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一、指導(dǎo)思想
以市委九屆六次、七次全會(huì)精神為指導(dǎo),踐行科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《__市就業(yè)促進(jìn)條例》等有關(guān)規(guī)定,改善農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量,加大維權(quán)監(jiān)察力度,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作,進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道,擴(kuò)大就業(yè)容量,優(yōu)化就業(yè)服務(wù),緩解企業(yè)用工壓力,促進(jìn)就業(yè)工作良性循環(huán),服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速發(fā)展。
二、活動(dòng)主題
服務(wù)進(jìn)城務(wù)工,幫助就地就近就業(yè),扶持創(chuàng)業(yè)。
三、服務(wù)對(duì)象
(一)準(zhǔn)備進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者;
(二)外來(lái)務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者;
(三)就地就近就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者;
(四)準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者;
(五)有用工需求的用人單位。
四、活動(dòng)目標(biāo)
(一)宣傳到位。有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的各類農(nóng)村勞動(dòng)者能夠免費(fèi)獲得"春風(fēng)卡"等宣傳資料,了解公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式,以及本次專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展的時(shí)間、活動(dòng)內(nèi)容等。
(二)服務(wù)到位。有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的各類農(nóng)村勞動(dòng)者能夠獲得免費(fèi)政策咨詢服務(wù)、針對(duì)性就業(yè)服務(wù)和及時(shí)準(zhǔn)確的崗位信息;引進(jìn)技術(shù)人員參與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè);幫助企業(yè)緩解用工緊缺壓力。
(三)政策到位。有技能培訓(xùn)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)者能夠參加享受補(bǔ)貼政策的職業(yè)技能培訓(xùn);有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)者能夠獲得創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息、參加享受補(bǔ)貼政策的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、獲得小額擔(dān)保貸款和稅費(fèi)減免等政策扶持和相關(guān)指導(dǎo)幫助。
(四)維權(quán)到位。有維權(quán)需求的農(nóng)民工能夠獲得相應(yīng)的政策指導(dǎo)、維權(quán)支持和法律援助。
五、活動(dòng)內(nèi)容
(一)加大培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)民工整體素質(zhì)
1.引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)習(xí)城市公共生活常識(shí)。通過(guò)各級(jí)人力資源市場(chǎng)向進(jìn)場(chǎng)求職人員發(fā)放"春風(fēng)卡"、《農(nóng)民務(wù)工培訓(xùn)讀本》、"進(jìn)城務(wù)工須知撲克牌"等宣傳資料,通過(guò)街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)向用人單位發(fā)放宣傳資料。采取不同形式大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)民工勤奮好學(xué)、文明守紀(jì)、愛(ài)崗敬業(yè),勇敢創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡,激發(fā)廣大農(nóng)民工學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)的熱情,使之盡快融入城市生活。在農(nóng)民工流動(dòng)較大的車站、碼頭和主要社區(qū)集中開(kāi)展城市公共生活常識(shí)、農(nóng)民工維權(quán)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng),使之基本掌握城市生活常識(shí)和勞動(dòng)法律法規(guī),提高城市生活素養(yǎng),促進(jìn)文明行為習(xí)慣養(yǎng)成,增強(qiáng)法制觀念和維權(quán)意識(shí),自覺(jué)維護(hù)自身合法權(quán)益。
2.組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)。一要加大政策扶持力度。對(duì)有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村富余勞動(dòng)力,都應(yīng)享有政府免費(fèi)技能培訓(xùn)待遇。二要進(jìn)行培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置,集中公布一批培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)信息,組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力報(bào)名參加。三要確保培訓(xùn)的質(zhì)量。要從師資、學(xué)時(shí)、教材、實(shí)訓(xùn)等多個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范,保證培訓(xùn)不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式,最大限度地提高培訓(xùn)實(shí)效。
