農業綜合改革方案

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農業綜合改革方案范文第1篇

關鍵詞:農技推廣體系;現狀;存在問題;對策;湖南益陽;赫山區

益陽市赫山區轄12個鄉鎮，4個街道辦事處，總人口80.6萬人，其中農業人口58.6萬人，總面積1 279.4 km2，耕地面積4.27萬hm2，其中水田3.75萬hm2，旱地3 266.67 hm2，實有基本農田3.65萬hm2。現對赫山區農技推廣體系現狀、存在的問題及對策作一探討。

1現狀

依照《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》和《湖南省人民政府關于深化改革基層農業技術推廣體系建設的實施意見》文件精神，針對鄉鎮(街道辦事處)機構進行了改革，制定了公平、公正的改革方案，并已貫徹實施。現已初步形成了以區農技推廣中心為龍頭、以鄉鎮農技站為紐帶、以其他社會服務組織為補充、以村組科技示范為基礎、上下貫通、專群結合的農技推廣服務網絡，一大批先進適用的農業新技術、新品種、新肥料、新農藥得到推廣應用，為提高勞動者科技素質和農業科技含量、調整農業產業結構、促進農業及農村經濟持續發展做出了重大貢獻。

1.1鄉鎮農技推廣機構設置

2006年9月至11月赫山區制定了鄉鎮(街道辦事處)機構改革方案，鄉鎮設置了農業綜合服務站，取消了農技推廣站，由區政府核定各鄉鎮人員編制，按照公平、公正、公開的原則，制定出了詳細的民主測評方法，通過民主測評和考試成績總分從高分到低分，決定人員的出留。改革后全區鄉鎮按1.0∶1.2配備行政事業編職人員，農業綜合服務站224人，其中全額事業編職126人，自籌自支人員98人。現有高級農藝師10人，農藝師50人，中高級職稱占總人數的26.8%。

1.2區級農技推廣機構設置

區農技推廣體系設區農業技術推廣中心，屬副科級事業單位，全額事業撥款，在編干職工94人，占全區農技人員的42%，設糧油站、經作站、植保站、農環站、土肥站。其中高級農藝師20人，農藝師42人，占全區農技人員的27.7%。一是鄉鎮職能整合，農技服務轉向綜合服務。2006年10月，通過改革原鄉鎮農技站并入新設立的鄉鎮農業綜合服務站，由區農業局統一進行面上業務指導和培訓，并承擔農技、農機、新技術的試驗示范、培訓推廣和病蟲預測預報及防治指導工作。二是管理體制繼續保持不變。1996年前各鄉鎮農技站歸口區農業局管理，1996年底“三定”后，鄉鎮農技站人、財、物、事四權下放，由鄉鎮人民政府或辦事處管理，區農業局負責業務指導工作。改革后，“四權”仍留鄉鎮統一管理。三是人員結構得到調整。鄉鎮(街道)農技站原有國家編制人員236人，其中技術干部152人，占64.4%，技術工人(農民技術員)84人，占35.6%。改革后農技干部110人，占84.6%，農民技術員20人，占15.4%。同時，農技人員素質得到提高。現有高級農藝師10人，占4.8%，農藝師50人，占24.0%，助理農藝師及技術員146人，占70.2%，無職稱的2人，占1.0%。高職稱人員有所增加，無職稱人員大幅度減少。四是農技干部工資得到保障，農民技術員工資補貼得到了提高。農技干部工資統一刷卡[1]，鄉鎮(街道)農技干部的基本工資(僅指人事部門的檔案工資)1997—2002年由區財政局撥付到鄉鎮財政所，再由鄉鎮財政所以撥款或發放工資的形式支付到所屬農技站或農技干部手中;2003年起由區財政執行工資統一刷卡，發放到農技干部手中。2003年區財政共發放工資130.222 8萬元，按173名技術干部計算，人均7 527元。改革后農技干部按全額撥款，并解決了“三金”。農民技術員(技術工人)工資得到了提高，1997—1999年，區財政局按每人每年2 000元撥付到鄉鎮財政所。2000—2002年，由于區財政經費緊張，農民技術員完全自收自支，全靠經營創收保證開支。2003年，區財政按每人每年1 000元撥付到鄉鎮財政所，再發放到農民技術員手中。2005年區財政按每人每年1 500元發放。改革后，上崗人員按改革方案每人每年1.2萬元補貼用于發放工資，“三金”已納入解決范圍，下崗人員按每月150元發放生活費，已落實“三金”。改革后，鄉鎮農技離退休人員實行了基本養老保險社會統籌，實行了基本醫療保險和大病互助保險，但在職農技人員的養老保險和房屋基金有待落實。

