性文件，力促在全省層面解決此問題，也促使我市更加統(tǒng)一、規(guī)范地適用有關政策規(guī)定。
五、發(fā)揮法律顧問作用，政府法律事務工作上了新臺階
20**年，我辦積極參與**市政府重大行政決策的合法性審查活動，充分發(fā)揮法制機構在政府推進依法行政過程中的參謀、助手、法律顧問的作用。
一是積極代表**市政府出庭應訴。我辦20**年辦理代表市政府出庭應訴案件(包括被申請復議案件)共計52件，與去年同期相比增長了36.8%。20**年的應訴案件受理法院涉及省高院、市中院和基層法院，我辦均認真準備應訴工作，積極參加法院的一審、二審，應訴案件勝訴率達100%。
二是認真完成**市領導交辦的各類法律事務。承辦了大量市領導交辦案件和重大合同的審查工作，如處理“四橋一隧”案、鉻德公司污泥處理合同仲裁案、責令廣東澳聯(lián)玻璃有限公司關閉行政處罰案、**機場留置**航空公司飛機案、**化學(集團)有限公司連帶擔保案，審查中新“知識城”合同、體育中心綜合改造BOT協(xié)議等，充分發(fā)揮政府參謀、助手、法律顧問的作用。
三是借用外腦提高政府法律服務質(zhì)量。積極推進建立政府部門聘請法律顧問制度，草擬了《**市政府部門聘請常年法律顧問試行辦法》，經(jīng)市政府常務會議通過并由市政府辦公廳公布實施。根據(jù)《**市政府法律咨詢專家?guī)旃芾磙k法》，我辦積極籌建，在近百名專家申請人中遴選出30名專家，經(jīng)市政府審定組成政府法律咨詢專家?guī)臁?/p>
六、注重實效，政府法制研究和宣傳工作開創(chuàng)新局面
一是理論聯(lián)系實際，深入開展前瞻性和對策性政府法制研究工作。20**年，我辦按計劃組織推進《城市政府職責研究》等5個外包課題項目的跟蹤管理工作。同時根據(jù)、**等省市領導批示，與市社科院合作，開展**市政府微觀經(jīng)濟規(guī)制問題研究，現(xiàn)已完成前期資料搜集和調(diào)研工作。
二是認真組織課題驗收，及時推動課題成果轉(zhuǎn)化應用。全年共完成了《完善亞運城市法制環(huán)境研究》、《行政立法后評估制度研究》等7項委托課題成果的專家評議和驗收工作。重視理論成果與實際應用的有效銜接，及時推動課題研究成果轉(zhuǎn)化為可實際操作的各項制度。如對《依法行政綜合評估體系研究》課題中設計的指標體系進行修改完善，形成相對比較科學、合理的指標體系;結合《行政備案制度管理研究》課題中的專家建議稿，起草《**市行政備案管理辦法》等。
三是積極開展政府法制宣傳工作，增強政府法制工作的影響力。20**年，我辦對網(wǎng)站進行改版升級，進一步完善了OA辦公自動化系統(tǒng)，提高政府法制工作信息化、辦公無紙化程度。加強《**政府法制》和《法制快訊》的編輯工作，全年共編輯《**政府法制》31期、《法制快訊》22期，及時反映我市政府法制工作的新成果、新舉措和政府法制動態(tài)。擴大宣傳渠道，拓寬信息平臺。發(fā)揮我辦門戶網(wǎng)站作為政府法制宣傳窗口的作用，對政務工作進行全方位、多層次的報道，全年共法制信息288條，在市政府門戶網(wǎng)上信息250多條。。特別是研究出臺重大行政決策程序規(guī)范、行政執(zhí)法自由裁量權規(guī)定、開展行政復議法實施十周年大型法律宣傳咨詢活動等事件被媒體廣泛報道，引起了社會的強烈關注，有力提升了政府法制工作的社會影響力。
七、轉(zhuǎn)變工作作風，機關內(nèi)部建設出現(xiàn)新氣象
20**年，我辦采取積極措施切實加強思想政治建設、組織建設、業(yè)務建設和作風建設，不斷提高領導干部及工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和實際工作能力。
一是積極建設學習型機關。組織中心組學習、黨支部理論學習、黨課教育，舉辦法制學習論壇，開展“閱讀進機關”讀書活動，舉行讀書交流會，提高理論水平，擴大知識視野，從而使干部的思想信念更加堅定，知識視野更加寬廣，以便更好地適應依法行政、建設法治政府的需要。
二是積極建設服務型機關。按照市委的統(tǒng)一部署，認真完成深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第三階段(整改落實)的任務，科學制定整改方案，明確整改責任，細化整改目標，扎扎實實推進整改落實工作。積極開展機關服務年活動，把機關服務年活動與完成整改落實任務結合起來，圓滿完成市委組織部推進的駐村扶貧工作，我辦為從化溫泉鎮(zhèn)龍新村積極募集扶貧資金8萬元，為村建造了第二個蓄水池，解決了1000多村民喝水難的問題。
三是積極建設廉潔型機關。通過健全機構，確保紀檢監(jiān)察工作落實到基層。加強廉政教育，在全辦開展紀律教育學習月活動，提高黨員干部和公務員的黨紀政紀法紀觀念。召開黨員領導干部民主生活會，增強領導班子的凝聚力，獲得市紀委、市委組織部的高度評價。認真落實我市懲治和預防腐敗體系20**-2010年工作規(guī)劃實施方案中我辦作為牽頭單位和協(xié)辦單位的工作項目。認真執(zhí)行領導干部和公務員廉潔自律、勤政廉政的有關規(guī)定。
四是積極建設和諧型機關。積極組織各項文體活動，營造良好的工作氛圍。組隊參加市第七屆職工運動會(7個項目)、“市長杯”乒乓球賽(團體第三名)、市政府大院籃球友誼賽(第二名)、建國60年“主力軍杯”書畫大賽(優(yōu)秀獎)，既爭獎杯，又樹口碑，鼓舞士氣，凝聚人心。
五是積極建設效能型機關。加大公文審核力度，從嚴把好文件的進出口關，提高辦文質(zhì)量。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年完成公文信件交換28000多件，登記并提出擬辦意見的文件2616件;辦理出文1896件，約12350份;辦理《市政府常務會議紀要》20份、《市長辦公會議紀要》15份、《市政府工作會議紀要》35份。通過OA辦文系統(tǒng)督查、督辦辦文時間，基本杜絕了辦文無理由拖拉、推諉現(xiàn)象，確保了每份文都能及時落實到人。被市政府辦公廳評為20**年度督辦先進單位。
法制建設會議紀要范文第2篇
關鍵詞：設備監(jiān)理；重型；機械；工程
自上個世紀90年代，我國的工程項目工作中引入監(jiān)理制度以來，工程監(jiān)理在推動國家建設的總體進程和工程質(zhì)量水平的提高方面，起到了巨大的作用。工程建設監(jiān)理制度為規(guī)范工程建設市場行為，創(chuàng)建優(yōu)良市場環(huán)境，解決工程建設爭議問題等，提供了客觀環(huán)境和法律依據(jù)。
