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一、調研思路和重點
一是開展面上工作的調研。主要是根據自治區黨委提出的學習實踐活動需要重點解決的問題
和王樂泉同志在全區深入學習實踐科學發展觀活動動員大會講話精神,在集中學習基礎上按照職責分工由局黨委領導班子成員帶隊,深入基層和聯系點,著重圍繞深化全區糧食流通體制改革、促進全區現代糧食流通產業發展、確保全區糧食安全和加強糧食工作隊伍建設等糧食系統重大問題進行調研。通過廣泛聽取意見建議,初步梳理出我區在糧食科學發展上存在的突出問題,提出對策措施,更好地從理論和實踐上加深對貫徹落實科學發展觀的認識,為深入開展思想討論、搞好分析檢查和整改落實打好基礎。
二是開展學習貫徹黨的十七屆三中全會精神的專題調研。按照自治區黨委學習貫徹黨的十七屆三中全會精神的安排部署,圍繞十七屆三中全會《決定》提出的確保國家糧食安全的基本要求、總體思路和重大舉措,結合我區糧食工作實際,深入了解當前糧食安全面臨的新情況新問題,提出在體制機制方面保障自治區糧食安全、保護農民種糧積極性的對策措施;研究如何抓住國家實施糧食戰略工程等重大舉措的有利時機,在糧食產業項目建設上特別是推進國家糧食后備基地方面積極爭取國家支持,提出促進糧食增產、農民增收、產業發展相協調的意見建議。
二、調研方式和要求
通過實地考察、現場觀摩、召開各種層次座談會等方式進行調研,廣泛征求各方面意見建議。重點要開好三個座談會:一是召開綜合座談會,了解掌握總體情況,聽取各地糧食部門對自治區糧食局貫徹落實科學發展觀方面的意見建議;二是召開有關方面座談會,對一些重點問題進行調研座談,梳理存在的突出問題,多方面聽取意見建議;三是召開專題座談會,根據局領導各自分工側重了解相關方面影響和制約糧食科學發展的突出問題和措施辦法。
在深入調研的基礎上,要集中梳理各個方面的調研情況、存在的問題、提出的對策措施,形成《關于促進新疆現代糧食流通產業發展的若干意見》,明確提出全區現代糧食流通產業發展的方向、目標、原則、任務、政策保障和實施措施,積極探索發展我區現代糧食流通產業的路子。
三、調研分組和時間安排
調研分三個組進行。第一組雍其新同志牽頭,卡德爾汗·米拉斯漢、黃建莊同志和辦公室、產業發展處、軍糧供應辦公室參加,赴博州、塔城、昌吉、哈密、和田調研。第二組米爾扎依·杜斯買買提同志牽頭,折為民和財務會計處、儲備基建處、政策法規處參加,赴巴州、阿克蘇、克州、喀什調研。第三組王衛軍同志牽頭,楊力同志和購銷市場調控處、政策法規處、監督檢查處參加,赴伊犁、阿勒泰、烏魯木齊市調研。
在全國愛糧節糧宣傳周期間組織開展“興糧惠農進萬家”活動,組織機關工作人員走村入戶、深入田間地頭,宣傳國家糧食政策,調研秋糧收購工作開展情況,深入了解并解決種糧農民存在的困難和問題;開展愛糧節糧宣傳,推廣普及節糧減損知識和技術等。
世界糧食日:“社會保護與農業:打破農村貧困惡性循環”
全國愛糧節糧宣傳周:興糧惠農進萬家
(一)主辦單位:__市糧食局
(二)協辦單位:有關縣區糧食主管部門、局直各單位
(一)活動組織
1、市局負責制定全市活動方案,發放主題宣傳資料和物品,組織參加開展啟程儀式,協調媒體宣傳報道,組織開展宣傳、推介、調研活動。根據省局要求和安排,市局組織4個活動小組,每組3~5人,深入到市域范圍內2~3行政村,開展政策宣講、推介科技知識、聽取意見反饋。
第一組 組長:__
成員:____
第二組 組長:__
成員:__、__*
