誠信鄉鎮創建方案

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誠信鄉鎮創建方案范文第1篇

一、主要指標完成情況

2013年1-6月份，全區的計劃生育率96.5%，出生率4‰，出生人口性別比109.4：100，期內綜合避孕率91.57%，優質服務率95%，孕前免費優生健康檢查完成率52.5%，信息準確率97.28%，流動人口管理服務率88%，獎勵扶助兌現率100%，區財政人均已投入7.54元。

二、重點工作推進情況

1、“助您好孕”免費孕前優生健康檢查。

區人口計生委高度重視該項目的實施，與各鄉鎮層層簽訂了目標責任狀，納入目標考核。為區計生指導站購置了全自動生化分析儀、化學發光免疫分析儀、甲狀腺檢測儀、全自動酶標檢測儀，擴建化驗室50平方米。做到人、財、物配備三到位，為項目的落實提供了有力的保障。區計生委根據項目要求，委托區指導站全面負責項目的實施，把做好項目作為聯系群眾、服務群眾、鍛煉隊伍的良機。區指導站組建專業服務團隊，成立有醫院、區婦幼保健院專家組成的技術指導委員會，嚴格執行各項技術操作常規，規范服務流程，科學組織，統籌安排，每月對21個鄉（鎮）、經濟開發區安排固定一天服務，輪流循環，保證服務質量。另外，我們還在區民政局婚姻登記處設立服務窗口，委派專人向每對前來登記結婚的夫婦開展專項宣傳，發放“幸福禮包”和檢查通知單，積極引導新婚夫婦自愿參檢。截止6月底，共為6300人（男3046人，女3254人）計劃懷孕的夫婦做了健康檢查，建立了健康檔案，共篩查出不宜懷孕的高風險人群198人，實現了時間過半、任務過半。

2、新型家庭人口文化年建設。

我區按照淮人計組（2013）2好文件關于在全市開展“家庭人口建設年”活動的通知精神，堅持以人為本，促進家庭發展的工作理念，將家庭人口文化建設與“愛心計生”品牌創建相結合，促進了家庭人口文化建設工作的有序推進。一是注重宣傳倡導。區、鄉兩級人口計生部門結合各自的實際，以廣場、公園、街道、農貿市場、道路、長廊、農家書屋、示范小區為載體，將家庭人口文化建設內涵、重大意義融入其中，積極開展形式多樣的宣傳倡導活動，使家庭人口文化建設的內容滲透到社會的各個層面。

二是注重統籌推進。今年4月份，區人口計生委黨組成員分成4個組，按照家庭人口文化建設年的創建要求，對全區21個鄉鎮進行督導、指導，對已確定的創建方案、場所邀請市人口計生委宣教處領導現場指導，加以規范，有效促進了我區家庭人口文化建設年工作的開展，各鄉鎮都確立了創建計劃和模式。

三是注重典型培育。按照“一區一品、一鄉一園、一村一景”的創建要求，全區21個鄉鎮，經濟開發區都結合各自的實際情況，培育典型，打造亮點。碼頭鎮在進入古鎮的西大門，建起了雕塑和家庭人口文化知識百米長廊，將農用公交車站站臺布置成宣傳家庭人口文化知識陣地，形成一道亮麗的風景線。南陳集建立了新型家庭人口文化街，內設有健身公園、早教中心、老年文化活動中心。三樹鎮建立了新型家庭人口文化農貿市場，在三樹村建起了“幸福驛站”、早教中心和人口文化長廊。棉花莊鎮在大福村建起了新型家庭人口文化示范小區，與世代服務、計生協會活動陣地融為一體。其余鄉鎮也都在積極籌建中。

3、強化基層基礎，穩定低生育水平。

2013年2月21日，區召開三級干部大會，區委、區政府針對今年的人口和計劃生育工作出臺了關于2013年度人口和計劃生育工作目標考評獎懲辦法、關于加強人口和計劃生育C類村管理工作的意見、區人口和計劃生育工作領導小組出臺了關于《區鄉（鎮）、村（居）人口計生工作分類分級綜合考核評估制度》的通知，對全區261個行政村（居）實行按類劃分、分級指導，其中列出C類村26個作為重點轉化對象。5月27日，我們召開了全區一季度人口計生工作通報會，對全區一季度抽樣調查和“三月份優質服務月”考核結果進行了通報。5月30日-6月3日，區人口計生委督導組分別到市重管鄉鎮和一季度考核結果靠后的鄉鎮及C類村轉化不力的鄉鎮，將考核信息及時反饋給區四套班子包鄉（鎮）領導，并和鄉鎮主要負責人進行面對面的交流，指出存在問題，提出整改建議，將C類村轉化工作落到實處，為全年穩定低生育水平打下良好基礎。

