耕地占用稅實施管理辦法

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耕地占用稅實施管理辦法范文第1篇

根據《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例實施細則》、《*市實施〈中華人民共和國耕地占用稅暫行條例〉辦法》及《國家稅務總局關于耕地占用稅征收管理有關問題的通知》的有關規定，為加強耕地占用稅的征收管理，明確征納雙方的法律責任，現將有關問題通知如下：

一、耕地占用稅的申報納稅

（一）耕地占用稅納稅人（以下簡稱納稅人）應在耕地或其他農用地所在地的主管稅務機關辦理申報納稅手續。

（二）耕地占用稅的申報納稅暫實行由納稅人到稅務機關上門申報的方式。

（三）經批準占用耕地的，納稅人應在收到土地管理部門辦理占用農用地手續通知時，持批準用地文件、市發展和改革委員會批準立項文書、項目建設平面圖等申報資料原件及復印件，并如實填寫《耕地占用稅納稅申報表》（附件一），到稅務機關辦理納稅申報手續。

（四）未經批準占用耕地的，納稅人應在實際占用耕地時，如實填寫《耕地占用稅納稅申報表》，到稅務機關辦理申報納稅手續。

（五）各局耕地占用稅的主管稅務所為申報納稅的受理機關。

（六）對于納稅人按照規定提交申報資料并如實填寫《耕地占用稅納稅申報表》的，稅務機關應予以受理，并在《耕地占用稅納稅申報表》上加蓋稅務所章。

（七）稅務機關應在受理納稅人申報后開具稅收繳款書交納稅人，繳款書中“稅款限繳日期”欄填寫自開具繳款書之日起第30日的具體日期，納稅人應在限繳日期前辦理稅款入庫手續。

二、耕地占用稅的減免稅管理

（一）耕地占用稅減免實行申報管理制度。

納稅人應在收到土地管理部門辦理占用農用地手續通知時，向耕地或其他農用地所在地的主管稅務機關提出減免申報。

（二）凡屬于《*市實施〈中華人民共和國耕地占用稅暫行條例〉辦法》中第六條規定免稅情形的，納稅人可以向所在地鄉（鎮）人民政府提出申請，經審核，報經區（縣）人民政府批準后，免征耕地占用稅。

（三）耕地占用稅減免申報暫實行由納稅人到稅務機關上門申報的方式。

（四）納稅人辦理減免稅申報時，應持批準用地文件、市發展和改革委員會批準立項文書及項目建設平面圖等申報資料原件及復印件。減免稅情況復雜或特殊的，納稅人還應按照稅務機關的要求提供其他申報資料或證明材料。

（五）納稅人應如實填寫《耕地占用稅減免申報表》（附件二）

（六）各局耕地占用稅的主管稅務所為耕地占用稅減免申報的受理審核機關，稅務所應指定專人負責受理、審核事項、減免稅資料的歸檔工作及相關報表的填報工作。

（七）對于納稅人按照規定提交申報資料并如實填寫《耕地占用稅減免申報表》的，稅務機關應予以受理，受理人應簽字確認，并將《耕地占用稅減免申報表》和申報資料及時移交審核人。

（八）審核人應對減免事項進行審核，審核同意應簽字確認，審核人同意后，主管稅務所應于受理當日辦理減免手續，出具《耕地占用稅減免稅證明》（附件三），并加蓋稅務所章。《耕地占用稅減免稅證明》應制作三份，兩份交納稅人，一份稅務機關留存。

（九）占用耕地1000畝（含1000畝）以上的減免，各局應在辦理減免手續完畢之日起20日內將用地批準文件、《耕地占用稅減免申報表》及《耕地占用稅減免稅證明》復印件一份上報市局。

（十）由國務院或國土資源部批準占用耕地的，耕地占用稅的減免申報由區縣地方稅務局及分局耕地占用稅的主管稅務所進行初次受理及審核，各局將申報資料及《耕地占用稅減免申報表》上報市局，由市局進行初審、復核及審核，并辦理減免稅手續。出具《耕地占用稅減免稅證明》三份，并加蓋市局公章。兩份交納稅人，一份稅務機關留存。