2存在的問題

2.1管理體制不順

鄉鎮基層農技推廣體系在管理體制上經歷了多次變更，時而由區業務部門管理，時而下放到鄉鎮管理，體制變動頻繁[2]。農技站人、財、物、事四權下放鄉鎮后，農技人員從事農技推廣工作的時間精力無法得到保障，改革后甚至連農技站的設置都取消了，使區農業部門對鄉鎮農技業務上難于管理，先進的農業技術和科研成果難以推廣，直接影響了科研成果的轉化利用和農業生產的發展速度。如滄水鋪鎮有在編農技人員9人，已抽調出4人，其中2人安排在辦公室，2人安排在綜治辦，有接近1/2的人沒有在農技崗位，影響了農業技術的推廣。

2.2辦公條件和工資待遇差

鄉鎮農技人員部分人沒有辦公桌椅，農業綜合服務站沒有辦公費用。上崗農民技術人員工資差額部分無著落。農民技術員改革前系差額撥款，每人每年2 000元，改革后作為自收自支人員對待，每人每年撥款1.2萬元，差額部分無來源。農技人員津貼沒有落實，與其他行政干部待遇相差很大。農技人員指導農業生產非常艱苦，也沒有收費項目和創收渠道，工資水平不高，現在區農業局糧油站、植檢站、農環站、科教站、辦公室等行政股站室農技干部及鄉鎮農技人員沒落實參照公務員標準發放津貼。

3對策

3.1職能定位，科學設崗

農業綜合服務站屬公益性事業單位，無創收來源，期待界定農技推廣工作的公益性職能。根據公益性職能的要求，增強充實區縣級農技推廣中心，科學設崗。確保農技隊伍穩定發展，更好地為農民服務。對在編人員加強技術培訓，促進知識更新，增強農技服務的針對性和有效性[3]。鄉鎮農技人員人財物由區農業局直管，確保鄉鎮農技人員全身心地投入到農技推廣工作中。

3.2改善農技推廣條件，提高服務效率

現有農技推廣機構、設施和條件，已經不能適應當前社會發展的需要，必須對現有的資源進行整合，構建新的推廣服務體系。一是科學定編，定崗定員，財政足額預算資金，確保公益性職能人員的工資和經費。二是養老統籌，合理補償，放活經營性農服務。三是科學規劃，合理布局，充分實施，逐步配套改革推進農技推廣服務的軟硬條件和手段。

3.3開展經營

改革與創新，放活經營性農技服務[4]。鼓勵、支持、引導基層農技推廣單位和農技人員，面向市場、面向社會，開展經營，進一步提高農技推廣的專業化、社會化、市場化程度。一是創辦農產品中介流通服務組織;二是開展技物結合經營，連鎖經營;三是創辦農業科技示范場、示范園，興建開發基地;四是開展技術承包服務;五是開展產業化經營技術服務。

3.4切實轉變工作作風，踏踏實實為農民服務

農業始終是穩民心、安天下的戰略產業，無論什么時候，對農業農技推廣工作只能加強，不能削弱，只能抓緊，不能放松。面對人多耕地少、農村經濟水平低的現狀，轉變工作作風、推廣農技服務更為重要，必須統一思想，提高認識，增強使命感、責任感。尤其是農技干部，更要加強政治理論學習和業務技能的提高，更深入基層、實際，探索農技推廣的新方法、新措施、新途徑，面向市場，找準位置，了解農民需要什么，應該干什么，真正解決農民增收難的實際問題。

4 參考文獻

[1] 梁有勇，黃飛燕.博白縣鄉鎮農技推廣體系建設的調查與思考[J].廣西農學報，2005(4):63-66.

[2] 王健兒，殷鈺，沈陽，等.吉安縣新型農技推廣體系建設工作實踐及探索[J].農業科技管理，2009(6):74-76.

