大學生村官的條件
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大學生村官的條件范文第1篇
本文所討論的“扎根基層”側重過程角度，主要指大學生村官自愿服務基層，長期內能夠全身心地在鄉鎮及以下基層從事相對穩定的工作，積極服務于新農村建設。針對制約大學生村官扎根基層的主要因素，我們認為只有通過大學生村官主體、地方基層、國家、高校等各方的共同努力，大學生村官計劃這一戰略性決策才能真正地發揮效用。
一、主體能動機制
大學生村官深入農村、扎根基層，不僅需要在客觀方面提供一系列優惠條件和保障措施，更需要大學生村官本人發揮主觀能動性，拿出信心和決心，付出汗水和智慧。
1、知己知彼，準確定位，樹立扎根意識
大學生選擇擔任村官時要綜合考慮是否真正適合，不能一味盲目跟風或唯長輩意見是從。我國新農村建設形勢復雜、困難大，對大學生村官綜合素質要求高。大學生要把握大學生村官計劃意義所在，在被優惠政策吸引的同時，更要樹立服務農村的明確意識。對于農村艱苦的工作生活條件和復雜的社會情況，大學生要切實做好心理準備，一旦踏上村官崗位就應踏踏實實“沉下去”，全身心地為“三農”謀實惠。
2、放低姿態，先當村民，再當村官
從校門跨進農門只有一步之遙，卻需要大學生經歷思想上的翻江倒海和行動上的千錘百煉。如果大學生村官始終以外人的心態對待農民，以看客的心態應付工作，那么他們就不可能得到農民的認可，也就不可能從感情上融入農村，工作中遇到難題時，農民也就不會像對待朋友那樣支持他們。大學生身處農村要放下天之驕子的姿態，踏踏實實地從村民做起，努力踐行“欲化農民，必先農民化”的準則。
3、練好內功，深入調查，虛心向群眾學習
農村是個大課堂，大學生村官必須具備調查研究的能力，掌握自己任職鄉村的經濟、地理、人文等第一手資料，了解本村的基本情況。除了接受培訓之外，大學生村官還要努力培養自主學習的能力，充分借助網絡、圖書等工具和高校智力資源等解決農村實際工作中遇到困難和問題。此外，還要虛心向農民群眾學習，多聽、多記、多寫，甘當農村干部和村民的“小學生”。
4、做好村干部的幫手，帶頭致富，帶領致富
大學生村官的知識水平大都高于農村原先的村干部，但在實踐經驗和處理農村復雜事務的能力方面比較欠缺。大學生村官要正視自身不足，與村干部交流時既學會傾聽也要學會表達自己。大學生村官要找準經濟薄弱的癥結和改變落后的突破口，利用好本村的產業基礎和特色優勢，帶頭創業闖市場，努力成為帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的“雙帶雙強”型村干部，讓更多的村民投身到創業中，共同享受致富成果。
二、鄉村吸納機制
鄉村吸納是促使大學生村官扎根基層的重要拉力之一，所以基層相關部門應盡可能地創造條件留住大學生，要著眼于出臺如何留住他們、并使他們在基層發揮持久作用的相關制度。
1、合理定位，搭建創業平臺，事業留人
大學生村官剛剛走出校門，各方面能力還比較欠缺，其作用的發揮并不能在短時期內突顯出來。所以地方上對于大學生村官的能力既不可過分高估也不可過于輕視，而應當通過任職之初的考核對他們的能力有所了解，安排合適的崗位。地方要積極鼓勵大學生村官領辦經濟項目。一方面舉辦創業論壇、創業講座等教育活動激發他們的創業熱情；另一方面聘請科技導師在興辦科技項目、推廣實用技術等方面提供指導，引導他們盡快掌握創業技能。此外引導大學生村官們聯合申報項目，充分發揮合力。
2、強化交流，持續關懷，感情留人
部分村干部認為大學生村官三年之后就走人，干好干壞是他們自己的事，往往導致大學生村官剛開始受到熱情周到的關懷，隨后逐步成為市縣鄉“三不管”人員。這種前緊后松的做法不僅會影響政府的威信，更會導致大學生村官的流失。地方要通過工作會、座談等形式持續性地給予大學生村官指導和關懷。針對大學生村官中存在村官與村官、村官與本地村民談戀愛的情況，適當考慮讓他們自由流動，為其親屬的安置開辟“綠色通道”，不但幫大學生村官“立業”，也助他們“成家”。
3、完善基礎設施，加大先進表彰力度，待遇留人
農村地區綜合條件相對較差，地方可以安排大學生村官在鎮上集中住宿，完善宿舍設施等物質保障，讓他們能夠安心工作。雖然目前大學生村官的工資大部分由省財政撥付，不足的部分由所在縣財政補貼，但選派大學生任職的縣鄉多為經濟薄弱的地區，地方財政有限，硬性規定地方全面提高村官工資待遇不現實，所以地方可以通過提高其他“隱性待遇”來平衡村官們的心態。通過考核評優對優秀的村官給予表彰鼓勵，有條件的可給予適當的物質獎勵，以看得見的實際利益激勵大學生村官全身心地投入到工作中。
三、政策引導機制
大學生村官服務期一般為三年，任職期滿后的各項保障措施還未有明確規定，使得部分大學生村官在任職期內不能安心工作。對此，國家應給予政策支持，引導大學生村官繼續服務新農村建設。
1、完善獎懲制度，加強待遇激勵，提供各項支持
對于大學生村官的制度化管理，應建立一系列針對大學生村官的評獎評優機制，充分發揮他們的工作積極性和有效性。當然，與此同時也應注意科學的動態管理，完善考勤制度、考評制度和民情尋訪制度，使大學生村官的工作有據可依，發揮他們最大的工作效率，增強他們對工作的認同感。對于大學生村官最關注的三年任期滿后的保障問題，政策上對在任職期內成功扮演村官角色的大學生給予優厚的待遇和保障。
2、保持政策連續性，促使大學生村官自我認同