三、耕地占用稅的檔案管理按照《*市地方稅務局關于印發〈*市地方稅務局稅務檔案管理辦法〉的通知》和《*市地方稅務局關于稅務檔案分級分類調整的通知》的有關規定執行，其中耕地占用稅減免稅證明歸入減免稅（費）審批管理（4200）子類。

耕地占用稅實施管理辦法范文第2篇

一、鎮村建設類型

我鎮鎮村建設劃分為四種類型：即城區（204省道兩邊即聯山村）、中心集鎮、小集鎮（含中心集鎮住宅小區）、普通居民點。

二、耕地占用稅、契稅、建筑營業稅征收標準

契稅稅率4%，納稅義務人是在鎮境內轉移土地、房屋權屬，承受的單位和個人。耕地占用稅納稅義務人是本鎮境內占用耕地建房或者從事非農業建設的單位和個人。省財政廳文件豫財辦農稅[2008]10號規定我縣耕地占用稅稅額每平方米22元；對農村居民占用耕地新建住宅的，按照適用稅額減半征收；對占用基本農田的按適用稅額提高50%執行。建筑營業稅（含城建稅和教育費附加）稅率4.81%，納稅義務人是在本鎮境內承攬城鄉居民房屋建筑、修繕、安裝、裝飾及提供其他應稅勞務的企業及個人。

結合我鎮實際，兼顧群眾承受能力和工作連續性，最低標準如下：

1、普通農宅：耕地占用稅11元/平方米，建筑營業稅22元/平方米，其中原宅基地建房，不征收耕地占用稅。契稅按實際發生額，據實征收每戶最低標準3200元。

2、中心集鎮：耕地占用稅每平方米22元，建筑營業稅每平方米22元，契稅按4%核算，臨街建房每間1000元，按實際層數累計。

3、小集鎮與中心集鎮小區，按普通農宅加契稅的標準執行，最低每兩間屋4000元。

4、聯山村納入集鎮建設規劃，嚴格管理；204省道沿線，一律不再審批新的建筑。

5、此標準從二0一三年六月一日開始執行。

三、農宅管理

1、按照凡建入點的原則，非規劃點一律不再批準農戶建房，尤其是不批準單宅、獨戶農宅。對確需建房的，先向村委會提出申請，再報鎮政府審批。

2、新建村和聯山村境內是我鎮建設重點，凡需建房的必須由鎮政府審批。

3、建房申請程序。建房戶應首先填寫《建房申請》，村民委員會加注意見。由村鎮中心與國土所工作人員到實地察看是否符合農宅規劃和是否可供地，兩個單位均同意后，由村鎮中心代收稅款，報鎮政府分管領導審批，發給土地建設相關手續。審批后由村鎮中心、國土所共同參與放線，界定四至邊界。放線時，村鎮中心要將建筑施工要求向農戶交待清楚。

四、中心集鎮建設管理

（一）建設申請程序

建設單位或個人取得建設用地，應首先填寫《建房申請》，街道居委會與六城聯創辦（原執法中隊）加注意見；建設單位或個人繳清稅款后，由集鎮開發領導小組初審，報鎮長審批，發給土地與建設手續。審批后由村鎮中心、國土所、開發商共同參與放線，界定四至邊界，放線時，村鎮中心要將建筑施工要求一并向建設單位或個人交待清楚。轄區內小集鎮與社區群眾建房，按照此程序辦理。

（二）規范施工，加強監管

取得準建證的建設工程，建設單位或個人在施工中必須遵守以下要求：

1、建筑風格

為提升中心集鎮品位，未建街區要體觀一街一景的建筑風格，體現時代特點，突出現代格調，同時，兼顧群眾承受能力。

2、建筑高度

臨街建筑一般為商住樓或商貿樓，底層建筑層高4.1米，二層層高3.6米，三層及三層以上每層層高3.3米。

3、建筑層數控制

各臨街樓房層數原則上不低于五層，特殊要求的地段由集鎮建設領導小組研究確定。

4、建筑物首層室內地坪標高

標高參照點：各主要街道旁下水道側面路沿石頂面標高，同時考慮場前區坡比1—2%，其定位尺寸為：場前區寬度乘以坡比，加上室內地坪與室外地坪差值而得的總和。

5、突出部位控制

突出部位指建筑物的陽臺、雨篷、外走廊、遮陽板等，不能超出其地界，水平投影也不能超出道路控制紅線，外觀造形基本一致。

6、建筑物沿街立面裝飾

沿街建筑的外裝飾必須體現一街一景的指導思想，展現中心集鎮的街景市容。主房窗子高度、外觀一致，樓梯間窗子高度、外觀一致。飾面材料以外墻漆為主，不提倡用外墻瓷磚，色彩以淺色為主色調，飾以輔助色，達到單體美觀，群體統一的整體效果。

