水上交通安全方案

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水上交通安全方案范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全管理工作的緊急通知》文件精神，深刻汲取“8.16”馬和汽渡沉船重大事故教訓(xùn)，認(rèn)真開展水上交通安全大檢查活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)水上交通安全防控能力，進(jìn)一步落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制，健全完善水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力減少水上交通責(zé)任事故的發(fā)生，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的水上交通安全環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展水上交通安全大檢查活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制，消除事故隱患，加強(qiáng)渡口、渡船、渡工安全管理，杜絕渡船不適航，輪流、超齡、殘疾人擺渡，私渡、農(nóng)用船載客等非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象的發(fā)生，全面增強(qiáng)我縣渡口、渡船、渡工安全管理水平，避免重大安全責(zé)任事故的發(fā)生，確保水上交通安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

三、整治內(nèi)容

（一）安全管理責(zé)任制落實(shí)情況。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理辦法》的規(guī)定，建立健全水上交通安全管理責(zé)任制，落實(shí)好管理機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)和制度，并在現(xiàn)有的以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)制為核心、以屬地管理為原則、以交通運(yùn)輸主管部門行業(yè)管理為重點(diǎn)、以海事執(zhí)法監(jiān)督為保證的水上交通安全管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，將水上交通安全管理責(zé)任向渡口所在地的行政村、自然村、村民小組延伸，把水上交通安全管理責(zé)任分解到村、組和個(gè)人，進(jìn)一步健全水上交通安全管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（二）渡船安全管理情況。渡運(yùn)船舶和汽車輪渡是否持有有效的船舶檢驗(yàn)證書與船舶登記證；渡船標(biāo)明載客定額與安全注意事項(xiàng)；船體是否有有滲漏、銹蝕現(xiàn)象；機(jī)動(dòng)船舶是否按照規(guī)定配備人力助航工具；救生、消防和夜航等安全設(shè)備的配備；渡船是否標(biāo)明載客定額與安全注意事項(xiàng)。

（三）安全教育情況。利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、講座、標(biāo)語、宣傳車、信息平臺(tái)等手段對(duì)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、駕駛?cè)耍ê晒ぃ┑男麄鹘逃占八辖煌ò踩芾淼姆煞ㄒ?guī)和安全知識(shí)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)全縣水上交通安全大檢查活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保檢查工作取得實(shí)效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位和開發(fā)區(qū)要分別成立由主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)組，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)，明確工作人員，專門負(fù)責(zé)此次安全大檢查的實(shí)施工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。縣安監(jiān)局、交通局、公安局、水務(wù)局、地方海事處、農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之間要相互協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做到統(tǒng)籌安排，條塊結(jié)合，橫向到邊，縱向到底，關(guān)口前移，不留死角，不留空白，確保水上交通安全大檢查及隱患排查治理工作整體推進(jìn)。

水上交通安全方案范文第2篇

在逾千所學(xué)校建立海事課外輔導(dǎo)員制度，近80萬人次的中小學(xué)生和群眾接受了水上交通安全知識(shí)教育……三年來，廣東海事局扎實(shí)開展“水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)，10月20日在浙江溫州舉辦的全國海事系統(tǒng)“水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，廣東海事局黨組書記陳畢伍參加會(huì)議并做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。來自交通運(yùn)輸部、教育部、全國海事系統(tǒng)及浙江省部分中小學(xué)的代表近50人參加了會(huì)議。

