前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇城市安全治理范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
為認真貫徹落實《 》文件要求,深刻汲取近期事故教訓,引以為戒,舉一反三,堵塞漏洞,確保人民群眾生命財產安全,確保商貿領域安全生產持續穩定好轉,為紀念建黨100周年和“十四運”圓滿舉辦營造和諧穩定的安全環境,我局決定在全縣商貿和成品油領域開展“城市公共安全風險防范和隱患排查治理”專項整治行動,特制定如下工作方案。
一、工作目標
認真貫徹落實省、市、縣關于開展城市公共安全風險防范和隱患排查治理工作的一系列決策部署,強化安全生產紅線意識,堅守安全底線思維,以“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”為總要求,把安全風險防范化解大排查大整治作為當前全縣商貿領域安全生產的首要任務。要立足于查問題、除隱患、控風險、治災害、防事故,切實采取果斷嚴厲、有效管用的措施,深挖盲區和死角,著力解決一些“想不到”、“不知道”的薄弱區域,及時徹底消除事故隱患,從源頭上防范事故風險。
二、排查治理時間
從即日起到6月底,開展城市公共安全風險防范和隱患排查治理工作。
三、排查治理范圍
全縣各大商超、酒店、大型商業綜合體、成品油零售企業、二手車交易市場、再生資源回收利用個體(企業)。
四、專項整治檢查內容
(一)安全生產及消防安全各項制度建設及執行情況
1.建立健全安全生產責任體系,消防安全、突發事件等預案制定及備案情況
2.落實企業主體責任,健全安全制度,落實安全投入,加強安全培訓等情況
3.各項應急救援預案的制定、完善和演練開展情況
4.各項應急救援預案的制定、完善和演練情況
(二)局屬各企業安全運營情況
1.日常巡檢臺賬管理制度
2.節假日期間應急值守制度臺賬
3.機構設置、人員配置及人員培訓、消防器材和設備的配備情況
4.營業場所內電氣線路敷設連接安全情況,安全通道清理維護情況
5.以居民區濕陷性黃土區域、老舊管網集中區域等區域為重點,摸排地下在建工程、地下管道滲漏、地下人防設施、地質災害等塌陷隱患
(三)各大商超、酒店消防安全情況
1.消防控制室及控制室人員培訓和持證上崗情況
2.消防設施運行和維護管理情況
3.安全疏散通道出口暢通情況
4.經營場所符合消防安全要求情況
5.經營現場消防設施、器材是否配備齊全并完好有效情況
6.明確消防安全責任分工并確定消防管理人員情況
7.制定滅火和應急疏散預案并組織演練情況
8.消防安全“四個能力”建設和落實情況
9.微型消防站建設情況
10.操作間使用符合國家標準的燃氣器具以及連接管、調壓閥等配件情況
11.使用企業是否存在違規儲存、使用瓶裝液化氣的行為;用氣場所、燃氣設備設施、用氣操作是否符合要求
(四)成品油零售企業安全運營情況
1.消防器材和設備的配備情況
2.機構設置、人員配置及人員培訓并持證上崗情況
3.儲油罐、加油機、油氣管線等設備設施完好情況,輸送油品的管線專管專用情況
4.自助加油機制定防靜電和防人為破壞以及監控的相關措施情況
5.作業人員嚴格執行加卸油相關操作規程情況
6.定期開展應急救援培訓和演練情況
7.機構設置、人員配置及人員培訓并持證上崗情況
8.警示標識的設置情況
9.設備、設施檢驗維修制度的建立、執行及落實情況
10.三次油氣回收裝置是否正常運行
11.隱患排查治理及整改復查情況
(五)二手車交易市場
1.各營業場所安全疏散通道的安全出口是否暢通
2.消防器材設備、電氣線路設備、視頻監控設置是否完好齊備,是否在有效期內
(六)再生資源回收利用個體(企業)安全運營情況
1.配備消防器材,如滅火器、消防沙、消防桶等,確保消防通道暢通
2.禁止在存放易燃品周圍吸煙或明火作業,不準擅自亂拉亂接電線