而隨著各種工程項目工作水平的不斷提高，關于工程設備的問題也逐漸引起了大家的注意，之后工程設備監(jiān)理也進入工程項目建設行業(yè)。但與工程建設監(jiān)理相比，工程設備監(jiān)理還處于起步階段，雖然具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ策€有諸多問題亟待解決。而重型機械設備作為冶金、房建、礦山、化工、水電、鐵路等工程項目中的“生命線”，其規(guī)模大、投資多、周期長、技術難等特性，導致與其相關的監(jiān)理活動已經(jīng)成為整個項目中急需突破的重點工作。
1.工程設備監(jiān)理的重要作用
1.1 工程設備監(jiān)理的實施有利于保障重型機械行業(yè)設備在各個階段的穩(wěn)定性
重型機械行業(yè)的設備大多結構復雜、制造周期較長、規(guī)模較大，因此而造成了不能夠大批量生產(chǎn)，在制造工藝上相對不成熟，后期維護與保養(yǎng)跟不上等問題。工程設備監(jiān)理在各個階段對設備的設計、采購、制造、安裝和調(diào)試等進行監(jiān)督和管理，很大程度上保障了設備在各個階段的穩(wěn)定性。
1.2 工程設備監(jiān)理的實施有利于促進工程項目的順利進行
近年來，隨著我國社會發(fā)展整體水平的提高，我國的工業(yè)水平也得到的長足的發(fā)展，而由于市場體制不健全，法律制度不完善，傳統(tǒng)理念根深蒂固等主觀客觀的原因，導致項目中小團體利益、個人利益、違法違規(guī)的行為現(xiàn)象日益嚴重。針對現(xiàn)狀，工程設備監(jiān)理將主要工作范圍規(guī)定在對設備的設計的監(jiān)督，對設備的原材料、加工件、外協(xié)件等進行有效控制，對設備制造的各個環(huán)節(jié)進行技術和質(zhì)量上的監(jiān)控，對設備安裝、調(diào)試各個環(huán)節(jié)的工作進行監(jiān)督管理，以此來保障工程項目的順利進行。
1.3 工程設備監(jiān)理的實施有利于促進相關法律制度的建立和完善
我國正處于社會轉(zhuǎn)型的重要時期，法制建設是該時期的主要工作，工程項目相關法律制度的建立和完善是保證市場穩(wěn)定運行的重要保障，而在項目中引入設備監(jiān)理必然會引發(fā)相關法律法規(guī)的出臺和完善，為監(jiān)理工作和項目的有序進行提供法律依據(jù)。
綜上所述，為了保證工程按時按期的達標，在工作中引入設備監(jiān)理制度顯得尤為必要。
2.重型機械設備監(jiān)理的目標
由于重型機械設備的特殊性，在監(jiān)理工作中要設定全面、合理的監(jiān)理目標，按照不同的對象，可以將監(jiān)理目標大致分為三個：
2.1 質(zhì)量控制目標
作為質(zhì)量監(jiān)控的開始,一旦工程項目法人確定后,監(jiān)理工程師就應從機械設備的設計階段開始抓起,再對重型機械設備的設計圖進行設計審核,并使其設計圖工作貫穿到整個設備使用的各個階段。重型機械設備質(zhì)量控制的目標是實現(xiàn)設計及合同規(guī)定的質(zhì)量標準和水平,監(jiān)理的主要職責是采取有效措施對工程質(zhì)量嚴格檢查、監(jiān)督和控制,以保證質(zhì)量目標的實現(xiàn)。
2.2 進度控制目標
監(jiān)理工程師對進度控制的主要職責是采取有效的監(jiān)理措施協(xié)助業(yè)主對工程進度進行動態(tài)控制。通過設備監(jiān)理對進度進行控制的主要方式有:組織或參加各種會議對進度進行協(xié)調(diào)，對按合同規(guī)定應由業(yè)主提供設備以及運行條件進行落實,必要時向業(yè)主提出建議等。
2.3 投資控制目標
在工程運行階段監(jiān)理工程師對工程投資控制的工作內(nèi)容主要包括:協(xié)助業(yè)主編制投資控制目標和分年度投資計劃;審查承包商提交的資金流計劃;按照合同規(guī)定進行現(xiàn)場計量和簽認;嚴格審核承包商的月計量報告,簽發(fā)款項支付憑證,建立支付臺賬,及時與工程量報價單和批準的資金流計劃進行對比,發(fā)現(xiàn)偏差立即分析原因并報告業(yè)主。
3.重型機械行業(yè)中工程設備監(jiān)理應當注意的幾個問題
3.1 合同管理。對于工程項目中的重型機械設備，由于其特殊性和少數(shù)性，導致合同雙方都缺少相關經(jīng)驗，難免出現(xiàn)雙方權利和義務規(guī)定不清、合同內(nèi)容的表達不清與理解不同的情況，最后產(chǎn)生糾紛。為此，設備監(jiān)理的過程中監(jiān)理工程師應當注意合同中各個條款中延伸的權力與義務，并做好合同風險的防控準備。
3.2 信息管理。按有關的規(guī)定做好設備信息資料歸檔保存工作,收集工程設備資料和監(jiān)理檔案并按有關檔案管理或業(yè)主的要求進行整編,待工程項目結束前或監(jiān)理服務期結束退出項目前，移交給業(yè)主;建立例會制度,整理好會議紀要;建立完善的設備各項指標報告制度,規(guī)范各種報告或報表格式，為項目整體監(jiān)理工作提供技術、管理方面的信息。
3.3質(zhì)量管理。重型機械設備的質(zhì)量控制是工程質(zhì)量控制的前提。因此,重型機械設備到貨驗收是一項很重要的工作。參加驗收的監(jiān)理工程師要嚴格按合同規(guī)定的數(shù)量質(zhì)量以及規(guī)格進行驗收,質(zhì)量不合格的設備決不能入庫。
結語
重型機械設備是工程項目的生命線，要保證項目良好運作就需要對重型機械設備投入全方位的管理。工程設備監(jiān)理針對重型機械設備的特性，從設備介入工程項目時起，便對開始對設備的設計、制造準備、制造、入庫、使用等等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和管理，成為保障設備穩(wěn)定，促進工程進度，提高工程效率的有效措施，因此，應當加大設備監(jiān)理行業(yè)的研究和投資力度，以此帶動我國工程建設、開發(fā)行業(yè)的飛速發(fā)展。
參考文獻：
[1]: 陸一;郭汝斌;王;王忠誠.設備監(jiān)理――工程建設質(zhì)量的有效保障.中國質(zhì)量技術監(jiān)督. 2009,(8).
