村集體合作社存在的問題
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村集體合作社存在的問題范文第1篇
[關鍵詞]合作社；文化管理；提升路徑
[中圖分類號]F276.2[文獻標識碼]B[文章編號]2095-3283（2013）01-00-02
農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。隨著《農民專業合作社法》的全面實施，我國農民專業合作社蓬勃發展，在帶動農民增收、農業增效與農村發展方面起到了積極的作用。然而，由于合作社總體尚處于發展初期，政府及合作社自身更多關注市場競爭力與經濟效益，而忽視了合作社文化對其績效所產生的積極效應，進而影響到合作社的規范持續發展，因此，深入探討合作社文化建設與提升路徑有著重要的現實意義。
一、合作社文化的內涵
合作社文化（也稱合作社組織文化）是指反映合作社本質規定性的、為合作社成員普遍認可的一整套思維模式、認知系統、行為規范等，一般集中體現為合作社的組織使命和目標、價值觀、組織原則等。它是微觀的管理文化和組織文化，是合作社建設的軟要素。
合作社文化不僅構成了合作社生存和發展的基礎和不斷成功的動力，而且保證了合作社這種特殊組織在不確定性較大的環境中有效運作。實踐證明，任何發展勢頭強勁的合作社都有著強有力的合作社文化，尤其是當合作社的外部發展環境發生重大變化時，合作社在其長期形成的文化下均能適應環境而做出相應的改變。從組成內容上講，合作社文化主要包括物質文化、制度文化和精神文化三個方面。物質文化是合作社文化的外在表現形式，主要包括合作經濟組織生產的產品和提供的服務、生產經營環境設計、包裝與設計、辦公設施、徽章旗幟等。制度文化是合作社文化的支柱，合作社之所以能夠持續發展，是由于其制度建設的繼承性和創新性。合作社制度建設凝聚著其成員的科研智慧，體現著高度的民主性。而精神文化是合作社文化的核心，其集中反映在“我為人人，人人為我”的合作社格言中，它是合作經濟組織生存、發展的精神支柱和重要條件。
二、合作社文化建設的主要影響因素分析
農民專業合作社文化建設主要受到外部環境、內部環境以及其本質特征的影響。
（一）外部環境
外部環境主要包括世界文化、傳統文化與社會生產力發展水平。生產力發展水平是外部環境因素中最重要的因素，合作社的一切發展都受制于和依賴于這一因素。其通過影響合作社市場與客戶穩定，影響合作社技術裝備水平和工藝的先進程度，制約合作社發展動力與創新潛力，從而影響合作社的文化管理。國內經濟文化環境中的制度要素與國際經濟文化環境又通過生產力發展水平對合作社文化建設間接產生影響。總體來說，外部環境影響的是合作社物質文化方面。
（二）內部環境
內部環境主要包括領導者素質、合作社核心能力、社員素質與內部管理制度等因素。合作社文化作為合作社帶頭人的創業意識、經營思想、工作作風及管理風格，與其意志、膽量、魄力、品格等直接相關。他們既是合作社文化的倡導者和設計者，也是合作社文化實踐的組織者和推動者。領導者素質一方面部分體現在合作社核心能力培養與內部管理制度完善上，另一方面體現在其經營與駕馭市場能力上。而社員素質則根據合作社原則通過開展農民培訓來獲得提升。可見內部環境深刻地影響合作社的制度文化。
（三）本質特征
本質特征主要包括合作社追求目標、決策民主、開展農民培訓與社員參與決策積極性等因素。這些因素體現了合作社文化的核心價值，是合作社生存、發展的精神支柱和重要條件。可以說，合作社于1844年的英國羅虛戴爾公平先鋒社產生至今160多年不斷發展壯大就得益于其深厚的思想基礎和文化底蘊。
我國農民合作組織的發展始于20世紀50年代初期，但其走上規范發展之路卻是在2007年7月1日《農民專業合作社法》全面實施之后。因此就整體發展現狀而言，合作社文化尚處于較低的層次，無論是農民自發形成的還是政府參與組建的各類合作社都更多關注其自身績效，對合作社文化的戰略意義沒有得到應有的重視，合作社文化建設也由此缺乏系統深入的引導，從而影響著合作社的可持續發展。