農業綜合改革方案范文第2篇

說，今后，我們要不斷提高農業綜合生產能力。要堅持實行最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，毫不動搖地穩定和完善農村基本經營制度，堅持不懈地推進農業科技進步，持續加大農業支持保護力度。任何時候，家庭經營都是最基本的形式。培養一代新型農民，鼓勵有文化和農業技能的青壯年農民留在農村，事關農業長遠發展，要作為一項基礎性重大工程來抓。

農村建設應保持農村的特點，不能趕農民上樓

說，要全面推進農村各項建設，農村建設應保持農村的特點。不能把城鎮的居民小區照搬到農村去，趕農民上樓。要長期堅持把國家基礎設施建設的重點放到農村。建設部門要加強對村莊規劃和農村建房的指導。下大力氣改善農村辦學條件，讓農村孩子共享優質教育資源。農村教學點撤并要十分慎重，充分考慮學生上學方便和交通安全。今后一個時期，農村社會保障的總的方向是完善制度、提高水平、逐步并軌，最終邁向城鄉一體化。

要大幅度提高農民在土地增減收益中的分配比例

指出，要使進城農民工真正成為城鎮居民，絕不是改變一下戶籍那么簡單。要合理引導人口流向，既要采取措施讓具備條件的農民工在就業所在地逐步安家落戶，又要引導產業向內地、向中小城市和小城鎮轉移，讓更多農民就地就近轉移就業。任何人都無權剝奪農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等。推進集體土地征收制度改革，關鍵在于保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮化產生的增值收益。我國經濟發展水平不能再靠犧牲農民土地財產權利降低工業化城鎮化成本，有必要、也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。要精心設計征地制度改革方案，加快開展相關工作，2012年一定要出臺相應法規。

農業綜合改革方案范文第3篇

在新年來臨之際，全省地方金融企業財務決算報表布置及國有資產評估監督管理培訓會議在我市熱烈召開，這是對我們工作的關心和支持，也是對我們的鼓勵和鞭策。尤其是省直部門的有關領導、兄弟州市財政局的各位同事到我市來傳經送寶、指導工作，必將對我市的地方金融工作起到巨大的推動作用。借此機會，我謹代表曲靖市財政系統的廣大干部職工對各位領導的光臨表示熱烈的歡迎，對多年來關心支持我市財政改革與發展的省財政廳各位領導、省直相關部門表示衷心感謝!

近年來，在省財政廳的關心指導支持下，在市委、市政府的正確領導下，全市財政系統廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真貫徹和落實科學發展觀，著力加強財稅政策研究，推進制度創新，優化支出結構，強化財政監管，提高隊伍素質，全市財政改革與發展取得了新的明顯成效。一是財政收入實現新的突破。*年，全市轄區內財政總收入預計完成億元；地方一般預算收入突破40億元大關，預計達46.5億元左右，同比增長26%左右，比上年增收10億元左右，增收額度創歷年最高。二是支持經濟社會發展有新的作為。在支持企業加快發展方面，既注重政策扶持，又注重激勵引導；在支持重點園區發展上，既注重直接投入，又注重財稅政策研究運用；在節能減排方面，既注重支持技改投入，又注重支持綜合整治。在籌集發展資金方面，既注重爭取上級支持，又注重吸引社會資金參與；在統籌市域經濟協調發展方面，既注重分類指導，又注重激勵發展；在服務“三農”服務方面，我們的投入力度、資金整合力度是近年來比較大的一年，農業綜合開發、惠農補貼落實效果也是比較顯著的一年。*年，全市地方一般預算支出預計完成82億元，同比增支13億元，增長19%左右。三是促進民生改善取得新成效。積極開展完善農村社會保障體系試點，支持建立城鄉一體的社會保障體系；采取以獎代補、市縣聯動的方式，促進教育、文化、衛生等社會事業加快發展。以解決城鄉困難居民住房為主，大力改善城鄉居民生活環境，全力促進社會安全穩定。四是各項財稅改革有序推進。全面推進“鄉財縣管鄉用”改革、國庫集中收付制度改革、部門預算管理改革，開展了部門績效評價試點，實行政府采購社會監督員制度，有序推進各項管理改革，初步實現了財務、資金、預算管理的制度化、規范化。五是自身建設取得新的成績。近年來，市財政局被中央文明委表彰為全國文明單位，被省人事廳和省財政廳表彰為全省財政系統先進集體，并記集體三等功。一些單項工作也多次受到省市各級各部門的肯定和表彰。