法制建設會議紀要范文第3篇
本文僅從技術管理與技術進步這一側面，做歷史回顧、經(jīng)驗總結和前景展望。
一、歷史回顧
自年在鞍山舉辦第一次技術管理研討會以來，供電分會分別在鄭州、汕頭、太原、上海、溫州、渭南、成都、武漢、廣州召開了九次會議。由于會前充分調(diào)研準備，承辦單位精心服務，與會代表深入研討，會議結束認真總結，會后編印資料匯編。從而使13年的技術管理研討交流，取得了令人滿意的成果，對促進供電企業(yè)技術素質(zhì)的提高起到積極的作用，得到廣大會員單位和社會有關方面的高度評價。
13年來，研討交流的重大課題，有以下十項：
第一、安全生產(chǎn)。鞍山會議上，總結和交流了鞍山電業(yè)局安全生產(chǎn)1000天的經(jīng)驗做法，為會員單位樹立了樣板，促進安全生產(chǎn)水平的提高。汕頭會議提出了以技術手段防止觸電傷害、避免高空摔跌、防止低壓對人身傷害以及帶電作業(yè)的安全手段等一系列人身防護措施。從而探索了管理與技術并重的安全生產(chǎn)新途徑。
第二、供電技術管理。在汕頭會議上總結了加強主網(wǎng)、主設備技術管理，確保電網(wǎng)安全經(jīng)濟穩(wěn)定運行的實踐經(jīng)驗。提出了供電企業(yè)總工程師應抓好主網(wǎng)建設，堅持行之有效的安全運行和技術管理，搞好技術監(jiān)督、專業(yè)管理、突出設備全過程管理等多方面的工作，為總工程師抓好供電技術管理指出了工作重點和努力方向。
第三、供電設備檢修體制。從1993年開始，供電分會就探索了以設備狀態(tài)為基礎的供電設備檢修體制。并先后在太原、上海、渭南、廣州、沈陽、寶雞等多次會議中，就狀態(tài)檢修進行了深入的研討交流。十多年來，設備狀態(tài)檢修已經(jīng)在大多數(shù)會員單位中實施。為規(guī)范這項工作的開展，**年著手進行《供電設備狀態(tài)檢修指導意見》的編寫工作。目前，已提出討論稿。
第四、電網(wǎng)規(guī)劃。在1996年溫州和1997年渭南兩次會議上，研討交流了電網(wǎng)規(guī)劃的內(nèi)容、方法、手段。并由上海、昆明、鞍山、武漢、蘭州、鄭州等局向會議提交了示范本。對全體會員單位的電網(wǎng)規(guī)劃工作起到非常重要的引導作用。由于各會員單位普遍重視和抓緊了電網(wǎng)規(guī)劃工作，為三年城網(wǎng)改造的開展，奠定了基礎。時任渭南局的總工程師何曉英曾說：“供電分會組織的研討會議，為我們提供了電網(wǎng)規(guī)劃的范本，給我們?nèi)瓿蔷W(wǎng)改造的規(guī)劃工作，以極好的啟迪和指導。”
第五、配網(wǎng)改造建設。自1993年汕頭會議開始，供電分會一直把糾正“重發(fā)輕供不管用”作為工作的重點，始終堅持把配網(wǎng)規(guī)劃、改造、建設列為研討交流的重要課題。其中，上海市區(qū)供電局的原總工萬善良、南京局的原總工吳書強等幾位老總，總結多年實踐經(jīng)驗，連續(xù)發(fā)表多篇這方面的論文，對配電網(wǎng)的網(wǎng)架結構優(yōu)化、設備優(yōu)化、技術優(yōu)化和管理優(yōu)化都起到重要的指導作用。經(jīng)過三年的努力，于2003年他們執(zhí)筆完成了《配網(wǎng)優(yōu)化指導意見》。他們的工作得到會員單位的贊譽，他們的貢獻將載入推進供電技術發(fā)展歷史的一頁。
第六、10千伏配電網(wǎng)的不停電作業(yè)。這項工作不同于高壓、超高壓的帶電作業(yè)。多年來一直是時進時停，起伏較大。供電分會自2000年以后，把這項直接關系到供電可靠性的重要工作擺上議程。以上海市三個局、煙臺局、杭州局、鞍山局、廈門局、大連局、鄭州局、阜陽局等開展較好的單位為骨干，組織經(jīng)驗介紹，研討技術難題，講清必要性和可行性，推動此項工作的開展。特別是組建配電不停電作業(yè)工作站以來，先后在杭州、廈門、上海組織三次會議。交流了經(jīng)驗做法，編印了技術資料匯編，現(xiàn)場演示了作業(yè)項目，研究了絕緣服試驗方法，并在會員單位中印發(fā)了《配電不停電作業(yè)指導意見》。使這項工作得以健康有效地開展。
第七、配電自動化系統(tǒng)。這是近年來供電企業(yè)開展的一項新技術。供電分會從1995年上海會議以來，就將此項技術列為重點課題，深入研究，超前引導。組織供電企業(yè)、開發(fā)廠商等多方面的技術力量，起草了《配電自動系統(tǒng)功能規(guī)范》，指導供用雙方的規(guī)劃、制造、建設、運行等一系列的工作。特別是課題組組長、徐州電業(yè)局原局長毛傳洲、淄博局原副總工施正毅等多位專家為配電自動化系統(tǒng)的建設和運行進行了兩輪深入地調(diào)研。總結了鎮(zhèn)江、廈門、北京、貴陽市北、淄博等局的實踐經(jīng)驗，提出了極具指導意義的調(diào)研報告，引導此項新技術的有效開展。
第八、電能質(zhì)量問題的治理工作。近年來，電力用戶對電能質(zhì)量的要求越來越高。電力系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)電壓偏差和暫態(tài)電壓擾動、非線性負荷和不對稱負荷引起的諧波、三相不平衡、負序分量等電能質(zhì)量問題反映越來越強烈。適應這一客觀要求，供電分會將電能質(zhì)量課題列為專題，由上海市東供電局總工王泉根、上海市東供電公司浦東供電分公司總工奚王旬任組長，組成了有哈爾濱、大連、蘇州、常州等16家供電局參加的課題組，對電能質(zhì)量的現(xiàn)狀、面臨的問題、解決的對策等一系列的課題進行了深入研究，提出了調(diào)研報告，編寫了“指導意見”（待審定）取得了階段性成果。
第九、供電企業(yè)信息化建設。供電企業(yè)的信息化工程起步較早，也取得了顯著的成效。但存在著信息共享不夠、數(shù)據(jù)信息不唯一、資源共用不充分、綜合分析和輔助決策不到位。跨應用系統(tǒng)的信息交互不暢、維護管理復雜、低水平重復開發(fā)等等一系列的問題，不同程度的反映了組織管理上的六重六輕，即重單項，輕整體；重開發(fā)，輕應用；重系統(tǒng)，輕數(shù)據(jù)；重網(wǎng)絡，輕資源；重硬件，輕軟件；重建設，輕管理。為解決這些問題，供電分會組織了深入的調(diào)研，提出了“關于供電企業(yè)信息化建設的調(diào)研報告”，并交流了安陽、大連、哈爾濱等局的經(jīng)驗做法，使此項課題的研究有了一個良好的開端。
