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關鍵詞:南水北調;配套工程;研究
Abstract: This paper simple Shijiazhuang City, the main city of the south-to-north water diversion supporting construction program.Key words: the South; supporting projects; research
中圖分類號:TV文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
項目背景
南水北調中線總干渠工程將于2014年底建成通水,為實現配套工程同步建成的總體目標,需同步進行南水北調配套工程的建設工作。
按照規劃,石家莊市區共規劃建設南水北調配套工程的水廠7座,(其中主城區4座、東部開發區、良村開發區、正定新區各一座),水廠設計總規模160萬m³/d。
建設方案研究原則:
1、在石家莊市區發展總體規劃指導下,根據城市經濟發展需要,結合實際用水需求,科學制定水廠建設規模和工程建設周期,統籌安排水廠近、遠期建設計劃,充分發揮工程的社會效益、經濟效益和環境效益。
2、充分利用現有的供水設施,盡可能降低工程投資。
3、多水源供水,外調水和本地水(包括水庫水、地下水)互為補充,提高供水安全性。
4、至2014年底,供水能力大幅提升,基本滿足市區的用水需求。
5、按照省、市南水北調相關精神,受水區在2014年南水北調通水后,由南水北調水置換本地地下水。
6、進一步提高再生水利用率,降低新鮮水用量,節約水資源。
7、優水優用、分質供水。
三、主城區供需水量分析:
1.主城區集中供水量:統計資料見下表
(單位:萬立方米/年)
地下水產水量變化趨勢圖
地表水產水量變化趨勢圖
總產水量變化趨勢圖
根據以上數據顯示,主城區集中供水量中地下水產水量逐年減少,由2006年日均產水量23.8萬立方米遞減至日均產水量12萬立方米。
地表水產水量逐年遞增,由2006年日均產水量16.33萬立方米遞增至日均產水量27.4萬立方米。
總產水量在40.67~39.02,總產水量除2009年由于“三年大變樣”的實施,用水量略有增加外,基本保持穩定且略有下降。
分析原因:一是隨著國家節能減排及退二進三政策的落實,用水量大的工業用水戶大量的外遷,局部用水需求大量減少;二是隨著水價調整的進一步到位,廣大用水戶節水意識的普遍提高,主城區用水量呈現逐年減少的態勢;三是近年來主城區中水回用力度加大,進一步減少了工業用水和城市雜用水的需求;四是城區規劃的調整,產業布局發生很大變化,局部供水需求與當初規劃用水需求發生了較大變化;
2. 主城區自備水源供水量
據調查,目前三環以內各單位擁有自備水源井約716眼,供水量為8100萬立方米/年,約為22~23萬立方米/天。
3.主城區現狀總供水量
根據以上調查,主城區現狀新鮮水用水量在64~61萬立方米/天。按照要求,南水北調通水后,在市政集中供水設施覆蓋范圍內的自備井要進行封停,改用城市集中供水。因此,到2014年底南水北調通水后,由于自備井封停,主城區需新增22~23萬立方米/天的集中供水水量。
四、主城區水廠建設方案(近期)
通過以上分析,近期主城區新鮮水需水量在63萬m³/d左右,在考慮逐步封停自備井、減少市區地下水取水量的情況下,同時保留利用30萬m³/d崗黃水庫水的情況下,需新增33萬m³/d的集中供水量。
一、 機制方案類
(一)上級來文。
(二)本級發文。掃黑除惡專項斗爭工作方案、領導組織、工作制度、運行機制等必須參照上級文件以正式文件下發,存檔同時報縣掃黑辦。
二、組織保障類
(一)掃黑除惡專項斗爭領導小組及辦公室人員名單,聯系方式。
(二)掃黑除惡專項斗爭各村(社區)信息聯絡員名單。
(三)掃黑除惡專項斗爭人員及經費保障情況。(宣傳等費用)
三、宣傳發動類
(一)工作工作方案或計劃;
(二)宣傳資料;(包括《通告》、明白紙、《致廣大群眾的一封信》及其他宣傳資料的樣品)
(三)媒體網絡宣傳資料。(刊發的稿件、圖片、新聞等)
(四)宣傳活動、標語、出動宣傳車等相片或影視資料。
四、線索排查移交類
(一)排查方案或計劃;(時間,分組分片,排查方式,排查期限,排查結果)。
(二)排查出的線索臺賬。建立專門線索臺賬。