在工作中我們高度重視對地方金融企業的財政財務管理工作和服務工作，將其作為一項重要工作常抓不懈。一是提高服務意識，加大支持力度。認真落實對農村信用社的稅收優惠政策，及時申報、撥付農村信用社的保值貼補息；主動參與城市商業銀行的組建工作，算清改革成本，研究改革方案，做好組建過程中的清產核資、資產評估、資產認定等工作，為組建城市商業銀行做好了有關服務工作。二是規范企業財務行為，提高財務管理水平。通過貫徹落實《金融企業財務規則》，指導督促地方金融企業建立健全內部財務管理制度，規范財務管理，健全會計核算，促進地方金融企業法人治理結構的建立和完善，保護地方金融企業及相關方合法權益，維護社會經濟秩序。三是實施國有股權管理，維護國家所有者權益。積極開展地方金融企業產權登記、變更、檢查、注銷工作，核定國有資本，確認地方金融企業產權歸屬，理順產權關系，監督地方金融企業出資行為；通過國有資本保值增值結果確認工作,檢查國有資產經營情況，確保國有資產不流失。

農業綜合改革方案范文第4篇

【關鍵詞】減輕負擔；取消；調整；改革

引 言

我國是一個農業大國，農業是國民經濟的基礎，無糧不穩，這是不變的事實，黨的“十五大”明確指出必須把農業放在國民經濟的首位，穩健黨在農村的基本政策，深化農村改革，確保農業和農林經濟的發展，農民收入的增加，但是我們也應該清醒地看到，我國由于人口眾多，農業在發展過程中還存在著許多問題，所以農業的發展離不開國家的宏觀規劃和引導。

1、改革背景

1.1什么是農村稅費改革。農村稅費改革是指對現行農業和農村領域的稅費制度進行完善，取消面向農民的不合法、不合理收費，用稅收形式取代體現政府職能、具有稅收性質的收費，理順國家、集體和農民之間的分配關系，從根本上減輕農民負擔，促進農村社會長期穩定和經濟健康發展的一項綜合性改革。

1.2改革原因。我國農業經濟增長緩慢，農產品價格下滑，農民收入長期徘徊，鄉村治理的矛盾較為尖銳，因農民負擔過重引發的時有發生。當時社會上流傳著“頭稅輕，二稅重，三稅是個無底洞”的順口溜。“頭稅”是指300億元的農業各稅，人均32.5元；“二稅”是指600億元的提留和統籌費，人均65元，盡管較重，但有法可依、有賬可算；農民最為不滿的是各種不合理集資、攤派和收費，也就是被視為“無底洞”的“三稅”，名目繁多，是導致農民負擔過重而又久治不愈的癥結所在。

為緩解農村社會矛盾，一些地方相繼進行了不同形式的稅費改革嘗試，包括“費改稅”和“稅費合并”征實等形式，這些改革對于加強稅費管理，減輕農民額外負擔起到了一定作用，但具體做法不盡規范。因此，有必要研究制定全國統一的農村稅費改革方案。

2、改革意義

2.1國家分配領域的重大改革。表面看來，農村稅費改革只是減輕農民負擔，其實不然。農村稅費改革的實質是按照市場經濟與依法治國的要求，規范國家、集體與農民之間的分配系，因而是整個國家層面分配領域的重大改革。農村稅費改革試圖以法治的方式規范農村的分配制度，遏制面向農民的亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派，從根本上解決農民負擔過重問題，是從分配上理順和規范國家、集體、農民三者之間利益關系的重要舉措。