近80萬人受到安全教育

陳畢伍從多方共建、豐富載體、社會(huì)參與等方面全面總結(jié)了廣東海事局開展“水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)情況和工作經(jīng)驗(yàn)。陳畢伍指出，三年來，廣東海事局注重協(xié)調(diào)多方資源，努力實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)，成功將活動(dòng)納入全省安全管理體系和中小學(xué)安全教育體系，構(gòu)建了海事部門主導(dǎo)、地方政府支持、職能部門積極響應(yīng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。同時(shí)注重把握教育規(guī)律，不斷創(chuàng)新方式方法，成功打造了一批示范課程，在逾千所學(xué)校建立了海事課外輔導(dǎo)員制度，積極開展“水上安全伴我游”等活動(dòng)，努力擴(kuò)大水上交通安全知識(shí)普及范圍，注重營(yíng)造輿論環(huán)境，聯(lián)合各級(jí)媒體全方位宣傳報(bào)道活動(dòng)開展情況，不斷提高活動(dòng)的社會(huì)影響力。活動(dòng)開展以來，近80萬人次的中小學(xué)生和群眾接受了水上交通安全知識(shí)教育。全省中小學(xué)生溺水死亡人數(shù)也從2012年的377人下降到2015年的176人，沒有發(fā)生涉及學(xué)生乘船傷亡的事故，真正起到了“授人以漁”工作效果。

活動(dòng)納入安全教育課程

據(jù)了解，水上安全的打造，需要堅(jiān)持“多方共建”，辦好“水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)，協(xié)同發(fā)力是基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效機(jī)制是關(guān)鍵。為此，廣東海事局把活動(dòng)納入全省安全生產(chǎn)體系，加強(qiáng)與省政府的溝通，主動(dòng)與省政府法制辦、安監(jiān)局、交通廳對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)渡口渡船安全管理、推動(dòng)水上交通安全進(jìn)校園進(jìn)行研討，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。廣東海事局還把活動(dòng)充分納入學(xué)校安全教育課程，連續(xù)三年與省教育廳聯(lián)合印發(fā)“水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)”方案，要求各中小學(xué)校指定專人負(fù)責(zé)開展好“六個(gè)一”活動(dòng)。為把活動(dòng)要求落實(shí)到位，把活動(dòng)充分納入各地安全責(zé)任管理，廣東海事局局長(zhǎng)梁建偉同志專門就改造學(xué)生渡、加強(qiáng)客渡船安全監(jiān)管、推動(dòng)水上交通安全知識(shí)等問題致信全省21個(gè)地級(jí)市市長(zhǎng)。此外，廣東海事局還把活動(dòng)充分納入公益志愿服務(wù)行列。與各級(jí)團(tuán)組織、“心連心”公益組織、青年志愿者協(xié)會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、校園學(xué)生自治組織合作，在全省各地連續(xù)開展了一系列安全生產(chǎn)月、中小學(xué)生安全教育日、航海日主題宣教活動(dòng)。

營(yíng)造宣傳教育“大聲勢(shì)”

水上交通安全方案范文第3篇

按照市、縣中秋國慶安全生產(chǎn)會(huì)議及有關(guān)文件精神，我局高度重視，精心組織安排，在全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展了迎雙節(jié)安全生產(chǎn)檢查整治活動(dòng)，現(xiàn)將安全檢查整治情況報(bào)告如下：

一、深入貫徹文件精神，夯實(shí)安全責(zé)任。自“8.26”包茂高速特大交通事故之后，我局召開專項(xiàng)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》、8月28日國務(wù)院安委會(huì)、省政府安委會(huì)交通安全緊急電視電話會(huì)議精神，按照市交通運(yùn)輸局《關(guān)于做好2012年國慶中秋期間及下一階段安全生產(chǎn)工作的通知》、縣安委會(huì)《關(guān)于切實(shí)做好雙節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（略安委會(huì)〔2012〕5號(hào)）及縣安委會(huì)第四次會(huì)議精神，我局成立了由局長(zhǎng)史定國同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)賈英林、裴明勇、文強(qiáng)等同志任副組長(zhǎng)，局運(yùn)管科、局建設(shè)科、農(nóng)管局、縣運(yùn)管所、縣航管站、縣公交公司、雙祥公司及漢運(yùn)司分公司為成員單位的安全生產(chǎn)檢查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了安全生產(chǎn)檢查整治工作實(shí)施方案，對(duì)全縣的道路運(yùn)輸、公路養(yǎng)護(hù)、水上交通、工程建設(shè)等方面安全檢查整治活動(dòng)作了周密的安排部署。