要讓大學生對村官角色有清晰地認識，相應的政策必須具有規范性和連續性，尤其是各種優惠政策的可持續性。只有充分落實各種優惠政策，并保持政策的穩定性，才能讓大學生對自身有正確認識，確定自己努力的方向，成為新農村建設的生力軍。
3、完善相關政策，實現大學生村官身份合法化
大學生村官計劃的實施，應從制度層面進行協調，不僅僅是給大學生村官提供一個工作崗位。對他們在現實中遇到的一系列問題與困惑，更需從法律的層面加以考慮，使這一計劃更加完善，而非短期行為。隨著大學生村官隊伍日益成熟和壯大，應制定針對大學生村官群體的相關法規，通過立法明確大學生村官的法律權利及法律義務，明確大學生村官與基層政府及基層群眾自治組織的關系，使得政府的政策支持和行政指導有法可依，從而不斷地深入推進大學生村官計劃，構建大學生村官工作長效機制。
高校作為大學生村官計劃的源頭工程，應努力推進大學生村官扎根基層，不僅需將村官“扶上馬”，更需為他們“送一程”，為村官的成長成才“保駕護航”，創造地方受益、學校發展、學生成長的多贏局面。
1、深化課程改革，開展針對性的社會服務，當好“孵化器”方面
高效應調整課程設置以適應社會發展，培養社會所需的人才。涉農高校可以開設農村基層管理、農業實用技術等課程，加深學生對農村的認知。非農高校可將農村相關的教育納入教學環節，如適當設置村官選修課、把講述農村的經典讀本納入文化必讀書系列。
2、強化宣傳，嚴格把關，優化互動，當好“助推器”方面
在校大學生是大學生村官的直接來源，對他們的宣傳既是前期的熏陶和教育，也可以激勵更多優秀畢業生加入大學生村官隊伍。高校可以建立與基層的聯系制度，及時總結基層就業、創業的先進經驗，加大表彰先進典型力度。針對越來越多的大學生報名爭當村官，高校要明確選聘程序，做到層層選拔、嚴格把關、好中選優。
3、跟蹤關懷，智力支持，當好“服務器”方面
部分大學生村官到村之初，由于缺乏農村經歷和實踐經驗，無法適應農村生活。大學生村官的母校要重視這一問題，高校就業中心、學生工作處、團委等相關部門應該時刻關心到村任職的大學生，通過電話慰問、網上交流、實地走訪等形式，及時掌握他們的工作生活狀況，了解他們所遇到的問題，為他們提供幫助和支持。
綜上所述，大學生村官扎根農村并非一蹴而就。我們相信，在主體能動機制、鄉村吸納機制、政策引導機制和高校對接機制四方的綜合作用下，大學生村官必將成為廣大農民的貼心人、主心骨和領路人，并將成為我國社會主義新農村建設的中堅力量。
參考文獻：
[1]江玉珠,徐娜,查佐明,張明:大學生“村官”扎根基層機制研究[J].學校黨建與思想教育.2009,5.
大學生村官的條件范文第2篇
【關鍵詞】大學生村官計劃；公共政策；政策分析
一、大學生村官計劃的政策背景分析
大學生村官計劃實施的初衷主要是為了解決兩個人民比較關切的社會問題，這兩個社會問題就成為了實施大學生村官計劃的主要政策背景：
（一）進入政策議程的農村發展問題
當前中國社會，農村的發展已成為一個迫切的問題，正影響著中國的發展，三農問題也一直是我國政府和全社會高度關注的問題，農村發展問題之所以日益凸顯， 最直接的原因是與城市發展相比，中國農村的發展日益滯后。造成中國城鄉差異的原因是多種多樣的，農村人才和精英的嚴重流失，被認為是制約農村發展的很關鍵的因素。
（二）進入政策議程的大學生就業問題
資料顯示，2012年我國普通高校畢業生達680萬，2012年年末登記失業人數917萬。而2013年的大學生畢業人數將達到歷史新高的699多萬人。從以上數據我們不難看出當前嚴峻的就業形勢。一個國家的大學生就業問題本身就是其社會問題中比較凸顯的一個，為解決這一問題，我國政府采取了相當多的政策措施，大學生村官計劃就是其中之一。
二、大學生村官計劃的政策執行分析
（一）大學生村官計劃的執行現狀
1.大學生村官計劃日趨擴大
《2012中國大學生村官發展報告》顯示，從2008年中央啟動“一村一名大學生村官”計劃至今，全國累計有200多萬名高校畢業生報名應聘。2011年底，全國在崗大學生村官數量超過21萬，到2015年，中國的大學生村官數量將達到40萬人，覆蓋2/3的行政村，到2020年將達到60萬人，實現一村一名大學生村官的目標。
2. 大學生村官計劃實施情況因地而異
（1）大學生村官的待遇不同
北京：月薪2000至3000元，由政府繳納各類社會保險；外地生源的“村官”只要連續兩年考核合格，就可以辦理北京戶口；3年合同期滿后，可以續簽合同，也可以另行自主擇業；報考公務員、研究生優先錄取等。
重慶：每月至少有1000元工資；年度考核等次為稱職以上的將給予3000元的獎勵；連續3年考核優秀的大學生村官，將獲2萬元獎勵；公務員選拔時將獲優先資格。
河南：到國家和省定貧困縣的貧困鄉教育、衛生、農技、扶貧等單位服務的大學生志愿者，在兩年扶貧工作期間，給予每人每月研究生800元、本科生600元、專科生500元的生活補貼。
雖然近幾年國家對大學生村官的待遇調控力度比較的，但是這種地區與地區之間的差距由于經濟發展水平的不同依然存在，甚至更加嚴峻。
（2）政策目標與效果的偏差
新農村建設需要人才，大學生就業難也要解決，但兩者的聯系與對接是否能夠解決以及能夠在多大程度上解決彼此的問題，目前缺乏必要的考量。大學生村官計劃在選人、管理、退出一系列環節上還存在諸多問題需要解決、計劃的政策目標與現實執行的結果存在相當程度的偏差。
（二）大學生村官計劃執行中的主要問題
1.大學生與村官如何接軌