3.拆解區有明顯的界限,并設置提示性標志
4.嚴禁違規使用、存儲易燃易爆危險品或將其容器切割、分裝
5.院內廢舊物品堆放有序,保證水流管道暢通,易積水物品開口向下或倒放,做到入室存放或篷布覆蓋,獲得相關危險廢物經營許可資質情況(收集處理廢礦物油、廢鉛酸蓄電池、含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質以及醫療廢物)
五、工作要求
(一)提高認識,壓實責任。此次整治行動正值紀念建黨100周年和“十四運”圓滿舉辦的關鍵時期,城市公共安全風險防范面臨許多前所未有的新情況、新挑戰。我局將認真貫徹落實《關于在全縣商貿領域開展城市公共安全風險防范和隱患排查治理實施方案》,落實單位監管責任和企業主體責任,建立高風險單位安全監管責任清單,細化風險、隱患排查治理責任清單,堅決做到底數清、責任明、防控到位,確保不發生安全生產事故。
(二)汲取教訓,舉一反三。認真貫徹落實省、市、縣關于開展城市公共安全風險防范和隱患排查治理工作的一系列決策部署,深刻汲取事故教訓,舉一反三,把隱患當事故去處置,把風險當隱患去管控。切實對本轄區商貿領域的城市公共安全風險防范和隱患排查治理工作進行動態排查,分級分類管理,做到底數清楚、心中有數。
關鍵詞:地鐵施工 安全監理 工作探索
中圖分類號:U231文獻標識碼: A
一、前言
“以安全促生產,以質量保安全”,建造“安全、文明、環保、健康”的城市地鐵工程是建設單位的施工目標。地鐵建設工程項目監理是依照建設單位的委托合同,按照《建設工程安全生產管理條例》、國家2013版《工程建設監理規范》,代表建設單位對承建單位的工程建設行為進行安全監控管理,是協助建設單位實施安全目標的主體之一。
二、建設安全監理必須遵循安全系統科學規律
城市地鐵工程建設是一項極其特殊的、極其復雜的系統工程。為確保施工安全、質量、工期、成本四大系統目標,實行三控、二管、一協調的科學管理體系是必要措施,安全監理的監控工作任重而道遠:
1. 土建隧道工程完工后,鋪軌、供電、機電、弱電系統等設備安裝后續施工參建單位多,交叉作業間的工序施工流程錯綜復雜,集中的人力、機械作業,容易導致產生打擊傷亡事故;
2. 地鐵工程大部分屬于地下施工,施工面窄小、施工周期短,搶進度搶工期、或有違背客觀規律作業,很容易導致疲倦而違章傷亡事故;
3. 施工專業隊伍的流動性大,人員素質、技術能力參差不齊,安全觀念薄弱,容易造成違反操作規程安全事故;
4. 生產工藝復雜多變,安全技術面廣,安全措施不十分健全,組織安全技術培訓教育難落實;
5. 施工過程中的安全風險節點多,涉及高處作業、電氣、吊裝、機械加工、防火防爆、防塵防毒等。
根據管理缺陷的不安全因素、物的不安全狀態、和人多不安全行為, 直接決定著施工安全及施工進度和質量,對于安全監理工作是一個嚴峻挑戰。
建設安全監理是一項繁雜的系統工程,必須遵循安全系統科學規律,樹立明確合適的安全目標;配備合適有效的安全監理工作資源;建立和維護有效的建設安全監理機制;堅持合理的有效的系統的安全監理工作程序。深入到現場的安全監理工作就要借助現代化的管理手段,以及掌握的先進管理理論、方法、和手段,積累足夠的技術、數據和資料,用科學的工作態度和嚴謹的工作作風,實事求是、客觀公正、獨立自主、創造性地開展工作。
三、科學有效地履職是監理工程安全的重要保證
施工安全是一個建設、設計、施工、監理等所有的參建單位本質利益一致的共同體,安全監理工作貫穿于地鐵工程建設各個環節,只有在科學有效地系統地監理策劃、監理服務體系中運行。
1.明確監理職責,實現全方位安全監控
在建設工程施工過程中“工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。”“工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。”“工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任 ”。