(三)線索移交手續。(移交公安、紀委監委等相關部門,包括事由、移交人等,移交雙方簽字)
(四)線索查辦反饋情況。
五、打擊整治類
(一)打擊整治方案。(有黑打黑、無黑除惡、無惡治亂,與社會治安重點整治結合起來)
(二)打擊成效。(有關案件及總結匯報)
六、會議紀錄類
(一)黨委會研究掃黑除惡專項斗爭記錄。
(二)政府常務會研究掃黑除惡專項斗爭記錄。
(三)掃黑除惡領導小組會議記錄(每月1次)。
(四)掃黑辦會議記錄。
七、總結匯報類
(一)各村(社區)每月向鎮鄉街報送的掃黑除惡專項斗爭進展情況,半年總結、年度總結;
(二)領導小組成員單位每月向鎮鄉街報送的重點任務分工方案完成情況,半年總結、年度總結。
(三)鎮鄉街每月30日向縣掃黑辦報的掃黑除惡專項斗爭進展情況,半年總結、年度總結。
(四)其他向黨委會、政府常務會的工作匯報。
八、信息報表類
(一)上級有關工作簡報
(二)村(社區)及成員單位報送的信息簡報。
(三)每月向縣掃黑辦報送的信息簡報。
九、督導調研類
(一)督導檢查通知(分組分片,督導檢查提綱)
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領,堅持問需于民、問政于民、問計于民,通過進區入戶大走訪,深入了解社情民意,廣泛征詢意見建議,著力解決群眾反映的實際困難和問題,努力化解基層矛盾糾紛,切實加強社區和基層組織建設,為大建設、大發展營造良好環境。
二、工作組分工
擬分成5個工作小組,每個工作小組由1名局領導帶隊,負責聯系1個片區(具體分組見附件)。
二、活動安排
1、宣傳啟動(9月25日—9月30日)
組織干部職工學習活動精神,與社區對接,了解社區基本情況,制定具體實施方案,在社區張貼、發放《致社區居民的一封信》,引導社區居民踴躍參與。
9月29日,副主任帶領工作組成員深入社區開展宣傳和走訪活動,廣泛宣傳活動的目的和內容,了解社情民意。
2、調研摸底(10月1日-10月20日)
10月中旬前,各小組根據分工,分片區深入社區開展社情民意大摸底、矛盾糾紛大排查、政策法規大宣講。根據社區排出的入戶對象具體名單進行大走訪,走訪對象主要為特困戶、戶、拆遷戶、低保戶和老黨員、老干部、老同志、老模范,也可隨機入戶進行走訪。走訪的主要內容:了解居民工作生活情況,幫助解決實際困難;宣傳城市建設、拆遷安置、社會保障等方面的政策法規;排查掌握矛盾隱患;了解各項惠民政策的落實情況等。走訪期間,各小組選擇在居民相對集中的區域設置征求意見箱,留下聯系人及聯系電話,方便居民反映問題。
10月13日,發放《社情民意調查問卷表》,開展民意調查,確保收回有效問卷50份。
10月14日,開展一次規劃政策法規進社區宣傳活動,通過設立宣傳臺、發放宣傳資料、接受群眾咨詢等方式宣傳有關城鄉規劃的法律、法規和各項政策,宣傳“大滁城”建設的各項政策措施和建設成果。
10月15日,召開一次座談會,邀請社區居民、黨員干部、駐區單位等各方面代表(20人左右)參加,廣泛征求意見和建議。
10月20日前后,會同社區對群眾情況進行摸排,開展一次市領導現場接訪活動,由賈朝峰副主任、工作組成員、相關人員參加,面對面地接待來訪群眾,聽取群眾的意見建議和問題反映。
3、梳理分析(10月20日-25日)
10月23日前,各小組對調研摸底的情況進行認真梳理分析,對征求到的意見和建議進行分類整理,對存在的矛盾和問題提出解決方案,形成文字材料。
10月25日,召開會議,聽取各小組情況匯報,梳理分析存在問題,研究解決方案。會后,各小組根據會議精神,進一步完善矛盾化解和解決問題的具體措施。
4、解決問題(活動期間)
各小組根據制定的矛盾化解和解決問題工作方案,對群眾反映的個性問題,能夠解決的就地解決,不能解決的耐心細致地做好解疑釋惑和思想疏導、感情溝通工作;對群眾反映的共性問題,認真梳理匯總,并開展專項調研,召開專題座談會,找準問題癥結所在,提出建議,交有關部門研究辦理。
構建長效機制。把紫薇東村社區作為局黨總支長期結對共建單位,指導社區開展黨建工作,定期幫助社區解決發展中的問題,幫助社區完善各項制度,建立社區發展的長效機制;把紫薇東村社區作為局機關基層工作聯系點,定期到社區開展調查研究,檢驗各項工作各項政策在基層貫徹落實情況。
5、總結匯報(10月28日前)
活動結束后,各小組對活動開展情況、群眾反映的問題、提出的意見和建議進一步進行梳理匯總,并根據掌握的情況,對做好下一步“大滁城”建設、社區建設以及科學發展、跨越發展、和諧發展提出建議,報工作組后,形成工作組的調研報告,報市委、市政府。