7、建筑物沿街立面頂端控制

按照經濟、美觀的原則，同一條街建筑物頂端造型一致，群體美觀，也可以整體設計造型，分戶建設。

8、沿街建筑物場前區控制

場前區要綠化和硬化同時兼顧，不可偏廢。對沒有較大落差的街道，如固商路、狀元街等，場前區的縱坡隨建筑物所在道路的縱坡、橫坡采用1—2%，或者水平，其高度即是下水道路沿石頂部。對于文化路等坡度較大的街，采取分級控制，級差25厘米左右，每級不低于6間，同級建筑地坪線一致。每兩間門面房山墻延伸線與下水道交叉口留80×80厘米的樹穴用于栽植樹木。場前區（不含下水道和走廊），不準黃土祼露，提倡鋪設滲水磚。

9、臨時性建筑材料堆放要求

所有建筑材料要有序堆放，禁止亂堆亂放。其中，狀元街、文化路、長青路建筑戶只準占道3米，盡量拉施工圍墻，沒有施工圍墻的，從下水道邊開始有序堆放，但不能超過3米線。新固商路、老固商路一律在行道樹以外有序堆放。若有特殊要求的，由集鎮建設領導小組批準后，按要求堆放。

五、強化措施，保證實效

1、實施規劃保證金制度。中心集鎮所有的沿街建設單位和個人本著維護規劃、人人有責的原則繳納保證金。保證金每間屋1000元，規劃保證金與三項工作相掛鉤，即建筑規劃要求、建筑材料堆放、建筑單位的正常管理，待建筑物完工驗收合格后全額退還。如未按要求堆放建筑材料，未及時清理建筑垃圾，公益設施遭到損毀，折價從押金中扣除，由鎮村鎮中心與建設單位或個人簽訂相應合同書，以明確責任。

2、監管處罰。建筑單位或個人不按要求施工的，情節輕微的，由村鎮中心用所交保證金進行糾正，未批先建的一律停止建設，待審批后再建，情節嚴重的按《城鄉規劃法》第六十五條執行。

3、管理人員定崗定責。對重要地段和重點建設項目，管理人員分街包片，監督工程建設和正常秩序。若管理人員、，由鎮黨委、政府給予相應處分，造成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

4、按照省財政廳文件，豫財辦農稅[2008]10號文件精神，對農村生活確有困難的，經所在村委會申報，由鎮人民政府審核，并報縣人民政府批準后可以減征部分稅款。

5、三稅征收是一項復雜而細致的工作，村鎮中心要做好稅源普查與收繳，對一些釘子戶、茬子戶，財政所、地稅所、聯創辦要全力參與，履行職責，既要做到應收盡收，又要堅決避免少數稅款征繳人員弄虛作假，偷稅漏稅。