3.舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。各區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)及有關(guān)單位要圍繞促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)的需要,為創(chuàng)業(yè)學(xué)員提供創(chuàng)業(yè)構(gòu)想、市場(chǎng)評(píng)估、人員組織、創(chuàng)業(yè)法律形態(tài)、啟動(dòng)資金需(來(lái)源:文秘站 )求預(yù)測(cè)等理論指導(dǎo)和操作演練。要建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集制度和創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)企業(yè)聯(lián)系制度。增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力,調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路,改善管理方式,提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)者,開(kāi)發(fā)一批就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)就業(yè)倍增效應(yīng),形成以"培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)"的機(jī)制,促[,!]進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
4.召開(kāi)農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)成功和轉(zhuǎn)移就業(yè)典型報(bào)告會(huì)。深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng),激發(fā)農(nóng)村富余勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)的熱情。各縣區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)及有關(guān)單位特別是涉農(nóng)區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén),在活動(dòng)中如有成功的經(jīng)驗(yàn)和做法要將相關(guān)信息及時(shí)反饋市"春風(fēng)行動(dòng)"領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,以便向全市介紹推廣。
(二)加大就業(yè)服務(wù)力度,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)
1.深入開(kāi)展調(diào)查研究,摸清資源底數(shù)。各區(qū)縣要充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障協(xié)管員、信息員的作用,普遍開(kāi)展摸底調(diào)查活動(dòng)。摸清將要進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)、務(wù)工意愿、技能水平等情況,了解并掌握本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的用工需求、崗位數(shù)量等情況。
2.建立與外省市主要輸出地間的就業(yè)信息溝通對(duì)接機(jī)制。各區(qū)縣要大力搜集用工信息,通過(guò)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站、廣播電視、電子大屏、宣傳欄等多種形式,廣泛用工信息。涉農(nóng)區(qū)、縣的基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢(shì),采取登門(mén)走訪、電話聯(lián)系等方式,對(duì)轄區(qū)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行調(diào)查,特別 要掌握生活困難農(nóng)戶的基本情況,向他們送崗位、送政策,千方百計(jì)擴(kuò)大有組織的就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。
3.舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)招聘專場(chǎng)。市職介中心、各區(qū)縣在"春風(fēng)行動(dòng)"期間至少要組織舉辦5-6場(chǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)招聘專場(chǎng)。通過(guò)提供就業(yè)服務(wù)援助、就業(yè)崗位援助、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)援助等多種形式,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4.通過(guò)運(yùn)用項(xiàng)目方式吸納就業(yè)。各區(qū)縣要結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,集中組織一批農(nóng)村富余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
5.充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用,開(kāi)展"誠(chéng)信服務(wù)"活動(dòng)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以多種方式為求職的農(nóng)村勞動(dòng)力提供免費(fèi)就業(yè)信息、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。
(三)加大宣傳力度,營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境
1.大造聲勢(shì),營(yíng)造良好氛圍。各區(qū)縣統(tǒng)一組織在重點(diǎn)街、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和主要場(chǎng)所張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳條幅,大造輿論聲勢(shì),爭(zhēng)取社會(huì)各方面的支持配合,擴(kuò)大影響,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。
2.發(fā)放"春風(fēng)卡"等宣傳資料。全市統(tǒng)一印制"春風(fēng)卡"。各區(qū)縣要在"春風(fēng)行動(dòng)"期間結(jié)合地域特點(diǎn)自行印制宣傳資料,并做好發(fā)放工作,確保收到宣傳實(shí)效。