主要表現在以下幾個方面：其一，不能人盡其才。到農村的大學生中專業對口的并不多，大多數到村的大學生所從事的工作和所學專業知識沒有太多聯系； 其二，大學生自身素質有待提高。對農村政策還不夠了解，在處理村民糾紛等問題上能力不夠強，覺得自己是大材小用、農村缺乏相應的工作條件和創業環境。
2.大學生村官的身份困惑
整個社會尚未對大學生村官的身份進行準確定位。對于廣大人民群眾來說“大學生村官”既不是農民，又不是干部，更不是公務員，很多大學生村官自身也有這樣的感受，這主要是大學生村官計劃的后續政策跟不上造成的。
3.大學生村官的高流失率
當前的大學生村官計劃中存在身份認同、工資待遇、管理機制、激勵政策等等的缺失與不完善。當然其中也有大學生本身的原因和村官計劃的政策誘惑，優惠政策的本意是為了留住大學生，但實際上，這與留得住的愿望是相悖的，致使許多大學生把做村官當作跳板，以實現曲線就業。
4.大學生村官的后期管理問題
首先是政府對大學生村官培養管理力度不夠，缺乏規范性操作。大部分的大學生認為大學生村官制度建設在培訓和激勵上有待加強。其次是退出機制不健全。大學生村官有著尷尬的身份問題，如果沒有恰當的政策引導和保障，必然會讓大學生失去在農村工作的熱情。
（三）大學生村官計劃執行中存在問題的原因分析
1.大學生村官計劃不完善
大學生村官計劃涉及到兩個重要的社會問題：大學生就業和新農村的發展。它們在兩方面制約著大學生村官計劃：首先是大學生村官計劃問題本身所涉及的范圍。在現實中， 這一政策涉及范圍較廣，因此制定和執行計劃困難；其次是這些問題本身的復雜程度導致大學生村官計劃不完善。
2.大學生村官行為的短期性
大學生村官在推動階段獲得了極大的政府承諾，如解決戶口、優先錄取公務員等。所有這些，在給大學生解決后顧之憂的同時，也使大學生當村官行為的短期性更加明顯。讓大學生當村官還不是一種建制性設置，僅是一項權宜性安排，缺乏長遠制度性規劃。
3.大學生村官計劃實施過程中的復雜性
一項公共政策執行應當具備諸如執行經費、信息資源、權威資源、政策保障多方面的資源的支持。從大學生村官計劃執行的現狀來看，其執行經費和政策保障顯然是不足的。政策執行主體和政策作用對象的多層次性也增加了該項政策實施的復雜性。
4.大學生村官計劃缺乏配套的操作性強的制度
一個地方的經濟實力和經濟發展情況與當地的大學生村官計劃實施成功與否直接相關。一些地方的大學生村官計劃漸趨停滯，究其原因：一是這些地方實施 “大學生村官”計劃的條件不成熟；二是基層農村的確需要人才，卻缺少安置人才和留住人才的物質保障，因此也就缺乏與大學生村官計劃相配套的操作性強的制度。
三、公共政策視角下完善大學生村官計劃的路徑選擇
（一）適當調整大學生村官計劃的政策目標
農村發展、大學生就業問題僅靠這項計劃無法得到根本解決，因此大學生村官計劃的政策目標應該更加具體詳細，應綜合前階段大學生村官計劃在各地實施的情況，通過調查分析， 建立更確切、詳細的政策目標，不能把眼光局限在片面強調農村經濟發展和增加大學生就業的層面上。
（二）政策上為大學生村官進行準確的身份定位
大學生村官計劃缺少相關的法律法規保障，大學生村官在農村事務中的身份困惑長期存在，各種保障和激勵措施也很難到位。因此制定大學生村官制度方面的法規，明確大學生村官法律地位勢在必行。個別地方已經開始試點，給予經過黨委政府選聘的大學生村官和愿意回村干事創業的大學生合法的選民資格，使其能夠參與村委會主任、副主任或村支書的競爭，并在待遇和工作條件上予以保證，以確保大學生村官模式實施的實效。
（三）加強大學生村官計劃的后續管理
1.優惠政策落到實處
大部分大學生選擇到農村去做村官是為大學生村官計劃的一些優惠政策所吸引，如在公務員考試中加分等政策。政府和社會要為大學畢業生到農村就業創造必要的工作、生活條件，提供相應的資金支持、安全保障和社會保障，解除他們到農村創業的后顧之憂，形成大學生爭相下鄉、努力到基層的局面。
2.完善相關體制
實施大學生村官模式是社會主義新農村建設的需要，想要長期實施，一定要有長效機制。完善體制、機制等制度建設，在政治待遇、經濟待遇、激勵機制、淘汰機制、評價機制等方面都要制訂相應的管理辦法， 讓大學生村官引得進、留得住、用得好。
參考文獻：
大學生村官的條件范文第3篇
【關鍵詞】大學生村官 有效需求 充分供給 長效機制
【中圖分類號】f272.92 【文獻標識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)06-0-02
大學生村官就是通過政府選拔到農村擔任村黨支部書記或村委會主任助理職務的高等學校應屆畢業生。早在1999年,海南省就推出大學生村官計劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動大學生村官計劃。2008年3月,中央組織部等有關部門決定,從2008年開始,用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。
大學生村官計劃的實施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學生村官的流失率高達70%以上,海南省大學生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學生村官這種制度安排是不是一種具有可持續發展的長效機制?