二、全面開展檢查活動(dòng)，及時(shí)整改隱患。按照市縣對(duì)雙節(jié)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一安排部署，我局會(huì)同有關(guān)單位開展了全方位的安全檢查整治工作。

(一)道路運(yùn)輸方面。按照縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)整治客運(yùn)市場(chǎng)秩序打擊非法客運(yùn)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，局運(yùn)管科會(huì)同縣運(yùn)管所加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管工作，對(duì)縣域內(nèi)的3個(gè)客運(yùn)企業(yè)漢運(yùn)司分公司、順達(dá)公交公司、雙祥出租車公司進(jìn)行安全大檢查，加大對(duì)非法客運(yùn)的查處和打擊力度。各企業(yè)均按照相關(guān)要求，制訂了安全檢查整治方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，相繼召開了全體員工參加的安全運(yùn)輸專題會(huì)議，強(qiáng)化了安全防范意識(shí)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的部分滅火器放置位置不當(dāng)、超速超員、農(nóng)村客運(yùn)監(jiān)管盲點(diǎn)及非法客運(yùn)等問題已經(jīng)進(jìn)行了集中整改整治。

(二)公路養(yǎng)護(hù)方面。縣農(nóng)村公路管理局對(duì)全縣農(nóng)村公路開展安全隱患排查活動(dòng)，對(duì)略徽路、略中路、中五路、何王路、夾武路等12條線路的塌方及時(shí)進(jìn)行了清理，對(duì)列養(yǎng)的縣鄉(xiāng)公路及橋梁進(jìn)行了全面檢查，在未能實(shí)施工程治理的安全隱患處設(shè)立牢固、醒目的警示標(biāo)志，安排了專人監(jiān)測(cè)，并記錄備案，確保了全縣農(nóng)村公路暢通。

（三）水上交通方面。縣航管站對(duì)全縣12處渡口全面開展大檢查，目前已經(jīng)有7個(gè)渡口因水位超過警戒線而暫時(shí)停運(yùn)。在檢查的渡口中，發(fā)現(xiàn)部分渡口船員無適任證書、無渡口守則乘客須知，已經(jīng)要求其在雙節(jié)前整改到位。

水上交通安全方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)管 網(wǎng)格化 定線制

淮南地處淮河中游，是重要的煤炭和煤化工基地——著名的“華東工業(yè)糧倉”；淮南地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)資源豐富，航運(yùn)歷史悠久，淮河的干支流連通所轄縣區(qū)和礦區(qū)。2011年《國務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》的加快了內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的步伐，然而日益繁忙的水上交通運(yùn)輸也給海事機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管工作增加了壓力，現(xiàn)提出就近年來淮南地區(qū)水上交通安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題并作如下解析，以期拋磚引玉，共同提高監(jiān)管水平。

目前較為突出的問題

目前，在淮南地區(qū)，水上交通安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題較為突出的表現(xiàn)在船舶超載運(yùn)輸，渡運(yùn)安全的監(jiān)管，采砂、運(yùn)砂船只礙航和應(yīng)急救援四個(gè)方面。

超載運(yùn)輸。從近年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，超載所造成的安全事故占內(nèi)河水上交通事故的60%以上，超載引發(fā)的事故死亡、失蹤人數(shù)占內(nèi)河水上交通事故全部死亡人數(shù)的95%。淮南地區(qū)近年來由于加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)巡航并開展了針對(duì)超載船舶的專項(xiàng)整治工作，轄區(qū)尚未出現(xiàn)因超載所致的重特大安全事故。但是，船舶超載現(xiàn)象仍然存在，尤其是運(yùn)煤船、運(yùn)砂船。利益的驅(qū)使下，部分船員和貨主意志薄弱，致超載行為屢禁不止。淮南港是淮南地區(qū)煤炭外運(yùn)的樞紐港，2012年原煤外運(yùn)量是4500多萬噸，但由于歷史原因，煤碼頭大都建在遠(yuǎn)離海事駐地的較為偏遠(yuǎn)的地方，這增加了海事機(jī)構(gòu)的執(zhí)法難度。

