金融數字化政策

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金融數字化政策范文第1篇

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省數字化轉型標準化建設方案（2018—2020年）已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

（此件公開）

浙江省人民政府辦公廳

2018年7月16日

浙江省數字化轉型標準化建設方案

（2018—2020年）

為全面貫徹落實數字浙江建設部署，聚焦聚力高質量競爭力現代化，加快全面實施標準化戰略，深化國家標準化綜合改革試點，以標準化支撐數字化轉型，推動我省加快轉入高質量發展軌道，制定本方案。

一、總體目標

到2020年，建立健全權責明確、統一協調的數字化轉型標準化工作機制，構建完善結構清晰、系統高效的數字化轉型標準體系，制定實施一批具有先進水平的亟需標準，組織開展一批關鍵領域的標準化項目，打造形成一批可復制推廣的標準化成果，高標準引領數字化轉型取得明顯成效。

——數字化轉型標準化基礎逐步夯實。到2019年，形成數字化轉型標準體系框架，初步建立涵蓋政府、經濟、社會各領域，以國家標準、行業標準、地方標準為主體，以團體標準為補充，基本滿足數字化轉型需求的標準體系。到2020年，具有浙江特色的數字化轉型標準體系進一步完善。

——數字化轉型標準化競爭力顯著增強。到2020年，在數字化轉型領域制（修）訂國際標準、國家標準、行業標準或地方標準50項以上，組織開展國家級、省級標準化試點示范項目10項以上，新增全國、省級標準化技術委員會3個以上，數字化領域標準話語權顯著提升。

——數字化轉型標準化效應不斷釋放。進一步深化標準研制、標準化項目建設、標準實施監督評價等工作，形成一批具有先進水平的技術和管理標準化成果，數字化轉型標準化程度不斷提升，標準化規范和引領數字化轉型成效不斷顯現。

二、基本原則

（一）科學規劃，系統布局。以推動高質量發展為著力點，強化標準體系頂層設計和系統架構。系統梳理數字化轉型標準化建設的短板和需求，制定實施任務清單，構建完善標準體系，確保高標準推進數字化轉型。

（二）開放共享，協調發展。著力發揮標準化的互聯互通作用，以標準化促進政府、經濟、社會等領域數字資源深度融合，助力打破信息孤島。針對數字化轉型多學科融合和涉及面廣的特點，著力加強各領域標準化建設的統籌協調。

（三）需求導向，重點突破。以政府數字化轉型為先導，撬動經濟和社會各領域數字化轉型，加快各領域數字化轉型標準化建設。圍繞數據共享、流程再造、信用體系、服務協同等關鍵領域，優先制定政府數字化轉型亟需標準。

三、重點任務

（一）助力政府數字化轉型，全力打造智慧政府。

1、構建數字政府標準體系框架。以“最多跑一次”改革標準化建設為突破口，按照“123466”的要求，完善標準化運行機制，助力爭創政府治理數字化轉型試點省。圍繞大系統、大數據、大平臺、大集成建設，構建涵蓋經濟調節、市場監管、公共服務、社會治理、環境保護、政府運行等領域的數字政府標準體系，加快總體要求、政務服務、數據共享、業務管理和技術應用等標準研制。圍繞公共數據整合、共享、開放等重點領域，抓好公共數據平臺標準化建設。（責任單位：省質監局、省發展改革委、省數據管理中心、省“最多跑一次”改革辦公室，列第一的為牽頭單位，下同）

2、打通數據互通關鍵節點。圍繞建立“三大模型”的要求，直面打通信息孤島的堵點和難點，加快構建跨部門、跨層級、跨領域的標準模型。圍繞數據共享、流程再造、信用體系建設，重點開展數據匯聚、數據平臺、數據安全、大數據應用等領域亟需標準的研制，加快公共數據資源目錄編制規范、“互聯網+政務服務”公共數據管理規范及電子證照庫、人口綜合庫、公共信用庫等規范制定。加強政務領域大數據、物聯網、云計算等信息技術應用標準研制，著力破除“三大模型”中標準缺失問題。（責任單位：省數據管理中心、省質監局）

3、擴大政府治理標準化效應。加快政府決策、執行、督查、反饋等數字化協同標準化步伐，強化財政、金融、國資、商務等領域數字化轉型標準化機制建設。健全市場監管數字化轉型標準體系，結合信息系統建設，將監管要求固化為可量化、可執行、可追溯的全周期標準鏈和監管模式。推進大數據、互聯網、云計算、人工智能、區塊鏈等現代化信息技術標準化聯動應用。加強政府數字化轉型標準宣貫和實施評價，在民政、人力社保、教育、衛生計生等領域開展標準化試點示范建設，打造政府數字化轉型標準化樣板。（責任單位：省數據管理中心、省發展改革委、省經信委、省工商局、省質監局）