第三組 組長:__
成員:__、__
第四組 組長:__ 成員:__、__
2、__縣、__縣、__縣、__區四地要按照本活動方案,抽調人員,組織至少1個活動小組(每組3~5人),統籌安排本地“興糧惠農進萬家”活動。其它有條件的地方,也要按照本活動方案,積極組織開展相關活動。
(二)主要活動
(1)開展啟程儀式。世界糧食日當天(10月16日),市局組織參加省糧食局等主辦單位在__市舉辦的“興糧惠農進萬家”啟程儀式。(辦公室牽頭)
(2)宣傳國家糧食政策。采取座談交流、入戶走訪、發放宣傳手冊等方式,面對面地向農民群眾、種糧大戶深入宣傳國家糧食政策,重點宣傳講解國家糧食生產扶持政策、鼓勵措施,以及糧食收購質價標準、糧油市場信息等。在走村入戶過程中,發掘糧食生產、流通、節糧減損等方面先進典型,利用“愛糧節糧宣傳周”進行集中宣傳報道。(辦公室、調控處牽頭)
(3)普及節糧減損知識。通過現場指導、互動解答等方式,向農民講解糧食生產、收獲、運輸、保管等方面科技知識,增強農民的節糧減損意識、改進節糧減損方法、提高節糧減損技能。向農民發放節糧小器具、宣傳資料等。(行業指導處牽頭)
(4)開展調研活動
秋糧收購調研。實地調研了解秋糧收購工作開展情況、國家糧食收購政策執行落實情況等。(調控處牽頭,監督檢查處、市糧食行業協會參與)
傾聽農民群眾心聲。把“興糧惠農進萬家”活動作為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果、踐行“三嚴三實”要求的具體行動,深入到鄉村農戶、田間地頭對糧食問題進行摸底調研,傾聽農民對糧食政策的意見建議,深入了解糧食安全方面存在的矛盾和隱患。(組織人事處牽頭)
糧食收購政策執行情況。對不執行國家糧食政策、“打白條”等侵害農民合法權益的行為,予以公開曝光,并及時糾正和處理。(監督檢查處牽頭)
(四)進度安排
1、準備階段。市糧食局根據國家五部門和省局五部門通知要求,結合本市實際,在9月底前制定我市世界糧食日和愛糧節糧宣傳周活動實施方案。
2、實施階段。10月中上旬至10月下旬開展調研活動。各縣區糧食局組織開展相關活動。
3、總結階段。11月13日前,各縣區糧食部門對活動開展情況進行認真總結,并將活動情況(含總結報告、活動圖片等)報送市糧食局。
(一)加強領導,明確責任。市局成立2015年世界糧食日和愛糧節糧宣傳周活動工作領導小組,組長:__,副組長:__、__、郎西桂、__、__,成員:局機關各處室負責人,活動小組辦公室設在市局辦公室。各地各單位及部門要高度重視,充分認識本次活動對深入踐行“三嚴三實”要求、檢驗黨的群眾路線教育實踐活動成果的積極意義。要加強組織領導,加強協調配合、形成工作合力,確保分工明確、措施到位、責任落實、保障有力,切實把本次活動抓實抓好、抓出成效。
一、領導重視,周密部署
今年是《條例》頒布實施六周年,我局高度重視《條例》宣傳工作,專門召開局辦公會研究部署,成立了以楊洲群副局長為組長的宣傳活動領導小組,宣傳活動辦公室設在購銷調控(政策法規)處,并指定專人具體負責。根據國家糧食局的要求,及時下發《省糧食局關于做好〈糧食流通管理條例〉頒布實施六周年宣傳活動的通知》(10號),制定了宣傳方案,明確了宣傳主題、宣傳重點、宣傳措施和組織領導等,對各市的宣傳活動提出了具體要求。各市、縣(區)糧食局也相繼成立了宣傳活動領導小組,制定了宣傳方案。整個宣傳活動做到了有領導機構、有宣傳方案、有專人負責、有宣傳經費,各項措施落實到位。
二、形式多樣,內容豐富