（一）缺乏明確的文化理念和價值倡導
我國合作社蓬勃發展，其文化管理較為滯后。雖然按照法律規定合作社制定了系統的規章制度，明確了合作社社員的職責，但合作社組織的相對松散使其無法形成較為明確的文化理念和價值倡導，加之合作社帶頭人本身的文化素養有限也導致其疏于對于合作社社員的教育與培訓。這樣的合作社往往成立速度快，但當外部經濟環境發生不利變化時，由于缺乏合作社文化的支撐致使其活力不足，缺乏抵御風險能力，致使很快被市場所淘汰。
（二）主導型合作社文化缺失
我國合作社社員大多文化素質較低，且受各種文化因素的影響，傳統文化與現代文化或相互補充或互相排斥，總體上難以形成合力，從而降低了合作社的整體凝聚力。同時具有積極主導作用的合作社文化如合作社原則等因市場經濟的沖擊無法真正從諸多文化中脫穎而出，所起到的作用往往流于表面形式。長期來看，主導型合作社文化的缺失必然影響合作社整體績效，進而對合作社可持續發展產生制約作用。
（三）合作社文化帶頭人素質較低
合作社成立初期主要依靠合作社帶頭人個人能力處理合作社發展問題，其許多經營理念，多是在長期經營中逐漸積累形成的，缺少科學性和系統性。一般較少將合作社發展的成功經驗上升為制度層面合作社文化。因此，日常管理中主觀性、隨意性較大，長此以往使成員產生對合作社帶頭人的個人崇拜，從而合作社文化無法對整個組織行為產生應有的規范和激勵作用。另外，合作社帶頭人一般更關心市場變化情況，產品能否順利出售等組織績效問題，而對合作社戰略發展方向、成員個體行為等重視不夠，忽視合作社整體文化建設和組織的長遠發展。
四、促進合作文化建設的對策建議
合作社戰略目標的制定、文化特征的明確及核心理念的提出僅僅是其文化管理的起點，要使合作社文化發揮作用，讓廣大合作社成員廣泛認同理解，并自覺貫徹落實到自身行動中，將是一個長期發展的過程。
（一）構建合作社文化核心價值體系
合作社在我國農村發展中承載著重要的歷史使命，這決定了必須將構建合作社文化核心價值體系作為合作社文化建設的首要任務，并將其作為基礎工程和靈魂工程，貫徹到合作社文化建設與發展的各個方面。努力發掘、培育和塑造與時俱進的合作社文化，通過樹立共同的價值觀念和目標追求，激發合作社的使命感、責任感，調動農民的積極性和創造精神，把智慧、力量匯聚到合作社事業的整體目標上，形成合作社科學發展、創新發展、跨越發展的強大合力。
（二）提高合作社帶頭人素質
加強合作社帶頭人能力建設包括：一是提高合作社帶頭人的文化素質。政府可以通過教育培訓引導合作社帶頭人從多方面加強學習，吸收知識營養，總結經驗，提高自身綜合素質，從而領導合作社實現規范發展，適應未來市場經濟的需要。二是帶頭人要自覺進行理念更新，重塑價值觀。帶頭人價值觀決定了合作社核心價值觀，影響著合作社價值觀的形成和作用，也是合作社文化建設的首要任務。三是提升帶頭人人格魅力。帶頭人要緊跟時展的步伐，陶冶情操，形成崇高的品格、寬闊的胸襟，真正從單純追求利潤轉變為具有高度社會責任感和公德心的農村發展領頭人。
（三）完善合作社文化管理制度
完善合作社內部建設制度，實現合作社文化建設制度化，使合作社真正成為精神文化的表現形式與實現物質文化的保證，從而規范合作社行為模式，在合作社有序組織的基礎上實現合作社發展目標。一是合作社文化建設機制建設。合作社應提出自己的理念與價值觀，進而推出典型人物與事件，最后在核心價值觀指導下建立相應激勵機制。二是加強合作社內部管理制度建設，為文化管理制度化提供保障。合作社要加強監事會等組織管理機構的建設，健全內部財務、營銷等各項規章制度，確保有章可循。明確帶頭人職責規范，協調好各利益主體關系，扎實推進獎罰并舉措施。
[參考文獻]
[1]徐旭初合作社文化：現狀、圖景與思考[J]農業經濟問題，2009（11）：90-97.