（二）引領經濟數字化轉型，全力打造數字經濟。

4、搶占數字經濟高地。立足互聯網、物聯網、大數據、人工智能等，實施標準領航工程，加快制定實施先進標準，制定實施團體標準30項以上，搶占產業標準制高點。圍繞集成電路、基礎軟件、核心元器件、柔性電子、量子通信等薄弱環節，推動成立產業標準化技術組織3家以上。推動之江實驗室成為國家人工智能標準化總體組成員單位，爭取獲批國家級技術標準創新基地和標準驗證檢驗檢測點試點，加快創新成果標準化。圍繞術語定義、產品評估、系統和組件接口、數據兼容、互換模型等國際競爭和市場應用重點領域，加快標準研制步伐，提升行業標準話語權。（責任單位：省經信委、省科技廳、省質監局、之江實驗室）

5、促進新舊動能迭代更新。強化“品字標”浙江制造標準數字化要求，促進傳統制造業高質量發展。開展創業孵化、協同創新、網絡眾包等“雙創”平臺標準化復制推廣，制定并推廣一批支撐制造業創新基地建設的共性和前沿技術標準。探索開展一批互聯網協議版本第六版（IPv6）、物聯網、大數據、人工智能等數字領域關鍵技術在傳統制造業領域的融合應用，培育一批基于數字技術的新型生產、組織、服務模式標準。在化工、紡織、造紙等重點傳統產業開展數字技術與制造業融合創新標準化試點示范。（責任單位：省質監局、省經信委、省科技廳）

6、夯實數字金融基礎。以標準化助力數字經濟風險防控，圍繞移動支付、借貸、保險、基金銷售、信托和消費金融等數字化金融服務，加強監管、準入、第三方存管、信息披露、風險提示、網絡安全、信用建設等關鍵標準研制和實施，構建數字金融行業管理和數據統計監測體系。推動區塊鏈技術在數字金融領域創新應用，加強區塊鏈技術應用標準化，強化金融科技標準化建設。（責任單位：人行杭州中心支行、省質監局、浙江銀監局、浙江保監局、浙江證監局）

7、助推數字經濟創新融合。聚力之江實驗室、實體經濟、新興金融中心、新型貿易中心建設，加強數字經濟創新融合標準化建設，加快創新成果標準化。加強與國際、國家標準化技術組織對接，推動以之江實驗室為代表的浙江企事業單位參與國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯盟（ITU）有關工作。優先做好之江實驗室等國家新一代人工智能開放創新平臺標準化頂層設計，圍繞醫療、交通、金融、物流、環境保護等領域率先開展數字化轉型關鍵技術、產品、服務標準研制，及時將有效模式和關鍵技術標準化。（責任單位：省科技廳、省經信委、省質監局、之江實驗室）

（三）支撐社會數字化轉型，全力打造智慧浙江。

8、推動公共服務智能化。探索“標準化+大數據+公共服務”模式，加快“網上辦、掌上辦”領域數據采集、分級、交換、質量、保密等關鍵共性標準的制定，實施基本公共服務指導性目錄及標準。建立全省社會數據標準化協調機制，構建涵蓋教育、司法、文化、健康、交通、地理、金融、信用等領域的社會公共服務標準庫。推進企業投資項目審批監管、商事登記聯辦、不動產登記管理等全過程標準化，建立公安、人力社保、民政、醫療等領域信息共享標準化路徑。強化鄉鎮（街道）便民服務中心、村（社區）代辦點等公共服務標準制定、實施與評價。（責任單位：省發展改革委、省質監局、省數據管理中心，省基本公共服務均等化協調小組成員單位）

9、推動社會治理集成化。結合基層社會治理工作，實施社會治理事項標準化指導性目錄，依托基層治理綜合信息平臺加快推動社會治理數字化轉型。加強政府、企業、個人分層分級分流標準化體系建設，以標準化規范數據采集、傳輸、存儲、使用、開發等環節的安全邊界和監管措施，制定涉及國家利益、公共安全、商業秘密、個人隱私等信息的保護清單標準。開展基層社情民意監測標準化工作，圍繞基層治理重點領域實施一批標準化項目，開展重要標準實施績效評價，提升基層社會治理標準化水平。（責任單位：省綜治辦、省發展改革委、省質監局、省數據管理中心）

10、推動公眾消費數字化。加快數字化消費云工程、云服務、大數據等領域創新成果標準化，促進虛擬/增強現實、智能網聯汽車、人工智能等前沿科技應用，培育數字消費新業態、新模式。提升文化、教育、醫療等領域數字化產品和服務模式標準化水平，推動管理經驗和關鍵技術轉化為標準。圍繞新零售、農村電子商務、跨境電子商務等新技術新業態新模式，開展標準化建設，培育一批國際先進標準。圍繞打響“放心消費在浙江”品牌，探索建立數字化放心消費“三度一率”社會評價標準指標體系。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省經信委、省教育廳、省文化廳、省衛生計生委、省工商局、省質監局）

四、組織保障

（一）強化部門協同。完善統一領導、分工負責的標準化管理機制，強化標準化主管部門的牽頭、協調和監督職責，有效發揮行業主管部門的標準制定、實施作用。在省全面實施標準化戰略領導小組框架下，設立數字化轉型標準化工作專班，統籌各相關部門規劃、政策和舉措，定期開展專題研究，及時協調重點工作。

