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2019年4月14日成立技術(shù)質(zhì)量部,根據(jù)公司安排部門主要職責(zé)是技術(shù)管理、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新管理、BIM管理、公司投標(biāo)技術(shù)標(biāo)編制五部分,部門職責(zé)根據(jù)人員配置進(jìn)行了劃分。我部門根據(jù)現(xiàn)有人員和公司整體的管理要求,對(duì)部門的工作職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化,并對(duì)部門人員崗位進(jìn)行了劃分和定位,力爭(zhēng)完善部門的系統(tǒng)工作,努力提升職能部門的監(jiān)管力度和服務(wù)意識(shí)?,F(xiàn)將2019年度上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃安排如下。
一、上半年工作總結(jié)
1、上半年主要完成工作
1)上報(bào)企業(yè)級(jí)工法5個(gè),2019年研發(fā)立項(xiàng)3項(xiàng),2018年結(jié)轉(zhuǎn)立項(xiàng)3項(xiàng)。
2)修訂了技術(shù)質(zhì)量部管理工作制度。
3)修訂了相關(guān)管理辦法和細(xì)則7項(xiàng):《XX公司技術(shù)質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法》《XX公司工程質(zhì)量事故管理實(shí)施細(xì)則》《XX公司技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則》《XX公司技術(shù)研究與開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》《XX公司質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)管理實(shí)施細(xì)則》《XX公司質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》《XX公司分包質(zhì)量細(xì)則》。
4)落實(shí)集團(tuán)公司運(yùn)營(yíng)檢查制度,結(jié)合公司的項(xiàng)目綜合考評(píng)管理辦法,第一季度對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋的檢查。分別對(duì)XX項(xiàng)目、XX北項(xiàng)目、XX項(xiàng)目X進(jìn)行檢查并形成檢查簡(jiǎn)報(bào)。
5)完成“XX項(xiàng)目總承包工程”和“XX施工總承包工程”兩個(gè)標(biāo)段技術(shù)標(biāo)編制。
6)項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu):和XX項(xiàng)目部一起完成收集和編制該項(xiàng)目冶優(yōu)報(bào)獎(jiǎng)資料,并上交集團(tuán)公司,等待確定冶優(yōu)的等級(jí)后上報(bào)。
7)質(zhì)量管理工作:按照質(zhì)量檢查內(nèi)容結(jié)合運(yùn)營(yíng)檢查,對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量考核,同時(shí)將分包質(zhì)量管理要求納入質(zhì)量管理體系。實(shí)行“樣板引路”,編制“樣板引路”方案。
8)宣貫培訓(xùn):
組織人員參加集團(tuán)公司組織的BIM培訓(xùn)。編制了公司2019年上半年適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單并下發(fā)到公司各部門和各項(xiàng)目部。
2、上半年存在的不足
1)技術(shù)質(zhì)量系統(tǒng)人員不足,業(yè)務(wù)能力有待提高,需要進(jìn)一步提高培訓(xùn)頻次,并增加培訓(xùn)內(nèi)容。
2)技術(shù)標(biāo)編制人員的不固定性會(huì)造成技術(shù)標(biāo)編制質(zhì)量的不穩(wěn)定性;
3)對(duì)本系統(tǒng)人員在技術(shù)研發(fā)方面培訓(xùn)的力度有待加強(qiáng);
4)技術(shù)研發(fā)任務(wù)完成情況不是很理想。
三、下半年工作計(jì)劃
1、7月份召開公司上半年技術(shù)質(zhì)量及科技創(chuàng)新工作會(huì)議,總結(jié)上半年工作,安排下半年技術(shù)質(zhì)量及科技創(chuàng)新工作。
2、組織公司9月份“質(zhì)量月”活動(dòng)。
3、繼續(xù)開展二、三、四季度的在建項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)檢查工作。
4、落實(shí)培訓(xùn)工作,繼續(xù)組織系統(tǒng)內(nèi)的管理文件宣貫培訓(xùn)及ERP培訓(xùn)工作。
5、督促需報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)目的申報(bào)工作。
6、編制本系統(tǒng)工作指導(dǎo)手冊(cè),對(duì)本系統(tǒng)今年新進(jìn)公司員工進(jìn)行培訓(xùn)。
7、根據(jù)集團(tuán)公司編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)方案模板,補(bǔ)充完善公司可能涉及的方案模板,加快項(xiàng)目部編制和公司各部門審批的速度。
8、推動(dòng)分公司BIM工作的開展,重點(diǎn)推進(jìn)BIM工作在臨潁項(xiàng)目的實(shí)施。
關(guān)鍵詞:地方國(guó)庫(kù)制度;探索
中圖分類號(hào):F832.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、當(dāng)前地方國(guó)庫(kù)制度建設(shè)面臨的壓力分析
隨著系統(tǒng)的不斷升級(jí)、總行制度的重新整編及業(yè)務(wù)人員對(duì)地方國(guó)庫(kù)制度和國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)操作的熟悉程度越來(lái)越高,制度內(nèi)容與制度執(zhí)行問題逐漸顯露出來(lái),對(duì)制度建設(shè)產(chǎn)生了需要繼續(xù)完善的壓力,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)與上位制度協(xié)調(diào)一致的壓力。2011年底,總行對(duì)現(xiàn)行國(guó)庫(kù)內(nèi)部管理制度進(jìn)行了全面清理、修改、補(bǔ)充和完善,先后頒布了多個(gè)基本規(guī)定、管理辦法及指導(dǎo)意見。新制度根據(jù)當(dāng)前的國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)環(huán)境進(jìn)行整編,在內(nèi)容上有所修訂,且更偏重原則性規(guī)范。為了切實(shí)執(zhí)行總行國(guó)庫(kù)制度,更好地履行國(guó)庫(kù)職能,當(dāng)前各地方國(guó)庫(kù)制度必須隨著總行基本制度的重編進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的修訂與完善,使之與總行新國(guó)庫(kù)制度保持一致,且內(nèi)容更加明晰、更具操作性。