村集體合作社存在的問題范文第2篇
關鍵詞：農機專業合作社
中圖分類號：F321.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674－0432(2011)－05－0219－1
1 當前農機專業合作社運行中存在的問題
1.1合作社資源難以優化使用
在農民專業合作社組建時，少數農民以資金形式入股，大部分農民以物化形式入社，包括農機具、土地、房屋等。合作社是經營主體，社內成員從中分紅。在這里，設備資源的所有者是社員，而合作社充當設備資源的使用者和經營者。在實際運營過程中，盡管合作社采取民主化管理，但不可能統一每位社員的經營意愿，也就是說合作社的經營者只能采取民主集中的方式來經營。由于設備資源的所有者與經營者是分離的，一旦出現意見分歧，就會使設備資源難以得到合理的利用與有效的保護。例如：農機具的養護是必須做的工作，需要花費一定的人力、物力與財力，合作社認為是農戶的機具，應該由農戶養護，而農戶認為已經將機具入社，應該由合作社負責養護。
1.2合作社服務成本與風險增大
農民專業合作社既能保證為合作社的社員服務，同時還能夠跨區作業，開展對外作業服務，從而提高經濟效益。然而，在作業服務過程中，一般根據土地承包合同上的耕地面積來計算作業的土地面積，但是，土地承包合同書是在上個世紀80年代初簽訂的，在聯產承包分田到戶時，很多地區都存在由于土地類別的不同而打折的情況。雖然，已經做過幾次面積核對與完善合同，但是，從很多地區的實際情況看，作業實際面積與土地承包合同上標注的面積不符，一般情況下，實際面積都會比合同書標注的面積要大，因此，實際導致合作社的作業成本和服務量增加。例如：一般在施行機械化植保統防統治時，專業合作社需要提前與農戶簽訂合同。一般，合作社為了調動農戶參與機械化植保統防統治的積極性，會承諾如果達不到防治效果就按損失進行賠償。但是，在具體作業時，專業合作社會依據農戶提供的作業面積進行施藥，因此，如果面積出現誤差，就會達不到防治效果，合作社就要按照合同規定進行賠償。
1.3合作社發展壯大與現實條件存在差距
組建農機專業合作社的目的是整合農機資源，提升服務能力，增強創收水平。在農機專業合作社發展進程中還存在三大難點：一是融資難。開展跨區作業服務，需要一些別人買不起、市場真需要的農業機械，如稻麥聯合收獲機、玉米聯合收獲機等，這些作業機械用處廣，可以開展異地流動性跨區作業。但這類機械價格偏高，動輒上萬或十幾萬，即使有農機購置補貼，也需要自己花費很大財力。合作社要想發展壯大，必須增加新裝備，滿足不同的作業要求。農戶自己能買得起的農業機械，合作社擁有這樣的機具再多，也無利可圖。要想獲得資金，一方面來自社員的股金投入，另一方面需要銀行貸款，但這兩條渠道都難以滿足發展的需要。二是作業條件改善難。農機社會化服務已成為農機化作業的發展方向，而我國統分結合的經營體制，難以實現土地集約化經營。加之農田水利基本建設的條件并未從根本上改善，要實現農機社會化大生產還有大量的工作要做。三是管理、技術、服務水平提升難。雖然政府出臺了各項政策鼓勵和發展農機專業合作社，但要增強合作社的凝聚力、吸引力、感召力，還需要進一步努力。目前農機專業合作社的組建班底，一是依托基層的經濟組織和農業站所，組織農戶，投入和自籌一些資金，搞經營；二是依托農機大戶，集聚大量機具，搞服務；三是依托公司企業，進行一些土地的流轉，搞開發。四是依托農戶的積極性，組建一個團隊，任其發展。在這種情況下，要使管理、技術、服務的水平提升上來很難。
2 農機專業合作社發展壯大的對策