（二）強化政策保障。積極推薦一批重要標準上升為國際標準、國家標準或行業標準。標準實施績效顯著的，按有關規定優先推薦申報省科學技術獎、省標準創新貢獻獎。支持我省企事業單位承擔或參與國際、全國專業標準化技術委員會秘書處工作，優化省級標準化技術委員會建設。完善科技創新與標準創新融合機制。探索建立數字產業服務認證體系。

（三）強化實施評價。將標準實施與數字化轉型政策深度融合，加大標準實施協調力度，強化標準的制度性合力。建立第三方標準實施監督和評估機制，探索實施符合國際慣例的認證認可模式，培育標準服務市場。每年選定一批重點標準化項目進行標準實施績效評價，建立標準動態調整機制，加強標準實施信息公開，增強實施績效評估能力。

抄送：省委各部門，省人大常委會、省政協辦公廳，省軍區，省監委，省法院，省檢察院。

金融數字化政策范文第2篇

【關鍵詞】金融功能 歷史演進 未來發展

2008年的經濟危機反映了金融全球化的深入發展。互聯網、信息高速公路、大數據、云計算等現代信息技術的不斷發展對現代金融產生了深遠影響。金融功能在這場信息革命中也發生了深刻變革，突出了與數字時代相應的特征。金融功能緣何而來，數字時代它又將哪里去？

一、金融功能的定義及理解

金融功能包含兩個方面：金融和功能。金融涉及到很多方面，主要包含：與物價有著緊密聯系的貨幣流通、銀行體系、非銀行金融機構、短期資金拆借市場、資本市場、保險系統及國際金融等方面。功能指的是事物或者方法所發揮的有利作用、效能。概括地說，金融功能就是所有的金融機構、各種各樣的金融工具以及整個金融系統對經濟社會所具有的推動、促進其發展的作用。

二、金融功能的四個層次

金融功能的各個功能之間并非雜亂無章，可分為四個層次：基礎功能、核心功能、擴展功能及衍生功能。

（一）基礎功能

金融自誕生以來，在很長一段時間內，所發揮的基礎功能是中介功能和服務功能。中介功能主要是指金融機構作為社會上的中介機構，在資金的供求者之間搭起一座橋梁，實現資金的順利融通。服務功能則是指金融機構利用自身的優勢，為其客戶提供各種金融服務，主要包括各種業務、信息咨詢服務、融資活動、財務管理及信托等業務。

（二）核心功能

隨著市場和金融領域實現進一步自由化，金融在整體經濟發展中發揮著越來越重要的作用，金融資源的配置效率決定著一國經濟發展的質量。所以說，金融的核心功能是資源配置。

要實現金融資源的有效配置，就要求放松管制。政府應逐步放棄對金融市場和金融體系的過度干預，逐步放松對利率和匯率的嚴格管制，促進儲蓄和投資的相互轉化，促進經濟的發展。

（三）擴展功能

金融的擴展功能是伴隨金融的資源配置功能產生的，主要表現為對經濟的調節作用。具體表現在以下幾點：

1.金融機構根據經濟發展狀況，調節貨幣資金供應量，進而影響整個社會經濟發展的規模和速度。

2.通過調節市場上貨幣資金的流動情況和配置，影響經濟結構和資源配置布局。

3.借助利率手段、匯率手段以及金融資產的價格變動等來促進社會經濟整體效益的提高。

4.各種貨幣政策、財政政策、匯率政策、產業政策等通過金融體系的傳導，會影響經濟的發展進程，實現調節經濟的目的。

（四）衍生功能

金融的衍生功能體現在金融的信息化上。信息化是金融未來的方向。隨著時代的發展，貨幣將越來越電子化，未來貨幣作為價值尺度的判斷工具，也將越來越信用化。究其原因，貨幣本身沒有價值，只是價值的傳遞工具，既然本身沒有價值，就可以用信息化來替代其價值傳遞工具的職能，去掉其本身的物質形態。信息化貨幣后，可以加快貨幣的流轉速度，減少貨幣損耗等。

三、金融功能的演進過程

金融功能的演進是伴隨著金融體系由萌芽到成型最后再到復雜化的過程而發展，隨著商品經濟以及市場經濟的發展而不斷完善的。

（一）金融體系的萌芽：基礎功能的顯現

隨著社會生產力水平的提高，出現了交換的需要，為使交換順利進行，對一般等價物的需求越來越迫切，于是便產生了貨幣。之后，金融的交易媒介、價值尺度等基本的服務功能就主要由貨幣來實現。隨著社會經濟水平的不斷提高，金融的簡單中介功能也逐漸發展起來。

（二）金融體系的成型：主導功能的顯現

工業革命后，生產力水平有了很大提高，人類向工業經濟社會邁進。這時，進行擴大再生產的需要、投資與融資的需要，促使金融的簡單服務與中介功能向資源配置功能轉變。科學技術的進步與發展降低了交易成本；人們的收入水平有了明顯的提高；人們的交易需求越來越旺盛；交易范圍不斷擴大等等。在這些因素的共同作用下，金融的資源配置功能逐漸的發展和完善。