總監理工程師是工程監理的責任和權利主體,對項目安全監理工作負領導責任。負責重點巡視、監督檢查并敦促承包施工單位,及時進行施工過程中重大危險源的辨識、應急預案及應急處置工作;專職安全監理工程師肩負的是施工安全監控實施方案的審查責任和施工安全總體監控業務工作的監控責任,對工程施工安全監理工作承擔審查、監控、檢查責任。巡視、監督檢查并敦促承包施工單位,及時進行施工過程中一般危險源的辨識、應急預案及應急處置工作;各專業監理工程師須具有安全施工豐富經驗并根據現場施工的安全動態變化,卡控施工過程的關鍵節點安全,及時發現和督促承包單位整改存在的安全風險源。
2、嚴格制度管理,實現全方位的跟蹤監控
城市地鐵土建和鋪軌、供電、機電、弱電系統設備安裝等項目的監理工作:一是定期檢查與不定期巡視相結合,對承包單位的施工組織行為進行專項安全檢查;對施工現場安全管理制度、安全技術措施落實、安全培訓教育執行情況、安全管理人員到崗到位、特種工上崗、機械設備年審保養與標識等情況巡視、監督。二是監理碰頭會與工地周例會相結合,對承包單位的施工狀態、施工質量進行安全辨識,對安全風險源進行綜合評估,研究預警措施。三是安全監理每周小結與安全監理月報相結合,影像文字總結施工現場好的管理經驗和教訓,通過信息平臺,交流溝通,了解建設工程的動態變化和預控導向信息。
四、科學有效地協調外部環境是保障工程安全的重要基礎
位于城市主城區的地鐵建設工程,外部環境復雜,協調好駐地外部環境和參建單位工作上的接口關系,是改善施工條件,搞好安全生產、文明施工的重要基礎。建設單位是貫穿于地鐵工程建設各個環節之中的最高的責任主體,是地鐵建設的組織者和實施者。監理的配合協調服務至關重要:
1.配備責任心強且經驗豐富的專業安全監理工程師,配合業主敦促承包單位嚴格執行《城市地鐵工程建設安全生產文明施工管理辦法》、《地鐵施工屬地管理辦法》,落實地盤主的安全管理責任;協助建立地盤主的現場安全管理有效運行機制,全面監控本標段安全生產文明施工。
2.配合業主建立、維護和檢查在有限的場地和空間交叉施工的正常作業秩序,并協助和建議業主敦促檢查各參建單位安全生產崗位職責,檢查和維護參建單位自身的安全作業管理,重視安全作業資源配置。
3.配合并協助業主做好“先勘測設計、后施工生產”與工期及施工作業時間緊張的大程序矛盾,不斷著重解決好“交叉施工場地移交、管理”等可能產生安全生產隱患最集中的問題。
4.配合并協助業主正確處理好安全、質量、工期、成本及外部協調的關系,建議業主敦促、監督各參建單位不斷正確處理好安全、質量、工期、成本及理順外部的關系。
五、科學有效地卡控設計質量是影響工程安全的關鍵環節
工程設計質量不僅對工程質量起決定性作用,同時也是影響建設工程安全的關鍵性環節。專業監理工程師敦促并組織承包單位各專業認真審查圖紙和會審圖紙是監理工作的重要組成部分。
1.施工設計圖完成并通過強審的時間滿足施工需要的程度越低,越易誘發產生不正常建設程序與不正常施工程序,誘發搶工及系列安全問題。如機電安裝工程安全與設計質量的關系存在著一般性的安全事故頻次規律。
2.現場施工流程中難免不會出現局部部位情況的變化,因此,施工設計圖也難免不會出現與現場不符的現象。施工設計出圖后,總是需要現場監理專業工程師、承包單位、設計單位共同核對會審,對出現的局部問題,尤其需要業主協調及時決定處理原則并敦促設計及時處理,否則,局部問題可能不僅影響施工進度、質量,還會演變出導致安全事故危害的誘發因素。
六、科學有效地監控施工現場是決定工程安全的最終目標
建設安全監理、生產管理的最終目標有著高度的一致性和統一性。在機電安裝全過程實施的安全監控中,監理強制性推行國家建設程序和規范的建設行為標準。堅持事前預控、事中監控、事后補控方法,通過識別和控制,達到預防和消除事故,防止安全事故的發生。保障在計劃目標內將地鐵工程建成投入使用。