3.開(kāi)展宣傳勞動(dòng)法律、法規(guī),政策咨詢服務(wù)活動(dòng)。各縣區(qū)要集中時(shí)間組織專人為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行政策咨詢服務(wù),大力宣傳《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和我市的《就業(yè)促進(jìn)條例》等勞動(dòng)法律、規(guī)章,在公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)、城區(qū)主要街道、車站、碼頭等人員流動(dòng)聚集地,開(kāi)展宣傳勞動(dòng)法律、法規(guī),政策咨詢服務(wù)活動(dòng)。如條件允許可邀請(qǐng)本區(qū)縣人大、政協(xié)和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)參加宣傳活動(dòng),擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)做好農(nóng)民工的維權(quán)工作
1.開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況檢查活動(dòng),查處農(nóng)民工投訴舉報(bào)案件。在廣泛宣傳進(jìn)城務(wù)工常識(shí)和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益知識(shí)的同時(shí),重點(diǎn)打擊侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件,特別是農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題,各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)對(duì)農(nóng)民工工資拖欠的重點(diǎn)部位開(kāi)展一次深入巡查,嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資的不法行為,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
2.開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng)。會(huì)同公安、工商等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序活動(dòng),并根據(jù)舉報(bào)投訴查處取締非法或違規(guī)中介機(jī)構(gòu),嚴(yán)厲打擊假借職介進(jìn)行詐騙的各類犯罪行為。在"春風(fēng)行動(dòng)"期間,對(duì)火車站、人力資源市場(chǎng)附近等進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)力比較集中的地段,勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)要派專人進(jìn)行流動(dòng)巡查。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
市人力資源社會(huì)保障局建立"春風(fēng)行動(dòng)"領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全市活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。組長(zhǎng)由市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)于茂東擔(dān)任,副組長(zhǎng)由就業(yè)處趙政處長(zhǎng)擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在就業(yè)處,負(fù)責(zé)活動(dòng)的日常工作。
各區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)也應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的"春風(fēng)行動(dòng)"領(lǐng)導(dǎo)小組,按照全市部署要求,制定本區(qū)、縣活動(dòng)的總體工作方案,明確具體活動(dòng)內(nèi)容,責(zé)任單位或責(zé)任人和工作目標(biāo)。
七、方法步驟
"春風(fēng)行動(dòng)"自20__年2月25日開(kāi)始啟動(dòng),至4月30日結(jié)束,為期65天,共分4個(gè)階段:
(一)組織部署階段(2月25日-3月5日)。
各區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)聯(lián)合工會(huì)、婦聯(lián)等團(tuán)體根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的實(shí)際情況,研究制定具體工作方案,明確機(jī)構(gòu)、工作內(nèi)容、人員責(zé)任等。并于3月5日前將工作方案報(bào)送市"春風(fēng)行動(dòng)"領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)工作實(shí)施階段(3月6日-4月25日)。
各區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén),按照"春風(fēng)行動(dòng)"工作方案規(guī)定的內(nèi)容和要求,聯(lián)合工會(huì)、婦聯(lián)等團(tuán)體,根據(jù)職責(zé)分工,組織力量,共同組織開(kāi)展工作。
(三)督促檢查階段(3月20日-4月20日)
市"春風(fēng)行動(dòng)"領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,組成檢查小組赴各區(qū)縣進(jìn)行督促檢查,重點(diǎn)檢查工作方案、機(jī)構(gòu)、人員的落實(shí)及工作開(kāi)展等情況。并將檢查情況記入年度流動(dòng)人口就業(yè)服務(wù)管理工作的考核內(nèi)容。
(四)總結(jié)階段(4月26日-30日)
各區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)聯(lián)合工會(huì)、婦聯(lián)等團(tuán)體要對(duì)"春風(fēng)行動(dòng)"開(kāi)展情況進(jìn)行綜合分析,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問(wèn)題和工作中不足,不斷提高對(duì)進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)水平,建立起適合本區(qū)縣特點(diǎn)的長(zhǎng)效管理和服務(wù)機(jī)制。活動(dòng)結(jié)束后,在5月10日前將"春風(fēng)行動(dòng)"工作總結(jié)和 統(tǒng)計(jì)表(附后)報(bào)送市"春風(fēng)行動(dòng)"領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