渡運(yùn)安全。淮南市正在使用的渡口有71道，現(xiàn)役渡船90艘，因受益于政府和相關(guān)部門開展的老舊渡船更新改造、渡口渡船專項(xiàng)治理等政策和活動(dòng)，淮南地區(qū)的渡口基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，渡船質(zhì)量明顯提高，適航性、安全性明顯提升，船員、渡工的安全意識(shí)和遵章守法的自覺性普遍提高。但是，內(nèi)河航道相對(duì)較窄，通行船舶密度大，船舶流向復(fù)雜，形成了在渡運(yùn)過程中，渡船必須與航道中的行船交會(huì)頻繁的狀況。以田家庵區(qū)淮上渡口為例：此段航道為國家Ⅲ級(jí)航道，日均船舶流量近400艘次，渡口左岸至右岸僅300米左右，渡口現(xiàn)役的4艘渡船工作時(shí)，平均每5分鐘就會(huì)發(fā)生一次渡船與上下游行使船舶的交會(huì)。如此大量的并且情況復(fù)雜的交會(huì)，帶來的安全問題不可小覷。

砂船礙航。據(jù)海事機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，常年在淮河干流淮南段非法采砂的砂船有900艘以上，且有一定數(shù)量的流動(dòng)運(yùn)砂船。為數(shù)眾多的采砂、運(yùn)砂船只擁塞、擠占了主航道和錨地，致使?fàn)I運(yùn)船舶難以順利地通行和錨泊。碰撞事故經(jīng)常發(fā)生。采砂船只幾乎都是未經(jīng)海事機(jī)構(gòu)安檢的、無營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的船舶，操作工人大多未經(jīng)水上作業(yè)培訓(xùn)，無作業(yè)資質(zhì)，船只和采砂行為本身亦存在著嚴(yán)重的安全隱患。淮南市地方海事局的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，曾邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，研究治理方案，多次聯(lián)合水利、公安等部門開展聯(lián)合行動(dòng)打擊無序采砂行為，并在基層海事處所實(shí)行24小時(shí)值班制度，日夜為過往船只和船隊(duì)領(lǐng)航、護(hù)航，保障正常的通航秩序。這些做法在一定程度上遏制了無序采砂的兇猛勢(shì)頭，但未從根本上解決問題。

應(yīng)急救援。淮南市地方海事局現(xiàn)有海巡艇14艘，緊急情況下可以市局統(tǒng)一指揮調(diào)撥。海事機(jī)構(gòu)組建了由海事執(zhí)法人員組成的水上搜救大隊(duì)；2013年7月，淮南市成立了31名志愿者組成的“青年志愿者服務(wù)隊(duì)”，民間力量的加入壯大了搜救的隊(duì)伍，擴(kuò)大了社會(huì)影響。但是，搜救人員的專業(yè)技術(shù)能力不強(qiáng)，制度建設(shè)相對(duì)滯后，緊急救援通信的保障能力有待提升。目前，淮南只能依賴于12395的救助電話信息平臺(tái)。即求救人員打12395向市局指揮中心報(bào)警，市局根據(jù)求救人員描述的情況和請(qǐng)求從各基層處所調(diào)派救援力量。各基層處所之間沒有條件和溝通渠道來相互協(xié)調(diào)、調(diào)配力量而是需要各自向市局請(qǐng)示匯報(bào)，這在一定程度上延誤了救援時(shí)機(jī)。事故發(fā)生后，不能在短時(shí)間內(nèi)迅速調(diào)集救援力量，從而在很大程度上影響了應(yīng)急救援工作進(jìn)程，給整個(gè)救援過程帶來了不必要的麻煩。

思考和策略

通常，海事專家將影響水上交通安全的因素歸納為人，船，環(huán)境和管理四者，而本文將針對(duì)“管理”這一因素進(jìn)行闡述，即提高管理者水平和改進(jìn)管理方法。

1、提升執(zhí)法人員素質(zhì)