4、創新創優工作。在創新創優工作中，我們重點是著力兩個品牌創建，加強亮點培育。一是以打造“東方母愛公園”新型家庭人口文化教育基地為載體，把具有地域特色的“母愛文化”、“歷史文化”、“家庭人口文化”、“婚育文化”相融合，統籌策劃，精雕細琢。目前30余件的各類雕塑已安裝到位，新型家庭人口文化等相關內容正在有序推進中，整體工程已完成70%，我們力爭將“東方母愛公園”打造成集歷史文化、現代文化、母愛文化、家庭人口文化、婚育文化為一體的具有地域特色的新型家庭人口文化教育基地。

二是打造“愛心計生”品牌。我們緊緊圍繞“愛心”建設這條主線，結合人口計生工作實際，不斷豐富“愛心”建設的內涵，針對農村中留守兒童、婦女、老人的現實問題，立足實際，會同婦聯、民政、共青團、教委、關工委等齊抓共管部門，開展“愛心計生”品牌創建，扎實推進關愛留守兒童、婦女和老人的“三關愛”活動。區教委在學校成立“留守兒童之家”，開通免費熱線，組織教師、老干部、協會志愿者利用節假日到留守兒童家中，開展“一日父母”活動，輔導他們學習，指導他們做家務，讓他們感受到父母般的溫暖。區婦聯開展“關愛留守母親”主題月活動、“中國創業綠蔭工程”幫助留守婦女創業致富。區民政局以“六個老有”為創建目標，加強老年服務工作，為留守老人提供生活照料、家庭服務、康復護理、醫療保健、精神慰籍等養老服務，創新了社會管理模式，促進了家庭健康發展和社會穩定和諧。我區開展“三關愛”活動的實踐與啟示一文刊登在6月22日《中國人口報》第三版。

三、常規工作完成情況及下半年工作打算

1、“數字人口”工程建設。通過區、鄉、村三級層層篩選，目前我區261個行政村，共配備了261名村級信息微機員，其中大學生村官22人，村干部84人。區人口計生委在6月下旬組織鄉鎮對村級微機員進行微機基礎知識培訓，確保今年全區所有村級微機員取得計算機初級等級證書。新渡、棉花、經濟開發區、丁集、劉老莊、五里等鄉鎮于6月底完成鄉村微機人員電腦基礎知識培訓和計生信息中心組建試點工作，便于統一管理，統一培訓。

認真做好2013年全國城鄉人口和家庭發展狀況抽樣調查抽樣框數據核實工作，明確專人負責，要求各鄉鎮與公安部門協調，根據國家反饋信息，通過調閱公安戶籍人口、公安報表與計生報表、二員系統及流動人口PADIS平臺中的信息仔細核對，深入排查，做到“不漏核一條，不漏查一人，不漏報一人”確保信息核實準確無誤，核實后數據于6月9日按時上報國家人口計生委。

2、貫徹流動人口計劃生育工作條例自查情況。我們根據蘇人口計生委〔2013〕55號文件《關于開展流動人口計劃生育工作條例貫徹落實情況專項檢查的通知》精神，首先成立組織。二是開展培訓。三是加強宣傳。四是出臺相關文件。五是制定整改方案。全面提升流動人口計劃生育服務管理水平。目前，我區流出育齡婦女32067人，已錄入平臺為28961人，錄入率為96.18%，出生人口性別比為109.43：100。