八、工作要求
各區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)社團(tuán)組織,積極搭建就業(yè)信息溝通平臺(tái),幫助農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng),擴(kuò)大有組織的就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)推進(jìn)。各區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)要聯(lián)合協(xié)調(diào)工會(huì)、婦聯(lián)組織加強(qiáng)對(duì)"春風(fēng)行動(dòng)"工作的組織領(lǐng)導(dǎo),安排專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)活動(dòng)的規(guī)劃、部署和實(shí)施工作。各區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)要對(duì)春風(fēng)行動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌管理,與工會(huì)、婦聯(lián)組織間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),明確分工,并對(duì)工會(huì)、婦聯(lián)組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)提供支持和幫助。
(二)制定方案,突出重點(diǎn)。各區(qū)縣勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)要聯(lián)合工會(huì)和婦聯(lián)組織制定有針對(duì)性的工作方案,創(chuàng)新服務(wù)模式,落實(shí)工作責(zé)任,對(duì)本區(qū)縣春風(fēng)行動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一部署,全力推進(jìn)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)發(fā)揮區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)機(jī)構(gòu)和城市綜合場(chǎng)所的作用,做好免費(fèi)發(fā)放"春風(fēng)卡"、提供及時(shí)準(zhǔn)確的崗位信息、加強(qiáng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、落實(shí)相關(guān)就業(yè)政策等項(xiàng)工作;聯(lián)合工會(huì)組織根據(jù)企業(yè)用工需求特點(diǎn),組織開(kāi)展訂單式、定向式培訓(xùn),為農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)提供培訓(xùn)、就業(yè)、勞務(wù)輸出一條龍服務(wù),并重點(diǎn)發(fā)揮工會(huì)在穩(wěn)定企業(yè)用工和維護(hù)職工合法權(quán)益方面的重要作用;聯(lián)合婦聯(lián)組織重點(diǎn)發(fā)揮各地婦女創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、再就業(yè)培訓(xùn)基地、信息服務(wù)中心、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦女手工編織合作社等陣地的作用,組織開(kāi)展政策宣傳、技能培訓(xùn)、崗位推介、小額擔(dān)保貸款、權(quán)益維護(hù)等工作。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo),督促落實(shí)。各區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),重點(diǎn)要落實(shí)所提供的服務(wù)是否到位、崗位信息是否準(zhǔn)確有效。在活動(dòng)期間人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)將組成聯(lián)合調(diào)研組,對(duì)各地開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)的情況進(jìn)行調(diào)查和暗訪。各區(qū)縣要引起高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
云南省工會(huì)作為“貸兔扶補(bǔ)”實(shí)施辦法的參與單位,2009年的目標(biāo)任務(wù)是扶持1000人以上。為此,各級(jí)工會(huì)組織舉全會(huì)之力,積極行動(dòng)起來(lái),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),廣泛動(dòng)員有創(chuàng)業(yè)能力的各類人員參與創(chuàng)業(yè)。
本刊策劃的這組報(bào)道,既有云南省總工會(huì)就“貸免扶補(bǔ)”政策而采取的具體舉描和指導(dǎo)意見(jiàn),又有州市工會(huì)的經(jīng)驗(yàn)交流,亦有創(chuàng)業(yè)路上的農(nóng)民工、下崗職工的鮮活事跡,希望能對(duì)其他有志創(chuàng)業(yè)者有所幫助。
為創(chuàng)業(yè)者鋪設(shè)一條康莊大道
云南省總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席盧正國(guó):
云南省人民政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策的出臺(tái),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在國(guó)際金融危機(jī)下實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”重大戰(zhàn)略目標(biāo)的創(chuàng)新性實(shí)踐。云南省總工會(huì)在第一時(shí)間里,組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)了文件精神,明確了工會(huì)參與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作的重大意義和所肩負(fù)的光榮使命,并聯(lián)系實(shí)際,及時(shí)分解了1000名創(chuàng)業(yè)人員計(jì)劃任務(wù),提出了具體的工作方案。