六、有關單位職責劃分

1、聯創辦

（1）管理好街區秩序，包括經營秩序，車輛停放秩序；

（2）管理好街區全部公共設施；

（3）收費：包括a違反城市管理辦法的罰款；b垃圾一次性清運費；c農貿市場攤位費；

（4）協助搞好中心集鎮規劃建設和稅款收繳；

（5）完成鎮黨委、政府交給的其他任務；

2、街道

（1）管理好街區的衛生，包括全部街區打掃、垃圾的清運；

（2）合理使用公廁，及時養護花圃；

（3）收取單位和個人的衛生費；

（4）協助集鎮開發領導小組化解集鎮開發矛盾；

（5）完成鎮黨委、政府交給的其他任務；

3、村鎮中心

（1）管理好轄區內的農宅規劃和建設；

（2）按照規劃要求，管理好街區的商住樓和住房等建設；

（3）受相關部門委托征收零星耕地占用稅、建筑營業稅；

（4）協助集鎮開發領導小組解決集鎮開發遺留問題；

（5）完成鎮黨委、政府交給的其他任務；

4、國土所

（1）搞好轄區內土地資源管理；

（2）搞好農宅的選址，把好供地關；

（3）完成落戶我鎮境內項目用地的選址、勘測、呈報預審等工作；

耕地占用稅實施管理辦法范文第3篇

中小板信息披露備忘錄

第13號

最近，深圳證券交易所修訂了《中小企業板信息披露業務備忘錄第13號——會計政策及會計估計變更》，對會計估計變更進行了詳細的說明，增加“一般情況下，會計估計變更應自該估計變更被董事會等相關機構正式批準后生效，會計估計變更日不得早于董事會審議日”的表述，按照備忘錄，上市公司自主變更會計政策的董事會決議公告應該包含本次會計政策變更情況概述，包括變更的日期、原因、變更前采用的會計政策、變更后采用的會計政策等，董事會關于會計政策變更合理性的說明，本次會計政策變更對公司的影響等7項內容以及交易所認為需要說明的其他事項。

安全生產費用提取標準大幅提升

最近，財政部和國家安監總局聯合下發《企業安全費用提取使用管理辦法》。與之前的相關辦法比較，《辦法》進一步完善了安全生產費用財務管理制度，擴大了適用范圍，大幅提升了煤炭安全生產費用提取標準。擴大并細化了安全生產費用的使用范圍，是《辦法》的主要變化之一，安全費用的使用不再局限于安全生產設施，而是增加了一些安全預防性的投入和預防職業危害、減少事故損失等方面的支出。企業應當加強安全費用管理，編制年度安全費用提取和使用計劃，納入企業財務預算。企業提取的安全費用應當按照統一的會計制度規定單獨核算，按照《辦法》規定的范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結余資金結轉下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。《辦法》自4月13日起實施，原有相關辦法及文件中涉及安全生產費用的規定同時廢止。

“會計信息化工作規范”課題開題

最近，財政部2012年度重點科研課題“會計信息化工作規范研究”在上海開題。開題會議介紹了設立“會計信息化工作規范”這一重點科研課題的相關背景，對會計信息化建設多年來取得的成績給予肯定，同時指出了我國企業會計信息化工作規范相對滯后的現狀。作為牽頭單位的上海市財政局會計處在會上匯報了課題研究計劃書的主要內容，安徽、貴州、遼寧、青海、大連等5省市財政廳（局）會計處的代表對課題研究計劃書給予高度評價，并提出相關修改建議。財政部會計司副司長應唯參加會議并提出意見，建議協調好兩個關系：與會計電算化相關文件繼承和發展的關系；與現有規范性文件協調和分工的關系。

國資委：

央企不得在境外從事非主業投資

最近，國資委《中央企業境外投資監督管理暫行辦法》，明確中央企業原則上不得在境外從事非主業投資。有特殊原因確需投資的，需經國資委核準。國資委有關負責人解釋說，境外投資是指中央企業及其各級獨資、控股子企業在我國境外以及香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的固定資產投資、股權投資等投資行為。央企境外投資應當符合國民經濟和社會發展規劃和境外投資產業政策；符合國有經濟布局和結構調整方向；符合企業發展戰略和國際化經營戰略，突出主業，有利于提高企業的國際競爭力；投資規模與企業資產經營規模、資產負債水平、實際籌資能力和財務承受能力相適應；遵守投資所在國（地區）法律和政策，尊重當地習俗。《暫行辦法》將于5月1日起實施。

央企申報2011年度國有資本收益

最近，國務院國資委發出《關于做好中央企業2011年度國有資本收益申報工作的通知》，要求其監管的中央企業按照有關國有資本收益收取的工作要求，認真組織落實，明確工作責任，嚴格工作規范，切實做好國有資本收益申報工作。按照國家有關規定，應上繳的國有資本收益主要包括應繳利潤和國有股股利、股息，其中：國有獨資企業（公司）依據《通知》中規定的國有資本收益收取比例上繳應繳利潤；國有控股（參股）公司依據國家有關法規向國家股分配股利、股息。國有獨資企業（公司）應繳利潤按照應繳利潤基數乘以國家確定的上繳比例申報。