3、誠信計生工作情況。我區按照淮人口計生委〔2013〕21號文件《市人口計生委關于全面推進誠信計生工作實施意見》精神，以科學發展觀為指導，以打造誠信計生和101%服務品牌為目標，以“三創一評”為載體，扎實開展誠信計生工作，努力營造陽光透明，誠信高效的人口計生工作環境。一是召開座談會，廣泛征求基層意見。二是立足實際，制定實施方案。三是大力宣傳，引領群眾，自覺參與誠信計生活動。全區制作大型宣傳誠信計生標語牌30余塊，懸掛標語40余條，營造了良好的宣傳氛圍。四是完善條約，全面開展誠信承諾書簽訂工作。嚴格按照誠信計生工作要求，完成規章制度、村規民約、計生獎扶、政務公開，證件辦理、流動人口服務管理、社會撫養費征收等相關制度的更新和完善，自覺接收群眾監督，到目前我區沒有出現強行要求返鄉婦檢、辦理計劃生育相關證件收費、違規征收社會撫養費等危害群眾利益的行為，全區A、B類鄉鎮村（居）已婚育齡夫婦的《誠信承諾書》正在落實簽訂中。

4、藥具管理工作。認真貫徹蘇人口計生委〔2013〕47號文件《關于印發<全省計劃生育藥具管理工作檢查方案>的通知》精神，按照市藥具站《關于加強鄉鎮、村（居）世代服務中心（室）計劃生育藥具工作的通知》要求，組織人員對全區各鄉鎮藥具管理發放工作進行了檢查，各鄉鎮都健全了藥具發放網絡，配齊了專兼職人員，賬、表、冊藥具臺賬齊全，管理規范，各項制度健全，并做到及時隨訪，有效提高了我區的藥具管理水平。

誠信鄉鎮創建方案范文第2篇

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，推進政府職能轉變，改革創新基層服務管理機制，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾的合法權益，保持低生育水平穩

二、工作目標

人口和計劃生育工作理念得到更新，人民群眾婚育觀念得到轉變，避孕節育方法知情選擇得到落實，人口計生服務管理便民利民得到實現，人民群眾的計劃生育合法權益得到切實維護，人民群眾滿意度級別得到進一步提高。工作分步進行，逐步推進，最終全面實現誠信計生。

第一階段：2011年，全縣誠信計生鄉鎮實現率60%。

第二階段：2012年，全縣誠信計生鄉鎮實現率100%。

三、主要任務

誠信計生就是把政府和育齡群眾在人口和計劃生育中應履行的權利和義務通過誠信承諾的形式約定下來，并通過依法建立制度規范和政府誠信在先來保證承諾兌現，實現“政府誠信、群眾守信、村民互信”。誠信計生工作是計劃生育“三為主”工作的深化，是計劃生育優質服務的升華，是“陽光計生行動”的拓展。

（一）推進政務公開。認真貫徹執行國務院《政府信息公開條例》和省人口計生委推行人口和計劃生育政務公開的要求，大力開展陽光計生行動，全面推行人口和計劃生育行政權力公開運行，讓人口計生各項行政權力在陽光下操作。增加人口計生管理服務的透明度，方便群眾辦事，自覺接受群眾監督。

（二）堅持依法行政。堅持依法行使各項權力，全面履行法定職責，按照省人口和計劃生育行政執法程序及文書格式要求，規范執行審批、鑒定、征收、發放程序，文明執法。建立健全行政問責、行政執法責任追究等相關制度，加強行政監督。

（三）落實獎勵優惠。全面落實計劃生育家庭獎勵優惠政策，建立可持續發展的計劃生育利益導向機制。積極爭取政府和有關部門在制定實施城鄉社會保障、社會救助和醫療保險等政策措施時，對計劃生育家庭給予優先優惠。探索建立將城鎮無業人員納入計劃生育獎勵體系的途徑和方法，促進公平公正。認真實施素情牽手零距離生育關懷行動，拓寬幫扶范圍，提升幫扶力度。

（四）深化便民維權。充分發揮各級計劃生育服務機構綜合服務功能，設置“一站式”服務窗口，建立并執行“首問負責制”、“服務承諾制”、“限時辦結制”、“一次性告知制”等服務管理制度，簡化辦事程序，縮短辦事周期。規范并拓展12356“陽光熱線”咨詢服務功能，暢通訴求渠道。建立人口計劃生育工作監督員評議制度，聽取群眾意見建議，改進管理服務工作。

（五）推行群眾自治。認真落實人口和計劃生育基層群眾自治規范，加強城鄉人口計生群眾自治工作機制和載體建設。逐步完善“兩委負總責、協會做骨干、群眾當主人”的人口計生基層群眾自治工作運行機制，積極發揮計劃生育民主管理、民主監督作用，全面開展國家“基層群眾自治萬村（居）示范創建活動”和省人口計生委“基層群眾自治千村（居）創建活動”。