1 新農村建設對大學生村官的有效需求
對于大學生村官的合法性,《村委會組織法》第十一條規定:“村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產生,任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。”因此,大多數地方政府的“空降村官”,多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現。雖然這些職務的安排有打擦邊球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認可和接受,權且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農村建設背景下的人才交易的方面分析大學生村官的有效需求。
1.1 大學生村官崗位的事業平臺
在對人力資源的激勵因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業平臺。但是,就我國目前的農村,乃至三農的現狀和發展趨勢,農村,尤其是西部或欠發展的農村地區,并不具備吸納大學生這一人才群體的環境和條件。然而,在以行政主導為特色的我國經濟和社會事業的發展模式中,農村的領導班子和管理隊伍的水平和素質,對農村各項事業的發展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個村官的事業平臺,首先在農村村級領導層中引進具有高層次的文化知識和專業技能的大學生人才,作為農村吸納人才的突破口,無論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現實的擇優設計。
目前大學生村官就是利用自己的專業知識和專業技能優勢,協助并村委班子,引導農民認識農村發展的模式與大趨勢,傳播農業科技,發展農村特色產業,走規模化、集中化和合作化的農村經濟發展道路;著力發展農村的社會和文化事業,推進國家的農村社會事業政策的落實等方面施展才干;大力促進農村的民主政治進程,法治進程,促進農村的和諧社會的形成。
1.2 大學生村官人力資源交易的報酬機制
作為一種人力資源交易的大學生就崗村官,公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來看,由大學生村官的使用村來承擔其薪酬顯然是不現實的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無力支付大學生村官的報酬,即使是現任職的村干部的津貼,往往也是由上級財政撥付的。因此,現在的大學生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學生村官2.1萬元的津貼。除了現金報酬以外,政府對大學生村官還附加有若干非經濟報酬的條件,諸如考研加分、考公務員優先等,重慶市規定到農村崗位工作滿兩年的大學生村官可以直接轉正為公務員。
縱觀這些對于大學生村官的報酬和待遇附加,不難看出具有很強的暫時性和應急性的特征。在陜西,每年2.1萬元,對于目前就業狀況不佳的大學生來說,考慮先解決目前短期的就業問題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長期執行以吸引優秀的大學生到農村創業和奉獻才能,都是存在疑問的;對于大學生村官所附加的考研、考公務加分或優先的條件,更是與設計大學生村官的實際意義相去甚遠。因為如果大學生村官立志于考研、考公務員,他(她)們根本就不會去就應招村官,因為農村根本就不具備考試的學習或復讀環境,加那么一點點分數,根本抵不了留在城市或學校復讀取得的進步的幅度。再說,到農村去,每天都復習考試課程了,那還有時間和精力承擔村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉正為公務員,這倒是具有很強的吸引力,如果這種政策能夠長期實施,無疑,大學生村官隊伍肯定會壯大和發展。
因此,大學生村官的報酬機制必須要有一種長效機制,否則,現行大學生村安排,也就是毫無意義地解決了一些大學生的臨時就業,與真正意義上新農村建設中的知識、技能型人才的需求相去甚遠。
1.3 大學生村官的職業生涯發展通道
除事業和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業生涯發展通道。其考慮的主要內容有事業發展前景、職位提升的階梯、收入增加的預期,以及家庭、婚姻和生活環境。對于受市場經濟環境熏陶,越來越講求現實的大學生來說,這些職業生涯發展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業、職位和收入的未來預期不明,個人生活環境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權宜的選擇。因此,對于大學生村官的需求,從長遠考慮,必需為他們的事業發展和生活前景設計出適合其預期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優秀的大學生人才為新農村建設做貢獻。