第十、提高城市供電可靠性。這一課題的研究，自年開始連續(xù)進行了9年。早在汕頭會議，就研究了架空線路絕緣化和狀態(tài)檢修對提高供電可靠性的作用。以后又做了“供電可靠性指標淺析”，特別是在**年于上海召開了專題會議，會前進行了問卷調(diào)查，會議中，上海市區(qū)、北京、徐州、渭南、大同、大連、福州、潮州、長春、杭州、鞍山、西寧、贛州、咸寧、成都等15個局介紹經(jīng)驗做法。并就此課題分析了現(xiàn)狀，認清了形勢，取得了十方面的共識，提出八方面的建議和希望。會后又編印了資料匯編。可以說，在提高城市供電可靠性方面，做了一個全面的歷史性的總結。對會員單位開展此項工作具有十分重要的指導意義。
二、經(jīng)驗總結
（一）選題準確，是取得成功的第一要點。
我們在每次會議之前，都以問卷調(diào)查、會議討論、個別征求意見等多種方式，征求會員單位的意見，集中選出他們最為關注、最迫切解決的難點題目，作為研討的課題。從而使課題本身適應絕大多數(shù)會員單位的要求。在題目選準的基礎上，還把研討的主要內(nèi)容敲定，因為在內(nèi)容的考慮上，如果不具有超前的指導意議，就缺乏引導作用；太超前了，也不能總結出有價值的經(jīng)驗做法。因此，把握好題目的準確性和內(nèi)容的適應性，是抓好課題研討的重要前提。
（二）緊緊依靠老總們的支持和參考，是提高研討水平的保證。
13年來，依靠實踐經(jīng)驗豐富、理論造詣較深，熱心于此項工作的老總們的支持與參與，在每一次研討會議上，都提出若干篇水平較高的論文，使會議的質(zhì)量得以保證，會議的中心議題得以突出，會議的主導觀點不偏離軌道。最早參與供電分會技術研討工作的老總，如北京局的施更生、太原局的陳崇浩、上海局的萬善良、南京局的吳書強、蘭州局的楊士卿、長沙局的周玉清、大連局的賴慶波、廣州局的林敦儼等，都在為這項工作嘔心瀝血，做出了極其寶貴的貢獻。近年來，又有徐州局的毛傳洲、上海市區(qū)局的王在滋、嚴健勇、張麗、咸寧局的劉劍輝、上海市東局的王泉根、張繼忠、奚王旬、福州局的陳光捷、淄博局的施正毅、廣州局的劉寶奎等多位老總和專家，成為這方面工作的高級技術顧問，這就使技術管理研究工作不斷深化，取得令人滿意的成效。
（三）會前充分準備，會議結束作好總結，會后編印資料匯編，就能使技術研討，有始有終，取得圓滿的成果。
會前的準備，最重要的是圍繞主題，做好調(diào)研，提出主課題的調(diào)研報告，并深入了解情況，選擇先進典型單位做主題經(jīng)驗介紹，這樣，就使主課題在兩個方面展開和延伸。一方面，調(diào)研報告，可以把面上的情況，從整體上進行介紹，又能把主要的觀點、做法和成效，給代表們做簡要的概要論述。另一方面，典型經(jīng)驗介紹又把具體的做法和典型事例講給大家。從而做到由點到面的結合，使會議的整體水平得以提高。
會議結束時的總結是十分重要的，“編筐編簍，重在收口”。會議的總結切勿講空話、套話，要把會議的主要觀點提煉出來，幫助會議代表形成有條有理的思路，以指導各自的工作。中、小型的會議總結，要在會后改寫成會議紀要，從而把會議的主要成果，讓全體會員單位共享。
會后的資料匯編，受到會員單位的歡迎，它可以把會議的成果集中編印下來，有利于會議成果的傳播推廣和繼承。
三、前景展望
**年組建技術管理專委會和配電不停電作業(yè)工作站以后，依靠組織的力量，依靠高級技術顧問的參與，使技術管理研討工作更加規(guī)范，更具有廣泛的群眾基礎，也使這項工作更具有前瞻性和計劃性。
在**年組建技術管理專委會的會議上，就確定“十·五”期間，將要以配網(wǎng)優(yōu)化、狀態(tài)檢修、電能質(zhì)量、信息化建設和配電不停電作業(yè)等五項重大課題為重點，承前啟后、循序漸進，不斷取得階段性成果。從目前看，五項課題的研究都在按計劃有序地進行：
一是配網(wǎng)優(yōu)化。已發(fā)了一個“指導意見”，重點放在網(wǎng)絡結構的優(yōu)化上。明、后兩年將把設備優(yōu)化和管理優(yōu)化作為重點，深入研究；
二是狀態(tài)檢修。已起草《供電設備狀態(tài)檢修指導意見》，尚待討論審議。在這個“指導意見”完成以后，將要編寫主變壓器、斷路器、架空線路和繼電保護等四種具體設備狀態(tài)檢修的指導意見，這些工作全部完成，可能要到“十一·五”期間；
三是電能質(zhì)量。已經(jīng)起草了《電能質(zhì)量問題治理的指導意見》待再次審查通過。“指導意見”完成后，將要以電能質(zhì)量問題治理的實踐經(jīng)驗交流為主，推動面上工作的健康開展；
法制建設會議紀要范文第4篇
關鍵詞：控制性詳細規(guī)劃；控制體系；控規(guī)內(nèi)容
Abstract: The regulatory detailed planning in the city overall planning or zoning plan as the basis, determine the construction area of the nature of land use and intensity of use control indicators, road and pipeline control position and space environment control planning requirements. Through the planning content, the form and means, make city planning intention translates into the language of technology of city planning and city development strategy, guiding the City material space construction, become the government of the city construction, development and management, the most important means and policy support direct control.