2.2保證國民經濟持續快速健康發展的有效舉措。農業是我國的第一產業，也是基礎產業，農村經濟是國民經濟的重要組成部分。從歷史上看，農業和農村經濟繁榮的時候，也是國民經濟良性發展的時候。一旦農業和農村經濟出現問題，整個經濟的部署就會打亂，甚至幾年都擺脫不了其消極影響。我國經濟幾次大的調整，都是從農業暴露出問題開始的，這個教訓極為深刻。由于農村居民占了大多數，而他們的收入水平和消費水平又大大低于城鎮居民，因而對內需的增加或減少具有決定性的影響。實行農村稅費改革，有利于解決農民負擔重的問題，提高農民的收入水平和實際購買力，從而有利于為國民經濟的快速、健康、持續發展開辟廣闊的農村市場，提供強有力的支撐。

2.3國家長治久安的重要保障。農村稅費改革不僅僅是關涉稅與費的小改革，而且是關涉國計民生與長治久安的大改革。就現階段而言，農村稅費改革是減輕農民負擔的治本之策，關涉廣大農民群眾的根本利益，有利于緩和干群矛盾并改善干群關系，事關改革、發展、穩定大局。這不僅僅是因為農村稅費改革牽連著基層政權建設，而且它本身就是整個國家政權建設的有機組成部分。

通過農村稅費改革，依法調整和規范國家、集體與農民的利益關系，充分保障農民的經營自和財產所有權，進一步鞏固，在經濟上有利于解放和發展農村生產力，在政治上有利于凝聚民心、鞏固政權基礎；同時，以農村稅費改革為突破口，逐步深化農村改革，為中國農民換取一個較為公平的制度環境，使農民收入能夠得以大幅度增加，讓干群關系能夠得到較大地改善，從而有利于農村社會保持穩定，無疑是一個事半功倍、投入產出效益極高的方案。

3、農村稅費改革存在的難題

3.1農村稅費改革的難點。鄉村負債積重難返，鄉村運轉難度增大，增加了稅費改革推進難度，改革意見分歧大，改革試點模式少，下藥對癥難，體制運行慣性大，配套改革復雜性強，稅費改革異化易、鞏固難，農民負擔監督難，抵制農民負擔增長難。

3.2農村稅費改革的問題。稅費改革政策執行不到位，農民負擔得不到徹底減輕。稅費改革造成鄉鎮政府財政缺口擴大，鄉鎮財政運作難以維持。稅費改革后農村公共事業資金匱乏，基礎教育受到很大負面影響。政府部門過于龐大，財政供養的人口眾多，鄉鎮機構精簡困難重重。鄉村負債數額大，債務化解難，基層收入甚微，機構正常運轉困難，歷史欠賬較多，遺留問題難解決，學校經費捉襟見肘，義務教育投入不足，農村欠稅無法償還，墊稅包袱無力解決，債權無法清回，資產難以盤活。

4、改革成效

4.1大幅度減輕了農民負擔。農村稅費改革在正稅清費的基礎上，逐步取消了農業稅、農業特產稅及其附加，以及牧業稅、屠宰稅，鄉統籌、村提留和各種專門面向農民征收的政府性基金、行政事業性收費等；同時，清理整頓各種攤派和達標升級活動，有效遏制了農村“三亂”現象。從2006年開始實行國有農場稅費改革，取消了在土地承包費外由農工自行繳納的農業稅和在土地承包費內由國有農場統一繳納的農業稅，免除了農工承擔的類似農村“鄉鎮五項統籌”的收費

4.2優化了國民收入分配結構。農村稅費改革在減輕農民負擔、做到少取甚至不取的同時，還推動了各級政府對“三農”投入的大幅增長，實行了對種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼以及退耕還林補貼等一系列支持政策。經過這些年的探索和完善，以改善農村公共服務和增加農民收入為重點，投入穩定增長，減稅補貼等多種政策工具并用，操作比較規范的強農惠農財稅政策體系初步形成，標志著國家與農民分配關系發生了根本性變化，對增加農民收入，搞活農村經濟，調整優化國民收入分配結構，促進社會公平正義發揮了重要作用。

5、總結

農村稅費改革的確是給農民帶來了很多的好處，真正的減輕了農民的負擔，農民的生活水平有了很大的提高，只要我們堅持國家新農村建設的步伐，在國家工業反哺農業，城市支持農村，對農業多予少取放活的理念下，經過一段時間的發展，我們能夠達到農村生產發達，生活富裕，鄉村文明，村容整潔，管理民主，統籌考慮，提高農民素質，提高農民收入，提高農業綜合生產力，改變農村面貌，構建和諧社會。

【參考文獻】

[1]黃佳嶸.農村稅費改革之淺談[J].商場現代化，2008（8）.