（三）金融體系的復雜化：衍生功能的顯現

原來的世界，每個人是一個經濟實體，未來的世界，每個人都將會變成一個金融實體。金融主體的變遷對于金融業的影響是深遠的。對于傳統銀行業而言，影響猶大，會使得表內業務萎縮；對于投資而言，會使得投資分散化；對于監管者而言，將會大大增加監管的難度，需要以新的思路來監管金融業。

四、金融功能未來展望

隨著數字時代互聯網的發展，金融也展現出新的特點，并不斷豐富充實金融功能，具體表現在如下幾點。

（一）普眾性

由于技術局限性，傳統金融忽略了數量眾多、規模更加龐大的小經濟個體。以貸款為例，傳統銀行的貸款對象主要是大公司大企業的中長期大數額貸款，而面向中小微企業和個人的貸款則比較少。現代互聯網金融的開放性、分享性使得向中小微企業和個人提供貸款成為可能，貸款更加靈活快捷。以支付寶、余額寶為例的各種新興互聯網金融正在不斷深化金融功能，使其能更加深入社會生活的各方面。

（二）實時性

當今世界正在向數字時代邁進。金融領域也進行著深刻的數字化變革，主要表現為金融工具數字化和金融介質數字化。實時性是數字化的重要特征，可以極大的方便資本流動，應對日趨變化迅速的市場。近期，比特幣的火暴正在喚醒人們對電子貨幣的重新思考。數字時代的實時性是應對風云變幻的市場的必然趨勢。

在數字時代互聯網的支持下，金融功能將繼續發生深刻變革，以應對更加變幻莫測的市場經濟。現代經濟有待于現代金融的支持，只有不斷深化發展現代金融，才能引領現代經濟發展。

參考文獻

[1]白欽先，白煒.金融功能研究的回顧與總結[J].財經理論與實踐，2009，30（5）：2-4.

[2]胡月曉.金融功能的全球化發展與銀行業國際化[J].新金融，2009，（10）：24-27.

[3]馬鈺翔.淺談金融功能演進與金融發展[J].時代金融（下旬），2013，（5）：183-183.

金融數字化政策范文第3篇

如果我們把未來人們參與線上線下交互的能力與機會。看成是話語權與社會參與權分布的重要指標，那么我們遇到的第一個突出問題是數字鴻溝與數字資產鴻溝。幾年前，我所在的零點調查在北京與信息化辦公室合作進行了一次全市數字鴻溝測試。這是根據人們對于網絡與數字化產品的認知水平、使用狀況與受益狀況做得非常細致的調查，調查數據再模擬按照圍棋段位的方式，將不同人群的數字化段位計算出來，在這個基礎上，計算出北京的數字鴻溝系數與各個區縣的數字鴻溝系數。這個方法可以推廣到全國范圍內來進行模擬，事實上，站在以人為本的角度，我們今天在大力推廣網絡技術與網絡應用的時候。對于人群數字鴻溝的分布與分布方式，尤其是這樣的鴻溝對于人際關系與社會生活質量的影響是值得重視的，這一方法同時還能反映出各地的數字化與網絡化發展，對于提升民眾全面生活質量的影響。

移動互聯網、大數據、智能化的發展加速了產業更新的步伐，同時也加大了對于普通民眾的影響。站在商業的角度，我們可以假定前沿的移動互聯網用戶與數據用戶可以帶動社會整體朝向網絡化方向快速發展，但就具體的社會分群甚至在一個家庭中的數字化分布而論，網絡化帶來的數字鴻溝，尤其是數字資產鴻溝正帶來很多不為大家充分關注的問題。因為我們通常對于科技帶來的問題保持樂觀與忽視的態度。我們說的數字鴻溝是指人們對于數字化產品、數字化服務產品、數字化應用的認知、接受與實際使用狀況，總體而論，數字鴻溝正在呈現代際拉大、代內快速遞變的特征。我說的數字資產鴻溝，是指因為掌握信息化、數字化、網絡工具的能力而導致的對于社會關系、知識與信息獲得、專業能力、金融財務資產獲得能力的影響。由于數字鴻溝的加深與數字資產鴻溝的加深，數字化程度不同的個體在獲得社會參與、公益參與、商業參與和國際事務參與上的機會與條件開始呈現出更大的差異。在一定程度上，有些企業與機構，正在把網民意見與能從信息化系統中便利獲得的信息當成民意的整體。

如果作為一個普通的年輕人，在這樣的態勢下，加強自己的網絡前沿程度與數字化水平，加強自己參與網絡交互的程度，不只符合潮流，而且也具有實利。當然站在社會管理的角度，一個以科技與潮流為特征造成的數字鴻溝也同樣帶給社會負面的影響，這是我們在信息化推進的公共政策中需要關注的。