第一,要監督施工單位嚴格執行《承包施工合同》,貫徹勞動保護和安全生產法令、法規及當地的條例、規定,強化安全生產管理,落實安全生產責任制,實行“體系健全、職責明確、權責一致、協調有序、獎罰分明”的施工安全工作有效運行機制。依法從嚴治理施工現場,確保施工人員的安全與健康,促使施工生產的順利進行;
第二,監督并敦促承包單位制定本標段的科學的安全生產創優目標。編制《施工組織設計方案》,實現施工中的人、物、環境因素狀態的安全管理;明確安全生產管理責任制,落實安全施工管理措施,實現嚴格的安全管理考核與獎懲,激勵管理人員、作業人員,參與全員、全方位、全過程的安全施工管理,形成“安全生產,人人有責”氛圍;
第三,監督并督促承包單位實行施工安全節點預控。人員到崗到位與責任制度;規章規程與管理方式;培訓教育與持證上崗;專項技術方案與施工監理旁站;安全檢查制度與隱患整改銷項;
第四,監督并督促承包單位實行過程作業流程預控。施工安全防護措施到位;施工安全技術交底到位;執行《施工規程》操作到位;安全隱患辨識預控與危險源辨析消除到位;施工動態變化與安全隱患動態變化跟蹤監控到位;安全巡視檢查與安全驗收到位;現場施工狀態記載與資料檔案管理到位。
關鍵詞:建筑工程;質量安全;管理;問題;措施
在現代化社會中,市場經濟的快速發展離不開建筑行業的大力支持,在廣泛興建建筑工程項目的同時,還需要加強建筑工程質量安全監督管理工作,不斷提升建筑工程的整體施工質量,從某種意義上講這也是我國市場經濟快速發展的基本保障。
一、 建筑工程在質量安全方面的規范化要求
在現代化社會中,人們的生產生活、日常工作離不開建筑工程,也對建筑工程項目的質量提出了一定的要求。具體有以下幾點:
(1)要有適用性,指建筑工程的實用價值,例如住宅公寓類別的建筑工程項目需要滿足人們日常居住方面的標準要求;公共類別的建筑工程項目需要滿足人們往來方面的標準要求。
(2) 要有可靠性,它主要通過建筑工程的施工質量以及工程設計質量能夠得到保證來體現的。
(3)要有耐久性,建筑成品最終使用的壽命會受到外界化學侵蝕、外界自然災害這些不利因素的影響,一個建筑物的耐久性越高,那么這個建筑物的價值就越高。
(4)要有經濟性,建筑工程經濟性需要基于耐久性、適用性、可靠性這些基礎上,要在建筑工程施工的過程中避免施工材料以及人工的浪費情況,積極地引用新型的設備機械、新式的施工材料,提高施工人員施工的工藝水平。
(5)建筑工程項目要保證人們的人身與財產安全,并且在此基礎上更好地服務于社會,帶來更多的效益。
二、我國建筑工程質量安全管理存在的問題
當前,我國建筑工程質量安全管理工作面臨的形勢主要存在“難度大、任務重、要求高”三個方面挑戰:
(1)難度進一步加大。客觀地說,當前的工程質量和施工安全狀況總體處于可控狀態。但兩大因素制約了工程質量、安全提升,加大了監督管理難度,主要是:第一建筑市場秩序不夠規范,掛靠、轉包、違法分包現象還依然存在;施工企業的整體素質不高,建筑施工企業的基礎建設力量是農民工,但目前在眾多勞務施工隊伍中,普遍存在民工文化水平不高、接受能力差、勞動技能低下、安全意識非常淡薄等等問題。第二監理制度在施工現場執行層次差別較大,甚至在有些現場形同虛設,建設單位、施工企業的質量、安全管理責任落實不到位,而質(安)監站是委托執法單位,對施工現場違法違規行為沒有簡易的處罰權,這樣,整個管理就缺乏落實整改的力度,工程質量安全整改停留在書面、表面,難以真正落實。
(2)任務進一步加重。當前我國總體上正處在城市轉型升級、加速推進城鎮化的關鍵時期,全國進入新一輪的“大開發、大建設、大發展”時期,房屋建筑與市政基礎設施工程建設規模大幅增加,質量技術難度、安全管理的壓力進一步加大。特別是近年來,建設工程項目中大跨度、超高層、結構復雜的工程日益增多,對工程質量、安全管理等工作任務進一步加重。眾多建筑工程增多,勢必加重管理任務,也為工程質量與安全生產管理帶來嚴峻挑戰。