今年我省將《條例》宣傳與糧食科技活動周活動緊密結合起來,采取多種形式,廣泛開展了《條例》宣傳貫徹活動。
1、走進媒體、網絡宣傳《條例》。宣傳月期間,全省各級糧食部門充分利用當地電視臺、電臺、報紙、網絡以及內部刊物等媒體,對《條例》及相關法規進行了廣泛宣傳,多種宣傳媒體的利用,提高了宣傳效率,取得了較好效果。我局除在機關懸掛了宣傳條幅、開設了宣傳櫥窗宣傳《條例》,還在糧網開設了《糧食流通管理條例頒布實施六周年宣傳專欄》,登載各地宣傳信息23篇,及時介紹各地《條例》宣傳活動的進展情況(包括圖片新聞),供廣大糧食工作者交流、學習。我局2篇《條例》宣傳信息被《法制報·政府法制周刊》采用刊登。月日,我局有關同志做客電視臺《訪談》節目,就引起社會關注的大蒜、綠豆以及蔬菜等農產品漲價幅度較大,是否會引起糧食價格暴漲問題,接受記者訪談并與現場觀眾進行對話,現場宣傳了國家糧食政策。市糧食局有關負責同志做客電臺“百姓熱線”欄目,對《條例》有關內容進行了解讀?!度請蟆酚谜嫫橇耸屑Z食局馬彥豐局長就《糧食流通管理條例》頒布實施六周年接受記者專訪的談話。
2、走進社區,宣傳《條例》。在宣傳月活動期間,我省各級糧食部門結合糧食科技活動周,通過印制宣傳冊、懸掛宣傳橫幅、制作宣傳展牌、出動宣傳車等形式,在市區中心廣場、主要商業街、居民生活區、城鎮集市等各地開展了生動、直觀、深入的宣傳活動,增強了社會各界對《條例》等法律法規的認知、認同。月日上午,我局和市糧食局在市中華南大街保龍倉購物廣場共同組織了《條例》宣傳活動?;顒蝇F場,通過氣球懸吊和拱門張貼宣傳標語,設置宣傳展板,發放宣傳材料,現場解答咨詢等形式,重點向市民宣傳了糧食購銷政策、糧食行政管理部門對糧食流通的監管職責、糧食質量衛生安全的有關規定、放心糧油健康消費等有關知識?;顒蝇F場吸引了眾多市民,工作人員現場發放宣傳手冊1500余冊,宣傳單2000余份,接受300多人現場咨詢。據不完全統計,在整個宣傳活動期間,全省各級糧食行政管理部門共發放宣傳資料4萬余份,懸掛宣傳條幅400多條,設置宣傳展牌500多塊,設立宣傳咨詢點200多個,出動宣傳車輛100余次,接待群眾咨詢2萬余人次。
3、增強針對性,組織培訓學習。結合今年的宣傳主題,我局主要抓了三個層面的培訓。一是對省、市糧食局領導干部進行培訓。為拓寬視野,提高素質,提高依法行政的能力,更好地領導全省糧食事業科學發展,今年月份,我局組織省局處長以上領導干部和各市糧食局長共計37人,專門赴人民大學培訓學院,請國內著名經濟和法學專家進行為期一周的培訓。二是對全省糧食統計人員進行培訓。月日至日,我省在市舉辦了全省糧食流通統計及糧食產銷成本利潤調研培訓班。全省11個設區市糧食局調控科(處)的科(處)長及統計員,有關縣糧食局,糧食產業集團以及省局有關直屬單位統計員計80余人參加了培訓。三是對糧食經營者培訓學習。結合行政審批工作,組織我局審批的21家糧食收購企業,重點學習了國家糧食收購政策、辦理糧食收購資格應具備的條件、需提交材料、糧食經營規則、糧食經營者的權力和義務、網上審批系統操作軟件等,現場發放宣傳冊,宣傳單。國家依法行政示縣區糧食局在區白龍面粉廠召開現場會,對60家糧食企業代表進行了培訓。