Key words: regulatory detailed planning; control system; control plan content
中圖分類號：TU984文獻標識碼A 文章編號
引言
2010年12月1日，為了規(guī)范控制性詳細規(guī)劃編制和審批工作，住房和城鄉(xiāng)建設部了《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》。該辦法對控制性詳細規(guī)劃的編制、審批工作做了詳細的規(guī)定，為規(guī)劃管理提供有力依據(jù)。2012年2月17日，住房和城鄉(xiāng)建設部又出臺了《建設用地容積率管理辦法》，對控制性詳細規(guī)劃確定的容積率指標不得隨調(diào)整；確需調(diào)整的，必須修改控制性詳細規(guī)劃，并不得以政府會議紀要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。
隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化和市場經(jīng)濟法制建設的不斷健全，規(guī)劃管理需要控制性詳細規(guī)劃密切結合市場經(jīng)濟規(guī)律，符合《中華人民共和國物權法》的規(guī)定，具有較強的可操作性。因此，控制性詳細規(guī)劃應做到剛性和彈性匹配，不宜對市場經(jīng)營性用地的指標框得過死，避免造成規(guī)劃實施管理的掣肘。
1、控制性詳細規(guī)劃的特征與作用
1.2特征
控制引導性和靈活操作性。控制性詳細規(guī)劃既可以隨時適應社會經(jīng)濟和環(huán)境的變化，也可以滿足城市建設的快速發(fā)展對規(guī)劃提出的新要求。
其控制引導性主要表現(xiàn)在對城市建設項目具體的定性、定量、定位、定界的控制和引導。這既是控制性詳細規(guī)劃編制的核心，也是控制性詳細規(guī)劃不同于其他規(guī)劃編制層次的首要特征。控制性詳細規(guī)劃通過技術指標來規(guī)定土地的使用性質(zhì)和使用強度，其以土地使用控制為主要內(nèi)容，以綜合環(huán)境質(zhì)量控制為要點，從以下6個方面進行控制：土地使用性質(zhì)細分及其兼容范圍控制；土地使用強度控制；主要公共設施與配套設施控制；道路及其設施與內(nèi)外交通關系；城市特色與環(huán)境景觀控制；工程管線控制。控制性詳細規(guī)劃通過對土地使用性質(zhì)的控制來規(guī)定土地允許建什么，不允許建什么，應該建什么，不應該建什么，通過建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標來控制土地的使用強度，控制土地建設的意向框架，從而達到引導土地開發(fā)的目的。
1.3作用
控制性詳細規(guī)劃的作用包括以下三個方面：控制、協(xié)調(diào)和引導。
控制：合理保護公共利益與生態(tài)價值。控制性詳細規(guī)劃的另一個重要作用在于通過明確公共用地的種類、規(guī)模以及布局，嚴格保護城市公共設施和生態(tài)設施，并通過其提供的公共服務來保障城市整體土地開發(fā)，提高土地開發(fā)的經(jīng)濟效益、公共利益和生態(tài)效益。
協(xié)調(diào)：合理安排用地功能與建設時序。通過合理確定城市用地功能和建設開發(fā)時序，控制性詳細規(guī)劃促成了相鄰地塊二維平面的協(xié)調(diào)和時間維度的有序，從而避免周邊地塊功能沖突和開發(fā)建設的沖突，更好的體現(xiàn)城市土地的整體價值。
引導：合理促進城市開發(fā)與城市經(jīng)營。控制性詳細規(guī)劃另一個重要的作用在于確定土地的開發(fā)強度，最終形成平面＋高度＋時序的四維控制體系。通過確定地面以上總建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高、人口密度（其中地塊用地性質(zhì)、兼容性、地面以上總建筑面積、綠地率與公共綠地面積等作為法定條文規(guī)定下來）等空間指標，控制性詳細規(guī)劃明確了各地塊的開發(fā)權和開發(fā)強度，引導市場與公眾進行符合規(guī)劃要求的開發(fā)與經(jīng)營；同時，由于市場機制下開發(fā)需求存在較大的不確定性，規(guī)劃賦予規(guī)劃行政主管部門適度的行政裁量權，通過積極的規(guī)劃引導，合理平衡土地價值與開發(fā)需求，為開發(fā)與經(jīng)營保留適當彈性，并保證相關開發(fā)與經(jīng)營合乎公眾利益。
2、控規(guī)主要內(nèi)容
由于控規(guī)修改只是對已批復實施控規(guī)進行小的調(diào)整和更正，因此，控規(guī)修改是在一定條件下、一定范圍內(nèi)的修改。主要包括以下8個方面：
2.1在編制單元內(nèi)進行用地布局的調(diào)整和用地功能細分。
2.2對城市次干道的局部線形、線位進行調(diào)整和對支路及以下級別道路的調(diào)整。
2.3增減城市支路及以下級別道路。
2.4在編制單元內(nèi)保證各類綠地的數(shù)量和規(guī)模滿足需求的條件下，調(diào)整各類綠地的位置和用地邊界。
2.5在編制單元內(nèi)保證各類公共設施數(shù)量和規(guī)模滿足需求的條件下，調(diào)整公共設施的位置和用地邊界。
2.6在已批復實施的各專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃、專項規(guī)劃（含控制線規(guī)劃）指導下，調(diào)整控規(guī)內(nèi)專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃、專項規(guī)劃的內(nèi)容。
2.7在符合相關法律法規(guī)的基礎上，在保證編制單元內(nèi)規(guī)劃建筑總量和人口規(guī)模平衡的前提下，調(diào)整地塊的開發(fā)強度。
2.8在符合相關法律法規(guī)的基礎上，在保證管理單元主導屬性不發(fā)生變化的前提下，根據(jù)市場需求調(diào)整地塊的兼容性。
2、控制性詳細規(guī)劃的控制體系與控制要素
基本構成包括以下6個方面：土地使用、環(huán)境容量、建筑建造、城市設計引導、配套設施和行為活動。不是每一個地塊都必須將其全部表現(xiàn)。土地使用控制即是對建設用地上的建設內(nèi)容、位置、面積和邊界范圍等方面做出規(guī)定。其具體控制內(nèi)容包括用地使用性質(zhì)、用地使用相容性和用地邊界、用地面積等。
環(huán)境容量控制即是為了保證良好的城市環(huán)境質(zhì)量，對建設用地能夠容納的建設量和人口聚集量作出合理規(guī)定。其控制指標主要包括：容積率、建筑密度和綠地率三項，相應延伸的指標還有空地率、人口密度和人口容量等。城市環(huán)境容量主要分為城市自然環(huán)境容量和城市人工環(huán)境容量兩方面。
建筑建造控制是為了滿足生產(chǎn)、生活的良好環(huán)境條件，對建設用地上的建筑物布置和建筑物之間的群體關系做出必要的技術規(guī)定。其主要控制內(nèi)容有建筑高度、建筑間距、建筑后退、沿路建筑高度、相鄰地段的建筑規(guī)定等。應該注意，控制性詳細規(guī)劃對于建筑建造的控制，并非是針對個別建筑的具體控制，即不是針對具體某一建筑規(guī)定它有多高、與其他建筑問距多少等，而是對地塊內(nèi)建筑建造活動的一般性規(guī)定。