農業綜合改革方案范文第5篇

打造服務工程，恪盡助推“三農”發展之責

一年之計在于春。春耕備耕專項行動，吹響了為“三農”服務，助農發展的集結號。“農村信用社是咱農民自己的銀行”，這是雞西當地農民常掛在嘴邊的一句話。在經營中，牢牢把握為“三農”服務的宗旨，把廣闊的農村金融市場作為發展的根據地。全市農村信用社以春耕為令，以備耕為責，充分發揮124個機構網點遍及城鄉的“本土”服務優勢，按照“資金優先，服務優先，不誤農時，不誤農需”的原則，積極采取“需求早調查、資金早計劃、貸款早投放”的措施，優先受理春耕生產貸款，優先滿足春耕備耕所需化肥、農膜、農藥、農機作業等信貸資金需求，優先確保“三農”的信貸投入，充分發揮了不誤農時保春耕的助推器作用。

當前，正值備春耕的關鍵時期，為了打響備春耕第一戰，全市農村信用社積極行動，做到資金、時間、人力、質量、速度、安全“六保證”，保證第一時間將備春耕貸款發放到位。自去年四季度開始積極組織資金，準備了100億元的備春耕專項資金，用于滿足春耕期間農業生產資金需求。今年1月份，為盡快把貸款發放到農民手中，充分滿足春耕期間農戶的生產資金需求，雞西市農村信用社專門成立了55個備春耕工作組，全體工作人員取消節假日休息，抽調機關人員充實到放款一線，每日延長工作時間至晚八點。各級領導班子深入一線，走村串戶，調查農業生產情況，幫助農民尋找致富門路，采集致富信息，提供信貸支持。同時，還專設備春耕綠色通道，對農戶用于購買種子、化肥和其他生產資料的貸款，實行限時服務，確保信貸資金足額及時到位、不誤農時。

惠農服務，助農發展。他們堅持開展“陽光信貸”工程，通過向社會“公開承諾”辦貸條件、流程及時限等，讓農戶對辦理貸款的流程更明晰，使客戶辦理業務更放心。設立了“六條高壓線”、建立了“內外部監督員舉報制度”，通過聘請內、外部匿名監督員監督辦貸過程中“吃、拿、卡、要”等不良行為，進一步肅清不良風氣，嚴厲打擊辦貸過程中出現的違法亂紀行為，對觸犯“高壓線”的信貸人員從嚴從重進行處罰，絕不姑息，為轄內老百姓打造一個健康、透明、高效、便捷的金融環境，為老百姓吃下一顆“定心丸”。提高貸款便利程度，簡化貸款手續，放寬貸款期限，合理確定貸款約期。種植業貸款約期根據貸款實際使用情況進行調整，最長為18個月，革新了春貸、秋收、冬不貸的傳統經營模式，解決了農戶急于歸還貸款低價賣糧的問題。全力實施“陽光信貸”。將貸款政策、貸款品種、貸款條件、辦貸時限、監督電話等信息向社會公眾、貸款農戶公開，主動接受社會監督，增加信貸服務透明度。嚴格執行《信貸從業人員廉潔執業承諾書》制度，在所轄村屯懸掛公示板，定期不定期采取個別座談、民主評議、走訪企業等形式，對所有承諾人員履行承諾情況進行檢查。同時，全力推行公開承諾制度，自下而上研究細化農戶貸款20項公開承諾內容和非農貸款22項公開承諾內容，并承諾將農戶貸款受理時間縮短至3日內發放完畢，往返次數不超過2次。利用雞西廣播電臺、《雞西日報》等媒體、自有的581塊宣傳板、181個大屏幕等載體宣傳，覆蓋全市46個鄉鎮、459個村屯，客戶知曉面達到了100%。

打造創新工程，擔當助推“三農”發展之任

多年來，“以貸興農，以農促貸”的服務觀和利益觀在干部員工的思想中根深蒂固。為滿足農村經濟發展的多元化資金需求，將支農工作做實、做細，他們按照“傳統業務品牌化，新興業務普及化”的工作目標，在穩定投放傳統信貸業務產品的同時，結合地域經濟特點，持續增強信貸新產品的研發力度，形成了“先行先試，邊探索邊推進”的經營發展模式。