四、幾點要求
1、要高度重視。局機關全體人員要充分認識此項活動的重要意義,把開展“三民”工程大走訪活動作為改進工作作風、服務基層群眾、提升工作能力的實際行動,高度重視,認真負責,扎實做好各項工作。局領導要親自部署、親自參加,各工作組同志要深入群眾、解決問題。活動期間,各組要確定專人,建立走訪臺賬,記好民情日記。
2、要務求實效。局機關全體人員要進一步熟悉掌握政策,吃透政策精神,真正把政策送下去、把建議帶上來。要增強群眾觀念,體恤民情,真心實意為基層群眾辦一批好事、實事,真正幫助群眾解決一些實際困難。
一、調研目的
按照《*市開展第一批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》提出的總體目標,以“推動科學發展,構建和諧*、實力*的宏偉目標為主題,以“問情于民、問計于民、問需于民”為重點,以實現“五進五新”、“保增長、保民生、保穩定”為最終目標,全面推進我市新型工業化經濟轉型,圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠,著力打造“四型”機關開展深入調查研究,認真總結在開展特色紅十字工作中貫徹落實科學發展觀的成功經驗與啟示,找準并解決影響和制約紅十字事業的發展與全面建設科學發展的突出問題、關系群眾切身利益的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,形成一批針對性、操作性以及創新性強的調研成果,推動調研成果轉化為促進科學發展的政策和制度,著力構建有利于科學發展和完善紅十字事業發展的體制機制。
二、調研內容
1.影響和制約最大化開展紅十字人道主義救助工作科學發展的突出問題。
2.關系群眾切身利益的突出問題。
3.紅十字會干部隊伍思想觀念和工作狀態方面存在的突出問題。
三、調研方式
1.開展學習實踐科學發展觀專題調研。通過座談研討等形式征求各級黨政領導、相關部門、社會各界和人民群眾對紅十字會工作科學發展的意見和建議。
2.與《中國紅十字會法》賦予的職能職責相結合,在開展業務工作評估檢查的同時,突出學習實踐科學發展觀活動專題調研的內容。
3.與開展重點調研課題研究相結合。堅持以科學發展觀為指導,認真開展如何拓寬紅十字會實施人道主義救助領域的服務能力、保民生能力。如何搞好單位重點工作開展落實的研究規劃,加快研究進度,盡快形成高質量的研究成果。
四、時間安排
1、4月10日開始調研,4月15日結束。
2、集中調研階段,主要通過實施實地調研、座談研討等方式。
3、4月15日前,將我會調研報告及提出的成效機制具體方案報市學習實踐科學發展觀活動工作領導小組辦公室。
五、調研提綱及方法步驟
按照“五進四訪三問一會”的方式進行調研。
1、大力開展以“五進四訪三問一會”為主題的調研活動。“五進”既進農村、進學校、進社區、進企業、進農戶,“四訪”既訪村隊(社區)干部,訪弱勢群體,訪“兩代表一委員”及機關黨員干部、專家學者,訪宗教人士,“三問”即:問情于民、問計于民、問需于民,“一會”即召開座談會或討論會,充分聽取社會各界、不同層面人員的意見、建議。
2、紅十字會工作中貫徹落實科學發展觀的基本情況,特別是特色做法、過去的主要成效以及經驗啟示有哪些?本會黨員干部在思想觀念、工作作風等方面存在的不適應、不符合科學發展觀的突出問題有哪些?產生這些問題的原因是什么?下一步在開展紅十字“人道、博愛、奉獻”工作中深入貫徹落實科學發展觀的主要思路和具體措施有哪些?廣大黨員干部反映強烈、最迫切希望解決的影響紅十字工作科學發展的突出問題有哪些?對于按照科學發展觀要求,扎實推進紅十字全面建設與科學發展,有哪些意見和建議?廣大黨員干部對學習實踐活動的思想認識如何?在學習實踐活動中,如何突出實踐特色,有效設計活動載體,使學習實踐科學發展觀與有效開展紅十字工作科學發展緊密結合起來,相互促進。
3、社區:對紅十字會工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?廣大居民反映強烈、最迫切希望解決的影響紅十字工作科學發展的突出問題有哪些?對于按照科學發展觀要求,就推進紅十字工作科學發展,有哪些意見和建議?
4、基層群眾:對紅十字工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?在對紅十字會干部的工作作風有什么意見和建議?