城市設計引導控制主要是確定規(guī)劃區(qū)域的空間結構骨架、各地塊的用地功能風貌、道路綠化系統(tǒng)、空間序列關系，形成城市設計總體概念與結構。同時，將空間形態(tài)、建筑風貌、的要求以指標的形式確定。
配套設施是生產(chǎn)生活正常進行的保證，配套設施控制即是對公共服務設施和市政設施提出定量配置要求。
行為活動控制主要包括兩個方面，一方面指交通活動控制，即對路網(wǎng)結構的深化、對道路交通設施和停車場的控制；定道路紅線、橫截面、道路主要控制點的坐標、標高、交叉口形式；對交通方式、出入口設置進行規(guī)定；對社會停車場進行定位、定量、定界控制；對配建停車場進行定量、定點控制。另一方面指環(huán)境保護規(guī)定，包括大氣環(huán)境保護、水環(huán)境保護、噪音保護、固體廢棄物控制等內(nèi)容。
控制性詳細規(guī)劃另一個重要的作用在于確定土地的開發(fā)強度，最終形成平面＋高度＋時序的四維控制體系。通過確定地面以上總建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高、人口密度（其中地塊用地性質(zhì)、兼容性、地面以上總建筑面積、綠地率與公共綠地面積等作為法定條文規(guī)定下來）等空間指標，控制性詳細規(guī)劃明確了各地塊的開發(fā)權和開發(fā)強度，引導市場與公眾進行符合規(guī)劃要求的開發(fā)與經(jīng)營；同時，由于市場機制下開發(fā)需求存在較大的不確定性，規(guī)劃賦予規(guī)劃行政主管部門適度的行政裁量權，通過積極的規(guī)劃引導，合理平衡土地價值與開發(fā)需求，為開發(fā)與經(jīng)營保留適當彈性，并保證相關開發(fā)與經(jīng)營合乎公眾利益。
法制建設會議紀要范文第5篇
在縣人大常委會會議上的民族宗教工作報告
尊敬的縣人大常委會主任、副主任、各位委員：
我受縣人民政府委托，向縣人大常委會匯報全縣民族宗教工作情況，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。
一、20xx年以來的民族宗教工作回顧
xx是一個多民族大雜居、小聚居縣，全縣有17個少數(shù)民族。截止20xx年底，全縣65萬人口中，有少數(shù)民族人口30.2萬，占全縣總人口的47.5%。全縣有批準開放的宗教場所10個，宗教教職人員3人，信教群眾6818人。
20xx年以來，我縣緊緊圍繞加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中心，牢牢把握各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，認真貫徹落實中央、省、地民族工作會議精神，全面執(zhí)行黨和國家的民族政策，全縣上下呈現(xiàn)出民族團結進步、社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的繁榮景象。幾年來，我們主要采取了以下工作措施：
（一）加強領導，落實責任，全面推進民族宗教法制建設。一是加強宗教工作的領導。縣委、縣政府歷來高度重視民族宗教工作，始終把民族宗教工作列入重要議事日程，主要領導親自安排部署民族宗教工作，分管領導親自參與民族宗教管理，定期不定期地組織開展民族宗教調(diào)研，聽取民族宗教工作匯報，及時解決民族宗教工作和問題，為民族宗教工作提供了組織保障。二是加強民族宗教法制宣傳工作。及時貫徹落實中央、省、地民族工作會議精神，嚴格按照各級黨委、政府《關于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》、《意見》要求，積極開展民族宗教法律法規(guī)、方針政策宣傳教育活動，采取為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、社會事務辦、各民族中小學及相關單位訂閱《貴州民族報》、《貴州民族宗教》、《中國宗教》等報刊和印發(fā)宣傳資料、出專欄、開座談會、舉辦專題講座等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《民族鄉(xiāng)行政工作條例》、《宗教事務管理條例》等法律法規(guī)，認真組織開展了《民族區(qū)域自治法》頒布20周年紀念活動。20xx年，組織14個民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長參加了全省民族鄉(xiāng)長培訓班。20xx年，組織專人對民族、宗教工作知識及民族宗教相關法律法規(guī)等內(nèi)容進行整理，編撰了《民族宗教工作知識手冊》。通過開展民族宗教法律法規(guī)宣傳教育，逐步實現(xiàn)了我縣民族宗教工作的法制化管理，切實提高了依法行政水平。三是建立健全了宗教工作管理網(wǎng)絡。20xx年6月，為切實加強對宗教工作的領導，縣委、縣政府成立了由分管副書記任組長，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、縣民宗局局長為副組長，相關部門負責人為成員的縣宗教工作協(xié)調(diào)領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的民族宗教工作領導機構，明確了各村支書為民族宗教工作信息聯(lián)絡員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級民族宗教工作管理網(wǎng)絡。四是進一步加強宗教執(zhí)法主體建設，加大經(jīng)費投入。20xx年2月5日，經(jīng)縣委常委會研究決定，將“xx縣民宗局”更名為“xx縣民族事務委員會”加掛“xx縣宗教事務局”牌子，并增加1名事業(yè)編制，在原財政預算的專項經(jīng)費基礎上，每年又增加了3萬元。20xx年、20xx年，又先后更名為“xx縣民族事務局”加掛“xx宗教事務局”牌子，內(nèi)設三股一室一館，核定行政編制11人，工勤編制3人，事業(yè)編制5人。20xx年，為了推進全縣民族宗教工作順利開展，縣人民政府在原60.3萬元的民族工作經(jīng)費基礎上，又追加了26萬元，保證了民族宗教工作必須的工作經(jīng)費。