做到了有認(rèn)識(shí)、有行動(dòng)、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有目標(biāo)任務(wù)、有符合實(shí)際的切實(shí)可行的工作程序和方法,為全省備級(jí)工會(huì)系統(tǒng)地開(kāi)展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為了使全省工會(huì)干部及時(shí)地、準(zhǔn)確地理解和把握省政府開(kāi)展鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作的重大意義,進(jìn)一步了解和掌握全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)程序和工作方法,省總工會(huì)在省委常委、副省長(zhǎng)李江同志的直接關(guān)心下,在省人力資源和社會(huì)保障廳、省農(nóng)信社的大力支持下,于5月11日召開(kāi)了“云南省工會(huì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)暨農(nóng)民工培訓(xùn)工作推進(jìn)會(huì)”,全省縣區(qū)級(jí)以上工會(huì)分管主席及其工會(huì)干部共計(jì)200多人參加了會(huì)議。李副省長(zhǎng)在會(huì)上作重要講話,對(duì)工會(huì)開(kāi)展鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作提出了具體的要求和殷切的希望。以云南省工會(huì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)暨農(nóng)民工培訓(xùn)工作推進(jìn)會(huì)為標(biāo)志,全省工會(huì)參與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作全面啟動(dòng)。
會(huì)議結(jié)束以后,省總工會(huì)立即深入部分縣市開(kāi)展專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上,由省總分管領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)主持召開(kāi)了滇中四州市工會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作專題會(huì),詳細(xì)傾聽(tīng)了基層工會(huì)工作建議,進(jìn)一步梳理了關(guān)于業(yè)務(wù)程序、部門(mén)銜接等方面的工作難點(diǎn)和問(wèn)題,為有的放矢地推進(jìn)工會(huì)“貸免扶補(bǔ)”工作收集、整理了第一手資料。
經(jīng)過(guò)充分地梳理、歸納調(diào)研成果,省總工會(huì)及時(shí)頒發(fā)了《關(guān)于做好“貸免扶補(bǔ)”暨農(nóng)民工培訓(xùn)工作的補(bǔ)充通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免挾補(bǔ)”有關(guān)事項(xiàng)的通知》,進(jìn)一步明確了州市、縣區(qū)總工會(huì)的工作職責(zé);進(jìn)一步明晰了摸底調(diào)查、咨詢服務(wù)、資格審查、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目篩選、項(xiàng)目推薦、配備導(dǎo)師、跟蹤服務(wù)等業(yè)務(wù)流程;及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了全省統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū),對(duì)項(xiàng)目資金、工作經(jīng)費(fèi)等管理亦提出了更加規(guī)范、可行的要求。
截至到7月22日,全省工會(huì)共受理申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)1398人,組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)336人,協(xié)助工商登記525人,推薦創(chuàng)業(yè)446人;已經(jīng)有105人通過(guò)相關(guān)工會(huì)推薦,成功串領(lǐng)到鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”貸款516萬(wàn)元。
最近,省總工會(huì)黨組再次召開(kāi)專題會(huì)議,就進(jìn)一步推進(jìn)全省工會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作提出以下要求:
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省總建立鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度。省總各位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門(mén)將對(duì)各州市實(shí)行掛鉤聯(lián)系。省總領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部室人員于近期深入掛鉤責(zé)任州市,就工會(huì)開(kāi)展鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作認(rèn)真開(kāi)展督促檢查,幫助解決實(shí)際問(wèn)題,推動(dòng)工作進(jìn)步。
(二)抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)。根據(jù)目前工作情況,要求各州市總工會(huì)重點(diǎn)抓好五個(gè)具體環(huán)節(jié):一是抓實(shí)市、縣兩級(jí)工會(huì)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);二是扎實(shí)組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)對(duì)象的創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。要求各州市總工會(huì)立即行動(dòng)起來(lái),務(wù)必于7月底以前,組織開(kāi)展好上述兩項(xiàng)培訓(xùn);三是要破解工會(huì)與基層農(nóng)信社的業(yè)務(wù)審批瓶頸。要求各州市總工會(huì)緊緊依托當(dāng)?shù)卣膭?lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社的業(yè)務(wù)溝通與銜接,及時(shí)解決創(chuàng)業(yè)貸款審批難、放貸難等突出問(wèn)題;四是要完善工作情況報(bào)告制度。從7月起,備州市總工會(huì)的鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作實(shí)行半月報(bào)告制度;五是各州市總工會(huì)均要在8月底以前,重點(diǎn)考察、培養(yǎng)和選樹(shù)1―2個(gè)創(chuàng)業(yè)典型,并及時(shí)將工作亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)或做法報(bào)送省總工會(huì)。