四、工作模式

誠信計生實行的是政府誠信、群眾守信、村（居）民互信的“雙向承諾、充分自愿、依法自治”的工作模式。

雙向承諾：鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現實行計劃生育的相關權利和指導落實避孕節育措施。已婚育齡婦女承諾自愿按政策生育，不違反誠信協議。

充分自愿：已婚育齡婦女在互相信任的前提下，自愿組成誠信計生小組，民主選舉產生誠信小組長，小組成員協商、簽訂《誠信計生協議書》（以下簡稱《協議書》），形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的運行機制。

依法自治：在法律法規規定的范圍內，誠信計生小組每個成員自覺履行《協議書》中規定的義務。參加誠信計生小組并守約的計劃生育家庭優先享受有關獎勵優惠政策、避孕節育方法指導及《協議書》中鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會承諾的激勵措施。

誠信小組成員違反人口計生法律法規，出現違法生育行為，違約者本人除按人口計生相關法律法規規定處理外，不能享受相關優先優惠政策；出現法定外懷孕，其他成員應當積極主動做好其說服勸解工作，動員其落實補救措施和接受人口計生法律法規的處罰。

五、基本程序

誠信計生堅持縣、鄉指導、村（居）為主，其基本程序包括以下六個方面：

（一）召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，宣傳誠信計生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協議書》。

（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，自愿組合成立誠信計生小組，民主選擇誠信計生小組長。

（三）鄉（鎮）、街道和村（居）民委員會與誠信計生小組長及計生誠信小組全體成員共同簽訂《協議書》，明確鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）委員會和村（居）民的職責、權利、義務，使《協議書》成為共同遵守的行為規范。

（四）各級政府和村（居）委員會要帶頭講誠信，兌現承諾，嚴格落實法規規定和各級制定的獎勵、扶助、救助政策。

（五）村（居）民委員會健全《村（居）務公開制度》、《民主監督制度》、《獎勵懲罰制度》、《組織保障制度》等相關制度，監督政府承諾是否履行，監督群眾是否履行《協議書》約定的承諾事項。

（六）村（居）民委員會建立誠信計生檔案，實行一組一卷。

六、基本要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮要取得黨委、政府的重視和支持，把全面推進誠信計生工作納入構建社會主義和諧社會、加強基層民主政治建設和精神文明建設的總體規劃之中，并將其作為人口計生綜合改革的一項重要內容。

縣人口計坐委成立“縣誠信計生工作領導小組”。

（二）堅持分類指導。各鄉鎮要結合實際，區別對待，有所側重，圍繞群眾反映突出的重點、難點和熱點問題，制定計劃，重點突破，帶動全局，全面提升服務水平，促進公共服務均等化。要結合實際，積極探索形式多樣、內容豐富、效果明顯的誠信計生群眾自治模式，典型帶路，逐步推開。

（三）廣泛發動群眾。要通過各種形式和途徑深入了解群眾的生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實際困難和問題。要在充分自愿、相互信任的基礎上，通過組建誠信計生小組，簽訂誠信計生協議的形式，明確群眾的權利義務和政府的職責，尊重和維護群眾的避孕方法知情選擇權、生殖健康權以及獲得規定的獎勵扶助待遇的權利，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。

（四）強化基層基礎。積極推進人口計生隊伍職業化建設，加強技術服務隊伍建設，認真落實基層特別是村（居）計劃生育專職人員的報酬待遇。結合陽光行動、優生促進工程、基層文明執法專項活動等工作，加大對基層人口計生工作的指導和支持力度。