海事執(zhí)法人員是水上交通安全監(jiān)管的主體，海事執(zhí)法人員的素質(zhì)決定著海事對(duì)水域安全的監(jiān)管質(zhì)量。提高執(zhí)法人員的素質(zhì)是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的核心所在。

執(zhí)法人員的素質(zhì)主要體現(xiàn)在專業(yè)技能和職業(yè)道德兩個(gè)方面。面對(duì)執(zhí)法人員文化水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想認(rèn)識(shí)水平參差不齊的狀況，安徽省交通廳、省海事局多年來建立了較為完善的培訓(xùn)機(jī)制，定期開展各項(xiàng)培訓(xùn)；2009年開始，安徽省交通廳在全省交通系統(tǒng)開展了“微笑服務(wù)，溫馨交通”的活動(dòng)，省局黨委審時(shí)度勢(shì)，提出了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四個(gè)提升”（“兩個(gè)轉(zhuǎn)變” 即工作重心從以收費(fèi)為中心向以行業(yè)管理為中心的轉(zhuǎn)變，行業(yè)管理從粗放式管理向程序化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變；“四個(gè)提升”即隊(duì)伍素質(zhì)、行政執(zhí)法水平、內(nèi)部管理、海事形象的提升）；2010年，全省海事系統(tǒng)開始對(duì)職工實(shí)行“準(zhǔn)軍事化”管理。這些的科學(xué)管理方法在實(shí)踐中收到了良好的成績(jī)，很大程度上提升了執(zhí)法人員的素質(zhì)。但是，必須看到，有些方面的工作仍需要加強(qiáng)，比如：第一，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高依法行政水平；應(yīng)當(dāng)提供條件鼓勵(lì)執(zhí)法人員加強(qiáng)對(duì)政策、法律、法規(guī)等理論和技術(shù)的研究工作，以提高分析、解決問題的的能力；應(yīng)當(dāng)為執(zhí)法人員提供更多探討和交流的機(jī)會(huì)，尤其是外向型的交流，以促進(jìn)執(zhí)法過程的規(guī)范，正確行使自由裁量權(quán)，保證執(zhí)法行為的公正。第二，建立健全素質(zhì)教育考核獎(jiǎng)懲制度，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。對(duì)能夠嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)法水平較高、案件處理能力強(qiáng)的執(zhí)法人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)執(zhí)法水平低、辦案能力不強(qiáng)、甚至在實(shí)際工作中表現(xiàn)不適應(yīng)執(zhí)法工作的應(yīng)堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位；將執(zhí)法培訓(xùn)考試情況、具體執(zhí)法辦案情況，列為年終考核的主要內(nèi)容，以達(dá)到通過獎(jiǎng)懲促使執(zhí)法人員更好地學(xué)法用法、更認(rèn)真的執(zhí)法的目的。第三，重視道德情操的培養(yǎng)，加強(qiáng)海事文化建設(shè)。培養(yǎng)職工的主人翁意識(shí)，通過教育和實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)執(zhí)法人員的主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)關(guān)心管理相對(duì)人。把執(zhí)法工作和解決實(shí)際問題的行動(dòng)結(jié)合起來，把管理和服務(wù)統(tǒng)一起來，為海事執(zhí)法工作打下更堅(jiān)實(shí)的基層，同時(shí)，增加執(zhí)法工作的針對(duì)性和有效性。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法，管理，服務(wù)三者的結(jié)合。

職工的素質(zhì)教育是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期努力堅(jiān)持的工作，必須與時(shí)俱進(jìn)，目標(biāo)是建立一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精湛，執(zhí)法規(guī)范，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。

2、改進(jìn)方法

推行網(wǎng)格化管理。網(wǎng)格化管理是依托統(tǒng)一的數(shù)字化信息平臺(tái)，將轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為單元網(wǎng)格，通過加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件（靜態(tài)）和事件（動(dòng)態(tài)）的巡查，建立監(jiān)督和處置相分離的能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置部件和事件的一種管理方式。