金融數字化政策范文第4篇

一、國外廣播電視業受金融危機影響概況

受金融危機影響，世界各國廣播電視行業均受到了一定沖擊。在收視率方面，2008年第三季度數據顯示，美國各大電視臺收視率普遍走低，但受益于金融危機爆發后人們對財經信息關注度的大幅提升，2008年9月以來，各國電視臺新聞頻道的收視率則呈現出普遍上升的趨勢。在廣告方面，美國NBC娛樂公司的聯席總裁Ben Silverman表示，經濟不景氣讓大多數劇集的廣告業務很受威脅；相關數據顯示2008年上半年英國廣告市場整體支出同比下降了0.7%；韓國三大電視臺KBS、MBC、SBS 2008年10月的廣告收入較去年同期減少了24.6%。受廣告收益下滑影響，各國廣播電視經營實體分別做出了相應調整。美國Discovery傳播公司和視頻網站YouTube，美國彭博電視臺和時代華納旗下在線業務部門AOL均于近日達成新的合作協議，希望通過與新媒體合作吸引更多受眾購買該公司節目；為提高利潤，英國廣播公司（BBC）擬裁員3000人，獨立電視臺（ITV）裁員1000人，第4頻道裁員150人；韓國三大電視臺近期紛紛減播連續劇，并將連續劇單集長度縮短至72分鐘以控制成本。部分國家在面對金融危機時，則將目光投向了潛力巨大的廣播電視數字化領域。法國負責數字經濟發展事務的國務秘書埃里克?貝松2008年10月20日公布了一項名為“2012數字法國”的計劃，在數字電視方面，法國將從2009年起逐漸普及地面數字電視（即地面無線傳輸數字電視），到2011年底全面停止模擬電視節目的播出。貝松說，“這一計劃是應對當前危機的解決辦法之一，它將成為法國經濟增長的助推器”①。

二、本次金融危機給中國廣播電視行業帶來的現實或潛在影響

就目前而言，金融危機對我國廣電行業的負面影響似乎并未充分顯現，廣播電視產業鏈各相關環節的表現還算穩定，但金融危機作為當前經濟大環境給廣電行業帶來的影響不容忽視，金融危機對我國廣電行業究竟是福是禍仍然有待考量。

⒈節目制作與交易

首先，在新聞資訊方面，金融危機爆發以來，部分電臺、電視臺紛紛推出金融危機特別節目或者加大相關訊息在新聞報道中所占比重。以中央電視臺為例，自2008年9月20日起，經濟頻道陸續推出了針對金融危機的特別節目“直擊華爾街風暴”、“華爾街風云”、“華爾街這些事”，加上每日滾動播出的海量資訊，多角度、多視點地為受眾解讀金融危機，引導社會輿論，以新穎的創意和獨特的視角為中國廣播電視行業贏得了話語權。其次，電視劇是我國電視臺爭奪收視率的重要工具，也是各大電視臺播放的主要內容之一。國家廣電總局公布的《廣電總局關于2008年10月全國拍攝制作電視劇備案公示的通知》顯示，2008年10月，全國電視劇拍攝制作備案申報公示的劇目共77部、2706集，比2007年同期增長57%，與2008年9月份相比也呈增長趨勢，由此可見，電視劇市場總體情況較為樂觀。但事實上各制作機構仍然在不同程度上受到了金融危機的沖擊并出臺了一系列應對措施。一方面，電視臺鑒于金融危機導致好劇數量減少、價格升高，表現出越來越多地參與電視劇投資拍攝的新趨勢。2009年，SMG影視劇中心主控主投了十幾部電視劇。湖南衛視除啟動《丑女無敵》第三季的拍攝外，還將拍攝三部自制大戲。另一方面，民營節目制作機構的表現因規模和地區不同而有所差異。華誼兄弟等大公司對影視劇的投資有增無減，中小型企業則普遍表示目前已開始節流。香港地區受金融危機影響更為嚴重，繼香港亞視裁員之后，TVB（香港無線電視臺）也終于爆發了裁員風暴，一次性裁員212人。

就節目制作本身而言，金融危機作為影響全球經濟的一件大事，必然成為所有媒體的興奮點，可能使我國電臺、電視臺處理重大新聞事件的能力得到加強，引導輿論的水平得到提高。金融危機還可能拓展創作者思維空間，加大藝人之間的競爭，促進制作班底采用優良設備，進而使影視劇的整體質量得到提升。就節目交易環節而言，由于金融危機對內地沖擊相對較小，節目播出機構的廣告收入暫未受到大的影響，因而無需變更節目購買計劃，節目供應市場因此得以安生。但我們應當認識到，由于已經上市的大型影視企業受到股市震蕩，自有資本存在貶值危險；IDG和紅杉為代表的風險投資基金紛紛撤離；銀行方面也可能不再愿意投資影視傳媒業，因此，節目交易市場的繁榮能持續到幾時仍然有待觀望。