1.4 大學生村官有效需求的長效對策設計
對于大學生村官的制度安排,不應該是一項臨時的、應對大學生就業困難的權宜之舉,而是借此機遇,從我國的社會主義新農村建設和應對經濟、社會發展過程中的農村,乃至于“三農”發展趨勢和變遷的戰略高度出發,以農村基層管理水平提升的一項長遠的工程和長效的制度設計。
1.4.1 崗位設置法定化
目前的大學生村官崗位只限于村支書和村主任助理,且沒有明確、統一的國家或地方法律確認,這些大學生村官,很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規將大學生村官的崗位,以及崗位職責進行規范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學生不是當地村民的情況下,以村官的身份經由村民選舉和認可成為合法的村主任或村支書。
1.4.2 報酬待遇常態化
借鑒于行政崗位的報酬待遇,對于大學生村官可以按助理、副職、正職等相應地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應。使得大學生村官的報酬待遇常態化。其它有關大學生村官的考研、考公務員加分等附加措施完全可以不要。
1.4.3 組織管理和生活保障雙重化
在組織管理上,大學生村官的組織關系保留在縣級機關,他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉村擁有和安排生活保障條件。
1.4.4 職業生涯通道法制化、正常化
將大學生村官納入縣鄉公務員管理渠道,規定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經考核和選拔,成為公務員。同時可以將已經被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應級別的公務員對待。
2 大學生村官的供給機制分析
農村所需要的是大學生村官,而不僅僅是大學生。而目前的情況是只要是大學生,就可以就崗大學生村官,而不論其所學專業與技能。由此而導致的情況是,一些理工科和人文社科專業的大學生村官,由于自身缺乏適應于農村的經濟和管理方面的知識和能力,出現了無法適應農村環境,專業知識技能無處發揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學生都能適應,同樣需要與崗位職責相對應的專業知識和技能。大學必須有針對性地培養對大學生村官進行培養。
2.1 大學生村官崗位的知識、技能
(1)具有一定的農村發展變遷與農業經濟的知識和信息;
(2)掌握一定的農業生產的技能;
(3)具備管理學、經濟學和人文社會科學的知識;
(4)具有農村行政管理,以及農村社會事務管理的知識和技能;
(5)掌握黨和國家的新農村建設和“三農”政策和法規;
(6)具備基本的現代信息知識和技術的運用能力和一定的文學藝術修養和能力。
2.2 大學村級行政管理專業或專門培訓機構的設置
我國現行的大學專業設置并沒有專門針對村官的管理專業。從能夠真正的培養適合農村工作需要,又能夠留在農村工作的現實考慮,讓重點大學或外地大學培養當地所需要的村官人才是不現實的。因此,可以在高職學院,地方性的二本院校,或農業院校設置農村村級行政管理專業,有針對性地為農村村級行政管理培養村官人才。
現在大學并沒有針對性村官專業,或不設置村官專業的情況下,對于已經選拔確定的大學生村官,必須指定相關的大學再進行一定時間的專門培訓。培訓內容是大學生村官的崗位知識、技能要求的內容。并且在培訓過程中,適當地安排一些實踐性的考察和訓練的科目和內容。
2.3 大學生村官的培養
由于我國農村的情況千差萬別,且不同發展程度的農村對于大學生村官的需求內容并不完全相同。因此,大學生村官的培養必須以適應當地農村的村級行政管理需要為導向,培養能留得住、用得上的村級干部。在培養內容、培養方式和政策支持方面可以考慮以下內容:
2.3.1 專業人才培養目標
該專業的人才培養目標定位在適應農村基層行政管理需要的管理人才。
2.3.2 專業知識技能模塊與課程設計
專業的知識技能模塊和課程設計不要求統一,而是根據地方的實際經濟社會發展狀況、村級行政管理的需要,以及當地農村的特色與優勢進行具有特色的課程設計。具體實施時可以在保證專業基本知識和技能的基礎上,設置具有側重經濟管理、社會事業管理、農村文化的組織管理、農業科技的推廣和管理、農村民主政治建設的推進與管理等具有針對性的專業方向。
2.3.3 實踐性教學環節
大學生村官的培養具有很強的針對性和實踐性,應該加大對學生實踐性環節的訓練力度。采取建立實踐基地、校村結合的方式,從入學開始,在各個學期都應設置和安排認識實踐、調研實踐、問題分析實踐和具體的專項管理實踐等實踐性教學內容,培養學生的實際農村現實的管理能力。
2.3.4 學生的專業思想和品格的教育培養