農業機械化的大發展，離不開農機專業合作社等服務組織。農機專業合作社的創建與發展，大大提高了農民的組織化程度，顯著提升了農機化綜合裝備水平，真正體現了農機化的高效增收作用，是現有農村經營體制下我國農機化發展的根本途徑。必須扶持農機專業合作社健康發展，使其最大限度地發揮功能。
2.1完善合作社運行機制
按照農機專業合作社的章程，克服形式主義，真正建立健全民主的管理制度，既保證集體的權力得到尊重，又保證社員的利益不受侵害，這些制度和管理辦法要由合作社來詳細制定并實施。要堅持“民辦、民管、民負責”的原則，建立起高效運行機制和激勵機制，提高合作社工作效率和經濟效益。
2.2對土地面積加以核實
土地面積誤差的存在，無形中增加了合作社的運營成本，還容易引發不必要的糾紛。應該在條件允許的范圍內進行核實，這是一個系統工程，牽涉到按土地面積計算的各種利益關系、統計數據等，這項工程應該由政府部門來做。
村集體合作社存在的問題范文第3篇
農民專業合作社是以農民為主體，本著“民辦、民管、民受益”的原則形成的經濟實體；是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。
一、農民專業合作社在發展過程中存在的問題
我國的r民專業合作社不斷發展和成熟，并逐漸實現了規模化經營，使其在農村社會中的地位和作用越來越重要。但任何事物在發展過程中都會經歷諸多問題，農民專業合作社也不例外。主要表現在：
1.建社初期運轉困難
多數合作社處于初創階段，由于業務量少，社員收入不多，有的合作社從事的產業商品化程度低，農產品銷售未能實現由合作社統一銷售，合作社沒有收來源，合作基礎薄弱，缺乏資金，運轉困難，帶動能力不強。多數合作社為民服務的方式多數是與相關職能部門聯系開展一些農業技術培訓之類的服務，少量合作社提供了一些生產資料供應及農機化服務，多數合作社不能開展為社員服務項目。
2.缺乏資金保障
農民專業合作社缺乏資金保障是主要問題之一。因為我國的農民專業合作社的資金大多來源于社員以及本社的資金積累。而這兩個主要的資金來源數額有限，具有一定的局限性。因為農民專業合作社大多為服務型的組織，且很多組織的發展起步較晚，時間較短，資金的積累相對有限，資金來源渠道少，加上政府的扶持資金少或缺乏，使農民專業合作社的發展艱難。
3.合作社貸款難
發展后續資金短缺 從運行的合作社看，規模小、組織化程度低，還缺乏外部資金的支持，各大銀行貸款都要求抵押，合作社的大部分資金都用于經營，租賃的土地又不能作抵押，因此各大銀行的信貸資金難以貸到，影響合作社的發展壯大。
4.存在信任缺失
農民專業合作社存在的多種問題，很多都是由于在運行過程中存在信任缺失造成。我國是一個農業大國，長期的小農經濟模式，使農民形成了較為濃厚的小農經濟意識。導致農民對于集體經濟缺乏必要的信任感，自私自利現象普遍存在，造成農民專業合作社發展緩慢，運營效率降低。
5.宣傳力度不夠
一些基層干部對《農民專業合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農民經濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農民對農民專業合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經濟不發達地區農民的市場意識還不夠強，合作經營理念尚未深入人心；加之受我省農業生產周期長，農民專業合作社發展時間短的影響，示范引導作用尚未得到充分發揮。這些因素在一定程度上制約了農民專業合作社的發展步伐。