(二)增強(qiáng)制度執(zhí)行力的壓力。目前,部分國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員在部分業(yè)務(wù)處理中存在“習(xí)慣化”以及“表面形式化”的操作,制度執(zhí)行力表現(xiàn)不高。首先,部分支庫(kù)業(yè)務(wù)人員在國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)處理過程中習(xí)慣按照相關(guān)業(yè)務(wù)的舊制度規(guī)定來(lái)處理各類國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù),致使某些國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)處理流程和操作程序與當(dāng)前適用的相關(guān)制度內(nèi)容不一致。其次,在處理一些國(guó)庫(kù)收、支、退等業(yè)務(wù)時(shí),部分業(yè)務(wù)人員只滿足于在紙制憑證上的鑒章,但在業(yè)務(wù)處理過程中沒有實(shí)際進(jìn)行監(jiān)督或執(zhí)行內(nèi)部國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)控制程序,未能實(shí)際履行國(guó)庫(kù)職能和防范國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn),只是在表面上執(zhí)行了相關(guān)制度內(nèi)容。
(三)業(yè)務(wù)制度內(nèi)容規(guī)范到位的壓力。當(dāng)前制度對(duì)部分業(yè)務(wù)處理的規(guī)范內(nèi)容只是做了“原則性”的闡述,對(duì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度也重視不足,顯現(xiàn)出規(guī)范不到位的問題。首先,隨著國(guó)庫(kù)的整體環(huán)境發(fā)生了巨大變化,原制度的編寫人員對(duì)新環(huán)境的情況并不了解,因此在某些業(yè)務(wù)規(guī)范內(nèi)容方面大多采取“原則性”或“方向性”的制度規(guī)范用語(yǔ),對(duì)業(yè)務(wù)操作程序的規(guī)范闡述不是很到位,導(dǎo)致國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員在實(shí)際的制度執(zhí)行中容易產(chǎn)生誤判。其次,由于對(duì)國(guó)庫(kù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度沒有得到足夠的重視,導(dǎo)致部分國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制程序缺失,比如:“在退庫(kù)業(yè)務(wù)中,發(fā)生退庫(kù)的收入預(yù)算科目在收入報(bào)表中的本年累計(jì)余額不可以為負(fù)數(shù)”等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
(四)部分舊業(yè)務(wù)的制度內(nèi)容繼續(xù)完善的壓力。隨著各種業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展,當(dāng)前存在部分制度內(nèi)容與業(yè)務(wù)不適應(yīng)的情況,相關(guān)制度對(duì)業(yè)務(wù)處理行為規(guī)范作用不強(qiáng)。首先,在TCBS系統(tǒng)上線初期,為了確保國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員從原有系統(tǒng)業(yè)務(wù)角色盡快向TCBS系統(tǒng)業(yè)務(wù)角色轉(zhuǎn)變,在考慮防范國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,制度內(nèi)容盡量避免對(duì)原有國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)處理過程產(chǎn)生太大的改變,少量業(yè)務(wù)處理程序的制度規(guī)范依然保留原有做法。其次,TCBS系統(tǒng)的不斷升級(jí)改變了某些國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)處理流程,優(yōu)化了國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)環(huán)境,導(dǎo)致某些制度規(guī)范內(nèi)容過時(shí)。
(五)新業(yè)務(wù)的制度內(nèi)容需進(jìn)一步完善的壓力。隨著TCBS系統(tǒng)運(yùn)用的不斷深入,各地國(guó)庫(kù)部門協(xié)同相關(guān)部門已在全省范圍內(nèi)開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)、殘疾人保障金以及地方社會(huì)保險(xiǎn)金納入國(guó)庫(kù)管理等多項(xiàng)國(guó)庫(kù)創(chuàng)新業(yè)務(wù),開創(chuàng)了地方非稅收入納入國(guó)庫(kù)預(yù)算外收支管理的先例。但由于創(chuàng)新業(yè)務(wù)是在相關(guān)制度出臺(tái)后開展的,相關(guān)國(guó)庫(kù)預(yù)算外收支業(yè)務(wù)處理辦法及管理制度只是另行出臺(tái)并使用,未能在基本制度內(nèi)容中得到反映。為保證制度內(nèi)容的完整性,需對(duì)該部分業(yè)務(wù)制度內(nèi)容進(jìn)行整編。
二、強(qiáng)化地方國(guó)庫(kù)制度建設(shè)的建議