誠信鄉鎮創建方案范文第3篇

健全食品安全綜合協調體系。充分發揮縣、街道（鄉鎮）食品安全委員會的領導、統籌、協調作用。根據省市工作要求，全面落實縣食品安全委員會辦公室“三定”方案，確保機構、人員、經費及時調整到位。各街道（鄉鎮）均要成立由主要領導負責的食品安全委員會，要按照“職能清晰、主輔分明、條塊銜接、體系完整”的原則，健全食品安全綜合協調機制，強化綜合協調能力建設，確保建立全縣上下對口、協調一致、高效統一的食品安全綜合協調機制。要明確專職人員負責食品安全綜合協調工作，落實人員和經費，切實加強食品安全綜合協調隊伍建設。建立基層食品安全綜合執法體系。推進監管重心下移，重點落實街道（鄉鎮）和社區的食品安全職責。積極探索建立完善食品安全工作基層社會管理長效機制，加快街道（鄉鎮）綜合行政執法中隊食品安全綜合執法建設，制定出臺食品安全綜合執法體制改革方案，完成梳理機構、人員和職權，全面推進基層食品安全綜合執法體系建設，建立完善“條塊結合、職責明確、聯動負責、逐級問責”的食品安全工作推進新機制。強化食品安全工作綜合考核體系。健全食品安全工作考核機制，縣政府對街道（鄉鎮）、食品安全監管部門食品安全工作進行綜合考評，確保各項食品安全法律、法規、政策措施得到全面落實。考評采取年中督查、年末考核的辦法進行，考核優秀的給予通報表揚，考核合格的給予工作建議，考核不合格的責令限期整改，并在文明創建、平安考核、衛生創建等工作中實行“一票否決”。

齊抓共管，食品安全監管能力進一步提升

大力推進食品安全誠信體系建設。結合我縣實際，推進規模以上食品生產加工企業全面建立誠信管理體系。建立健全食品和食品添加劑生產加工企業信用檔案，實施分級分類監管。全面建立食品生產經營信用檔案，推動信用信息共享，推進信用分級分類監管。提高監管執法能力。重點加強各行政執法部門食品安全監管專職隊伍建設，加大財政投入力度，保障行政監管執法裝備、檢測設備和辦案經費。加強基層執法力量和技術裝備建設，提高監管執法能力和偵查辦案水平。提高食品檢驗檢測水平。充分發揮縣食品檢驗檢測中心的作用，制定年度抽檢計劃，重點加強對食用油、水產品、蔬菜、肉類、豆制品等的檢測，加大食品抽檢力度，及時公布抽檢結果，確保公眾吃的放心、吃的安全。提高應急處置能力。

誠信鄉鎮創建方案范文第4篇

一、目標任務

在全縣創建18個食品安全示范店、1個農資放心店，縣工商局負責建成1個縣級食品安全快速檢測室，在分局、6個工商所各配備1個食品快速檢測箱，負責全縣食品安全檢測工作。

二、建設標準

（一）食品安全示范店

1、創建條件：經營時間1年以上；經營場地20平方米以上；以食品經營為主，自愿申請參加。

2、創建標準：（1）證照有效，懸掛規范；（2）店內整潔衛生，食品擺放有序；（3）明碼實價，無價格欺詐；（4）計量器具符合法定要求，不短斤少兩；（5）建立和落實進貨檢查驗收、索票索證、進（銷）貨“一票通”臺帳、質量承諾、不合格食品退市等自律制度；（6）不銷售禁止經營的食品，不從事違法經營活動；（7）與工商所（分局）簽訂《食品質量安全責任書》，積極配合執法部門食品安全監督檢查；（8）文明經商，誠實守信，信譽良好。

（二）農資放心店

1、創建條件：經營時間1年以上；經營場所與倉庫面積達到40平方米以上；年銷售額在50萬元以上，銷售網絡健全，在當地有一定的影響力和輻射面。

2、創建標準：（1）以服務“三農”為宗旨，證照合法有效，依法經營、誠信經營；（2）經營場所與倉庫房屋結構牢固、干燥，無滲漏，通風條件好；（3）門面和室內裝璜規范，店面清潔整齊；（4）經營場所所需的設備、設施、工具以及安全必備的消防器具配備齊全；（5）農資商品分類陳列，整齊無遮攔，季節商品陳列醒目，實行明碼標價；（6）不銷售無生產許可證、無出廠合格證、無商品質量檢驗證的“三無”產品及假冒偽劣、變質過期、不合格和禁用農資商品；（7）建立和落實農資商品進（銷）貨臺帳、索證索票、安全管理、質量承諾、不合格商品退市等制度，與工商所（分局）簽訂《農資質量安全責任書》，在店內懸掛或上墻；（8）從事農資連鎖經營的單位，農資商品全部實行連鎖配送，并嚴格執行連鎖經營“六統一”制度，即“統一商品進貨、統一商品配送、統一銷售價格、統一建立臺帳、統一店面裝璜標識、統一人員培訓”。