海事網(wǎng)格化管理的基本流程可如圖所示：

海事網(wǎng)格化管理在日常工作中明顯地表現(xiàn)出三個(gè)方面的優(yōu)越性。一是提升海事水上交通風(fēng)險(xiǎn)的管控能力。對(duì)通航水域全方位的監(jiān)控和信息化平臺(tái)的支持，使海事機(jī)構(gòu)有條件建設(shè)起全方位覆蓋，全天候運(yùn)行，高速反應(yīng)的水上應(yīng)急反應(yīng)環(huán)境，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)水域船舶和人員的違規(guī)行為并及時(shí)處理，提高應(yīng)急搜救管理、指揮及突發(fā)事件應(yīng)急處置的效率。信息平臺(tái)提供的資料可以幫助工作人員分析、確定網(wǎng)格危險(xiǎn)源和潛在風(fēng)險(xiǎn)，從而使工作人員能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、主動(dòng)排查和解決問題，增強(qiáng)對(duì)事故、險(xiǎn)情的預(yù)防和預(yù)警能力，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。發(fā)現(xiàn)（監(jiān)督）與處置相分離的處理方式，及任務(wù)的分派不囿于發(fā)現(xiàn)或者接到求助電話的執(zhí)法人員（部門）而是由指揮中心根據(jù)情況統(tǒng)籌安排，信息傳遞高效、便捷，資源共享，省去了不必要的交流，壓縮了執(zhí)法工作行動(dòng)的準(zhǔn)備時(shí)間，提高了工作效能，尤其為突發(fā)事件的應(yīng)急處置爭(zhēng)取了更多的時(shí)間。二是降低行政成本，集約利用執(zhí)法資源，提高工作效率。執(zhí)法人員可以根據(jù)部件和危險(xiǎn)源，結(jié)合監(jiān)控情況，均衡并動(dòng)態(tài)調(diào)整執(zhí)法資源，合理安排巡航范圍和頻度；對(duì)重點(diǎn)和重點(diǎn)時(shí)段適當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法力量。全監(jiān)控、實(shí)時(shí)化的電子信息可以做到可視化的“電子巡航”，可以發(fā)現(xiàn)諸如砂船礙航、運(yùn)煤船超載等任何船舶的違規(guī)行為，幫助執(zhí)法人員做到“有的放矢”，避免了巡航的盲目性和不必要的資源浪費(fèi)。三是明確安全監(jiān)管的責(zé)任主體。即工作人員定崗、定職、定責(zé)；監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體的部門、單位和人員，分工明確、職責(zé)清楚，執(zhí)法過程全監(jiān)控。網(wǎng)格化管理，從技術(shù)上，較為徹底得解決管理了責(zé)任主體缺位和管理真空問題。

推行船舶定線制。船舶定線制是指定船舶在某些水域航行時(shí)所遵循或采用的航線、航路或通航分道的一種制度，包括分道通航制、雙向航路等，是對(duì)航路合理規(guī)劃、有效利用的重要方法，是目前國際公認(rèn)的規(guī)制復(fù)雜水域通航秩序的有效手段，代表著船舶航行秩序管理的發(fā)展方向。

水上交通安全方案范文第5篇

堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹黨的全會(huì)精神。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高水上交通安全控制能力，立足建立水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)水上交通安全管理責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)，全面加強(qiáng)渡口、渡船特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船的安全管理，進(jìn)一步減少水上交通事故，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的水上交通安全環(huán)境。

二、活動(dòng)目標(biāo)

進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任，通過開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。消除渡口、渡船事故隱患，加強(qiáng)渡口、渡船特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船的安全管理，杜絕非法渡運(yùn)，建立起以縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)制為核心、以交通主管部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點(diǎn)、以海事機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保證的渡口渡船安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。渡口要根據(jù)全市渡口、渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100％。確保不發(fā)生重特大事故，保證水上交通安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

三、整治原則

部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，本次渡口渡船專項(xiàng)整治工作要按照“全市統(tǒng)一部署、地方人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各方聯(lián)合行動(dòng)，新聞媒體積極參與”原則，交通部門、安全監(jiān)管部門、海事管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工各司其職，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動(dòng)。