(3)要求進一步提高。建設工程涉及公共利益和公眾安全,工程質量直接影響人民群眾生活質量和生命財產安全,關系到人民群眾最根本、最現實、最直接的利益。因此,在當前以提高經濟發展質量和改善民生為主線的經濟建設中,工程質量、安全的重要性越來越突出,全社會對工程質量和施工安全的關注和要求也越來越高。此外,進入“十二五”以后,“高、大、難”工程日漸增多,新技術、新工藝的運用也越來越多,這對工程質量安全管理工作提出了更高的要求。
三、加強建筑工程質量安全管理的有效措施
(1)注重并加強政府部門對質量監督的力度
根據相關的法律法規,在建筑工程質量安全管理工作上要以相關的安全體系為重點,不斷加強政府部門的監督職能,依法執行。另一方面,建筑工程在質量安全管理監督方面要真正參與到現場勘察工作中,并且盡可能將現場實體質量納入到建筑工程的整個質量監督行為之中。建立并不斷完善建筑工程施工現場監督保證體系,并且結合自身的實際情況制定相應的措施,以此保證體系的有序運行,同時在此基礎上要進行相應的改進。注重并落實好建筑工程的質量安全管理工作,如果發現存在違法違規行為就需要找到相關人員,然后給予相應的處罰,爭取今后避免類似行為的發生。
(2)不斷健全建筑施工對企業的內部質量安全管理機制
在現代化社會中,建筑施工企業要想在內部質量安全管理中獲得更好的發展就需要企業結合自身的實際情況以及時代的發展趨勢,實行切合實際的規章制度,也可以在建筑企業的相關資質標準中設置相應的要求,這樣就可以對當前存在的不合理行為與安全隱患進行及時、有效的處理。
(3) 強化建筑施工現場的質量管理
在建筑工程施工的過程中要加強現場的質量管理應注重兩點:首先是材料方面。要保證進場材料的質量,所有的進場的材料必須按照有關規定進行檢查、復驗,以免材料廠家送檢時偷梁換柱、從中作弊,杜絕不合格材料的混入。材料進場后要按照材料的存放要求合理的安排場地,分類堆放,以保證材料不毀壞。對于庫存的材料,材料員必須定期按時整理,并對有特殊要求的材料如易燃品、防潮品、采取相應措施進行保護。其次是基層施工人員方面:針對建筑施工企業的基礎建設力量是農民工。但目前在多勞務施工隊伍中,普遍存在民工文化水平不高、接受能力差、勞動技能低下的問題。加強對一線勞務人員的管理成了重中之重,加強綜合培訓,對勞務人員進行全面的崗前培訓,以提高他們的基本素質和工作技能,促使他們樹立質量第一、安全生產、文明施工的意識。并自覺付諸于行動中。為保證培訓和提供合格的勞動作業人員,施工企業應采用不同的培訓方式。①組織多層次、多規格的技能培訓。②針對建筑行業流動大,季節性強的特點,堅持內培與外培,集中培訓與分散自學相結合的培訓方式。③經過了3~5周理論學習,工人掌握基本專業知識后,進行嚴格理論考核,而后結合現場實際操作,從而使工人們邊學、邊練、邊提高。
(4)強化現場的安全管理
現場的安全管理必須要以預防為主、綜合治理為原則,力爭不發生安全事故。所以做好安全隱患的排查工作很重要。專職安全員必須每日巡查施工現場安全狀況,及時發現安全隱患并報工程項目部和監理部進行整該處理。對進入現場的施工人員必須進行嚴格的安全生產教育,讓他們時刻都有安全第一的生產意識和自我保護的意識。
一、工作目標
通過開展隱患排查治理專項行動,進一步落實建筑施工企業的安全生產主體責任和建設工程安全監督管理部門的安全監管責任,全面排查治理建設工程施工企業和施工現場事故隱患和薄弱環節,認真解決存在的突出問題,建立重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發生,促進我市建設工程安全生產狀況進一步穩定好轉。
二、排查的重點內容
(一)建筑施工企業
1、安全生產責任制落實情況。建筑施工企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