發給個人的福利均應計征個稅

最近，國家稅務總局所得稅司巡視員盧云接受在線提問時介紹說，根據規定，對于發給個人的福利，不論是現金還是實物，均應計征個稅，但目前對于集體享受的、不可分割的、非現金方式的福利，原則上不計征個稅。單位以現金方式給出差人員發放交通費、餐費補貼應并入當月工資薪金計征個稅；關于通訊

轉貼于

費補貼，如果所在地規定了通訊費免稅標準的，標準之內不計征個稅，如果未規定，單位發放此項補貼，應計征個稅。盧云還介紹，按現行個稅法和有關政策規定，單位替職工繳納補充醫療保險，應與當月工資收入合并計征個稅。獨生子女補貼不屬于工資、薪金性質的補貼、津貼，不征稅，但所說的“獨生子女補貼”，是指各地規定數額標準之內的補貼。按國家統一規定發給干部、職工的安家費、退職費、退休工資、離休工資、離休生活補助費，暫免征收個稅。

部分進口物品稅率適當調整

最近，海關總署公告，從4月15日起適當調整部分進口物品的完稅價格和稅率。據悉，和以前的政策相比，本次稅率新規只是略有調整，比如最為熱議的化妝品稅率50%，這和2007年修訂的版本是一樣的。食品、飲料稅率為10%，箱包及鞋靴稅率10%，鐘表稅率20%和30%等均保持不變。稅率有所下降的是，皮革服裝及配飾、攝影設備、計算機及外圍設備稅率均從20%降至10%。而大部分高端滋補品及化妝品的進口物品完稅價格有了大幅提升，如燕窩、冬蟲夏草等每千克的完稅價格分別從每千克1.5萬元和5萬元上調至3萬元及10萬元，香水等化妝品完稅價格也明顯上調。海關總署表示，此次調整不涉及進境旅客行李物品、個人郵寄物品免稅政策的調整，進境旅客仍可免稅攜帶進境價值人民幣5 000元的自用物品，個人郵寄進境物品免稅額度也未作調整。海關總署同時提示，旅客在境外購買貴重物品時最好開具正規發票，以便進境時作為海關估價的參考。

部分產品增值稅適用稅率明確

最近，國家稅務總局下發了《關于部分產品增值稅適用稅率問題的公告》（國家稅務總局公告2012年第10號）。《公告》明確，密集型烤房設備、頻振式殺蟲燈、自動蟲情測報燈、粘蟲板屬于《國家稅務總局關于印發〈增值稅部分貨物征稅范圍注釋〉的通知》（國稅發[1993]151號）規定的農機范圍，應適用13%增值稅稅率。《公告》自2012年4月1日起執行。此前已發生并處理的事項，不再做調整；未處理的，按《公告》規定執行。

財政部明確

技工院校耕地占用稅政策

最近，財政部、國家稅務總局下發了《關于技工院校占用耕地免征耕地占用稅的通知》（財稅[2012]22號）。《通知》明確，根據《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》第八條第二項規定，學校占用耕地免征耕地占用稅。其中，免稅的學校范圍，包括由國務院人力資源社會保障行政部門，省、自治區、直轄市人民政府或其人力資源社會保障行政部門批準成立的技工院校。

四年內科普單位

進口科普影視作品免稅

最近，財政部、海關總署、國家稅務總局下發了《關于鼓勵科普事業發展的進口稅收政策的通知》（財關稅[2012]4號）。經國務院批準，自2012年1月1日至2015年12月31日，對公眾開放的科技館、自然博物館、天文館（站、臺）和氣象臺（站）、地震臺（站）、高校和科研機構對外開放的科普基地，從境外購買自用科普影視作品播映權而進口的拷貝、工作帶，免征進口關稅，不征進口環節增值稅；對上述科普單位以其他形式進口的自用影視作品，免征關稅和進口環節增值稅。以上科普單位進口的自用科普影視作品，由省、自治區、直轄市和計劃單列市科技廳（委、局）認定。經認定享受稅收優惠政策的進口科普影視作品，由海關憑相關證明辦理免稅手續。

