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暑假教育實習調研報告(一)
我國現階段經濟增長迅速,但地域發展不平衡問題日益凸顯,國家不斷加強對偏遠山區建設的投入,但由于地域條件等問題,偏遠山區各方面發展速度緩慢,經濟結構改革困慢重重。扶貧工作一定程度上給予貧困地區以幫助,有利于先進物質精神文化的推廣交流,也能加快貧困地區經濟的發展,大學生支援山區教育深受貧困地區人民的歡迎,對當地中小學學生的綜合素質和他們對當前社會的認知都有啟蒙和幫助,相互的交流和感化也意義重大。
關鍵字:貧困經濟發展產業改革環境教育
三門峽盧氏縣獅子坪鄉毛河村是位于河南省最靠西位的偏遠山區,全村178戶,617口人,居住分散。介于交通與地理環境原因,經濟發展落后,人均耕地面積處于全縣最低,農作物產量低,主要經濟來源極不穩定。近年,在各級政府和幫扶單位的協助下,村民經濟發展思路有很大變化。近年,有省委組織部派下的分包單位,全力扶助新農村建設,毛河村是新農村建設的重點村。
毛河村黨建工作原則及新農村建設規劃
毛河村村辦是一個年輕有活力有干勁,始終堅定以為人民服務為主責的領導班子。多年被評為五好黨支部,先進村。村長夏明云帶領各村聯委班子成員在招商引資條件不成熟的情況下,借資,墊資,敢想敢干,大力投入公路,村基礎設施,優勢特色產業項目及村民居住條件和科教文衛等方面建設,初期規劃近20年發展方向。
1.基礎設施建設
(1)公路交通。地處偏遠山區,交通問題一直困擾其經濟的發展和人文交流。近年,毛河村通過借資,墊資,已經通入近1300萬人民幣通入公路的修建,預計在2011年6月前將全面完成三條出境的主干道。方便人民的出行。
(2)住房條件。由于自然災害及山區住房破舊分散等原因,毛河村按照新農村規劃,扶貧建設69戶房屋,將危房及過于貧困居住條件下的村民住房問題加以解決。不搬遷的加以規整,給搬遷戶人均XX元輔助資金。為改善和豐富居民生活條件,毛河村正投資百萬建設村級活動場所。包括村級辦公室,大型舞臺,洗浴中心,健身娛樂場所,超市,招待所,農家樂等設施建設。為實現對天然環境的保護和利用,毛河村合理處理垃圾,牲畜糞便,實行廁所,沼氣,豬圈等一體化,設沼氣池,充分利用能源。
(3)經濟發展規劃。毛河村利用天然的水質,山林,規劃并創新一批特色產業。毛河燒酒,毛河臘肉,食用菌,山貨,煙葉,特殊養殖,有色金屬,紅色旅游及國家級森林公園都具有較好的發展前景。并產生產業鏈條,比如毛河燒酒,臘肉及旅游搭配,相互帶動。目前,由于封山育林,毛河村食用菌產業停滯。煙葉,農作物則由于耕地面積過少而不能作為村民的主要經濟來源。有少部分村民正在進行娃娃魚等特殊養殖的試驗,如果經驗成熟將得到大力推廣。毛河燒酒臘肉的制作是每家每戶都熟知的傳統手藝,急需招商引資,集中發展壯大產業規模。有色金屬礦山的開采進入最后審核階段,它將解決大部分村民閑散勞動力問題。開采加工,出售成品,為期十年。十年后的人力資源則可以為即將開發的紅色旅游業來服務。毛河村外出務工人員70余人,目前空閑勞動力200多人,村委也在動員村民外出務工,促進交流和提高村民的社會認知。
2.毛河村發展所存在的問題及困難
(1)資金問題。自新農村建設及改革經濟體制以來,毛河村的資金問題一直很難解決。除國家發放以及幫扶單位捐助的資金外,用于道路,公共基礎設施建設,產業發展建設的資金多是村民,村聯委集資,借資,墊資來進行運作的。招商引資沒有成熟的進行。傳統特色產業無法大規模組建。