（三）縣級食品安全快速檢測室

1、場地面積：20—40平方米；

2、操作人員：2—4人：

3、基本設施及設備：配置操作臺（帶櫥柜）、冷藏展示柜、粉碎機、純水系統、電爐、電子天平、漩渦、混合器、超聲波清洗器、微量進樣器、快速恒溫水浴鍋、冰箱等設施；配置多參數食品安全快速分析儀（20合一）、便攜式農藥殘留測定儀、三聚氰胺檢測儀、食品安全快速檢測箱等設備；配備食品安全快速檢測車。

三、資金籌措

縣上將流通環節食品快速檢測經費和重點食品的抽檢經費納入財政預算，保障食品安全監管工作全面實施。

四、實施步驟

食品安全放心工程自2012年2月開始實施至2012年12月底結束，共分四個階段實施。

第一階段：制定方案、動員部署（2012年2月—3月）。在充分調研的基礎上，認真收集、整理、綜合各方面的意見建議，確定工作重點，制訂工作方案。各鄉鎮、各有關部門要召開專題會議，傳達貫徹市、縣工作精神，全面進行動員和安排部署，進一步細化目標任務和保障措施，建立“食品安全監管工程”目標責任制。

第二階段：積極試點、總結推廣（2012年4月—5月）。按照先試點、后推廣的思路，各鄉鎮、各有關部門要做好食品安全快速檢測機構、食品安全示范店和農村“一專三員”食品安全機制的試點工作，總結典型經驗，積極推廣實施。要認真落實檢測室的檢測人員編制，確保人員到位，并初步完成檢測室的基本設施建設和食品安全示范店及農資放心店的申報工作。

第三階段：組織實施、抓好落實（2012年6月—10月）。完成檢測室儀器設備安裝調試工作，建立健全食品檢測工作制度，做好檢測人員培訓工作，提高檢測水平。按照食品安全示范店和農資放心店創建條件和標準，指導食品經營者建立健全相關制度，完善自律機制，扎實開展食品安全示范店和農資放心店創建驗收工作。

第四階段：總結驗收（2012年11月—12月）。各鄉鎮、各有關部門根據實施食品安全監管工程的目標任務，逐級開展督查評估，全面進行自查總結，確保各項工作落到實處。工商部門要對工作情況進行綜合評價和考核驗收。

五、保障措施

（一）明確分工，精心組織。各鄉鎮、各有關部門要強化組織領導，切實把實施食品安全監管工程作為當前的一項重要工作，列入重要議事日程，全面抓好落實，確保各項工作全面開展。工商部門要高度重視，認真做好組織牽頭工作，財政、農牧、衛生、食藥監、商務、質監等部門要按照職責，積極配合，全面推動各項工作有序開展。

誠信鄉鎮創建方案范文第5篇

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中、省、市煙草工作會議精神，以規范卷煙市場秩序目標，統一思想，加強領導，集中力量，打建共舉，建立健全卷煙打假打私長效管理機制，切斷假冒卷煙販售運渠道，力促卷煙市場“統一開放、公平競爭、誠信守法、規范有序、富有效率、充滿活力”，確保國家專賣專營制度全面落實，全縣卷煙市場規范有序，國家和消費者利益得到切實保障。

（二）目標任務。全縣城區市場無證經營戶基本絕跡，農村市場無證經營戶控制在5%以內；卷煙零售戶對煙草專賣法律法規的認知度達到100％；徹底根治暗藏銷售假冒卷煙現象，市場凈化率控制在98％以上；販假售假經營戶得到有效打擊；無證經營和流動小煙柜依法取締；執法人員綜合素質和執法水平切實提高；零售經營戶誠信、守法意識增強。

二、組織機構及工作職責

（一）成立組織機構。成立縣創建無假煙示范縣工作領導小組，組長由縣委常委、副縣長擔任，副組長由縣人民法院院長、縣檢察院檢察長擔任。縣法院、檢察院、公安局、縣煙草局、工商局、廣電局及各鄉鎮人民政府為成員單位，領導小組在縣煙草局辦公室設立，辦公室主任由縣煙草局局長擔任，副主任由縣公安局副局長、縣工商局副局長擔任，具體負責創建無假煙示范縣各項工作的組織協調和日常事務處理。