2、安全生產規章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術設備安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況;隱患排查整改、重大危險源監控、作業現場安全監督檢查情況;分包企業安全監管情況等。
3、貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。安全生產費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業人員繳納保險費等情況。
4、安全培訓教育情況。企業建立健全安全培訓教育制度、保證經費情況;企業全員(包括農民工)培訓教育及考核情況;企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。
5、應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;應急救援物資、設備配備及維護情況;應急救援預案制訂及演練情況。
6、事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況;已發生的事故按照“四不放過”的原則要求,認真吸取事故教訓,對有關責任人的責任追究和落實整改情況。
(二)建設工程施工現場
1、企業依法取得施工資質和安全生產許可證的情況、企業依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。
2、工程的總承包企業、分包企業及工程監理單位等的安全生產責任落實情況。
3、按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99),施工現場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規范的情況。施工作業人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
4、施工現場臨時用電設施執行《施工現場臨時用電安全技術規范》(JGJ46-2005)的情況。
5、施工現場起重、吊裝設備及機具的安全檢測檢驗合格情況。塔吊、物料提升機等安全、拆除方案的制訂及執行情況。
6、腳手架的設計、制造、搭設、使用和維修符合國家或行業標準情況。
7、高大模板支撐體系、高大橋梁等危險性較大工程安全專項施工方案制訂及專家組論證和審查情況。
三、實施步驟
本次安全生產隱患排查治理專項行動分四個階段進行:
(一)安排部署階段:各縣(特區、區、開發區)建設局、各建筑業企業要結合本地區和各單位的實際情況,于6月15日前,研究制定開展建筑施工安全生產隱患排查治理專項行動的工作方案,并督促建筑施工企業認真落實。
(二)企業自查自改階段:7月15日前,各建筑施工企業要按照有關要求,深刻吸取本企業和其他同類企業以往發生的事故教訓,結合實際制訂具體方案,認真開展自查,全面治理事故隱患,一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強監控。企業要將隱患排查治理情況報各縣(特區、區、開發區)建設局。在此期間,各縣(特區、區、開發區)建設局要對建筑業的自查自改工作加強指導和監督檢查。
(三)督促檢查階段:7月份,各地、各單位要在人民政府的統一部署下組成督查組,對本行政區域、本行業開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查。主要內容包括:一是查企業安全生產主體責任落實情況;二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況;三是查企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況;四是查已發生的事故按照“四不放過”的原則處理情況。各縣(特區、區、開發區)建設局要在7月25日前,完成對本行政區域建筑施工企業安全生產隱患排查治理工作的督促檢查,并將督查方案、督查結果等有關情況報市建設局質量安全科。