(2)如何宣傳。地處偏遠,經過長期的半封閉,毛河村如何面向市場化經濟的大趨勢,推銷自主品牌,發展旅游產業也是個問題。
(3)科技人才。先進文化和技術知識緊缺。懂技術的人才太少,外出務工人員少,對外交流少,很難把生產推向靈活高端的進程。醫療,教育事業也發展緩慢。關鍵是人才的緊缺。如何吸引留住人才是個問題。
(4)環境保護。發展必定帶來環境的改變。毛河特色產業離不開優質的環境資源保障。目前,已經封山育林,但開采礦山,發展旅游對環境的影響也值得關注。
(5)教育大業。貧困是教育問題存在的根本,學生對只是的渴望,家長對教育日漸的重視,針對偏遠山村師資力量的缺乏和部分在職正式老師的職業態度,國家應給予關注和調整。
毛河村的發展總體上正處于瓶頸階段,村領導帶領村民積極地進行最基礎的新農村建設,但資金,將來的出路,部分規劃但未能預知困難的產業項目都緊緊的包圍著這個偏遠山區的村民們。村書記夏明云說:只要我們敢想敢干,作出成績,自會得到上級領導的支持。只要我們以誠信為本,自會得到投資者和來訪者的信任和滿意。
我的暑期時間感想:
毛河是一個環境清麗的地方,依山傍水,民風淳樸,山區的人民同樣渴望過上幸福安康的好日子。經濟制約著物質與精神文明的發展。同樣制約著渴望知識文化的孩子們去奮斗創造未來。在那里,村民齊心搞建設,渴求黨和社會給予他們機會和幫助。我想,在中國現階段經濟飛速發展的今天,我們應該盡我們每個人的一份力量去關注并幫助貧困地區的人們早日過上幸福的生活。同時,作為一名大學生,有了此次的支教經歷,對我的人生價值觀念和對社會的認知都是一個新的提高和豐富。百年大業,教育為本。只是改變命運,成才后才能回報社會,回報家鄉。
暑假教育實習調研報告(二)
一、目的:
(一)對六個調研小組的全體成員進行現場培訓。
(二)分析實地調研狀況和預調研得到的一線資料。
(三)進一步微調、完善調研方法與工具,為下一步實地調研打好基礎。
二、預調研方法與內容
為了預測調研的情況,及時發現調研內容的不足之處和培訓參與調研人員的調研能力,使他們熟悉調研過程,調研組首先進行了預調研工作。為了達到預調研的目的,預調研所采用的方法與內容是和正式調研一致的,主要包括三個方面:問卷調查、訪談和課堂觀察與錄像。
(一)問卷調查
問卷調查包含五個方面的問卷:實習生問卷、實習學校學生問卷、實習學校主管教育實習校長問卷、實習學校指導教師問卷和語數外學科專業教師知識問卷(包括中學教師和師范生兩種)。通過廣泛的收集數據,和同類樣本間與不同樣本間的橫縱對比,研究分析此次教育實習的效果與存在的問題。
問卷調查樣本抽取原則是:實習生問卷的調研樣本為所有調研學校的所有實習生;實習學校學生問卷的調研樣本是每個縣域塊內各選擇一所初、高中學校,每校抽取兩個班級(不同年級,有實習生工作的班級);實習學校主管教育實習校長問卷的調研樣本是實習學校主管教育實習的校長1人;實習學校指導教師問卷的調研樣本為縣域內實習學校的所有實習學校指導教師;語數外學科專業教師知識問卷的調研樣本為參與問卷調查的數語外專業的實習生和指導教師。
根據樣本抽取原則,把樣本確定為:實習生問卷的預調研樣本為在永吉七中實習的我校全部實習學生,共十五人;實習學校學生問卷的預調研樣本為永吉七中兩個班的學生;實習學校主管教育實習校長問卷的預調研樣本永吉七中副校長;實習學校指導教師問卷的預調研樣本為永吉七中的所有指導教師;語數外學科專業教師知識問卷的預調研樣本為參與以上問卷調查的數語外專業的實習生和指導教師。