(三)注重工作協(xié)作。省級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)要站在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”大局高度來(lái)關(guān)心和重視鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作,要對(duì)本系統(tǒng)、本單位的下崗失業(yè)人員做一次認(rèn)真梳理,及時(shí)將有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力的人員向?qū)俚氐胤焦?huì)推薦,協(xié)助地方工會(huì)做好創(chuàng)業(yè)對(duì)象的培訓(xùn)、選拔和推薦典型等相關(guān)工作。
(四)建立獎(jiǎng)懲制度。省總黨組研究決定,把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免挾補(bǔ)”工作和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作列入今年省總年度工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)內(nèi)容加以考核。省總將于今年底適時(shí)召開(kāi)工會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作總結(jié)表彰會(huì)議,對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作成績(jī)顯著的集體和個(gè)人給予表彰。
(五)加大宣傳力度。省總將以《工人日?qǐng)?bào)》、云南工會(huì)網(wǎng)、《時(shí)代風(fēng)采雜志》、《云南省總工會(huì)貸免扶補(bǔ)工作簡(jiǎn)報(bào)》為載體,適時(shí)宣傳和交流各地開(kāi)展工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法;要求各州市總工會(huì)利用當(dāng)?shù)刂髁髅襟w,在做好宣傳工作的同時(shí),每月至少上報(bào)省總工會(huì)兩期“貸免扶補(bǔ)”信息專報(bào)。
(六)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。省總將建立鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,增加對(duì)工會(huì)開(kāi)展“貸免扶補(bǔ)”工作的資金支持,以利于基層工會(huì)更好地開(kāi)展工作。
臨滄市總工會(huì):真抓實(shí)干
自今年4月底開(kāi)展鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作以來(lái),共收到職工的創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)161份,經(jīng)過(guò)審核后推薦創(chuàng)業(yè)人員62人,62人中下崗失業(yè)人員29人,農(nóng)民工24人,復(fù)轉(zhuǎn)軍人2人,大學(xué)生7人。
截止7月20日,已發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款11人,正在辦理貸款的有S1人。其中,鳳慶縣總工會(huì)5月8日下午在本縣“貸免扶補(bǔ)”啟動(dòng)儀式上,為農(nóng)民工曾麗娟發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5萬(wàn)元,成為全省工會(huì)系統(tǒng)承辦的首例鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)者。
主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免挾補(bǔ)”工作取得實(shí)效,臨滄市總工會(huì)及時(shí)成立了“貸免扶補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),各縣(區(qū))總工會(huì)也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),及時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作,加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)注重協(xié)調(diào)。市、縣
(區(qū))總工會(huì)“貸免扶補(bǔ)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別確定一名工作聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)做好與牽頭單位,以及工商局、信用社、婦聯(lián)、工商聯(lián)、共青團(tuán)等多家單位銜接協(xié)調(diào)。及時(shí)向勞動(dòng)和社會(huì)保障局報(bào)告工作進(jìn)展情況;向工商局了解掌握創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記情況,認(rèn)真對(duì)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)者的條件進(jìn)行核查;與農(nóng)村信用臺(tái)作聯(lián)社進(jìn)行業(yè)務(wù)銜接;加強(qiáng)與婦聯(lián)、工商聯(lián)和共青團(tuán)的聯(lián)系,互通信息。
(三)大力宣傳。一是發(fā)放宣傳材料。臨滄市總工會(huì)共發(fā)放《云南省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免挾補(bǔ)”政策問(wèn)答》1000份,及時(shí)把“貸免扶補(bǔ)”的相關(guān)政策和知識(shí)送到基層。二是粘貼宣傳畫(huà)報(bào)。在全市人口集中的街道、廣場(chǎng)等區(qū)域粘貼宣傳畫(huà)報(bào),使更多的人進(jìn)一步了解“貸免扶補(bǔ)”的相關(guān)政策,為開(kāi)展好工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。三是公布市縣(區(qū))總工會(huì)困難職工幫扶中心的電話,加強(qiáng)政策咨詢工作。