二、對發展農村專業合作社的幾點建議
目前來說，大多數農民專業合作社距離轉化為規范化、市場化的公司都還有一段發展道路，為加快這一進程，有以下幾個方面建議供各個農民專業合作社參考。
1.創新機制，整合資源，形成農民加入專業合作社的良好格局
“三農”問題關鍵是農民素質問題，必須形成宣傳教育鼓勵農民加入合作社的氣候和氛圍，同步以專業合作社為載體，加強對農民的培訓和服務。抓好宣傳教育。政府要創新工作思路，作好宣傳教育工作。加大對《農民專業合作社法》的宣傳教育力度，幫助引導農民打消各種不應有的顧慮，提高思想認識，增強發展農村專業合作經濟組織的緊迫感和責任感，促使他們積極參與到農村專業合作社組織建設中來。抓好培訓和管理。
2.加大對農民專業合作社扶持力度，努力營造良好的發展環境
農業是基礎產業，是事關農民富裕社會穩定的大事，必須從戰略高度重視和支持農業發展。項目資金扶持。要采取靈活的方式解決合作社的融資問題，尤其是金融部門應擴大對農業、農村的服務范圍，探索小額貸款捆綁使用，對符合條件的合作社積極發放貸款，簡化貸款手續，實行優惠利率。財政、工商、稅務、計劃、國土、交通、技術監督等有關部門要從實際出發，出臺扶持政策，制定促進合作社發展的具體措施，加大支持力度，為合作社的成長營造一個良好的外部環境。
3.切實加強組織領導，完善農村合作經濟組織的管理制度
發展農村專業經濟合作組織必須堅持“民辦、民管、民受益”的基本原則，政府應該積極搞好引導、管理和服務。首先要成立明確的主管農村專業合作經濟組織的部門，具體負責農村專業合作組織的注冊登記、指導協調和服務管理工作。其次要抓緊研究制定加快農村專業合作經濟組織發展的具體規劃和實施方案，明確本區域農村專業合作經濟組織的發展方向、目標、任務和具體措施。還應將農業合作經濟組織的發展情況納入農業工作重要考核內容，對運作規范、績效優良、發展潛力巨大的合作經濟組織，要適當的給予表彰鼓勵，努力營造一個有利于農村專業合作經濟組織發展的良好社會氛圍。
村集體合作社存在的問題范文第4篇
1 存在問題
1.1 制度不健全
制度建設是合作社發展的基礎和先決條件，良好的制度可以有效促進合作社持續快速發展，反之，必然制約合作社的長遠發展。目前，大多數合作社創立以后，不重視制度建設，沒有設立健全的職能部門。合作社社員思想觀念不統一，缺乏凝聚力和協作精神，導致技術推廣難度大，合作社發展緩慢。
1.2 專業人才匱乏
人才是發展現代果業，實現蘋果產業轉型的基礎，同時也是制約蘋果產業發展的瓶頸所在。合作社要實現跨越式發展，真正成為果農致富的領頭羊，必須擁有一批優秀的專業人才。
當前合作社面臨主要問題在于專業管理人才、技術人才、營銷人才匱乏，大多數社員文化素質低，思想觀念落后，接受新事物新技術的能力差。
1.3 組織化程度低
合作社作為新型農民合作組織，必須具備現代果業集約化，組織化的特點，統一采購農資，統一標準生產，統一后期銷售，統一共享信息。
但是當前合作社組織化程度較低。各自為戰，組織松散，自由散漫，自我管理的現象較為普遍，缺乏統一協作和有效配合，同時果園管理不規范，技術標準不統一。造成果園管理水平低下。
1.4 果園管理落后
合作社大多數社員對新型果園管理缺乏了解，技術掌握不到位，仍然采用傳統的管理方式，果園采用清耕制；重視冬剪，忽視夏秋季管理；秋施基肥改為春施基肥；忽視花期管理。導致果園管理落后，整體經濟效益低。
1.5 規模化程度低
當前蘋果專業合作社仍處于起步階段，表現在合作社果園面積小，社員人數少，示范輻射作用不明顯，應對市場風險能力弱。
1.6 缺乏長遠發展規劃