(二)訪談
訪談的對象包括四部分:實習生訪談、實習學校指導教師訪談、實習學校學生訪談和實習學校主管教育實習校長訪談。訪談的內容是訪談者依據訪談提綱上的內容進行訪談,主要分三大塊內容:基本情況訪談、教育心理訪談和教育技術訪談。
訪談樣本的選擇原則是:實習生訪談對象為每校選擇3-5名不同專業實習生,實習學校指導教師訪談對象為每校2-3名指導教師(其中要有班主任指導教師),實習學校學生對象樣本為選擇6-8個學生進行訪談,實習學校主管教育實習校長訪談對象為實習學校主管教育實習的校長1人。
根據樣本選擇原則,把樣本確定為:實習生訪談對象為在永吉七中實習的我校實習生,實習學校指導教師訪談對象為永吉七中的一名女英語教師,實習學校學生訪談對象為永吉七中的六名學生(三男三女),實習學校主管教育實習校長訪談對象為永吉七中副校長。由于此次預調研目的之一是為了培訓參加調研的全體成員,因此進行訪談的學生都是有過訪談經驗的或者之前受過訪談方面培訓的,其余參加訪談的調研組成員則是見習這些訪談者訪談,向他們學習訪談的方法與技巧,吸取經驗。
(三)課堂觀察與錄像
課堂觀察與錄像的樣本選擇原則是:隨機抽取有我校實習生實習的班級進行課堂觀察與錄像的工作。
預調研的課堂觀察與錄像工作一共記錄了三節課,分別是:初中一年一班的地理(授課人:劉偉),初中一年一班的政治(授課人:吳靜)和初中二年五班的英語(授課人:文雅)。
三、預調研過程
(一)預調研的時間和地點
1.時間:20xx年10月8日上午7:3018:00
2.地點:吉林市永吉縣第七中學
(二)預調研準備工作:
1.分配工作:侯恕安排此次調研的工作分工,提出基本要求。
2.協調工作:向永吉七中學校領導說明調研目的與內容,協商具體的調研事項,得到了校領導的大力支持。
(三)預調研工作內容:
預調研工作的主要內容有三項:訪談、問卷調查和課堂觀察與錄像。
1.訪談
(1)學校主管教育實習領導(此次訪談對象為永吉七中副校長)的訪談,訪談時間為15分。
(2)我校實習生的訪談,訪談時間大約為15分鐘。
(3)實習學校指導教師訪談(英語,女),訪談時間約5分鐘。
(4)學生座談(6人,三男三女),訪談時間約為5分鐘。
2.問卷調查
(1)學校主管教育實習領導問卷調查,為5分鐘,在訪談之前。
(2)我校實習生的學科能力試題和我校實習生的問卷調查,發15份試題全部收回,調查問卷發15份返回13份。
(3)實習學校指導教師的調查(學科能力試題和調查問卷),共持續約一小時。學科能力試題全部做完收回,問卷調查做了10份。
(4)學生問卷調查(兩個班),每班的問卷平均都用了40分鐘。
3.課堂觀察與錄像
共錄了三節課的教學錄像,分別是:初中一年一班的地理(授課人:劉偉),初中一年一班的政治(授課人:吳靜)和初中二年五班的英語(授課人:文雅)。
(四)下一步調研工作安排:
1.問卷相關部分負責人對問卷調整(周五完成),周六合卷,周日印出(楊明)。
2.侯恕協調帶隊老師分組,參與調研的研究生分組(專題負責人分本專業學生,統一調整)。
3.聯系六個調研縣域的學校帶隊教師,與調研學校提前協商(張丹)。
4.調研設備落實(李廣負責)
5.調研預算(侯恕)、借款(張丹)
6.下周開始進行實時實地調研工作。
(五)預調研材料的簡單處理