證監會上市公司監管指引

最近，證監會向社會公布《上市公司監管指引第1號——上市公司實施重大資產重組后存在未彌補虧損情形的監管要求》。《指引》明確，對于上市公司因實施上述重組事項可能導致長期不能彌補虧損，進而影響公司分紅和公開發行證券的情形，相關上市公司應當遵守《公司法》規定，公司的資本公積金不得用于彌補公司的虧損，不得采用資本公積金轉增股本同時縮股以彌補公司虧損的方式規避上述法律規定。根據《指引》，相關上市公司應當在臨時公告和年報中充分披露不能彌補虧損的風險并做出特別風險提示；在實施重大資產重組時，相關上市公司應當在重組報告書中充分披露全額承繼虧損的影響并做出特別風險提示。

中小企業私募債將實行備案發行

耕地占用稅實施管理辦法范文第4篇

一、清理范圍和內容

清理范圍：年度和年-月，有重大違法行為的可追溯到以前年度，重點是全市個體工商戶、集貿市場、漏征漏管戶及房屋出租業、交通運輸業、個體建筑業、房屋買賣等，對稅負偏低依法進行調整，做到稅收規范管理，稅款應收盡收。

清理內容：1、清理漏征漏管戶。檢查稅務登記是否規范，按照規定應辦理而未辦理稅務登記，不需辦理稅務登記的納稅人應申報繳納的各項稅收，以及按照法律、行政法規負有代扣代繳、代收代繳義務的單位和個人應扣未扣、應收未收的稅收。2、會計憑證、賬簿、財務報表等財務資料是否嚴格按《征管法》和《會計法》規定設置和保管。有無擅自銷毀財務資料、隱瞞收入的現象，有無應建帳而未建帳的問題。3、個體“雙定戶”定額核定是否準確，與其營業面積、經營規模、從業人員、租金、電費等情況是否相匹配，檢查個體戶采集表主要定稅因素的真實性，對稅負偏低的要依法調整納稅定額。4、發票使用情況是否合理，特別是領取萬元版發票戶，檢查用票戶發票開具、驗舊和保管情況，將發票開具金額與核定銷售額、營業額進行比對，是否存在發票開具金額高于定額應補稅未補稅、應調整未調整定額的現象，是否存在拒開發票和使用假發票的行為，不需開具發票的零客收入是否進行了納稅申報。5、起征點執行情況。對所有起征點以下的戶進行全面檢查核實，達到起征點的要及時恢復征稅。仍未達到起征點的戶，也要加強動態管理，掌握其生產經營情況，支持其發展壯大。6、對房屋出租業、交通運輸業、個體建筑、裝修業稅收、未投保交強險的三輪汽車、低速貨車、摩托車車船稅、未稅礦產品資源稅、自有房產、土地的房產稅和土地使用稅等進行重點清理。7、加大飲食業個人所得稅的管理力度，尤其是飲食業法定代表人和廚師等高收入者的收入監控和管理。規范個人所得稅代扣代繳管理，選擇部分扣繳稅款可能不實、人均納稅額較低的單位進行分析、評估和檢查。8、加強契稅和耕地占用稅征收管理工作，確保契稅和耕地占用稅收入足額收繳入庫。9、加強各種非稅收入管理，嚴格執行收支兩條線規定，該收繳的及時收繳入庫。

二、清理時間、方法和步驟

清理工作從年月日開始至年月日結束，分三個階段進行。

（一）宣傳發動和主動申報階段（月日-月 日）

充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，以及召開動員大會、出動宣傳車、發放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳本次稅收專項清理工作的目的、意義和措施，取得廣大納稅人的理解和支持，增強納稅人的納稅意識，在全社會努力營造依法征管、誠信納稅的良好氛圍。同時要督導清理對象開展自查補報，凡在自查補報階段納稅人主動到稅務部門補辦稅務登記、如實申報并補繳稅款的，只補稅，不罰款，不追究責任。

（二）重點清理階段（月日-月日）

從相關部門抽調人員組成若干個清理小組，按屬地管理原則實施專項清理。采取分行業劃片編組，逐街、逐巷、逐戶進行拉網式排查，將清理戶數具體落實到組，責任到人，做到任務量化，責任明確。對排查出的相關信息要及時匯總、分析和研究，對在清理過程中發現漏登漏管戶，主管分局要按規定責令其限期辦理稅務登記，納入正常的稅收征管范圍；發現納稅人未按規定納稅的，要限期補繳，做到邊清理邊整改，確保清理工作扎實有效。對清理中發現的重大問題要移交稽查專案查處。凡重點檢查階段查出的沒有自查申報的問題，嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》等有關法律法規的規定予以處理。