⒉廣告招標

盡管在2008年11月舉行的中央電視臺2009年黃金資源廣告招標會上，央視取得了92.56億元的好成績，創造了15年來的新紀錄，但由于央視本身的特殊性和新形勢下互聯網對廣告市場的分割，各大電臺、電視臺不應當盲目樂觀。正如湖南衛視內部人士透露，很多跟湖南衛視合作的客戶雖然熱情依舊，但是談到具體合作則含糊其辭，很多客戶選擇撤了或全部重議之前的廣告合約。出于對金融危機的擔憂，在新一輪的廣告招標會上，許多電視臺已經開始減少廣告商的中間介入環節來降低成本。據CTR市場研究最新的廣告監測報告顯示，2008年前三季度中國內地廣告市場投放總額達到2604億元人民幣，較去年同期增長13%，但明顯低于2008年首季度17%的增幅，呈放緩趨勢。在各媒體投放方面，去年前9個月電視媒體情況還算穩定，總投放達2063億元人民幣，占市場總額的79%，較去年同期增長14%；電臺媒體則表現欠佳，廣告投放僅增長3%。考慮到金融危機可能對現有形勢造成進一步沖擊，CTR預測2008年全年的廣告增長僅為11%-12%，對于2009年，則需持審慎樂觀態度。

對于以廣告收入為主要盈利來源的中國廣播電視業來說，企業廣告投放對節目播出機構的發展起著舉足輕重的作用。一方面，隨著金融危機影響的逐級擴散，實體經濟業受到沖擊，廣告主將更加看重現金的作用，廣告支出成為他們首要的削減對象，加之奧運會期間廣告的爆炸式增長和三聚氰胺事件給乳制品業帶來的負面影響，將導致媒體獲得的廣告投放相應減少，勢必影響到電臺、電視臺的發展計劃；但另一方面，金融危機導致國人對地產的消費力度下降，這種消費不可能反過來刺激開發商加大后期投入，加快資金回籠，規避資金鏈斷裂的風險。這對于房地產廣告集中投放的廣播媒體而言無疑是個利好消息，各大電視臺也可借此機會發展與地產相關的節目，從中受益。另外，受廣告收入影響，各節目播出機構可能被迫創新盈利模式，改變當前過度依賴廣告的局面，促使行業朝著更健康的方向發展。

⒊數字化技術和新媒體

金融危機似乎并不能影響中國推進數字化整轉、發展新媒體的決心，甚至還激發了我國加快發展數字新媒體業務的步伐。國家管理層方面，2008年11月7日，國家廣播電影電視總局科技司司長王效杰在“第四屆數字新媒體高峰論壇”（CDMS2008）上透露，國家廣電總局將逐步推開地面數字電視廣播，國家財政將投入25億元的資金，計劃用3年-5年時間建設覆蓋全國的地面數字電視系統。移動多媒體廣播CMMB第二階段試商用也已正式啟動。此階段任務包括在已經完成的37座城市的基礎上，將網絡覆蓋范圍擴展到一百個地級市。網絡提供商方面，為打破資費過高的發展瓶頸，上海移動的手機電視業務GPRS流量資費將大幅下調，推出每M（兆）流量一分錢的試用標準，去年12月底將結束試用期。內容提供商方面，上海文廣新聞傳媒集團下屬東方龍新媒體公司（下稱“東方龍”）為配合中國移動，也將上海地區的手機電視業務資費由原先的10元/月調整為5元/月，而且5元的費用次月還可以作為話費全額返還。

受金融危機影響，在國內，人們對即時訊息和大量高質節目的需求大幅提升，為以手機電視為代表的伴隨性強新媒體創造了市場；在國外，嚴峻的形勢迫使消費者們縮減額外開支，他們每月為移動視頻支付的10美元-25美元勢必首當其沖，受眾規模的縮小可能致使國外對新技術的研發和推廣進入停滯階段。身處金融風暴邊緣的中國如能抓住機會，加快推進數字化整轉，加大對新媒體的投入，極有可能促成我國在新技術領域的長足進步，為廣播電視業尋找到新的利潤增長點，縮小與發達國家的差距。

三、我國廣電行業應對金融危機的初步構想

⒈加強對廣播電視新聞業務的管理，做好輿論引導工作，增強節目吸引力

金融危機導致國民收入減少，就業壓力增大，進而可能激發人們對政府和社會的不滿情緒，影響安定團結。廣電總局應督促各電臺、電視臺做好特殊時期的新聞工作，及時將金融危機相關訊息傳達給廣大人民，對未來發展趨勢進行科學預測，找準新聞報道的切入點，增強各類節目吸引力，有效疏導負面情緒，制造和諧的輿論氛圍。

⒉加大農業節目比重，構建農村廣播影視公共服務體系，滿足農村文化內需

受金融危機影響，沿海從事出口加工的勞動密集型企業紛紛倒閉，大量進城務工人員返鄉，農民對廣播電視節目的需求量增大。廣電總局可適時引導電臺、電視臺加大農業節目比重，設置農業科技節目、介紹農民致富經、播出農民喜聞樂見的影視劇，豐富農民的精神文化生活，加快由工程建設向公共服務體系建設的轉變。同時，金融危機背景下，開發農村市場是拉動我國內部消費的重要內容，廣電總局還應組織各播出機構積極探索開發農村地區歷史文化資源，推介農村休閑娛樂方式，幫助農村地區吸引社會投資的新形式，盤活農村經濟。