（二）大力加強民族地區(qū)基礎設施建設，努力改善少數(shù)民族基本生產(chǎn)生活條件。一是保障各級民族經(jīng)費足額到位。5年來，縣民宗局及相關部門認真組織開展項目論證申報工作，積極爭取省民委、地區(qū)民宗局的大力支持，共獲上級審批下?lián)苊褡褰?jīng)費193.8萬元，落實縣級民族工作專項經(jīng)費301.5萬元。其中：獲批中央少數(shù)民族發(fā)展資金項目31個，資金130萬元；省級少數(shù)民族發(fā)展資金4萬元；省級少數(shù)民族建房補助資金12萬元；省級民族教育專項補助資金26.6萬元；省級民族文化專項補助資金9萬元；省級少數(shù)民族地區(qū)沼氣池建設補助資金4萬元；省級少數(shù)民族地區(qū)專項補助資金4萬元；地級民族文化專項補助資金3萬元；地級民族經(jīng)費補助資金1.2萬元。二是對民族邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行優(yōu)惠政策。經(jīng)縣委、縣政府聯(lián)席會議研究決定（[20xx]13號會議紀要），從20xx年6月起，對xxx等6個邊遠貧困民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職職工每人每月發(fā)放30元的公務補助。三是加強民族地區(qū)基礎設施建設，努力提高少數(shù)民族生產(chǎn)生活水平。共改善了31所中、小學的辦學條件，切實提高了學生入學率，促進了我縣民族教育事業(yè)健康發(fā)展；修建民族中醫(yī)院污水處理站1個，實現(xiàn)了醫(yī)院污水達標排放，保護了生態(tài)環(huán)境；新建人畜飲水工程22處，鋪設管道58326米，解決了少數(shù)民族群眾飲水難問題，提高了群眾的飲水質(zhì)量；新建公路23條157公里，改善了邊遠地區(qū)少數(shù)民族群眾交通條件；新建民族文化中心所3所； 資助少數(shù)民族特困大學生3個；幫助少數(shù)民族困難群眾建房61棟，總建筑面積3210平方米，徹底改善了少數(shù)民族困難群眾居住條件。四是積極探索、創(chuàng)新民族資金使用模式。近年來，縣人民政府針對民族經(jīng)濟發(fā)展項目資金投入量小的問題，就如何才能用有限資金帶動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟又快又好發(fā)展，組織相關部門積極探索民族資金使用新模式，收到了一定成效。20xx年，我縣以xx鄉(xiāng)為試點，采取由地方政府擔保，農(nóng)民在當?shù)劂y行貸款，縣民宗局用民族資金貼息的方式，發(fā)展了200畝樹狀金銀花。期間，縣民宗局充分發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)系作用，積極組織鄉(xiāng)干部、農(nóng)戶代表到種植基地參觀學習；聘請專業(yè)技術人員對種植戶進行實地集中培訓；委托公司派代表上門服務，到各家各戶田間地頭督促指導農(nóng)戶種植，全力提高廣大種植戶的種植技術，力爭達到以小項目、小資金撬動經(jīng)濟發(fā)展的目的。目前，該鄉(xiāng)金銀花基地樹苗長勢良好。五是大力推動新階段扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設，拓寬少數(shù)民族增收致富門路。面對xx“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的縣情，我們始終把新階段扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設作為一項重要工作來抓，結合“百村千戶萬人”、“計生三結合”及黨建幫扶等定點幫扶工作，積極安排部分縣級民族經(jīng)費，扶持少數(shù)民族群眾發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工項目等，促進少數(shù)民族群眾增收。幾年來，先后在xx鎮(zhèn)xx村、xx村、xx民族鄉(xiāng)崗嶺村、xx民族鄉(xiāng)xx村等建立了扶貧聯(lián)系點，制定了幫扶計劃，并投入資金為少數(shù)民族群眾購買優(yōu)良種豬、維修公路、發(fā)展烤煙、畜牧生產(chǎn)、修建教學樓、建立黨員活動室等，切實幫助農(nóng)戶落實增收措施。同時，在涼水井鎮(zhèn)息樂溪（華溪）村新農(nóng)村建設試點，認真開展了鋪路、架橋及果苗種植等幫扶工作，千方百計為少數(shù)民族群眾解決實際困難，促進了少數(shù)民族群眾的經(jīng)濟發(fā)展。
（三）大力推進民族地區(qū)文化教育事業(yè)發(fā)展，全力提高少數(shù)民族基本素質(zhì)。一是大力推進民族教育事業(yè)發(fā)展。20xx年至20xx年，以“兩基”攻堅為重點，進一步加快民族寄宿制教育發(fā)展，先后落實少數(shù)民族教育專項補助資金26.6萬元，幫助少數(shù)民族地區(qū)改善辦學條件，并在縣民族中學興辦了1個寄宿制民族高中班，全縣“普九”覆蓋率達到了100％，青壯年文盲率下降到1.07％，切實推進了我縣教育事業(yè)的跨越發(fā)展。二是大力推進民族文化事業(yè)發(fā)展，加大民族民間文化遺產(chǎn)保護力度。20xx年以來，我縣成功舉辦了中國xx土家花燈藝術節(jié)、xx縣“物價杯”土家擺手舞大賽、第九屆杜鵑曲藝節(jié)暨第二屆烏江文學頒獎活動、省土家學研究會四屆三次學術研討會等藝術文化活動；組織參加了“多彩貴州”旅游形象大使、民族姑娘選拔大賽及“多彩貴州”旅游商品兩賽一會活動，《xx姑娘大腳板》、《永遠的船號》等民族民間舞蹈，進入了“多彩貴州舞蹈大賽”總決賽，并取得了較好的成績，推動了我縣民族文化事業(yè)快速發(fā)展。我縣還加強了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。縣民宗部門認真開展了古籍古物調(diào)查、搜集、研究、整理和編目工作，對思南土家族花燈、服飾、道具及民間藝術傳承人分別進行了調(diào)查登記，完成了234件土家族、苗族、仡佬族古籍搜集工作。“xx上元沙洲節(jié)”及“xx花燈戲”被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，特別是“xx花燈戲”還被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，達到了推介xx、宣傳xx的目的。三是認真抓好民族文化進校園工作。按照省地要求，我縣深入開展了xx縣民族文化進校園的主要方法、載體及其分布情況調(diào)研，出臺了切合我縣實際的《xx縣民族文化進校園五年規(guī)劃》，制定了xx各民族文化進校園分年度審批制度，完成了《土家傳統(tǒng)花燈集》、《烏江土家花燈情》等民族文化的拍攝和制作。20xx年，在xx土家族苗族鄉(xiāng)民族中學舉辦了第一屆民族體育運動會，并邀請xxx等縣及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加觀摩學習。20xx年，在xx民族鄉(xiāng)中學舉辦了以土家花燈、山歌為主要內(nèi)容的“民族文化進校園”創(chuàng)建活動，全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地中學、中心小學前往觀摩學習，起到了以點帶面的作用。20xx年，在xx中學繼續(xù)舉辦了以展示民族民間工藝為主的民族文化進校園活動。目前，我縣正著手進行“土家花燈”校本教材改編工作。四是扎實開展民族團結進步活動。多年來，我縣積極開展民族團結進步教育活動，及時宣傳民族團結先進典型，認真推薦先進集體和個人出席全省、全區(qū)民族團結進步表彰會。20xx年12月，在全省第四次民族團結進步表彰會上，縣人民政府被省委、省政府授予“民族團結進步先進集體”榮譽稱號，xx被授予“民族團結進步先進個人”光榮稱號。20xx年10月，在全區(qū)民族工作會議暨第四次民族團結進步表彰大會上，我縣xx村民委員會、xx鄉(xiāng)黨委、縣人口和計劃生育局、縣民族宗教事務局等4個先進集體和xx、xxx等5名先進個人分別受到地委、行署表彰。