4、舉辦《條例》知識競賽和“我為《糧食法》建言獻策”征文活動。配合國家糧食局的宣傳活動,我局及時將《條例》知識競賽試題和征文要求登載在《糧網》,組織全省糧食系統干部職工和社會各界群眾共同參與《條例》知識競賽和“我為《糧食法》建言獻策”征文活動。我局積極組織省局機關和直屬單位干部職工進行學習和答題活動,局領導帶頭參加,大家積極響應,相互探討,踴躍答題,對《糧食法》積極獻策。我省共收到答卷1783份,征文12篇,上報國家糧食局。市糧食局選取了30道試題,刊登在《日報》和市糧食局網站,動員廣大糧食系統干部職工和社會各界群眾進行競答,競賽活動設優秀獎50名。《條例》知識競賽和征文活動受到社會各界普遍關注,引起了強烈的反響。
5、開展調研,深化《條例》宣傳。月份,我省深入國有糧食購銷企業,組織開展了糧食清倉查庫自查、普查和復查工作,在圓滿完成清倉查庫任務的同時,積極宣傳國家糧食政策,對在檢查中發現的問題,下發通知,督促相關企業認真進行了整改。月份,省局分別由局領導帶隊,派出7個督導調研組分赴各市,對夏糧收購、國有糧食企業振興工程和《條例》學習貫徹情況進行督導。
三、重點突出,效果明顯
在《條例》宣傳活動中,我省各級糧食部門緊密結合實際,突出重點,宣傳活動取得了一定實效。我省重點宣傳了《條例》及《省糧食流通管理規定》、《省糧食流通統計制度》、《省糧食收購資格審核管理辦法》、《省省級儲備糧管理暫行辦法》、《省糧食應急預案》、《省糧食監督檢查行政處罰程序(試行)》等我省配套的糧食地方法規、規范性文件。通過學習宣傳,在全省糧食系統營造了學法、用法、依法管糧的良好氛圍,效果顯著。
一是提高了各級糧食行政管理部門學法、用法的自覺性和依法行政、依法管糧的能力和服務意識。
二是糧食經營者掌握了國家糧食政策和法律知識,提高了依法經營的自覺性。
一、基本情況
縣位于市南部,下轄8個鄉鎮、2個街道辦事處,1個省級經濟開發區,總面積1138平方公里,總人口48萬人,耕地面積78萬畝,是全國糧食生產先進縣,全國商品糧基地縣,也是糧油加工大縣。全縣現有規模以上糧食流通加工企業37家,其中面粉加工企業21家,年加工能力120萬噸;流通企業3家,年購銷糧食20萬噸,儲存企業2家,倉容6萬噸。2009年,全縣夏秋兩季糧食播種面積達到104萬畝,糧食總產量達到50萬噸。糧食生產以小麥、玉米為主。搞好糧食宏觀調控,確保糧食安全是糧食工作的重中之重。但我縣國有糧食企業的基礎設施現狀與我縣糧食安全的要求和糧食流通發展新形勢的要求還有差距,必須加大糧食基礎設施建設力度。
二、現狀、問題和發展趨勢
(一)糧食流通基礎設施的現狀
縣現有糧食儲存企業2家,存儲能力4.3萬噸,國家糧食儲備庫儲存能力2.5萬噸,實存中央儲備糧2.4噸,糧權屬中儲糧總公司,由中儲糧總公司公司管理??h糧食儲備庫儲存能力1.8萬噸,現存小麥1.3萬噸,糧權屬縣政府,由縣糧食局管理。按全縣人口計算,人均糧食27公斤,按城鎮戶口計算,人均糧食100公斤。我縣國有糧食倉儲設施集中于這兩個國有糧食購銷企業,以標準倉為主,現有糧倉總數8棟,總面積10700平方米。目前,我縣國有糧食購銷企業的倉容嚴重不足,設施需要更新,糧油檢測體系不健全,所有這些已不適應糧食流通發展的需要,已成為制約我縣糧食流通發展的主要因素,政府調控糧食市場,實施宏觀管理,客觀上要求有合理的糧食基礎設施作保證,以適應糧食發展新形勢的需要。
(二)糧食基礎設施建設存在的問題
1、投入嚴重不足。糧食物流設施是保證糧食流通和糧食正常供應的前提條件。但是,國家在我縣這方面的投入少,地方政府因財力有限投入也少,其他經濟主體因為糧食設施的高投入低回報和糧食行業是一個薄利行業等因素,參與投資的積極性也不高,正是由于缺乏穩定的糧食基礎設施投資機制,導致了目前糧食基礎設施建設難有保障。