（三）總結建制階段（月日-月日）

各縣區要對稅收清理中發現的問題，進行認真的總結和分析，按照有關稅種和行業的征管規定和管理辦法的要求，采取切實可行的措施，加強征收管理，進一步夯實征管基礎，提高征管質量。繼續做好國地稅聯合辦理稅務登記工作，實現信息共享，提高國地稅稅務登記一致率，避免漏登、漏征、漏管。要進一步完善管理辦法，規范管理制度，建立起良好的稅收秩序和有效的征管體制。同時，各縣區要認真總結專項清理情況，向全市稅收專項清理工作領導小組辦公室書面報送檢查結果報告。

三、工作要求

（一）加強領導。市政府成立全市稅收專項清理工作領導小組（名單附后），負責對全市稅收專項清理工作的指導協調和具體組織工作，領導小組辦公室設在市財政局，具體負責日常工作的組織和協調。各縣區也要抓緊成立相應的領導小組和日常工作機構，確保此項工作扎實有序進行。同時，要與近期開展的“小金庫”清理工作緊密結合起來，兩項工作相互配合，相互促進。

耕地占用稅實施管理辦法范文第5篇

關鍵詞 土地利用；建設用地；難題；對策

中圖分類號TU99 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）73-0057-02

1 科學修編土地利用總體規劃

目前國家已布置開展新一輪土地利用總體規劃修編，全市一定要抓住這次難得的機遇，遵循布局集中，產業集聚、用地集約的原則，科學修編好市縣兩級土地利用總體規劃。通過編制和實施新一輪土地利用總體規劃，引導工業向開發區、工業園區和產業聚集區集中、人口向城鎮集中，進一步優化土地利用結構和布局。首先要結合城市總體規劃，解決好城鎮發展空間和工為園區布局問題；其次要調整好基本農田保護區布局，將規劃期內確定的建設用地區內的基本農田調整為一般耕地；第三要協調好相關規劃的關系。摸清項目底數，如在規劃期內要發展什么產業，上哪些項目，改善哪些基礎設施，都要計劃周全，不然將來再調整規劃的難度相當大。總之，科學修編好新一輪土地利用總體規劃，將為下一步的建設用地審批創造良好條件。

2 大力實施土地置換

在符合土地利用總體規劃的前提下，遵循農用地總量不減少，建設用地總量不增加的原則，通過“易主”、“易位”、“易權”、“易用”，利用已批未用建設用地或者已批建設用地進行復墾后與擬占用的農用地進行置換，可有效緩解建設用地指標緊張的狀況。建議各市、縣政府進一步加大力度，加強原有廢棄建設用地的復墾整理工作，爭取獲得更多的建設用地置換指標，減輕新增建設用地計劃指標的壓力。

3 積極開展城鄉建設用地增減掛鉤工作

從全國來講，開展城鄉建設用地增減掛鉤工作是今后解決建設用地指標不足最有效的措施，也是消除城鄉二元結構，縮小城鄉差別的有效途徑。具體講，就是在耕地總最不減少，建設用地規模不擴大的原則下，通過農村村莊土地整理，減少農村居民點建設用地，用于增加城鎮建設用地，解決城鎮建設用地指標不足的問題。建議各地結合新農村建設，合理布局規劃，大力復墾整理原有農村居民點建設用地，復墾整理出的耕地，可直接用于增加城鎮建設用地指標。這樣做，既可爭取一定額度的城鎮建設用地批標，又可大力推進新農村建設，可謂“一舉兩得”。

4 積極爭取國家和省重點建設項目

按現行土地利用計劃管理體制，國家重點建設項目用地使用國家土地利用計劃指標，省級重點建設項目用地使用省級預留土地利用計劃指標，其余指標才根據各地情況切塊下達給各市（地）、縣。在這種情況下，爭取國家和省重點建設項目是爭取建設用地指標的有效途徑。根據以往情況，各地上報需求建設用地的項目雖然很多，但能達到報批建設用地條件的項目卻很少，尤其達到申報國家和省重點建設項目的更少。建議各地和有關部門進一步加大重點項目的謀劃力度，做好相關工作（如項目立項、環評、規劃等手續），爭取本地更多的項目納入國家和省重點建設項目，使用國家和省預留指標，減少擠占省級下達各市（地）、縣級指標的額度。