四、組織機(jī)構(gòu)

交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、海事部門參加，專項(xiàng)整治工作由各縣(區(qū))人民政府具體組織實(shí)施。各部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，各負(fù)其責(zé)，密切配合，聯(lián)合行動(dòng)，共同做好我市渡口、渡船整治工作。

五、整治范圍及重點(diǎn)

特別是非法渡口及“三無”船舶。各縣(區(qū))按照統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，全市范圍內(nèi)的渡口、渡船和渡船船員、渡工等。重點(diǎn)是分布在市境內(nèi)水域的所有渡口及渡船。對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的渡口、渡船開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，并制定切合本轄區(qū)實(shí)際的實(shí)施方案。

六、活動(dòng)時(shí)間

七、專項(xiàng)整治工作步驟

本次活動(dòng)共分五個(gè)階段進(jìn)行。為確保整治工作順利進(jìn)行。

第一階段：組織動(dòng)員階段

層層動(dòng)員，主要任務(wù)是凡涉及渡口、渡船管理的縣(區(qū))都要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。大力開展專項(xiàng)整治的宣傳教育活動(dòng)，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳手段，宣傳本次整治的目的意義及有關(guān)法律、法規(guī)，擴(kuò)大影響，造成聲勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到專項(xiàng)整治的重要性和必要性，為開展本次專項(xiàng)整治活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

第二階段：調(diào)查摸底階段

解掌握基本情況。調(diào)查摸底工作要深入、全面、準(zhǔn)確，主要任務(wù)是對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的渡口、渡船的現(xiàn)狀開展調(diào)查、摸底。填寫相關(guān)內(nèi)容于年月30日前上報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：檢查整改階段

深入基層，主要任務(wù)是現(xiàn)場(chǎng)檢查、整改不足。各縣(區(qū))應(yīng)集中精力。開展嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促鄉(xiāng)人民政府落實(shí)渡口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任制，消除渡口、渡船存在安全隱患，嚴(yán)歷打擊非法載客行為。本階段，各縣(區(qū))應(yīng)于每月3日前按表四將前一個(gè)月的檢查整改情況上報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段

各縣(區(qū))組成驗(yàn)收組對(duì)所在行政區(qū)域內(nèi)的所有渡口、渡船按本次整治工作的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的應(yīng)于驗(yàn)收合格后統(tǒng)一在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公告；驗(yàn)收不合格的應(yīng)責(zé)令限期整改或予以取締。限期整改時(shí)間不超過3個(gè)月。主要任務(wù)是檢查整改階段結(jié)束后。

第五階段：再整改驗(yàn)收階段

對(duì)責(zé)令限期整改的渡口渡船集中研究、解決問題，主要任務(wù)：各縣(區(qū))根據(jù)第四階段驗(yàn)收情況。并對(duì)這些未達(dá)標(biāo)的渡口渡船進(jìn)行再驗(yàn)收，確保渡口渡船合格率達(dá)到100％的要求。

驗(yàn)收情況和本次專項(xiàng)整治工作總結(jié)應(yīng)于年月30日前報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各縣(區(qū))驗(yàn)收工作應(yīng)于年月1日前完成。驗(yàn)收情況應(yīng)留底備查。市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在整頓期間組成督察組對(duì)各縣(區(qū))工作情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。

八、主要措施和要求

1責(zé)任到位。縣、鄉(xiāng)政府作為船舶及其渡口安全的第一責(zé)任人。把渡口、渡船安全管理工作列入重要議事日程，把任務(wù)和責(zé)任層層分解，逐級(jí)落實(shí)。要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要靠前指揮，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確部門責(zé)任，相互配合，依法監(jiān)管。地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下農(nóng)業(yè)、公安、旅游、宣傳等部門配合，通力合作，統(tǒng)一行動(dòng)，集中治理，以形成聯(lián)合執(zhí)法的工作格局。督促企業(yè)全面負(fù)責(zé)，切實(shí)整頓隱患。整治工作中必須通過多種有效手段，督促企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者切實(shí)遵守國家的法律法規(guī)的規(guī)定，履行安全職責(zé)，健全安全規(guī)章制度，完善安全設(shè)施設(shè)備，消除安全隱患，建立應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)防事故的能力。同時(shí)，要?jiǎng)訂T，群眾積極參與，爭(zhēng)取社會(huì)廣泛支持，鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)各種隱患和違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