為了滿足新形勢(shì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)需要,解決全國(guó)各地分、支國(guó)庫(kù)在制度建設(shè)中存在的共性問題,確保國(guó)庫(kù)職能在可控風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)得到更好的履行,本文結(jié)合各地國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)處理中制度執(zhí)行的實(shí)際情況,提出各地分、支國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取執(zhí)行有效的方案加強(qiáng)地方國(guó)庫(kù)制度建設(shè)、完善海南省地方國(guó)庫(kù)制度體系內(nèi)容、強(qiáng)化地方國(guó)庫(kù)制度實(shí)施效果等的建議。
(一)明確地方國(guó)庫(kù)制度建設(shè)的目標(biāo)。明確制度建設(shè)的目標(biāo)是地方國(guó)庫(kù)制度建設(shè)的前提條件。地方國(guó)庫(kù)制度應(yīng)建成什么樣的體系?制度內(nèi)容應(yīng)以什么尺度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)?制度的制定與執(zhí)行應(yīng)達(dá)到什么樣的效果?……這些問題在確定制度建設(shè)意圖過程中應(yīng)加以明確。一般情況下,地方國(guó)庫(kù)制度建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)為制度的一致性、完整性、可操作性、前瞻性等方面。
(二)健全地方國(guó)庫(kù)制度的制定機(jī)制。國(guó)庫(kù)制度的建設(shè)過程是一個(gè)不斷完善的過程。為確保制度建設(shè)的科學(xué)性與完整性,地方國(guó)庫(kù)制度建設(shè)應(yīng)在總庫(kù)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上,總結(jié)過去本地國(guó)庫(kù)部門制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題,廣泛征求各地及各部門對(duì)制度建設(shè)的意見與需求,針對(duì)不同的情況研究并采取不同的優(yōu)化方案,不斷完善國(guó)庫(kù)制度內(nèi)容,據(jù)此形成一個(gè)相對(duì)健全的地方制度制定機(jī)制。
1、學(xué)習(xí)與研究總行新制度。地方國(guó)庫(kù)制度內(nèi)容必須與總行上位制度保持一致。在國(guó)庫(kù)制度建設(shè)前,地方國(guó)庫(kù)應(yīng)對(duì)總行基本制度內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與研究,全面掌握總行基本制度內(nèi)容的變化情況,了解變化內(nèi)容對(duì)地方國(guó)庫(kù)制度建設(shè)的影響。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)總行的地方國(guó)庫(kù)制度及實(shí)施細(xì)則指導(dǎo)意見的文件精神,結(jié)合本地國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況,確定總行各基本制度需要進(jìn)一步細(xì)化的制度條款,并將相關(guān)內(nèi)容細(xì)化成地方制度實(shí)施細(xì)則與操作規(guī)范。
2、總結(jié)舊制度建設(shè)的問題。制度建設(shè)不是從開始就十全十美的,建設(shè)情況需要在實(shí)際業(yè)務(wù)中不斷進(jìn)行檢驗(yàn)。一般情況下,經(jīng)過一段時(shí)間的制度執(zhí)行后,“制度內(nèi)容不到位,無(wú)法執(zhí)行”、“制度內(nèi)容不符合業(yè)務(wù)規(guī)范”、“制度內(nèi)容與上位制度相沖”以及其他在制度制定與執(zhí)行中存在的問題會(huì)逐漸暴露出來(lái)。為了促使地方國(guó)庫(kù)制度建設(shè)的不斷完善,需要對(duì)過去制定的制度內(nèi)容及制度執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié),并對(duì)制度內(nèi)容不斷優(yōu)化,對(duì)制度執(zhí)行不斷加強(qiáng)。
3、廣泛征求意見。國(guó)庫(kù)制度是各級(jí)國(guó)庫(kù)部門業(yè)務(wù)行為的規(guī)范依據(jù),對(duì)國(guó)庫(kù)履行監(jiān)督職能行為、業(yè)務(wù)回單及相關(guān)資料的整理行為以及和相關(guān)部門的對(duì)賬行為都會(huì)產(chǎn)生規(guī)范作用,從而也會(huì)對(duì)財(cái)稅等相關(guān)外部單位產(chǎn)生影響。然而,基于不同的現(xiàn)實(shí)需要,各級(jí)國(guó)庫(kù)部門和各外部單位對(duì)某些國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)可能會(huì)存在不同需求。為強(qiáng)化國(guó)庫(kù)制度的執(zhí)行力,在地方制度實(shí)施細(xì)則制定前,應(yīng)事先征求各支庫(kù)及各外部單位的意見,在防范國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上盡量滿足各支庫(kù)或相關(guān)業(yè)務(wù)外部單位對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求。
4、擬訂方案,完善制度。首先,將總行基本制度的每個(gè)條款進(jìn)行細(xì)化并匯總,編制每個(gè)總行基本制度的地方實(shí)施細(xì)則;其次,將各地方實(shí)施細(xì)則的相關(guān)條款內(nèi)容按國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)種類進(jìn)行歸類與劃分,使規(guī)范每種業(yè)務(wù)操作的實(shí)施細(xì)則能按每種國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)處理的過程進(jìn)行整編并按順序排列,匯編成地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)操作規(guī)范等制度。
(三)完善地方國(guó)庫(kù)制度的內(nèi)容框架。對(duì)于每種國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù),地方國(guó)庫(kù)制度及實(shí)施細(xì)則應(yīng)分別從業(yè)務(wù)要求與風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)憑證與監(jiān)督、業(yè)務(wù)操作與賬務(wù)處理及憑證整理等方面進(jìn)行規(guī)范。