7月下旬,市建設局將組織督查組,對各地、各單位開展隱患排查治理專項行動情況進行督查。督查內容包括:各地、各單位開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況;重大事故隱患排查治理監控情況;安全生產長效機制制訂和落實情況以及是否結合本地區、本單位實際情況制定了相關政策措施;建筑施工安全生產專項治理工作進展情況;重大事故及事故瞞報的查處情況等。
(四)“回頭看”再檢查階段:為鞏固隱患排查治理專項行動成果,確保取得實效,在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查各地、各單位對排查出的重大隱患是否治理到位,隱患排查監管機制是否建立健全等。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各地、各單位要結合本地區的實際,制訂切實可行的治理工作方案,并明確分工,明確責任,狠抓落實。要認真落實行政首長負責制和企業人負責制。各地、各單位要采取措施將本通知和國家、省、市有關文件精神,落實到每一家建筑施工企業和每一個施工現場,不留死角。
(二)突出重點,強化督導。隱患排查治理專項行動要突出重點。各地、各單位要加強督促、檢查和指導,要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加大安全投入,加快安全技術改造,淘汰落后生產力,提高企業的安全生產管理水平,增強事故防范能力。同時,要將此次隱患排查治理行動與建筑施工安全生產專項整治工作和質量安全標準化活動結合起來,全面強化安全生產基礎。
(三)廣泛發動,群防群治。要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作。各建筑施工企業要緊緊依靠技術管理人員和崗位員工,充分調動群眾的積極性,發揮他們對安全生產的知情權、參與權和監督權,組織職工全面細致地查找各種事故隱患,積極主動地參加隱患治理。
【關鍵詞】建筑工程 安全監理 安全控制 手段
一、前言
為了提高建筑工程施工過程中的安全管理工作, 減少安全事故的發生, 國家最新頒布實施的《建筑工程安全生產管理條例》中,把工程安全責任明確歸入到監理的工作內容中,使得安全問題得到了越來越多的重視。因為在建筑工程項目施工過程中,現場的安全直接影響著工程施工進度, 并最終決定著建筑工程的經濟效益,它是工程能否順利完成的基本保障。然而,如今的建筑工程監理單位在工程質量、生產成本、施工進度方面做的比較到位,往往在安全施工方面沒有引起足夠的重視,存在著一些的問題, 導致工程經常發生安全事故。
二、工程安全監理工作中存在的問題
(一)監理人員配備不符合要求
由于工程施工單位和工程監理單位對監理工作的安全控制的重要性認識不深刻,在工程施工過程中存在僥幸心理,最大程度的追求高利益,沒有配備專業的安全監理人員進行現場監督。此外,由于監理單位的工作人員來源有限,一般數量較少,從而導致監理人員的整體水平層次不齊,使得建筑工程安全監理工作的安全控制的不能按照規范要求正常進行。
(二) 對安全監理的認識不深刻,安全作用不明顯
研究發現,一些監理單位對于監理工作的安全控制僅僅只是應付,對工程的安全保障措施、安全施工方案的審核不夠重視,審查不夠嚴格,安全監理工作的開展產生不了真正的作用。此外,一部分監理人員的專業知識比較匱乏,對于安全施工工作缺乏必要的了解,比如工程中的高空作業、腳手架安置、起重吊裝等等,在工程施工過程中無法提前發現其中隱藏的技術錯誤和安全隱患,這樣使得對于安全監理的安全控制工作成了泡影,不能發揮其真正的作用。