著力推進信貸產品創新。實施糧食產能提升、龍頭企業帶動、百湖建設、富民增收、新農村建設和生態環境保護“六項工程”，緊緊圍繞服務“三農”，滿足客戶“多元化、差異化”需求，創新研發了“豐收時貸”，“互助惠”、“致富圓夢”、“企明興”四大系列32個金融信貸業務品種，達到“品種全覆蓋，服務全覆蓋”。其中：“致富圓夢―微型創業貸款”，獲全國最佳微型創業金融產品創新獎和榮獲“黑龍江省銀行業服務小微企業及三農‘雙十佳’特色產品”；“商贏時貸”和“消費時貸”信貸產品被評為黑龍江省銀行業2015年服務小微企業和三農十佳特優特色金融產品。

大力推進擔保和抵押方式創新。探索開辦農村房屋、宅基地、林權、土地承包經營權抵押貸款業務；繼續推進與擔保公司合作廣度和深度，針對有良好合作基礎的擔保公司有效擴大擔保倍數；針對農業生產大戶，采取農戶+專業合作社+農業收購，加工企業的方式擴大授信面；積極探索土地承包權抵押貸款、土地流轉貸款、林權抵押貸款等信貸業務。積極推動企業財產、家庭財產等保險業務，豐富“信貸+保險”金融服務產品種類，不斷提高客戶抗風險能力。他們還站在“兩大平原”戰略部署的高度，在農戶互保貸款的基礎上，對土地經營權抵押貸款進行了大膽嘗試，將農戶土地承包經營權與其他可作為抵質押物的財產進行組合，共同充當抵押物，這是在當前土地經營權尚未建立系統的評估機構及尚未確權的前提下進行的大膽嘗試。并對原農戶聯保貸款五戶聯保變為兩戶互保貸款，從根本上解決了農戶因找不到聯保成員而影響貸款使用的情況發生。目前，涉農貸款品種主要有農戶互保貸款、土地承包經營權+農戶互保+糧食補貼資金、土地承包經營權+農戶互保+農村房照、土地承包經營權+農戶互保+糧食補貼資金+農村房照等。截止2015年末，累計投放此類貸款224610萬元，余額109709萬元，極大地滿足了轄內農戶生產、生活資金需求。

打造轉型工程，融入助推“三農”發展之路

順勢而為，把握機遇。他們在省聯社黨委支持現代化大農業發展的戰略指引下，勇于擺脫傳統的思維定勢，用工業化思路和市場化思維，沖鋒在支持“四大”、“八化”和現代化大農業發展的最前沿，努力實踐著支農惠農的新轉型。

他們充分發揮區域優勢，加大“十領域 百千萬工程”的支持力度，以積極的姿態和不間斷的信貸服務緊跟農業現代化發展的步伐。將信貸支農重心向支持現代農業和農村經濟發展以及城鎮化建設傾斜；業務范圍和著力點向新興產業、綠色產業、“三農”、優質中小企業和社區商戶等重點領域拓展。并根據機構地域確定了支持重點：地處農業縣域的機構重點對龍頭企業、種糧大戶、城鎮化建設、農機專業合作社、生態農業等領域進行支持；地處城鄉的機構主要對龍頭企業、農副產品物流中心、農業科技、設施農業等領域進行支持。

注重調整農業產業結構，大力支持“一縣一品”。按照擇優扶持的原則，積極支持符合國家產業政策的農業種養殖大戶的發展壯大，兼顧基地和農戶，形成產業帶動基地、基地聯結農戶的生產經營模式，增加農產品的附加值。同時，按照“擇優發展種植業、快速發展養殖業、大力發展農產品加工業”的思路，信貸資金向“三農”傾斜，著力滿足肉鵝、肉兔、生豬、水產、水果、糧油、蔬菜、等項目資金需求。通過信貸支持，加快引進、選育和推廣優良品種，大力發展適銷對路的經濟作物，增加農民收入。截至2015年末，共對全市3109戶種植業和養殖業基地進行支持累計發放貸款44，942萬元。