20xx年，我縣還及時妥善協(xié)調(diào)處理了藏胞與xx鎮(zhèn)村民的打架事件，有效避免了民族糾紛，促進了民族團結。五是進一步加大少數(shù)民族干部培訓力度。歷年來，縣委、縣政府高度重視對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用，及時把少數(shù)民族優(yōu)秀干部選拔到各領導崗位，充分其他們的聰明才智，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供了強有力的人才資源保障。幾年來，全縣先后推薦到各級黨校和民院干訓部培訓的少數(shù)民族干部有120人，參加短期培訓的達20xx多人次。在現(xiàn)有的12270名黨政機關、事業(yè)單位干部中，有少數(shù)民族干部6770人，占干部總數(shù)的55.2%（其中副縣級以上少數(shù)民族領導干部28人，副科級以上少數(shù)民族干部980人）。在20xx年提拔的675名中青年干部中，少數(shù)民族干部達200人。
（四）扎實抓好宗教工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定。一是及時召開宗教工作會議，全面貫徹落實《宗教事務條例》及省、地宗教工作會議精神。20xx年，我縣召開了全縣宗教工作會議；20xx年4月，召開了全縣學習貫徹《宗教事務條例》暨民族宗教工作會議，安排部署了今后一段時間內(nèi)的民族宗教工作，表彰了民族宗教工作先進，專題學習了《宗教事務條例》。二是圍繞“服務xx旅游”的宗旨，積極引導宗教與社會主義相適應，全力打造規(guī)范宗教活動場所。xx縣xxx寺位于中和山旅游區(qū)內(nèi)，是xx旅游開發(fā)的重要組成部分。從20xx年開始，縣民宗部門協(xié)助華嚴寺教管小組制定了《xx寺修復改造五年規(guī)劃》，并主動與城建、國土、民政等部門協(xié)調(diào)配合，鼓勵、督促教管小組積極籌集資金，逐年實施修復。至20xx年10月，共募集資金400多萬元，完成建筑面積4000多平方米。20xx年10月19日，xx縣xx寺完成了修復工作，并舉行了竣工典禮。修復后的華嚴寺布局精巧，氣勢恢弘，得到了地區(qū)民宗局和社會各界的一致認可，成為思南旅游的一大亮點。三是加強宗教調(diào)研工作。20xx年以來，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗、公安等部門先后四次對宗教工作基本情況、當前宗教工作中存在的問題和困難進行調(diào)研，對全縣的宗教情況估到了底數(shù)清、情況明，并及時采取措施，有針對性地開展宗教管控工作，打進了宗教群眾與各民族的團結統(tǒng)一。四是完成了全縣宗教活動場所登記工作，實現(xiàn)了規(guī)范管理。20xx年8月下旬，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民宗局聯(lián)合開展了全縣宗教活動場所調(diào)查登記活動，嚴格按照宗教場所登記管理辦法，履行了相關手續(xù)，協(xié)助各宗教場所制訂了學習、紀律、財務管理、消防安全管理等相關制度，并于20xx年底，舉行了xx寺住持聘任儀式，實現(xiàn)了宗教工作的規(guī)范化管理。五是堅決制止非法宗教活動，切實加大抵御滲透、打擊工作力度。20xx年7月，對大壩場村民在xx鄉(xiāng)石家寨村橋頭公路邊非法修建寺廟事件進行了嚴肅處理。20xx年7月，認真組織對xx鎮(zhèn)xx村、xx村在xx電站進場公路邊山洞里搭建木棚、供奉神像、舉行朝拜活動進行了調(diào)查處理，并依法進行了取締。20xx年8月，經(jīng)縣人民政府批準，縣民宗局和縣天主教愛國會共同舉辦了為期4天的天主教愛國愛教培訓班，進一步激發(fā)了信教群眾的愛國熱情，提高了信教群眾自覺抵制的能力。此外，民宗局等部門每年都要開展以天主教、基督教為重點的宗教活動場所檢查走訪活動，充分利用宗教三級信息網(wǎng)絡，準確掌握各宗教活動點情況及外來人員情況，定期開展愛國主義宣傳教育，使天主教、基督教活動點的反、防滲透意識得到了普遍增強。
二、存在問題
在充分肯定過去五年我縣民族宗教工作成績的同時，我們應清醒的看到，我縣的民族宗教工作與地委、行署和上級主管部門的要求以及加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有較大差距，工作中還存在較多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是我縣是全省宗教工作重點縣之一，境內(nèi)宗教教別多（五大宗教我縣就有4個），涉及面廣，宗教形勢復雜，管理難度大。
二是加快少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)發(fā)展的扶持工作力度有待加強。我縣是國家級扶貧開發(fā)重點縣，全縣貧困人口有65.2%集中在民族鄉(xiāng)。且全縣14個民族鄉(xiāng)、131個行政村中，有97個村未解決人畜飲水問題，7個民族鄉(xiāng)未通油路，24個行政村未通公路，107個行政村未進行農(nóng)網(wǎng)改造，扶貧工作任務還相當艱巨。
三是民族文化工作有待進一步加強。我縣一些優(yōu)秀的民族文化瀕臨失傳，必須認真處理好保護和開發(fā)、繼承和創(chuàng)新的關系，進一步加大經(jīng)費投入，加大民族文化保護和開發(fā)力度。
三、下步工作重點
今年，我縣民族宗教工作要重點做好以下幾項：
一是籌備召開全縣第二屆民族團結進步表彰大會，對近幾年來全縣各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的民族團結進步先進集體和個人進行表彰，對當前及今后一段時期的民族宗教工作進行周密地安排和部署。
二是要從解決行路難、飲水難、上學難、看病難和增收難的“五難”入手，切實關注少數(shù)民族的民生問題，出臺《縣委、縣人民政府關于進一步加強民族工作，加快少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》，加大少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展扶持力度，加快少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設，著力促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進民族團結和社會和諧穩(wěn)定，推進全縣各民族共同繁榮發(fā)展。
三是積極組隊參加全區(qū)首屆民族傳統(tǒng)體育運動會，努力提高全民族體育素質(zhì)，力爭取以好的成績，回報思南人民。
四是加大少數(shù)民族項目爭取力度，加大民族宗教特別是民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)費投入，夯實基層基礎，切實解決少數(shù)民族生產(chǎn)生活困難，促進少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)與全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