1、規(guī)范業(yè)務(wù)要求與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)處理的業(yè)務(wù)要求與風(fēng)險(xiǎn)是地方制度實(shí)施細(xì)則應(yīng)首先明確的內(nèi)容,具體是指總行基本制度所規(guī)定的每種國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)處理應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、總行對(duì)地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的年度考核點(diǎn)以及相關(guān)財(cái)稅政策對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的要求。業(yè)務(wù)要求與風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容一般可以根據(jù)總行國(guó)庫(kù)基本制度內(nèi)容及相關(guān)財(cái)稅政策進(jìn)行細(xì)化。
2、規(guī)范業(yè)務(wù)憑證與監(jiān)督行為。國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的發(fā)生都需要各相關(guān)憑證作為依據(jù)。為規(guī)范國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)處理的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施細(xì)則應(yīng)對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)的必要憑證,以及憑證要素的必要項(xiàng)做詳細(xì)的規(guī)定;在此基礎(chǔ)上,還需明確國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員應(yīng)如何根據(jù)憑證要素內(nèi)容和各憑證間的勾稽關(guān)系進(jìn)行對(duì)外監(jiān)督。
3、規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為與國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。TCBS系統(tǒng)上線后,國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)基本上依靠各種國(guó)庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行處理。為保證國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的系統(tǒng)操作有法可依,地方國(guó)庫(kù)制度及實(shí)施細(xì)則應(yīng)對(duì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作行為進(jìn)行規(guī)范,明確各業(yè)務(wù)崗位在國(guó)庫(kù)系統(tǒng)中的操作內(nèi)容,并確保該規(guī)范內(nèi)容與各國(guó)庫(kù)系統(tǒng)操作手冊(cè)保持有效的銜接;其次,地方國(guó)庫(kù)制度及實(shí)施細(xì)則還應(yīng)詳細(xì)闡述國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)經(jīng)國(guó)庫(kù)系統(tǒng)處理后所產(chǎn)生的業(yè)務(wù)處理信息、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)分錄、登記的會(huì)計(jì)賬簿種類以及匯總的會(huì)計(jì)報(bào)表,以便國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員據(jù)此對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)處理結(jié)果及國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算結(jié)果進(jìn)行全面的理解與掌握。在此基礎(chǔ)上,實(shí)施細(xì)則還應(yīng)對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)處理信息以及國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算信息的查詢方法及操作行為進(jìn)行規(guī)范。
4、規(guī)范憑證整理行為。國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)在國(guó)庫(kù)信息系統(tǒng)中處理完后,相關(guān)憑證資料如何進(jìn)行處理等業(yè)務(wù)行為也需要在實(shí)施細(xì)則中得到明確的規(guī)范。其內(nèi)容主要應(yīng)包括對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算資料、相關(guān)部門的國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)憑證回單、會(huì)計(jì)憑證及相關(guān)報(bào)表的清分、簽章及整理等行為的規(guī)范。
(四)強(qiáng)化地方國(guó)庫(kù)制度的執(zhí)行機(jī)制。國(guó)庫(kù)制度建設(shè)不僅僅是指健全制度體系與完善制度內(nèi)容,還包括采取各種有效措施確保制度執(zhí)行到位,強(qiáng)化國(guó)庫(kù)制度在實(shí)際業(yè)務(wù)處理過程中的制度執(zhí)行力。
1、加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。深刻理解并全面掌握國(guó)庫(kù)制度內(nèi)容是制度得以執(zhí)行的前提條件。各級(jí)國(guó)庫(kù)部門應(yīng)通過組織培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)、錄制光盤、編寫制度匯編、組織大分區(qū)國(guó)庫(kù)知識(shí)培訓(xùn)以及其他創(chuàng)新培訓(xùn)方式與手段,積極組織國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員開展新國(guó)庫(kù)制度和財(cái)稅政策學(xué)習(xí)及研究,著力增強(qiáng)制度培訓(xùn)效果,確保各國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員對(duì)制度內(nèi)容及國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)相關(guān)政策理解到位。