合作社要持續健康發展，必須制定適合自身發展的長遠規劃，明確合作社的宗旨，發展戰略，計劃實施，組織協調等。然而多數合作社缺乏長遠規劃，對自身定位和發展方向缺乏認識，導致合作社發展緩慢。
2 改進建議
2.1 建立健全規章制度，完善機構體系
合作社要根據自身發展實際，結合戰略規劃，建立健全各項規章制度，確立運作方式，合作內容，產權性質等。進一步統一思想，協調步伐，不斷完善機構體系，設立理事會、職能部門、監管部門，將全體社員納入管理范疇，初步建立自負盈虧，自主經營，合作共贏，互惠互利的現代農民合作組織。
2.2 制定人才發展規劃，加快人才培養步伐
人才是實現合作社發展的關鍵，要積極調查研究，多方征求意見建議，制定人才發展規劃，通過多種方式，多個渠道，多方培育新型專業人才，通過“走出去”和“引進來”，大力培養專業人才，同時要注重與科研院所加強合作，定期開展人才培訓，完善人才培養體系，加快培養一批有文化，懂經營，會管理的新型農民。
2.3 制定蘋果標準化生產體系
蘋果標準化生產是現代果業的標志之一，合作社要發動果農，組織技術骨干，深入田間地頭，總結經驗教訓，結合現代果園管理要點，制定符合本地區實際的標準化生產體系。指導果農按照生產規范，科學作務，標準化生產，全面提高果園管理水平。
2.4 擴大規模，發揮規模效應
今后合作社在穩步發展的基礎上，要進一步擴大規模，廣泛吸納社員，擴大果園面積，形成規模化的發展格局，充分發揮合作社的示范帶動作用，提高合作社自身的社會影響力。
2.5 制定長遠規劃，確立遠景目標
村集體合作社存在的問題范文第5篇
隨著《農民專業合作社法》的實施，文登市農民專業合作社得到了前所未有的發展，目前，全市農民專業合作社發展到202家，業務范圍涵蓋了種植業、畜牧業、漁業、中藥材、農機服務等以及與農業生產經營有關的技術、信息服務等方面。農民專業合作社在提升農業產業化、標準化水平和農民組織化程度，促進農民增收致富上發揮了重要作用，但也存在著一些問題亟待解決。
一、存在的問題
（一）思想認識不到位，影響合作社發展。
雖然農民入社積極性普遍較高，但由于受傳統小農經濟和家庭承包責任制影響，農民群眾已經習慣了分散自主經營，仍有不少農民擔心加入合作社后，在生產經營上會受到過多的限制和管束。已經入社的農民，期望值過高，短期行為偏重，往往是有利則合、無利則散，能共享收益不能共擔風險。并且，有些人辦合作社主要是為了規避稅費，爭取國家優惠政策，得到項目資金支持，空有合作社之名，不謀合作社發展之實。
（二）合作社規模小，帶動力弱。
一是全市202家合作社吸收的成員數量少，多的只有310個成員，成員少的不足10人，這種規模的合作社比例占到70%。按農業部有關規定，較小的規模不僅很難得到上級的獎勵扶持，而且直接影響了服務功能和帶動作用的發揮。二是合作社經營服務大多數只停留在蔬菜、蘋果種植、畜禽飼養和信息服務、技術咨詢及初級產品包裝、銷售的層面上，而沒有真正能進行深加工、精加工等能提高農產品附加值的合作組織，社員持續增收的能力不強。三是產品注冊商標少，品牌意識不強。全市農民專業合作社僅有注冊商標4個，另有12個已提出申請；通過綠色食品、無公害食品認證的合作社不足10家，市場知名度為高，品牌獲利能力不強。
（三）內部管理不規范。