預調研結束后,為了進一步完善和微調調研的方法與工具,科學有效的進行實地教育調研工作,為下一步實地調研打好基礎,課題組成員將收回的問卷、訪談錄音和教學錄像內容做了一些處理與分析,并對實地調研狀況作了分析討論。
四、研究結果與分析
(一)問卷調查的研究結果與分析
在永吉七中領導和我校實習生的積極配合下幾乎所有問卷的完成質量都比較好,而且收回了絕大多數的發放問卷。問卷內容基本真實的反映了教育實習的實際情況,能夠達到了調研的目的。但是在問卷調查的過程中我們也發現了一些的問題。實習學校領導問卷、實習生問卷、學生問卷和實習學校指導教師問卷這幾類問卷中,只有實習學校領導問卷的問題數量適中,便于回答。
實習生問卷、學生問卷和實習學校指導教師問卷的問題數量都較多,但是實習生問卷的問題數量雖然較多卻并沒有影響實習生的回答。學生問卷的問題一方面問題數量比較多,另一方面其中教育心理的有些問題問得比較晦澀,學生難于理解,因此平均每個學生回答問卷的時間在40分鐘左右。實習學校指導教師問卷的問題數量較多也影響了對問題的回答。
(二)訪談的研究結果與分析
訪談者依據訪談提綱的內容都進行了訪談,并且能夠就一些問題展開提問,進行深度訪談,取得了良好的效果。見習訪談的學生也通過當場觀察、學習訪談者的訪談過程,得到了很好的學習機會,對訪談的整個過程有了較為全面和深刻的認識,學會了訪談的一些基本方法與技巧,為調研工作的順利進行打下了良好的基礎。但是有的訪談者雖然就某一個問題問的較為詳細,卻忽略掉了一些問題的訪談,尤其是對基本情況的訪談并不全面。
(三)課堂觀察與錄像的研究結果與分析
新授課的錄像圖像清晰,教學情境反映的較為全面。不僅有對實習生的講課情況進行錄像,還有對學生的上課情況進行錄像,而且質量很好,可用性強。但是此次預調研只有新授課的錄像,可參考的維度太少,給課堂教學的分析討論帶來不便。
基于以上對預調研結果的分析我們可以看到,盡管課題組成員為教育調研的工作做了充分的準備,使預調研的工作順利進行,達到了預期的目的,取得了良好的成果。但是在這個過程中我們也發現了一些問題,需要在后續的工作中改進。為了使實地調研的工作得以順利進行,取得完滿的成果,因此提出以下建議。
五、建議
(一)對問卷的建議
由于各類問卷中,只有實習學校領導問卷的問題數量適中,其余問卷的內容都過多,而且學生問卷中教育心理的有些問題學生不能很好的理解。因此建議精簡除了實習學校領導問卷的所有問卷的內容,使問題少而精,淺顯易懂便于回答。
(二)對訪談的建議
在訪談的過程中,我們發現訪談者進行訪談時并不能對所有相關問題進行提問,有遺漏的地方。因此,建議訪談者在訪談之前要熟記訪談提綱的內容,對相應部分的問卷內容也要有所了解,使訪談全面深入的進行。
一、百名農信干部下基層辦實事調研背景
百名農信干部下基層辦實事調研活動把開展與信貸有效投入相結合。通過對客戶的走訪,掌握客戶信息,了解客戶需求。在確保質量的前提下,增加信貸有效投入,根據客戶新增貸款需求,采取邊調查邊授信邊投放的方式,支持農村經濟發展。農村金融需求主要是生活性資金需求,對于農民來說,看病的錢、子女教育的錢等還得由種地得的錢來償還。在波動(比如生病)沒有發生之前,如果生活性資金需求得不到現代金融機構的滿足,理性的農民則會采取預防性措施,采取一些資金回報率低但很安全的傳統生產方式,這就降低了銀行資本進入的積極性;在波動發生之后,剛性的資金需求得不到銀行的滿足只得訴諸于高利貸,畢竟救命要緊!