⒊深化文化體制改革，統籌事業產業協調發展

國外投資環境受金融危機影響迅速惡化，國際資本的涌入可能使我國廣播電視業從中受益。金融危機使我國在社會輿論和經濟環境上都占據了一定優勢，在繼續加強對新聞宣傳業務的監管的背景下，可適當降低外資和民營資本準入門檻，擴展融資平臺；“加快投融資體制的配套措施建設，加強我國廣播電視資本運作的規范化管理，降低廣電產業投資風險”②；推進管辦分離，進一步確立電視臺市場主體的地位；出臺針對傳媒產業的資產評估標準和內容生產保護政策，為廣播電視集團上市融資鋪平道路。

⒋加快發展數字化技術和新媒體，突破單純依靠廣告收入的傳統盈利模式

金融危機導致人們對即時訊息和節目內容的需求擴大，廣電總局應當抓住機遇，加快數字化轉換進程，大力發展新媒體。首先，全面推進數字化轉換，提供功能更為強大的數字化新服務；通過政府補貼，降低高清電視的收看成本；擴大“家電下鄉”政策的適用范圍，刺激電視消費，加快數字化轉換進程。其次，加大對新媒體的投入，在資源配置上，向主流媒體傾斜，使電臺、電視臺成為發展新媒體的主力軍；推廣相關技術標準，解決終端設備商的后顧之憂；協調各方利益，推動“三網融合”，促使先進技術早日轉化為現實生產力，推進跨媒體合作，分享新的利潤點。突破以往單純依靠廣告收入運作模式，為廣播電視產業發展開辟新途徑。

⒌加大對廣播電視文化產品對外貿易的重視力度，提升國家文化軟實力

就1997年亞洲金融危機對韓國的影響來看，金融危機可能給文化“走出去”帶來機遇。廣播電視業要自覺以提升國家文化軟實力為發展目標，推進廣播電視節目的海外落地；由國家廣電總局牽頭，舉辦多國共同參與的“廣播電視節目交流交易會”；加強與學界的聯系，研究世界廣播電視市場當前狀況，分析各國對廣播電視節目的需求；將廣播電視文化產品納入到出口退稅商品范疇，通過稅收優惠鼓勵節目出口。

⒍為中小型節目制作機構提供資金保障，激發廣播電視節目市場活力

進一步落實對中小型節目制作機構的優惠政策，保證市場的多元化，激發市場活力。首先，可以通過設立專項基金鼓勵中小型企業打造富有原創性的廣播電視精品節目；其次，各級政府可以加強與各大銀行的聯系，為中小型企業和銀行搭建溝通的橋梁，幫助中小型企業獲得貸款，在條件允許的情況下，嘗試政府貼息、銀行提供免息貸款等合作方式。

⒎重視人才引進工作，增強行業活力

受金融危機影響，部分國家已經出現了進一步的經濟衰退，國外大量優秀人才可能流向我國。各電臺、電視臺應當建立高效的用人機制，為外來人才提供優厚的薪金待遇和廣闊的發展空間，激發人才的歸屬感；出臺相關的人才引進辦法，解決外來人才的后顧之憂，增強企業的凝聚力；加強對新理念、新技術的吸收、利用，增強我國廣播電視業的活力。

結語

與歷次金融危機相比，本次金融危機波及的范圍更廣，影響的幅度也更大，作為當前經濟大環境，必然給我國的廣播電視業帶來一定的沖擊，但歷史的經驗告訴我們，只要認清當前形勢，興利除弊，挑戰也可能轉化為機遇。就目前而言，如何以金融危機為契機，提高輿論引導的水平，推進廣播電視產業化進程，開發利用數字化技術和新媒體，實現廣播電視業的跨越式發展，是廣播電視業界和學界值得深思的關鍵問題。筆者在此拋磚引玉，望能引起同仁進一步的思考，共同助推中國廣播電視業的發展。

注釋

① 《法擬發展數字技術應對金融危機》，廣播電視信息網，2008年11月19日

金融數字化政策范文第5篇

【關鍵詞】互聯網金融現狀 數字普惠金融

一、互聯網金融現狀

傳統金融業和非金融機構的結合，就是互聯網金融格局所在，屬于新興領域。對于傳統金融機構來說，創新為主要目標，尤其體現在傳統金融業務互聯網與電商化方面；非金融機構則與互聯網技術金融息息相關，例如挖財類手機理財APP、眾籌模式下網絡投資平臺以及網絡借貸平臺等等。“開放、平等、協作、分享”是互聯網金融滲透傳統金融行業的主要精神，對人類金融模式的改變有著重大影響和作用。2016年的博鰲觀察金融創新峰會上，我國互聯網金融協會會長李東榮先生就曾表示過：數字普惠金融的推進與發展，除了與數字化時代需求相符之外，同時實現了普惠金融現實問題的解決。隨著互聯網金融的發展，給傳統金融行業帶來了巨大的沖擊，同時為非金融機構的帶來了新的前景。為此，分析我國互聯網金融發展方向具有非常重要的意義。