（二）明確工作職責。

1.縣檢察院：對查獲的涉煙違法案件依法進行法律監督、批捕和公訴。

2.縣法院：對查獲的涉煙違法案件依法進行審判。

3．公安局：參與煙草市場專項整治活動；打擊制假、售假、販假等違法行為和抗法行為。

4．縣煙草專賣局：宣傳煙草專賣法律、法規，督促卷煙零售戶自覺規范進貨渠道，自覺抵制經營假冒卷煙行為；摸清卷煙市場狀況并向各單位提供全面、準確信息資料；聯合各鄉鎮人民政府和縣公安局、工商局及其派出機構開展卷煙市場整治工作。

5．縣工商行政管理局：向卷煙經營戶宣傳煙草專賣法律有關法規；查處和取締無證經營卷煙行為；定期組織開展煙草市場專項整治活動。

6.廣電局：大力宣傳涉煙法律法規；及時宣傳報道卷煙市場秩序整頓活動工作進展情況；配合縣煙草局對在卷煙市場整治行動中查出的典型案件予以曝光。

7．各鄉（鎮）政府：確定專人負責創建活動，組織協調轄區內創建工作；宣傳創建無假煙縣活動及煙草專賣法律法規，提高卷煙經營戶的守法意識和群眾參與意識。

三、實施方法步驟和活動內容

（一）宣傳動員和摸底階段（7月7日—7月31日）。

1．加強宣傳動員。通過廣播、電視、網絡和宣傳單等多種形式，廣泛宣傳創建無假煙縣活動及相關知識、法律，在各鄉鎮、交通要道、電視臺公布舉報假煙獎勵規定和舉報電話，在全社會營造共同監督、舉報、打擊違法經營活動的輿論氛圍，掀起人人學法、人人守法、人人護法的活動，使零售戶自覺抵制販售假冒卷煙行為。

2.認真調查摸底。縣煙草專賣局安排專人對全縣卷煙經營情況進行全面摸底，并將詳細情況與縣創建無假煙示范縣工作領導小組各成員單位溝通，針對存在的問題，領導小組及時研究整治措施。

（二）組織實施階段（8月1日—10月31日）。各鄉鎮和縣公安局、煙草局、工商局聯動對全縣卷煙市場進行為期三個月的拉網式檢查。

1．對暗藏銷售假冒產品、走私卷煙等違法行為依法進行嚴厲打擊。

2．對全縣卷煙市場加強日常監管，對獲取的涉假及走私線索深挖細究，追根溯源，堅決斬斷鏈條，徹底解決問題，力爭市場凈化率達到100％。

3．對無證和未取得煙草專賣零售許可證的經營行為堅決予以取締。

4．組織經營戶學習《煙草專賣許可證管理辦法》（國家發改委51號令）和相關法律法規，增強自律意識。

5．開展2012年度卷煙零售示范店評選活動，樹立榜樣，促進零售經營戶思想觀念從“要我守法”向“我要守法”轉變。

6．對查處的典型案件及時曝光，加強輿論監督。

（三）鞏固完善階段（11月1日—11月30日）。定期對創建市場進行抽查和復查，并立足工作職責搞好服務，鞏固創建成效。

1．定期對創建市場進行抽查和復查，鞏固創建成果。

2．對兩次以上違法違規經營戶，達到取締標準的，堅決予以取締。

3．加強對違法違規經營戶的批評教育，提高其守法和誠信經營意識。

（四）總結驗收階段（12月1日—12月31日）。

1．按照創建無假煙示范縣活動的要求，對創建工作逐項進行自查（查資料、查措施、查效果），及時彌補不足。

2．領導小組辦公室對創建工作進行認真總結，收集整理資料，形成書面材料上報市上，申請檢查驗收。

3．創建活動經市上驗收合格后，對做出突出貢獻的單位及有功人員公開進行表彰獎勵。

四、工作要求

（一）密切配合，協同作戰。創建無假煙示范縣活動在縣創建無假煙示范縣工作領導小組的統一領導下，各相關部門和各鄉鎮要緊密配合，協同作戰，抓好每一項活動內容，確保實效。特別是相關執法部門要高度重視、發揮職能、大力支持、主動參與，及時協調解決具體問題，確保活動順利推進。