村級行政管理專業是為農村村級組織培養管理人才的,因此,必須教育學生具有熱愛農村、服務農村和奉獻農村的思想和品格。加強學生對農村,以及農村發展的新認識,增強學生建設社會主義新農村的使命感和責任感。
3 大學生村官的選拔與考核
大學生村官作制度安排,只有將其納入公務員管理范疇,才可能成為一種長效機制。在這種長效安排中,對大學生村官的選拔和考核必須體現為建設和發展新農村事業,以及為了加快我國農村的轉型與變遷選拔農村行政管理人才的初衷。
3.1 大學生村官的選拔
在選拔大學生的過程中,首先明確其目的是為農村村級管理選拔行政干部,必須使應聘的大學生清楚,村官崗位設置不是政府應對大學生就業困難的應急舉措,同時就崗村官不應成為擇業的過度跳板和再選擇的鍍金過程,它是奉獻新農村建設事業的職業選擇。其次大學生村官的選拔必須體現出不同地區農村經濟社會發展對村級行政管理的人才需求特點。
3.1.1 大學生村官選拔過程的政府主導
雖然大學生村官是村級需求,但是就現行的農村,特別是西部或欠發達地區的農村,并不具備對外來大學生的有效需求。因此,對于大學生村官的需求還必須是以地方政府為主導的計劃安排。政府承擔大學生村官崗位的全部成本。
3.1.2 大學生村官崗位需求的地方特色
由于我國農村發展的極不平衡,以及不同的農村具有不同的地域特點,因此在選拔大學生村官時,不能夠進行一刀切式的計劃安排。對于不同地區大學生村官的知識、技能要求進行深入的調查,提出具有針對性的大學生村官崗位的職責說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當地村級管理需要的不同專業、不同技能的村級管理人才,也能夠確保大學生村官就崗后具有其發揮優勢的有效的事業平臺,和發展空間與前景。同時,也能夠實實在在地為農村建設事業的發展起到應有的推動作用。
3.1.3 大學生村官選拔過程中的村民參與
大學生村官最終是與村民打交道,對農村的了解、與村民的融合是大學生村官工作的基本前提。為了預防所選拔的大學生出現不適應農村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地,在大學生村官的選拔過程中,安排由村民參與的大學生村官面試環節,以使村民了解當代的大學生知識、技能和信仰品格,大學生了解農村和農民生活狀況,雙方進行深入、有效的勾通,確保在隨后村官工作中的融合基礎。
3.2 大學生村官的工作和業績管理與考核
大學生村官,是具有我國特色的村級行政管理的一種制度安排嘗試,大學生村官工作具有很強的探索性、適應性和創新性的特點,是一個不斷地干中學的過程。因此,對大學生村官的業績評價應形成融管理、培育與考核為一體的評價體系。
3.2.1 制定明確的大學生村官業績評價體系
大學生業績評價體系應包括目標責任、崗位要求、發展通道,評價方式,以及獎勵措施等完整的激勵內容。使大學生村官具有明確的奮斗目標和職業發展前景。同時,業績評價體系要既能夠保證大學生村官的個人發展和個人權益的保護,也要能夠確保村官的工作促進農村的發展與建設,以及與經濟社會發展相適應的轉型與進步。
3.2.2 業績考核與培養提高相結合
對于大學生村官的業績評價過程,不應僅僅進行與升遷、獎勵等激勵相掛鉤的單向結果考核過程。由于大學生村官工作的探索性,各級政府組織應從新農村建設對農村干部知識技能化需要的戰略高度出發,對他們更多的進行幫助,培養和促進其農村工作能力的不斷提高。業績評價方式是一個目標溝通、形成共識、支持幫助、結果反饋、不斷提高的循環進步過程。
3.2.3 大學生村官考評過程中的村民意見表達
對于大學生村官的業績考評,必須更多地考慮村民的意見表達。大學生村官的去留、升遷、獎勵等,都應以村民的意見作為主要依據。這樣,既能夠對大學生村官的業績和作為進行客觀、有效的評價,又能夠促使大學生真正努力服務農村、服務農民,為新農村建設事業做出貢獻。
總之,大學生村官制度安排,不應是一種應對大學生就業困難的臨時舉措。只有從新農村建設對知識型、技能型村級行政管理人才需要的戰略高度出發,以村級行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎,開展大學生村官的選拔、使用和考核評價工作,才能使大學生村官的安排形成一種長效機制。
參考文獻
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[3] 李包庚等,《大學生村官現狀調查與思考》[j],青年探索,2007年第6期.
大學生村官的條件范文第4篇
關鍵詞：大學生村官；勝任素質；勝任素質模型；素質提升對策
2014年12月22日，再次強調了大學生村官在農村發展過程中的重要性，并表明大學生村官的培養以及選拔關系到農村未來的命運，大學生村官是國家在基層落實農村政策的有力保障。大學生村官的引入，解決了農村經濟發展中人才匱乏的瓶頸問題，同時對城鄉人才的雙向流動提供了有利條件，改善了“人才”的供給側，為農村現代化發展帶來了希望。
一、勝任素質模型的概念及發展
（一）勝任素質的概念