(三)監理工作沒有主次,監理工作混亂
由于一些監理單位的工作人員專業知識不足,從而使得他們在施工現場開展安全控制監理工作時,沒有主次工作之分,沒有一定的順序,使得監理工作十分混亂,這樣就導致在工程施工時,不能及時的發現工程中存在的安全隱患,對工程的整體穩定性造成威脅。
三、工程施工過程中安全監理的工作要點
(一)監督施工單位完善工程安全生產的組織保證體系。并完善工程安全生產責任制度,監督施工單位對施工人員進行安全生產知識的宣傳教育,以及檢查并督促施工單位對工程的分項分部的安全技術進行交底和安全防護措施工作;
(二)對各類工程相關施工安全資料。施工方案以及安全技術措施等進行嚴格審查,以及對進場施工作業的各單位的資質和對工程各工序的安全保證體系和安全施工技術措施、人員配備等進行嚴格謹慎的審查。
(三)對施工現場的消防工作、文明施工以及工程擬應用的新技術、新工藝的安全控制等進行審查,同時,還要定期的進行工程質量、安全的綜合檢查。
(四)對工程進行跟蹤檢查。審查工程承包商在不同工序交接檢查的安全報告,對每道工序的安全進行確認。
四、建筑工程施工中安全監理的安全控制手段
(一)提前熟悉施工現場,及時發現存在的安全隱患。監理人員應該事先進入施工現場,對現場的情況和周邊的環境進行自習的考察分析,對現場機械設備進行嚴格的檢查,對于現場可能出現的安全問題逐以進行排查,及時發現施工現場的安全隱患,確保施工過程中的萬無一失。此外, 在工程開工以前,監理人員還應該和施工人員針對安全作業交底工作進行面對面的交流,及時發現存在的危險源并做出相應的消除危險源的措施, 保障現場的安全施工。
(二)做好開工前的安全準備工作,防患于未然。在開工前,監理人員應對施工現場的環境和施工圖紙進行仔細的審查,結合工程的特點制定專門的監理工作方案。同時,要特別注意在接下來的日常監理工作中工程容易出現安全隱患的項目。對不同方面的安全監理工作,分派不同的監理人員,實現監理責任到專人。此外,監理人員還要督促施工單位對施工人員的安全教育,提高工人的安全知識,做到防患于未然。
(三)堅持施工現場的安全檢查,及時發現安全隱患。監理單位應對于施工過程中安全情況的檢查工作,安排專業的監理人員進行嚴格的檢查。由監理單位和施工單位共同組成安全檢查小組,對施工現場進行定期檢查,同時還要安排不定期的進行現場的抽查,做到專項檢查和整體檢查協調開展,從而及時發現安全隱患。在檢查過程中,要認真負責,不能敷衍了事,檢查結束后要有書面檢查記錄報告。
(四) 在施工中,注重各單位間的溝通工作。在工程施工過程中,要特別注意各單位間的溝通工作。溝通工作的對象除了施工單位外,還要包括業主方,監理單位只有很好的和施工單位以及業主進行溝通,才能順利的開展安全監理工作。在實際工程中,有的業主為了縮減工期,或是認為工程的安全管理與乙方沒有關系,不接受安全監理提出的意見,這就阻礙了安全監理的工作的開展。因此,監理單位應該加強與工程業主間的溝通,從而讓業主意識到工程安全非常重要。當工程施工過程中,出現安全問題時,要及時與業主進行溝通,努力得到他們的積極配合,確保工程的順利開展。此外,也要注意和施工單位進行溝通,讓施工單位引起工程安全的意識。這樣才可以確保安全監理工作的順利開展,保證工程的安全性能。
五、結束語
工程安全監理的安全控制工作貫穿于整個施工過程,它確保了工程的施工安全、施工質量,我們必須客觀認識到工程施工安全監理的重要性。此外,工程施工過程中,監理人員一定要結合工程實際特點,充分做好工程施工中的安全監理的安全控制工作。同時,還要準確的判斷出工程的安全隱患,并提出相應的解決措施,更好地解決工程施工過程中出現的安全問題。
參考文獻:
[1] 周保新.論建筑工程項目的安全監理控制[J].技術與市場,2012(3):120-121.