2、倉容不足直接影響糧食收購,從而又直接影響國有糧食企業主渠道作用的發揮。國有糧食企業現有倉房倉容量小,倉儲效率低,倉房的硬件技術條件差,難以保證儲糧需求。
3、糧食物流批發市場缺項。由于國有糧食企業資金困難,一直無能力自行籌建,我縣沒有糧食批發市場,糧食市場體系沒有真正建立。
4、檢驗檢測設施滯后于糧食市場的需要。一是我縣未建立糧油質檢中心,不能滿足新形勢下糧食行政管理部門依法行政,市場監管的需要;糧食質量監督檢查體系急需加強和完善;二是只有基本的檢驗檢測儀器設備,使承儲企業不能與市場有效連接,難以做到優質優價,相關儀器、設備的配置勢在必行。
5、信息化、網絡化建設遠遠落后于時展。關系社會糧食品質安全的糧食品質監測信息系統、糧食市場供給安全的應急處理系統和市場預警信息系統尚未建立,使糧食行政管理部門不能及時有效的從市場獲取所需信息,為正確決策提供幫助,宏觀調控相對滯后。
6、糧食物流設施、設備需要更新配套。主要沒有計算機糧情檢測設備,機械通風設備,環流熏蒸設備,已年久需要更新才能適應新形勢和發展的要求。
(三)基礎設施建設的發展趨勢
1、糧食基礎設施建設是全縣糧食生產和流通發展的需要,我縣主要糧食品種玉米和小麥的產量,超過50萬噸,按80%的商品率計算,每年有40萬噸的商品糧需要出售,國有糧食部門掌握50%的糧源收儲量就達20萬噸,現有倉儲能力顯然達不到這個要求。
2、糧食基礎設施建設是政府有效實施宏觀調控的需要,也是適應糧食現代物流的需要。糧食商品化、購銷市場化,要求政府加大對糧食市場調控的力度,作為政府糧食宏觀調控載體和實施糧食宏觀調控主體的國有糧食企業所承擔的地方儲備糧、軍糧以及其他政策性糧食供應的任務越來越大,糧食購銷吞吐量也逐年增加,陳舊不足的倉儲設施難以滿足政策性購銷業務增加的需要。
3、糧食基礎設施建設是搞活糧食流通的需要。建立規范的糧食批發交易市場,對全社會糧食流通實施規范化管理,不僅是糧食購銷市場化運作的要求,也是搞活我縣糧食流通,保持糧食供求總量平衡的需要。我縣糧食融入大市場,大流通,就要建立穩定可靠的糧食購銷渠道,加強與盟外毗鄰地區的糧食購銷協作,因此,必須建立糧食批發市場交易市場,盡快與糧食大市場,大流通對接。
4、糧食基礎設施建設也是國有糧食企業充分發揮主渠道作用,增強市場競爭力和生存能力,使其不斷發展壯大的需要。
三、基礎設施建設的指導思想和基本原則
(一)指導思想
堅持以人為本和科學發展觀,確保糧食安全、食品安全、農民增收、企業增效和全面、協調、可持續發展;全面貫徹落實《糧食流通管理條例》和《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》等精神,立足于糧食商品化、購銷市場化,主動適應全縣農業產業結構調整和經濟發展要求,整合現有基礎設施功能,降低糧食流通成本,提高糧食流通效益,集中建設,改造一批糧食倉庫、糧食加工廠和糧食批發交易市場,使結構布局進一步合理,糧食流通的信息化、市場化和集約化程度明顯提高,健全和完善糧食收儲、供應和公共服務體系,提高供應保障能力、管理能力和水平,增強宏觀調控能力,確保全縣糧食安全。
(二)基本原則
1、確保糧食安全。加強糧食基礎設施建設,積極爭取國家和地方政府的投資,調動和發揮企業的積極性,加大基礎設施建設力度,切實保護農民利益,增強政府的糧食宏觀調控能力,確保糧食安全。
2、全面協調。綜合平衡現有設施的布局和發展。加強與毗鄰縣區的關系,統籌協調糧食購銷、產銷的關系,使糧食基礎設施在糧食收購、儲存、加工、銷售、運輸、檢測和信息處理等環節能夠發揮應有作用。