2、強(qiáng)化制度監(jiān)督與檢查。為確保各項(xiàng)國(guó)庫(kù)制度在業(yè)務(wù)處理過程中得到切實(shí)的執(zhí)行,各級(jí)國(guó)庫(kù)部門應(yīng)重視對(duì)轄內(nèi)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查工作。根據(jù)條件不同,國(guó)庫(kù)部門可以靈活采取不同的監(jiān)督方式,確保監(jiān)督行為及相關(guān)檢查業(yè)務(wù)操作程序符合制度與相關(guān)政策的內(nèi)容,對(duì)發(fā)生的各種制度不執(zhí)行情況予以及時(shí)糾正;保證各種業(yè)務(wù)憑證合法、完整,業(yè)務(wù)處理結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確,業(yè)務(wù)資料整理符合制度規(guī)定等。
【關(guān)鍵詞】隧道;施工安全;管理
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,中國(guó)的交通事業(yè)快速發(fā)展,在眾多的交通工程中隧道特別是高危險(xiǎn)隧道出現(xiàn)的幾率越來(lái)越大。隧道施工向來(lái)是交通工程施工的重點(diǎn)和難點(diǎn),如何控制隧道施工風(fēng)險(xiǎn)和如何有效的組織施工是所有施工單位一直思考和憂慮的問題。因此,在隧道施工管理中做好安全管理,對(duì)于減少損失、保證工程質(zhì)量和降低施工人員事故具有積極意義。
1、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理必須貫穿于鐵路隧道施工全過程,必須加強(qiáng)隧道施工過程的風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理,分階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和管理,落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
(1)要有專門的公司對(duì)隧道的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全面負(fù)責(zé),公司工程部負(fù)責(zé)制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理工作管理辦法,督導(dǎo)施工單位開展施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;(2)施工單位根據(jù)制定的《工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法》中有關(guān)施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)設(shè)計(jì)階段的評(píng)估結(jié)果,在超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和圍巖量測(cè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步評(píng)估設(shè)計(jì)確定的風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),對(duì)工程措施、施工方法和支護(hù)參數(shù)進(jìn)行評(píng)估,提出相應(yīng)的施工措施;(3)監(jiān)理單位督促施工單位制訂并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范措施
2、強(qiáng)化施工組織的安全設(shè)計(jì)
2.1施工安全設(shè)計(jì)
安全生產(chǎn)保證措施是實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。根據(jù)隧道設(shè)計(jì)文件的“施工安全設(shè)計(jì)”、施工階段超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見,細(xì)化工程措施,必要時(shí)進(jìn)行專題研究進(jìn)行分析論證。尤其是對(duì)穿越斷層破碎帶、巖溶等不良地質(zhì)和特殊巖土的隧道,必須編制專項(xiàng)施工方案及相應(yīng)安全保證措施,編制有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。
2.2隧道施工組織設(shè)計(jì)的審批和實(shí)施
(1)長(zhǎng)度1000m及以下的一般地質(zhì)隧道施工組織設(shè)計(jì),由總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施;(2)長(zhǎng)度1000m以上隧道和不良地質(zhì)、特殊巖土、深埋隧道的施工組織設(shè)計(jì),須經(jīng)施工單位集團(tuán)公司審查;總監(jiān)理工程師審核后報(bào)工程部審批;(3)按經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工方案組織實(shí)施。如需調(diào)整,一般隧道經(jīng)總監(jiān)理工程師組織設(shè)計(jì)、施工單位研究后報(bào)公司工程部批準(zhǔn);重點(diǎn)隧道重大施工方案調(diào)整須報(bào)鐵道部批準(zhǔn)。
2.3做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)
由于目前勘察手段、時(shí)間、費(fèi)用以及判釋水平等因素限制,在勘察設(shè)計(jì)階段尚不能完全準(zhǔn)確地探明隧道所穿越的地層及洞身周邊的地質(zhì)情況,特別是存在的對(duì)隧道施工安全有很大威脅的巖溶、斷層、富水裂隙、暗河等也不能準(zhǔn)確判釋和提示,因此施工中進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是確保施工安全必不可少的手段。
(1)勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)方案編制,指導(dǎo)施工單位實(shí)施方案,依據(jù)超前預(yù)報(bào)成果修正設(shè)計(jì)。超前地質(zhì)預(yù)報(bào)方案要明確隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)等級(jí)、預(yù)報(bào)方法、預(yù)報(bào)內(nèi)容、預(yù)報(bào)頻次、實(shí)施計(jì)劃,提出儀器配置和操作要求、信息判釋、數(shù)據(jù)采集與處理、預(yù)報(bào)成果編制等技術(shù)要求。
(2)施工單位按照超前地質(zhì)預(yù)報(bào)方案編制實(shí)施細(xì)則并實(shí)施,對(duì)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)成果及數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。應(yīng)將超前地質(zhì)預(yù)報(bào)納入工序管理,嚴(yán)格按預(yù)報(bào)方案和實(shí)施細(xì)則實(shí)施。