一是相當部分合作組織機構不健全，理事會、監事會等必要的組織還沒有建立，有的即使建立了組織也沒有發揮作用。二是運作和管理隨意性較大，少數人操作，科學性和民主性不夠。三是有關制度和財務不健全，約束力不強，財務不公開、不民主。大部分合作社沒有建立利益聯結機制、“二次分配機制”，與社員的利益聯結方式是買斷式或定單式的，社員未看到合作社直接帶來的實惠，農民專業合作社缺乏活力和動力。四是風險管理機制不健全。很多合作社的章程中都未考慮到風險控制這方面，一旦當他們需要引進一些高風險的項目時，那么在成本和收益的分攤上就會遇到困難。
（四）資金缺乏影響發展。
農民專業合作社是一種介于政府與市場之間的非營利性經濟組織，其贏余除了提取少量公積金用于擴大再生產外，其余大部分都要返還給社員，自我積累能力很弱，資金問題已經成為制約農民專業合作社發展的“瓶頸”。目前，全市202家農民專業合作社，注冊資金5萬元以下的占到了三分之一。專業合作社統一采購農資需要資金，農產品認證需要資金，邀請專家講課需要資金，特別是在農產品收購季節，更需要大量的周轉資金。但由于合作社沒有足夠可供抵押的資金，很難得到金融部門的信貸支持，不少合作社只能以個人的名義辦理小額貸款，還要給擔保人一定的好處費，無疑增加了合作社的經營成本和風險。
二、對策建議
（一）加強對合作社的和服務。
由于群眾對于農民專業合作社的重要性還存在很多偏差，甚至存在著認識的誤區，這些認識的不足嚴重影響了農民專業合作社的發展。因此，要加強合作社相關法律法規的學習和宣傳，通過學習宣傳，增強廣大農民群眾對新型合作的理念和依法辦社的意識，促進合作社的有序健康發展。建議由市政府牽頭成立農民合作社建設工作推進領導小組，從農業、工商、科協等相關部門抽調專職人員，專門負責全市農民專業合作社的日常指導和管理服務工作。從合作社領取營業執照開始時即對合作社的運行進行指導、督導，并經常加強與合作社的溝通，除組織參與授課培訓外，對合作社的規章制度、財務制度、稅收知識、質量安全、項目扶持、發展規劃等內容聘請專家進行專業培訓，真正為合作社的發展解決一些實際問題，不斷增強可持續發展的內在活力。
（二）提高合作社的示范帶動作用
為推進農民專業合作社快速發展，今年以來，從中央到省、威海市，各級對農民專業合作社的扶持力度明顯加大，對服務功能強、帶動作用大的合作社給予不同程度的獎勵，并擇優培育扶持一批農民專業合作社，使之成為各產業領域的示范社，這些措施的相繼出臺，為農民專業合作社帶來了難得的發展機遇。建議由農業和財政部門牽頭，圍繞我市特色優勢產業，從現有合作社中篩選一批經營規模大、服務功能強、產品質量優、民主管理好的合作社進行重點培植，使之成為全市農民專業合作社示范點，并從政策、資金、技術、人才、項目等方面給予傾斜，充分發揮他們的示范帶動作用，引導其他合作社逐步走向規范化、制度化，推動我市農民專業合作社快速健康發展。
（三）提升質量安全水平
建議重點抓好“三化”建設。（1）生產標準化。 引導農民專業合作社積極參與農產品質量安全區域化管理，率先實行標準化生產，建立健全生產記錄制度，統一生產技術規程，統一農業投入品采購供應，加強生產信息監管，加快標準化基地建設，不斷增強技術支撐力。（2）經營品牌化。要引導農民專業合作社建立健全規范的信用管理制度，加快無公害農產品、綠色食品、有機食品“三證”認證，積極申請農產品地理標志，搞好優勢農產品商標注冊，不斷增強市場競爭力。同時，建議農業、財貿等部門以此為突破口，幫助合作社廣泛聯系省內外各大連鎖超市，開展“農超對接”，發展配送業務，不斷開拓新的市場。（3）管理專業化。建議由農業部門牽頭，以各涉農部門專業技術人員為主體，組建合作社指導員隊伍，全面負責同類別合作社生產經營活動的指導、協調和服務工作。同時，依托農村遠程教育網和市農廣校、職教中心，定期舉辦合作社管理人員、財會人員和骨干社員培訓班，不斷提升專業水平。