創新性互聯網金融具備較多優勢，其通過互聯網平臺，為人們提供了多方面的便利，像是財富管理、借貸以及支付等。首先，互聯網金融平臺較之傳統金融，有著交易成本上的顯著下降，信息對等，使用網上支付的人不斷增加，金融服務得以普及；其次，借貸交易較之過去更為順利，受到條件限制或其余原由而無法從傳統金融業獲取資金的低收入者，可以通過借貸交易獲取資金；最后，財富管理門檻降低的同時，服務質量得到提升，越來越多的人參與其中。舉例來說，2013年末的統計數據表明，國內使用網上支付的網民超出2.60億，對比2012年整整提升了十八個百分比，其中手機網絡支付用戶占據較大比重。同年，我國互聯網網民與手機網民數分別為6.18億、5億，占據世界首位。近幾年來，受到國內互聯網與移動互聯網飛速發展以及使用人群增幅迅猛等因素影響，金融服務需求不斷提升，互聯網技術催生革命正在發生。

二、傳統微型金融迎來新時代

十五世紀初，普惠金融在意大利萌芽，高利貸刺激下，信貸業務逐漸開展。二十世紀，小額貸款在一些國家陸續出現，例如巴西以及孟加拉等等。然而單一貸款形式無法滿足人們的需求，新世紀初，“普惠金融體系”理念首次誕生，其由聯合國提出，希望通過有效形式實現所有人金融服務的獲取，其中無法利用傳統金融體系獲取金融服務的群體為主要對象。

“數字金融”概念存在十分寬泛的外延，像是網上基金、保險、貸款以及移動支付等，金融服務類別多元化，金融普惠服務的獲取愈發開放與便利。“數字普惠金融”則能夠利用技術手段，實現綜合性能的提升，例如移動互聯網。

數字普惠金融近三年來得到了國家金融政策、的大力扶持，成為行業最關心的熱點之一。數字普惠金融依托于互聯網、網絡和通信服務、云計算等數字技術，突破了金融服務的地域限制，在很大程度上保障用戶享受金融服務的便利性。

2016年，中國普惠金融國際論壇之上，中國人民大學小微金融研究中心教授貝多廣進行了《數字普惠金融的實踐和探索》的公布，這是我國第一份數字普惠金融報告，也被人們稱之為“普惠金融成績單”。在這份報告中，除了對普惠金融由來與數字普惠金融意義有所回溯之外，還進行了部分互聯網金融公司實踐案例的總結。報告表明，數字金融擁有諸多天然優勢，例如門檻低、成本低、便利共享等等。

《數字普惠金融的實踐和探索》中提出，較之小額貸款機構與銀行等傳統普惠金融來說，數字普惠金融擁有巨大優勢。根據世行的最新數據，無論是儲普及率、還是賬戶普及率指標，中國在世界上的排名均靠前，對比G20國家平均值要高出許多。易綱表示，新世紀后，我國數字金融得以規范，普惠金融不斷創新，數字金融成績顯著。現階段，全球無法獲取基礎金融服務的成年人在20億左右，對此，中外與會者提出，必須依賴技術，實現數字普惠金融的更好發展。

三、我國數字普惠金融的發展現狀

部分數字普惠金融融服務主體發展現狀

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資料來源：銀監會、中國人民銀行、盈燦咨詢、網貸之家。

根據央行數據顯示，2016年1～6月，銀行業金融機構處理網上支付業務214.70億筆，金額1131.88萬億元，非銀行支付機構處理網絡支付業務671.14億筆，金額41.93萬億元。該表說明：互聯網金融業逐漸向著多元化發展，傳統金融與非傳統金融相互結合，互聯網金融天生帶有普惠金融的屬性，更貼近普通老百姓。

隨著金融服務中，數字化技術的不斷應用與發展，地理限制必然會被打破，邊緣及貧困群體將由此實現基礎金融服務的@取，從而提升自身生產力、收入。當前，怎樣進行數字普惠金融發展的推動、怎樣結合扶貧與數字普惠金融，成為國際上的首要問題。

四、數字普惠金融是互聯網金融發展方向

二十一世紀初，普惠金融五年規劃得到與實施，現階段，怎樣實現戰略落實，在普惠金融事業中發揮地方政府作用，成為我國普惠金融發展的核心，中國人民大學小微金融研究中心教授貝多廣指出：

互聯網金融發展的主基調是規范發展，以及有序開展數字普惠金融的創新對促進普惠金融發展而言，是極其關鍵的。針對數字普惠金融發展問題，中國互聯網金融協會會長、原中國人民銀行副行長李東榮提出了四點建議：一要普及數字普惠金融新理念；二要注重發揮數字技術的創新優勢；三要加強數字普惠金融風險治理；四是要構建良好的數字普惠金融生態環境。

上文中我們提到過，互聯網金融產品創新可實現客戶準入門檻的降低，金融服務平民化趨勢顯著提升，傳統金融中無法獲取金融服務的低收入群體及中小微企業，均可通過互聯網金融產品實現服務享受，這就是“普惠金融”的意義所在。經過近幾年的野蠻生長和規范發展之后，互聯網金融應該往小額、分散、普惠金融方向發展已成為業界共識。

參考文獻