(四)強(qiáng)化指導(dǎo)。市總工會(huì)結(jié)合工會(huì)工作實(shí)際,制定了《臨滄市工會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作實(shí)施意見(jiàn)》,明確工會(huì)“貸免扶補(bǔ)”幫扶對(duì)象,目標(biāo)任務(wù),工作要求等。及時(shí)將相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)至各縣(區(qū))總工會(huì)、市直備企業(yè)工會(huì)。將2009年工會(huì)扶持任務(wù)分解下達(dá)到各縣(區(qū))總工會(huì)。印發(fā)了云南省就業(yè)局編制的《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)》,對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)者進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(五)規(guī)范程序。在開(kāi)展工作中,嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》的要求,建立工作機(jī)制,規(guī)范服務(wù)流程,嚴(yán)格審核把關(guān)。由創(chuàng)業(yè)人員提出申請(qǐng)交縣(區(qū))總工會(huì),工會(huì)審核申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)者符合條件后,發(fā)放創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū);縣(區(qū))總工會(huì)組織人員對(duì)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)進(jìn)行認(rèn)真論證,對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí),把關(guān)確定后,報(bào)縣(區(qū))鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”辦公室審批:縣(區(qū))鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”辦公室審批同意后,向農(nóng)村信用聯(lián)社推薦;農(nóng)村信用聯(lián)社通過(guò)審核審查創(chuàng)業(yè)者信用記錄、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等情況后確定扶持的,隨即辦理放貸手續(xù)。
楚雄州總工會(huì):舉全州工會(huì)動(dòng)
目前,已收到95名創(chuàng)業(yè)人員的貸款申請(qǐng),申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款金額475萬(wàn)元,已為17名創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放貸款85萬(wàn)元。
主要做法
(一)統(tǒng)一思想,做好宣傳。全州備級(jí)工會(huì)從以人為本、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,深刻認(rèn)識(shí)就業(yè)工作的重要性,把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作作為今年工會(huì)工作重中之重的任務(wù)加以重視。各級(jí)總工會(huì)充分利用組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),采取電視宣傳、動(dòng)員培訓(xùn)、印制宣傳材料等多種形式,加大對(duì)“貸免扶補(bǔ)”工作相關(guān)政策、申報(bào)程序的宣傳力度,印制宣傳材料近萬(wàn)份,電視宣傳10多場(chǎng)次,取得良好的效果。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好培訓(xùn)。為確保鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作的順利進(jìn)行,楚雄州總工會(huì)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)要求每位主席、副主席分別負(fù)責(zé)各自聯(lián)系縣(市)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作的聯(lián)系、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。各縣(市)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工與“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)人員分別結(jié)成對(duì)子,定期走訪、聯(lián)系,幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題。為了讓有劍業(yè)意愿的人員全面了解掌握有關(guān)政策,提高工會(huì)組織落實(shí)項(xiàng)目工作的能力和水平,州及10縣(市)總工會(huì)把培訓(xùn)工作擺在了實(shí)施項(xiàng)目工作的首位,做到宣傳到一線、培訓(xùn)到一線、政策落實(shí)到一線,使每一位具體負(fù)責(zé)“貸免挾補(bǔ)”工作的同志熟悉各項(xiàng)政策和工作程序,進(jìn)一步提高服務(wù)能力和水平,確保備項(xiàng)政策落實(shí)和各項(xiàng)服務(wù)措施“不變形”、“不走樣”。全州共舉辦培訓(xùn)11期,培訓(xùn)骨千33人次,對(duì)63名創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
(三)嚴(yán)把入口關(guān),搞好推薦審批工作。為確保貸免扶補(bǔ)工作質(zhì)量,在考察推薦人選過(guò)程中,楚雄州各級(jí)工會(huì)嚴(yán)把入口關(guān),積極穩(wěn)妥推進(jìn),在確保目標(biāo)任務(wù)完成的同時(shí),注意提高工作質(zhì)量。采取三條措施(原則):一是主動(dòng)與農(nóng)信社聯(lián)合,同時(shí)對(duì)貸款對(duì)象進(jìn)行考察,兩個(gè)部門(mén)意見(jiàn)一致時(shí),才能發(fā)放貸款,確保貸款安全。二是要求貸款對(duì)象必須確定一名聯(lián)系人(公務(wù)員或有資產(chǎn)保證者),幫助借貸對(duì)象按時(shí)還貸。三是負(fù)責(zé)貸免扶補(bǔ)工作的工會(huì)干部必須有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,要發(fā)揮工會(huì)干部聯(lián)系面廣、社會(huì)活動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),切實(shí)做好推薦工作。