3、重點建設。優先解決糧食安全和宏觀調控中存在的主要問題,加大各級財政對糧食基礎設施的投資力度,達到糧食流通與基礎設施相匹配,發揮國有糧食企業的主渠道作用并不斷發展。
四、發展目標和重點項目及投資測算
(一)發展目標
經過“十一五”、“十二五”對糧食基礎設施的建設,到2015年使我縣糧食基礎設施的布局和功能得到明顯改善和提高,更加適應社會主義市場經濟條件下糧食安全和宏觀調控的需要;通過整合、提升和完善現有設施的整體功能,初步建立比較完善的糧食流通公共服務體系,發揮糧食行業在社會主義新農村建設中的應有作用。
(二)重點目標及投資測算
我縣2011年—2015年糧食基礎設施建設規劃建設內容包括三大類項目,糧食儲備倉容擴建項目,糧食倉房維修改造項目,農戶科學儲糧項目。
1、糧食儲備倉容擴建項目及投資測算
為了增強我縣國有糧食企業的市場競爭能力和生存能力,使其不斷發展壯大,充分發揮糧食宏觀調控方面的載體和主渠道作用,建立起地方儲備糧管理和供應的保障體系,穩定成品糧市場,有效應對自然災害等突發事件,確保全縣糧食安全和切實解決農民賣糧難問題,更好的服務于廣大農民群眾。我縣現存地方儲備13000噸,今后五年內要不斷完善國家、省、市三級糧食儲備體系建設,在現在的基礎上,再通過多種渠道,積極向國家和省爭取糧食儲備指標,并建議縣政府增加地方儲備,逐步擴大儲備規模。今后幾年要把爭取各級儲備指標,擴大儲備規模作為一項重要工作切實抓在手上,力爭多儲糧。計劃在2011年—2015年新建容量為3萬噸的標準倉房8棟,長52米,寬21米,開間4米的平房倉,堆糧高5米,總建設面積為8736平方米,計劃總投資1440萬元,主要內容為:工程費用1397萬元、其它費用43萬元。其中:工程費主要包括:倉儲工程費用、輔助工程費用、公用工程費用、室外工程費用。其它費用包括:建設單位管理費、勘測費、設計費、辦公及生活用具購置費,生產職工培訓費。
2、糧食倉房維修改造項目及投資測算。包括墻體加固、倉項保溫、倉房門窗密閉等;同時輔助設施項目,包括地坪、消防井、水電設施改造等。計劃在2011年—2015年總投資200萬元。
3、農戶科學儲糧項目及投資測算。農戶科學儲糧專項工程是擴內需、保增長、重民生、促和諧的一項重要工作,是加強農村基礎設施、農村民生工程建設和促進農民持續增收、保障國家糧食安全的有效措施,根據《農戶科學儲糧專項管理辦法(暫行)》(國糧辦展[2009]150號)、《農戶小型糧倉建設標準》(LS/T8005-2009)的要求,2011年—2015年計劃在全縣六個鄉鎮新增農戶科學儲糧倉12000個,總投資456萬元。
五、政策措施
(一)提高認識,加強領導
糧食基礎設施建設是糧食流通發展的必要條件,我縣糧食主管部門都要高度重視,統一認識,加強領導,把糧食流通基礎設施建設擺上重要議事日程,制定具體的專項推進方案,確保《規劃》的順利實施。
(二)加大前期工作力度
為保證糧食流通基礎設施建設規劃的順利實施和完成,相關部門要密切配合,加強管理和加大工作力度,按照規定程序認真做好各項前期工作,包括項目的可研論證、工程設計、招標投標、資金籌措等前期準備工作。要結合各自實際,在充分利用糧食倉儲、購銷、檢測等設施和技術的基礎上,編制好各項的專項規劃和可行性研究報告,并按規定程序報批后組織實施。
(三)積極爭取糧食基礎設施建設資金
加快糧食基礎設施建設投資是關鍵,因此,必須多方協調,多渠道籌措資金,爭取多方面的支持。
1、爭取國家、省政府各類糧食基礎設施專項建設資金和投資補助資金。