2重視媒體的宣傳和監(jiān)督作用。充分利用各種媒體營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。各縣(區(qū))各部門要大力做好本次專項(xiàng)整治的宣傳工作，要運(yùn)用各種形式把渡口渡船安全宣傳貫穿于專項(xiàng)整治活動(dòng)的全過程、全方位。各單位要積極與當(dāng)?shù)匦侣剢挝宦?lián)系，邀請(qǐng)媒體深入現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。同時(shí)，各單位要結(jié)合實(shí)際，采取張貼標(biāo)語，掛宣傳橫幅、出墻(板)報(bào)、印發(fā)宣傳資料等形式，深入宣傳水上安全法律、法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法人員、經(jīng)營(yíng)者和群眾的安全意識(shí)。對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的渡口、渡工，有關(guān)部門要印發(fā)通俗易懂的宣傳材料，堅(jiān)持服務(wù)到門、宣傳到人，組織渡工參加普法學(xué)習(xí)班，確保宣傳不留空白和死角。要通過持續(xù)不斷、廣泛深入的宣傳教育，使渡口所在地的縣、鄉(xiāng)人民政府、渡口經(jīng)營(yíng)人、渡船船員以及廣大人民群眾都能了解此次整治工作的目的內(nèi)容及意義，使管理者責(zé)任意識(shí)、渡船經(jīng)營(yíng)人守法意識(shí)、船員按章駕駛意識(shí)、乘客自覺抵制超載等違法渡運(yùn)行為意識(shí)明顯增強(qiáng)。

3整治活動(dòng)應(yīng)結(jié)合日常安全管理工作。標(biāo)本兼治，使專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合。各縣(區(qū))要積極行動(dòng)起來，克服困難，想辦法多渠道籌措資金，統(tǒng)一渡船護(hù)欄高度標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制渡船配置安全防護(hù)鏈和錨桿、規(guī)范渡船碼頭錨錮設(shè)施和小碼頭建設(shè)、配置救生設(shè)備、設(shè)立“渡口安全警示牌”加強(qiáng)對(duì)船員的安全培訓(xùn)等方面下功夫，要在所有渡口兩岸各設(shè)置一塊標(biāo)有渡口名稱、批準(zhǔn)單位、主管部門及責(zé)任人的告示牌》,渡船兩側(cè)各設(shè)置一塊標(biāo)有渡船名、船員(渡工)名、載客定額，以及消防救生設(shè)備數(shù)量的安全責(zé)任牌》要通過整治活動(dòng)，加大對(duì)渡口設(shè)施的建設(shè)，保障渡口運(yùn)輸安全。

4縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要積極幫助解決渡口、渡船安全管理工作中出現(xiàn)的問題和困難。改善監(jiān)管裝備條件，加強(qiáng)督促檢查，確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)、責(zé)任、人員、經(jīng)費(fèi)和監(jiān)管工作“五到位”不斷提高監(jiān)管能力和水平。

5各縣(區(qū))要精心組織。結(jié)合本地具體實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，精心組織實(shí)施。同時(shí)，要加大渡運(yùn)安全投入。要制定渡口改造和渡船更新計(jì)劃，積極籌措資金，改造渡運(yùn)碼頭，更新老舊渡口、渡船等設(shè)施的安全技術(shù)水平。可將渡口改造納入公路建設(shè)計(jì)劃，改善渡口設(shè)施，使渡口與公路技術(shù)狀況相適應(yīng)。特別要加大對(duì)義渡、半義渡的資金投入，條件具備的前提下，積極采取撤渡建橋等切實(shí)措施，從根本上改善群眾的出行條件。