5 挖掘存量建設用地潛力

建設用地包括新增建設用地和存量建設用地，新增建設用地指從農民集體新征收的土地轉為建設用地，存量建設用地指原來已經變為建設用地的土地（包括集體建設用地和國有建設用地），各地不要把上項目占用新增建設用地作為唯一途徑，而應眼睛向內，充分挖掘存量建設用地，如破產企業原使用的劃撥土地，淘汰落后產能騰出的原有建設用地、學區布局調整騰出的原有學校用地、鄉鎮機構合并改革騰出的原有鄉鎮政府和駐鄉鎮其他單位使用的土地，部隊精簡整編后騰出的原有營房建設用地、供地后兩年未利用的閑置土地等。對這些土地各地要加大盤活力度，充分利用。對這些土地有很多政策可以利用，如可以不占用農用地轉用指標，可以不繳新增建設用地有償使用費、耕地占用稅、耕地開墾費等。而且如果是國有閑置土地處置權在市縣人民政府，不用報省級以上人民政府審批。即使是集體建設用地，也不用農用地轉用指標并減少有關稅費，僅需報省以上人民政府辦理征收手續。充分利用好存量土地既可節省土地取得成本又合法合規地減少辦事環節。

6 積極推進節約集約用地

嚴格執行國土資源部頒布的《工業項目建設用地控制指標（試行）》。工業項目投資強度和容積率不得低于國家規定的分行業控制指標，工業項目的建筑系數不得低于30%，工業項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業項目總面積的7%，對適合多層標準廠房生產的工業項目，應進入多層標準廠房。鼓勵企業利用存量土地就地增資擴能，實行“零”地招商。凡工業用地在符合規劃、不改變用途的前提下，企業在現有廠區內翻建、擴建廠房的可免收城市基礎設施配套費，提高土地利用率和容積率的不再增收土地價款。其他建設項目也要嚴格執行國家建設用地定額標準，嚴禁建設項目在用地上寬打寬用，浪費有限的建設用地指標。努力拓展城市發展空間。按照節約集約用地的要求，科學規劃城市空間布局，合理開發利用城市地上和地下空間。在符合城市規劃的前提下，鼓勵城市向空中發展，提高建筑高度和容積率，建設高層商業、辦公及住宅樓。新建、改建大型商場和住宅小區，在滿足車輛集散要求的前提下，最大限度地開發利用地下空間。

7 積極引導建設項目充分使用未利用地

要大力鼓勵建設項目使用未利用土地。通過以往國家下達的新增建設用地計劃指標情況看，新增建設占用未利用地的指標所占比例很大，充分利用好這部分指標可有效解決建設用地指標不足的問題。同時建設項目使用未利用地可大大減少土地取得成本，如土地補償費用低，沒有耕地占用稅、耕地開墾費等。以承德市雙橋區為例，征用未利用地與征用耕地相比，每畝地僅耕地占用稅和耕地開墾費兩項就可節約3萬元左右。建議各地積極開展未利用地適宜性評價，做好未利用地開發規劃，在保護生態環境的前提下，將適宜開發建設的未利用地，優先開發為建設用地，積極引導建設項目在符合選址要求的情況下能占用未利用地的盡量占用未利用地。在符合規劃的前提下，加強城鎮村周邊低丘緩坡土地的開發利用，拓展城鄉建設用地空間。

8 加大政府土地儲備力度

加強土地收購儲備工作是增強政府宏觀調控能力，為建設項目提供用地保障的有效手段，同時可以有效解決新上項目辦理征地手續時間環節過長的問題。建議市縣政府高度重視土地儲備工作，在力支持土地儲備機構依照國家《土地儲備管理辦法》規定的范圍及程序，采取多種途徑、多種方式收回、收購需盤活的國有土地及依法轉征的集體土地納入政府儲備，并通過前期開發，實行“凈地”出讓，實現政府對土地一級市場的高度壟斷和盤活存量土地資產，進一步增強政府的土地調控能力。

參考文獻