(3)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、物探專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量及能力,設(shè)備類型及數(shù)量,超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的實(shí)施和數(shù)據(jù)采集情況;進(jìn)行相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
3、合理的開挖方案
開挖方案應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行設(shè)計(jì)方案。根據(jù)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和掌子面實(shí)際地質(zhì)情況需更改設(shè)計(jì)開挖方案的,按設(shè)計(jì)變更處理。開挖方案常見方法有:全斷面法、臺(tái)階法、交叉中隔壁法和雙側(cè)壁導(dǎo)坑法。
3.1全斷面法
隧道工程中采用全斷面一次開挖成形的施工方法。是將全部設(shè)計(jì)斷面一次開挖成型,再修筑襯砌,一般可適用于Ⅴ~Ⅵ類圍巖,因開挖作業(yè)面大,鉆爆效率高可采用鑿巖臺(tái)車和高效運(yùn)裝機(jī)。
3.2交叉中隔壁法
交叉中隔壁法是將大斷面隧道分部分塊開挖,先開挖隧道一側(cè)的一和二部并分別施作封閉的初期支護(hù)和臨時(shí)支撐,再開挖隧道另一側(cè)的一和二部并分別施作封閉的初期支護(hù)和臨時(shí)支撐,最后分別開挖隧道左右兩塊底部,形成隧道初期支護(hù)和臨時(shí)支撐網(wǎng)狀封閉穩(wěn)定支護(hù)形式的隧道開挖施工方法,一般適用于Ⅴ~Ⅵ級(jí)圍巖,也可用于淺埋隧道施工。
3.3臺(tái)階法
臺(tái)階法分為兩臺(tái)階法和三臺(tái)階法施工,其中兩臺(tái)階一般適用于Ⅲ級(jí)圍巖施工。在隧道開挖過程中,在三個(gè)臺(tái)階上分七個(gè)工作面,以前后七個(gè)不同位置相互錯(cuò)開同時(shí)開挖,然后分部及時(shí)支護(hù),形成支護(hù)整體??s小作業(yè)循環(huán)時(shí)間,逐步向縱深推進(jìn)的隧道開挖施工方法,一般適用于黃土地區(qū)隧道施工,也可用于其它Ⅲ~Ⅳ級(jí)圍巖地段。
3.4雙側(cè)壁導(dǎo)坑法
雙側(cè)壁導(dǎo)坑法是采用先開挖隧道兩側(cè)導(dǎo)坑,及時(shí)施作導(dǎo)坑周邊初期支護(hù)及臨時(shí)支護(hù),然后再開挖中部剩余土體的隧道開挖施工方法,一般適用在Ⅴ~Ⅵ級(jí)圍巖,大斷面和超大斷面鐵路隧道工程,也可用于淺埋隧道施工。此方法成本較高、進(jìn)度較慢。采用該法開挖時(shí),雙側(cè)壁導(dǎo)坑超前的距離相等或不等。為了穩(wěn)定工作面,經(jīng)常和超前預(yù)注漿等輔助施工措施配合使用。
4、加強(qiáng)施工安全培訓(xùn)和管理
4.1加強(qiáng)施工安全培訓(xùn)
隧道開挖、噴錨支護(hù)、防水板安裝、襯砌等工序操作人員必須進(jìn)行上崗前的技術(shù)、安全培訓(xùn),考試合格后方可上崗;作業(yè)人員必須持證上崗。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查培訓(xùn)情況并負(fù)責(zé)公司報(bào)告。
4.2其他安全事項(xiàng)管理
(1)洞口洞內(nèi)相關(guān)安全設(shè)施:通風(fēng)防塵、供風(fēng)供水供電、照明等一般設(shè)施和特殊巖土及不良地質(zhì)地段所需專門的檢測(cè)、防范設(shè)施應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定并滿足作業(yè)實(shí)際需要。設(shè)施配置齊全、經(jīng)鑒定性能完好方可進(jìn)行隧道施工。
(2)加強(qiáng)火工品管理:建立火工品采購(gòu)、保管、領(lǐng)用、監(jiān)控的符合國(guó)家規(guī)定的管理制度和實(shí)施細(xì)則?;鸸て饭芾肀仨殞H藢m?xiàng)負(fù)責(zé)。
(3)突發(fā)事件處理:隧道施工要編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行預(yù)演,提高隧道施工人員對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力。要配齊應(yīng)急所需的人員、物資、設(shè)備。
關(guān)鍵詞:安全管理制度;審查全面;檢查督促到位; 報(bào)告;安全資料
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》把安全管理納入了監(jiān)理范圍,將監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理所要承擔(dān)的安全責(zé)任法制化,所以監(jiān)理單位就必須貫徹執(zhí)行,切實(shí)履行《條例》規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)。如何搞好建設(shè)工程監(jiān)理的安全管理?本文依據(jù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī),淺顯地分析認(rèn)為應(yīng)做好如下六個(gè)方面的工作:
1.建立監(jiān)理單位的安全管理制度
1.1監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責(zé)任制
監(jiān)理單位的法定代表人應(yīng)對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé),總監(jiān)理工程師要對(duì)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目安全監(jiān)理負(fù)責(zé),并根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理責(zé)任。
1.2完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度
建立健全監(jiān)理單位的安全監(jiān)理管理機(jī)構(gòu),設(shè)置人員崗位職責(zé),定期召開企業(yè)安全監(jiān)理例會(huì),溝通交流各監(jiān)理項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作,針對(duì)各項(xiàng)目的安全監(jiān)理的薄弱環(huán)節(jié),提出整改意見,并督促落實(shí)。