2、爭取市縣財政的投資補助。
3、爭取農發行的貼息貸款。
1、理論學習與工作需要有差距。部份干職工對本職工作出現的新情況、新問題、新業務,學習調研少,刻苦鉆研求新、求精、求突破少。
2、局機關個別工作人員紀律性不強,上班退到早退現象時有發生,個別同志上班串崗、聊天現象仍然存在,影響了機關干部職工的整體形象。
3、領導干部職工下基層企業開展調查研究少。
4、糧食執法監督檢查工作還存在薄弱環節。
二、明確整改責任、措施和期限
(一)理論學習與工作需要有差距。部份干職工對本職工作出現的新情況、新問題、新業務,學習調研少,刻苦鉆研求新、求精、求突破少問題。
一是加強機關干職工學習,不斷更新知識結構,適應新的工作需求。努力在理論科學體系和糧食業務實質上下功夫,在真學、真懂、真信、真用上下功夫。把改進機關作風建設與糧食工作結合起來,與工作中遇到的難點結合起來,真正做到學有所思、學有所悟、學有所用,不斷把學習的成果轉變為工作的思路和措施。
二是在局機關各股室實行崗位績效考核制度。各股室要根據各自職能,合理制訂出每個干職工的崗位職責,實行年終績效考核,與獎金掛鉤。解決工作中的存在的“懶、散、庸、浮”等問題;解決工作中不求進取、不求創新和經常發生毗漏等現象。
三是健全和建立機關學習長效機制。創建學習型機關、廉潔高效型機關。
整改時限:7月—9月
(二)局機關個別工作人員紀律性不強,上班遲到早退現象時有發生,個別同志上班串崗、聊天現象仍然存在,影響了機關干部職工的整體形象。
一是要完善局機關考勤制度。嚴格上下班按指模、各股室內部考勤登記制度。發現一例遲到或早退情況,扣發獎金10元。
二是嚴肅查處上班串崗、聊天和在電腦打游戲或與工作無關的違規情況力度,實行各股室負責制。如通過明查暗訪監督人員發現,或通過縣“提效”活動領導小組查處,乃至全縣通報批評的扣發個人全年獎金10%,并在局機關干職工大會上作檢查;股室負責人扣200元獎金,在局機關干職工大會上作整改工作表態。
三是健全和建立機關各項管理制度。要細化和量化相關管理措施方法,用制度管人、管事。
整改期限:7月—9月
(三)領導干部職工下基層企業開展調查研究少。
一是建立主要領導干部常態化深入基層企業開展調查研究工作機制,主要領導1月三次,其它分管領導每月至少一次。
二是帶著調研課題深入基層企業開展調查研究。主要是:①糧食企業改制以來,梳理遺留下的歷史問題,采取妥善辦法解決。②探討我縣糧食企業經營模式如何適應糧食新形勢的發展。③如何把我縣糧食企業做活做強做大。④如何加強糧食企業人員隊伍建設。⑤針對目前糧食企邊遠無人看管站點,倉庫設施陳舊、破損嚴重等現狀,加強跟蹤管理,以防止國有資產流失,或采取有效措施盤活國有資產。
三是針對各國有糧食企業的具體實際情況,到現場辦公,解決干職員工的實際困難。
整改期限:7月-12月
(四)糧食執法監督檢查工作還存在薄弱環節。
一是要加大對糧食收購市場的執法監督檢查力度。嚴格對無照經營、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好、壓級壓價、扣斤短兩等擾亂市場秩序和違法違規交易行為進行監督查處。
二是根據政策要求和實際工作需要,積極向縣人民政府申請,成立縣糧食行政管理執法大隊,要求配備相應人員,落實執法經費。
三是對全縣糧食經營企業,進行建檔管理。從收購、儲存、運輸、加工各環節進行動態管理。凡是進出庫的糧食均要上報備案,實行質量、安全庫存監管。確保全縣糧油市場供需穩定和糧食安全。
整改期限:7月-12月