六、調研選題
“深入學習實踐科學發展觀拓寬紅十字人道主義救助領域”。
七、要求
1、成立調研領導小組。組長:李林玉;成員:方育川、段東芽、劉艷華、黃華生。
根據中央、省、市《關于深化醫藥衛生體制改革的實施意見》及其配套文件要求,我區認真把握政策重點要點,積極落實各項工作措施,穩步推進基本藥物制度實施,目前各項準備工作進展有序。
一、前階段主要工作
(一)高度重視,切實加強組織領導。一是成立相關機構。我區高度重視基本藥物制度實施工作,成立了以分管區長為組長,由區衛生計生局、發改經貿局、財政局、人力資源局、藥監分局、監察局等部門組成的基層醫療機構基本藥物制度實施工作領導小組,統籌組織和協調基本藥物制度的實施工作。區衛生計生局成立了以主要負責人為組長的基本藥物藥事管理領導小組和工作小組,明確職責,落實具體工作任務。二是開展專題研究。區委、區政府主要領導先后多次聽取基本藥物制度實施準備工作情況匯報,并就基本藥物制度實施工作提出明確要求。區政府先后組織召開了不同層面的座談會,廣泛聽取各方意見。區衛生計生局也組織召開了全區醫療機構實施基本藥物制度研討會和基本藥物實施工作預備會議,征求醫療機構對實施基本藥物制度的建議。三是廣泛開展調研。區政府分管領導多次帶領區衛生計生局班子成員到有關基層醫療單位和社區衛生服務進行調研,聽取基層意見建議。區醫改辦組織衛生、發改、財政、人力資源等部門負責人到吳興、德清、安吉等地考察,學習借鑒兄弟縣區的先進經驗和做法。
(二)結合實際,穩妥制定實施方案。一是做好經費測算。區財政局會同區衛生計生局對基層醫療衛生單位2008-2011年經常性收支進行了測算,掌握了基層醫療衛生機構的運行狀況,為落實補助政策提供了依據。二是完善實施方案。在反復測算、調研的基礎上,通過學習交流,拓寬思路,積極探索符合實際的醫改模式,我們對《區基本藥物制度實施方案》與《實施細則》進行了反復研究、不斷完善,進一步明確了實施基本藥物制度的實施范圍、實施內容、實施步驟和保障措施,力爭在全區實現地域及人群全覆蓋。三是加大政策引導。為更好地推進基本藥物制度實施,我區調整了2012年區新型農村合作醫療政策,將基本藥物全部納入《新型農村合作醫療報銷藥物目錄》,對2012新農合門診基本藥物與普通藥物的報銷比例進行調整,并拉開距離,普通藥物門診報銷比例由2011年的25%上升到2012年的30%,基本藥物門診報銷比例由2011年的30%提升到2012年的50%。使基本藥物的報銷比例明顯高于普通藥物,加大了使用基本藥物的政策優勢。
(三)整體推進,完善各項準備工作。一是制定人員編制和績效工資方案。目前,區基層醫療衛生單位績效工資實施方案已經區政府常務會議和區委常委會研究通過。各級醫院及社區衛生服務中心機構設置和人員編制核定方案已經完成,近期即將出臺,為基本藥物實施后的財政補償方案提供依據。二是做好基本藥物目錄遴選工作。在借鑒兄弟縣區醫改工作做法的基礎上,結合我區實際,經充分調研,制訂了《區基層醫療機構基本藥物目錄遴選工作辦法》,建立區基本藥物目錄遴選工作小組,并由區衛生計生局負責組建基本藥物目錄遴選專家庫,確定具體實施目錄。目前,區基本藥物目錄遴選小組對各醫療機構報送的基本藥物目錄,按藥品品規將各醫療機構報送的所有生產廠家都進行匯總,形成一個待遴選的大目錄,擬在本周進行基本藥物目錄遴選。三是開展業務知識培訓。對各實施基本藥物制度的基層各醫療單位開展《國家基本藥物處方集》和《國家基本藥物臨床應用指南》集中培訓,同時對包括臨床、社區責任醫生在內所有醫務人員進行了全員培訓,增強執行基本藥物制度的自覺性。
二、下一步工作打算
(一)出臺實施方案。近期《區基本藥物制度實施方案》將提交區政府常務會議和區委常委會研究討論,3月25日前在所有政府舉辦的社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)、城鄉社區衛生服務站,全面實施基本藥物制度。實施內容主要包括四個方面:一是配備和使用基本藥物。二是基本藥物實行零差率銷售。三是網上集中采購。四是統一集中配送。五是統一組織結算。實施步驟共分三個階段:一是過渡階段。從開始實施之日起六個月內,只使用國家基本藥物目錄藥品、省增補的非基本藥物目錄藥品和現有庫存藥品。二是完善階段。過渡期結束至12月底,只使用國家基本藥物目錄藥品、省增補的非基本藥物目錄藥品、由區確定的50種藥品和過渡期間允許使用的其他藥品,不得使用庫存藥品。三是全面實施階段。全區所有政府舉辦的基層醫療機構全部實施基本藥物制度的時間、實施要求及相關政策按國家、省有關政策規定執行。