1.3建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗,并不定期地進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí),使每位監(jiān)理人員透徹的掌握工程建設(shè)安全相關(guān)的法律法規(guī)要求,嚴(yán)格按法律法規(guī)要求實(shí)施監(jiān)理安全管理工作。
2.制定包括有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
依據(jù)《條例》的規(guī)定,結(jié)合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī),制定包括有安全內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等?!稐l例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)理的安全管理制度,編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn),以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍:一是基坑支護(hù)、降水工程,二是土方開挖工程,三是模板工程及支撐體系,四是起重吊裝及安裝拆卸工程,五是腳手架工程,六是拆除、爆破工程,七是其它包括建筑幕墻安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程、人工挖擴(kuò)孔樁工程、地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程、預(yù)應(yīng)力工程、采取新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。
3.審查全面
在施工準(zhǔn)備階段做好如下五個(gè)方面的審查工作:
3.1審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(注:危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的通知建質(zhì)【2009】87號(hào)文的附件一規(guī)定)安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,專項(xiàng)施工方案是指施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)文件。實(shí)行施工總承包的,專項(xiàng)方案由施工總承包單位組織編制,專業(yè)工程實(shí)行分包的,由專業(yè)承包單位組織編制,專項(xiàng)方案的審核應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核,經(jīng)審核合格,由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。專業(yè)工程實(shí)行分包,專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。不需要專家論證的專項(xiàng)方案,經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位,由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(注:依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的通知建質(zhì)【2009】87號(hào)文的附件二規(guī)定)的專項(xiàng)方案,應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會(huì),監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員參加,專項(xiàng)方案論證后,專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告,該報(bào)告作為專項(xiàng)方案修改完善的指導(dǎo)意見,施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案,并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后,方可組織實(shí)施。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的專項(xiàng)方案,修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)重新審核或重新組織專家論證。
3.2審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。審查施工單位資質(zhì),施工單位必須在其資質(zhì)等級(jí)允許的范圍內(nèi)承攬工程。審查安全生產(chǎn)許可證的是否存在被依法暫停、吊銷、過期現(xiàn)象。
3.3審查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員是否具備合法資格,是否與投標(biāo)文件相一致。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有國(guó)家一級(jí)或貳級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格,且取得安全生產(chǎn)“三類人員”的B類安全生產(chǎn)管理人員上崗證書。專職安全員應(yīng)取得安全生產(chǎn)“三類人員”的C類安全生產(chǎn)管理人員上崗證書。
3.4審核施工單位的特種作業(yè)人員操作資格證書是否合法有效。特種作業(yè)人員是指從事電工、金屬焊接、切割作業(yè)、起重機(jī)械(含電梯)、機(jī)動(dòng)車輛駕駛、登高架設(shè)、鍋爐作業(yè)、壓力容器、制冷、爆破、采掘作業(yè)、危險(xiǎn)物品作業(yè)、經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的其它作業(yè)人員,必須持有效的上崗證書方可上崗操作。
3.5審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)使用計(jì)劃。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理內(nèi)容,施工單位要建立應(yīng)急救援預(yù)案,并進(jìn)行演練。安全防護(hù)措施費(fèi)要??顚S?,不得挪作它用。
4.檢查督促到位
在施工實(shí)施階段做好六個(gè)方面的檢查督促工作
4.1檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理機(jī)構(gòu)的建立健全及專職安全管理人員的配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。