自麥克利蘭教授提出勝任素質這一概念以來，學者們從不同的角度出發定義勝任素質的概念，但他們所提出的勝任素質概念都有一定的共同點：動態的，與某一任務相關的，以績效目標為參照對象、包含個人潛在的特征，如：知識、技能、自我認知和意識、個人特質和動機等。本文將勝任素質界定為，個人所擁有的能夠區別于低績效的知識信息，技能、價值觀、自我認知和內在的驅動力等個人條件和特質。
（二）勝任素質模型的類型
1. 冰山模型。1993年，Spencer夫婦認為，運用冰山模型可以將這些勝任素質要素分為兩個層次，知識和技能屬于表層的、易見的勝任素質要素，而自我概念、特質、動機則屬于核心的、隱避的勝任素質要素。顯現在表層的勝任素質要素易于發現和開發，而核心的勝任素質要素則較難測評和開發。
2. 洋蔥模型。洋蔥模型是由Boyatzis提出，他將勝任素質從內至外進行排序以區分每個勝任素質要素的培養難易程度和評價程度，依次包括最核心層面的動機和特質，中間層面的自我形象、態度和價值觀，而知識和技能是處在最表層的東西。
二、大學生村官職位分析
從全國各地的實際情況來看，目前，在村任職的大學生村官主要是擔任村黨支部書記和村委會主任的助理工作，主要職責是配合做好村務工作中的經濟發展工作，負責村民的培訓接待工作，承辦上級政府下派事宜，做好國家政策的宣傳和推進，協助完成民政、計生、治安、社保、文體等日常工作；參與文字起草、檔案管理、宣傳等等。在實際工作中，市、縣、鄉三級黨委的組織部門及村支部、村委會會根據實際情況和大學生村官的能力、特長等，對大學生村官進行工作分工。從大學生村官的職責可以看出，大學生村官工作涉及到方方面面，應用到的知識信息極為廣范，除此之外大學生村官還需在村民面前起到樹立模范先鋒的作用，勇于創新，并在德、勤、廉等方面有嚴格的要求。
三、大學生村官勝任因子的提取
（一）對文獻資料進行整理提取勝任因子
本文以“大學生村官能力（素質）”為檢索關鍵詞，得到72篇相近的文章，并選擇其中有關勝任素質內容的文章進行研讀，最終確定為32篇，在提取文章中所有勝任因子并將相近勝任特征進行合并的情況下，按照勝任因子出現的頻次由多到少的次序進行了匯總，如表1所示。
（二）關鍵行為事件訪談中的勝任因子提取
本文選擇了35個大學生村官，要求他們對自己過去半年崗位上感到有成就感的關鍵事件進行敘述.對他們的回憶進行描述時提到的部分關鍵詞是文獻中和勝任特征詞典中沒有的，因此，我們按照語言習慣和相似性對這些關鍵詞進行了合并和概括，共得到37個勝任特征，表2所示。
（三）對勝任因子進行項目分類
結合勝任素質詞典及前人的歸類方法，本文對已經提取的勝任特征進行初步的歸類，歸類情況如表3所示。
四、勝任素質模型的構建及檢驗
（一）初步構建大學生村官勝任素質模型
通過對相關文獻的分析整理、大學生村官的訪談兩個方面的數據收集和分析最終得到大學生村官勝任素質模型，模型由5個維度構成，分別是基本知識、綜合能力、品質和心理素質、政治素質、個人特質。基本知識包括農村農業知識，政治素質包括政治素養及政治立場，個人特質包括外向型人格，品質和心理素質包括個人品質和自我調節能力，能力素質包括管理能力、業務能力以及崗位綜合能力，共9個勝任因子。
（二）基于問卷調查數據的勝任因子驗證
大學生村官的條件范文第5篇
一、多措并舉，促進大學生村官轉變角色
1.抓“細節”，促工作安心。一是生活上關心。及時落實大學生“村官”的住宿地點，配備生活用品，統一在鎮政府食堂就餐，解決生活中的實際困難。二是思想上幫助。不斷和他們交心談心，征求意見建議，及時把握思想動態，有針對性的進行幫助教育，提高他們的思想素質。三是工作上支持。明確鎮黨委組織委員、包村干部、村支部書記擔任指導員，定期與他們交流經驗做法，工作方法，幫助他們盡快熟悉基層情況，增強做好工作的信心。
2.抓“培訓”，促能力提高。對大學生們開展了多層次的培訓。一是進行崗前培訓，組織農村工作經驗豐富的部門負責人進行講課，重點講解黨在農村的方針政策及與農村工作有關的基本知識和工作方法，為大學生村官入村工作奠定基礎。二是外出參觀學習培訓，組織大學生“村官”向周邊鄉鎮新農村建設的先進典型學習，為他們提供經驗，樹立目標。三是例會培訓，每周一、周四全體大學生村官參加鎮政府統一點名，及時學習黨的方針政策和掌握全鎮工作重點，積極投身到新農村建設中去。同時，每周一、周四也是全鎮大學生村官例會工作日，由鎮組織委員聽取每個大學生的工作匯報和下步工作重點，并對其工作做好正面指導。
3.抓“幫帶”，促健康成長。建立“3+1”大學生“村官”幫扶機制，即：黨政領導、包村干部、村支部書記三者同時聯系幫帶1名大學生“村官”。通過政策指導、信息引導，傳授開展農村工作方法等，不斷提高他們的理論水平和實際工作能力，幫助他們更快的適應基層工作，實現了由學生到村官的轉變。
4、抓宣傳，樹立典型。成立了大學生村官刊物編輯部，創辦了刊物《村官之聲》，現已出版二期，重點宣傳大學生村官在村的所做、所想、所感，為大學生交流工作經驗搭建了良好的平臺。同時，積極宣傳大學生村官的先進事跡，先后在中國產經新聞報、消費日報、商丘日報發表了《大學生村官成為新農村建設的生力軍》、《大學生村官為遠程教育添活力》、《大學生村官敬老院里獻愛心》和《大學生村官實行全員競聘上崗》等先進事跡，樹立了大學生村官的良好典型，為我縣爭得了榮譽。蠻子營村大學生村干部閆鵬飛由于工作成績表現突出，已于2019年年底被吸收為鄉鎮政府正式在編干部，現已調到鎮里固鄉政府工作。