4.2監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工,及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。對(duì)不按專項(xiàng)方案實(shí)施的,應(yīng)責(zé)令整改。
4.3定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程的作業(yè)情況。
4.4核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。
4.5檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。
4.6督促施工單位進(jìn)行安全自查工作,并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查,施工單位自查應(yīng)以《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59―2011,定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況給予評(píng)價(jià)。
5.正確行使工程暫停工指令,并及時(shí)報(bào)告
在施工階段,監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)以書面通知施工單位,并督促其立即整改,情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告,以電話形式報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)有通話記錄,并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。
6.建立監(jiān)理安全資料檔案
監(jiān)理單位應(yīng)將施工過程的全部安全管理的技術(shù)文件、審核或?qū)彶橛涗?、巡視檢查記錄、與安全管理有關(guān)的《監(jiān)理工程師聯(lián)系單》、《監(jiān)理工程師通知單》、會(huì)議記錄、工程暫停工令、報(bào)告記錄、備忘錄,分門別類立卷歸檔備查。
該試點(diǎn)的階段目標(biāo)是:
1.到2012年,按照教育部教師資格試點(diǎn)方案和廣西教師資格試點(diǎn)方案實(shí)施細(xì)則,全區(qū)中小學(xué)教師資格培訓(xùn)、考試、認(rèn)定采用新辦法。初步建立獨(dú)立的中等職業(yè)教育教師資格認(rèn)定制度體系。實(shí)施教師資格定期注冊(cè)制度,完成全區(qū)中小學(xué)教師資格首次注冊(cè)。
2.到2015年,形成較科學(xué)的中小學(xué)教師資格培訓(xùn)、考試、認(rèn)定的新機(jī)制,形成較完善教師資格定期注冊(cè)辦法,初步建立教師退出機(jī)制。
為實(shí)施該試點(diǎn)方案,廣西壯族自治區(qū)擬定采取以下改革措施:
1.嚴(yán)格教師資格考試
(2)實(shí)行資格考試(綜合筆試)與資格認(rèn)定相分離,考試委托相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。綜合筆試命題工作由教育部考試中心負(fù)責(zé),組織考試、評(píng)分工作由自治區(qū)招生考試院負(fù)責(zé)。中等職業(yè)學(xué)校技能考試(教育教學(xué)實(shí)踐能力測(cè)試)由自治區(qū)教育行政部門或指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),幼兒園、小學(xué)、初中、高中技能考試由市教育行政門或指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。師范類應(yīng)屆生技能考試由培養(yǎng)院校負(fù)責(zé)。
2.加強(qiáng)教師資格培訓(xùn)
非師范類人員申請(qǐng)中小學(xué)、幼兒園教師資格,必須參加教師教育基地集中培訓(xùn)一年。以教育部公布的考試大綱為培訓(xùn)的基本內(nèi)容,系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論、教學(xué)基本功訓(xùn)練、教育教學(xué)實(shí)習(xí)等,經(jīng)考核合格后參加全國(guó)統(tǒng)一考試??荚嚂r(shí)間調(diào)整為一年一次,上半年3月為申請(qǐng)教師資格筆試時(shí)間,4月為教育教學(xué)實(shí)踐能力測(cè)試時(shí)間,筆試合格才能參加教育教學(xué)實(shí)踐能力測(cè)試。
師范類學(xué)生所在院校根據(jù)教學(xué)進(jìn)度安排教師資格課程,要求師范生參加全國(guó)統(tǒng)一考試(綜合筆試)。綜合筆試與教學(xué)技能考核合格且達(dá)到有關(guān)教學(xué)實(shí)習(xí)要求的師范生,給予認(rèn)定相應(yīng)的教師資格。
3.實(shí)施教師資格注冊(cè)制度
教師資格定期注冊(cè)是對(duì)取得教師資格者的定期核查。實(shí)施教師資格定期注冊(cè)工作目的之一是了解本轄區(qū)教師資格持證人員情況,為師資培養(yǎng)規(guī)劃和教師錄用提供依據(jù);目的之二是要打破教師資格終身制,清退不符合教師任職資格條件的人員,建立教師長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化教師的知識(shí)更新和能力提高,促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)。
教師資格注冊(cè)每五年一次。從事教育工作的持證者每滿五年要向教師資格注冊(cè)機(jī)構(gòu)提供每年繼續(xù)教育學(xué)分登記情況和年度考核情況,如果繼續(xù)教育達(dá)到規(guī)定的學(xué)分且年度考核合格,則給予注冊(cè)。對(duì)于連續(xù)注冊(cè)5次或市級(jí)以上優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者或特級(jí)教師可不再要求注冊(cè),所持的教育資格證書永久有效。逾期未注冊(cè)或不符合注冊(cè)條件者,所持的證書自然失效。如重新獲得教師資格證,必須重新參加教育教學(xué)理論培訓(xùn)考試和教學(xué)技能考試,合格后才給予注冊(cè)。未從事教育工作的持證者每滿五年,要到戶籍地教育行政部門或指定機(jī)構(gòu)注冊(cè)一次,向注冊(cè)機(jī)構(gòu)以書面形式提供五年來(lái)的學(xué)習(xí)進(jìn)修情況。每年11月為接受教師資格注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)間。
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