二、健全機制，實行規范管理
1.建立三級管理機制。一是鎮黨委管理。成立了大學生村干部管理辦公室，建立了“村官”檔案，由組織委員負責對他們的教育、管理和培養。經常聽取他們所在單位和村干部的反映建議，并據此提出有針對性的指導意見，真正負起了管理責任。二是村級管理。對平時工作，由所在單位和村進行重點管理，特別是在工作時間、工作方法、工作作風、請銷假制度等方面，都嚴格按照有關規定進行管理，切實提高了他們的綜合素質。三是自我管理。通過民主選舉的形式，選出班長、副班長各一名，負責大學生的日常工作。
2.建立定期考核機制。建立“兩級”考核體系：一是村級考核，支部書記做好平時督查，主要是對大學生“村官”每天的出勤情況、工作表現、服務態度進行記錄，按月匯總后報到“村官”辦公室。二是鎮黨委考核，制訂了《大學生村干部管理辦法》，對大學生“村官”德、能、勤、績分為“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，每月進行一次全面考核，及時掌握大學生村官的思想動向、工作實績，年底進行綜合考評。
3.。建立激勵關愛機制。我們格外重視大學生村官的組織培養，全鎮13名大學生村干部已成立大學生村干部聯誼會，現有會長1名，副會長2名；并成立了大學生村干部黨支部，支部書記1名，支委2名，現有黨員11名，其中2019年新發展黨員7名。對于另外2名入黨積極分子，我們正在進行重點培養，明年爭取轉為預備黨員。
4、試行了村官考核標準，一是實行例會制度。在每周一的工作例會上，大學生村官將每周的工作情況和感受在例會上進行匯報、交流經驗、取長補短。二是實行月小結、季度總結制度。對工作進展和業績實行縱向和橫向比較，找出差距，以便更好地開展下一步工作。三是實行簽到制度。采取每周一、周四簽到制，參與鎮政府統一點名，每缺勤一次罰款20元，罰款用于班級經費。我們試行村官考核的先進做法被《商丘組工通迅》和《虞城組織工作》進行了宣傳報告。
三、實行雙向選擇、競聘上崗。
積極探索大學生村干部管理新模式，出臺了大學生村干部“雙向選擇”工作機制，對大學生村干部實行全員競聘上崗，改“伯樂相馬”為“賽場選馬”，變“關門點將”為“比武選將”。于2019年2月4日，召開了大學生村官雙向選擇競聘會。在會上，由我鎮17個行政村支部書記首先挨個上臺介紹本村基本情況，急需的人才類型等。隨后由大學生村官分別上臺開展競聘演講，向大家介紹各自的簡歷、優勢、特長等情況。演講結束后，由大學生村官填寫去向志愿，當場選擇志愿去的村，再由各村支部書記分別填寫表格，進行選擇需要去的大學生村官。“雙向選擇”會后，我鎮隨即召開了黨委會，根據各方選擇情況綜合研究，最終確定了14個行政村的大學生村官人選，其中有4名大學生村官通過“雙向選擇”走上了新的工作崗位。
通過對大學生村官實行“雙向選擇”競聘上崗的管理模式，使我鎮大學生村官進一步增強了憂患意識，進一步增強了他們服務農村的動力。其先進經驗受到了縣委組織部領導的高度重視，并決定在全縣進行推廣，《中國產經新聞報》、《商丘日報》、《商丘組工信息》和《虞城組織工作》先后宣傳報道了大楊集鎮的先進經驗。
四、發揮作用，服務農村經濟發展。
我鎮13名大學生村官走上工作崗位后，迅速轉變工作角色，與村兩委班子一道，積極投身于農村工作中去，在春季植樹造林、計劃生育四項手術、社會撫養費征繳、麥收防火、第六次全國人口普查、扶貧調查、新農保宣傳和參保等各項工作中均取得了較好的成績。如在植樹造林工作中，全鎮大學生村干部組成義務植樹工作隊，深入到310生態廊道沿線幫助群眾刨坑、澆水、運輸樹苗。在2019年的麥收工作中，我鎮成立了大學生村干部“三夏”義務幫扶隊，對需要幫扶的農戶實施結對幫扶。共結對幫扶農戶62戶，為困難戶捐款650元，為群眾辦好事實事70余件。在縣扶貧辦組織的扶貧工作調查摸底中，楊集村大學生村官周立堅持工作一線，在鎮政府連續三天加班加點輸入扶貧表格，為全鎮大學生村官做出了榜樣。堿地村是蔬菜生產專業村，自開展遠程教育以來，該村大學生村官陳濤通過遠程教育網絡向廣大菜農傳播蔬菜種植和病蟲害防治技術，解決了當地種植戶遇到問題無處解決的困擾。
五、現存問題及下步工作思路
雖然我鎮的大學生村官在過去的一段時間里取得了很多成績，但同時我們也發現了一些問題：
一是個別大學生村干部思想不穩定。認為農村工作生活艱苦、條件簡陋，待遇較低，有打“退堂鼓”的思想。二心理落差大。大學生村干部剛入村時，帶著豪情壯志，滿懷一腔熱血，想在農村干出一番事業；但農村的現實條件，告訴大學生村干部，只有從小事做起，甘當小學生，慮心的向農民群眾學習，從農村的實際出發，才能找到人生的坐標。三是缺少工作經驗。由于剛踏入農村基層，對當地村情村況了解較少，在工作方法上還有一定不足。四是大學生村干部服務期滿后，就業安置政策有待進一步明確。