百名農信干部下基層辦實事調研活動把開展與風險排摸工作相結合。通過對客戶走訪及時掌握客戶信息,了解客戶經營狀況,確保信貸資金安全。通過前一階段講誠信,保債權,優環境活動的開展,鞏固活動成果,抓住節前年終分配及農村回家過年風俗習慣有利時機,打好清非攻擊戰,確保不良貸款實現雙降。把活動開展與爭創文明優質服務相結合。誠懇聽取客戶不同意見和建議,及時做好信息匯總和反饋,進一步改進和完善服務,提高客戶滿意度。把活動開展與提高合作銀行知名度,提升合作銀行形象相結合。通過走訪客戶,加強宣傳,提升服務,進一步樹立合作銀行是人民自己的銀行理念,提升合作銀行形象。
二、國家政策與農村金融市場現狀
當前的農村金融市場,金融條件較差,確實需要開閘引水,搞活市場。從政策上來看,目前金融部門對于農村金融可謂“招數使盡”,比如2008年開展的村鎮銀行,貸款公司,資金互助社試點,但效果不盡人意。政策的初衷是為了向壟斷程度較高的農村金融市場投放幾條“鯰魚”,讓各類金融機構形成競爭,讓農村金融供給市場“活”起來。事實上,水并沒有“活”,各類新型金融機構只是與原有各機構爭奪已有的客戶,而并不是謀求與農民走在一條道路上。所不同的僅僅是農村金融市場多了幾家金融機構而已。
中國的農村商業銀行整體資產、負債及所有者權益等不斷上升,呈現出逐年增加的趨勢。各農商行的資本充足率呈逐漸上升趨勢,不良貸款率則呈逐年降低的趨勢。各農村商業銀行的支農貸款與小企業貸款的比例都比較高,未來各農商行將繼續加強這兩項業務的發展。
農村信用社在近幾年的發展中內強素質、外樹形象,在社會各界的關心和支持下,取得了一系列驕人業績和較好的口碑。榮獲諸多殊榮,而在這些成績的取得中,“一條道路、兩場革命”是銀行管理活動中必不可少的一部分,貼近農村合作金融工作實際,結合平時經常思考的疑點、難點問題或自身專業工作,理清工作思路,促進農村合作金融加快發展和轉型升級。農村信用社要適時把握國內外經濟金融發展規律、深刻總結自身改革發展五年實踐基礎上提出的、建設新型農村合作金融的必由之路。核心的內涵,就是要把發展的方向從主要追求做大轉向全面推進做強做優;發展的重心從主要追求發展規模和速度轉向更加注重全面發展和持續效益;發展的途徑從主要依靠要素投入和數量擴張轉向更加依靠體制機制優化、系統資源有效配置和科技進步;發展的內容從以行社各自發展為主轉向激發行社個體活力和統籌全系統發展并重,進一步增強核心競爭力,更好地服務于“三農”和中小企業。
三、百名農信干部下基層辦實事調研報告分析
1、農村金融是弱勢群體,是政策性金融,優化農村金融的發展離不開政府從政策層面和社會層面的支持,呼吁政府通過財稅政策以及監管手段扶持農村金融的發展。在政府與制度環境上,政府對農村金融給予財稅政策扶持,不過,目前農村金融得到財稅力度的扶持很欠缺。同時,政府應該建立農村金融風險補償基金,政府還可以通過返還營業稅,以及采取財政貼息的手段解決農村金融發展中的問題。
2、目前,農村金融改革取得了階段性成果,農村信用社總體經營狀況明顯好轉,部分新型農村金融機構也正在建立和發展。然而,由于農村金融創新產品往往風險較高,今后仍會有一定數量的機構因經營失敗而退出市場。如果沒有市場化風險補償機制,繼續由國家來承擔農村金融機構經營失敗的損失,將不利于農村金融機構真正建立起有效的治理機制,加快農村金融產品創新,提高農村服務“三農”的質量,并最終實現農村金融改革的預期目標。
3、對比各銀行之后發現我們在貸款治理上缺乏民主性,貸款個別人說了算,在審查、決策上沒有全員的參與,在治理上沒有全員的監督,其危害是:由于缺乏全體員工的參與和監督,有權人失去了監督制約,,導致違章違規貸款發生,貸款治理一蹋糊涂;貸款調查、審查、發放是一項系統工程,需要相對稱的信息做依據,但由于貸款權把握在1人或個別人手里,致使決策信息量小,渠道狹窄,很輕易造成決策失誤;我們要使組織員工參與貸款民主決策、民主治理、民主監督作為提高信貸治理水平、防控信貸風險的重要途徑來抓,使貸款決策、貸款審查的“關口”前移,保證貸款決策的科學性、正確性和可行性,為提高信貸資產質量、防范新增貸款風險奠定了基礎。
四、百名農信干部下基層辦實事調研報告總結
為了更好的發揮農村信用社在農村經濟發展和社會穩定中的金錢融紐帶作用,結合“一條道路,二場革命”的戰略思想,現就進一步促進我社健康穩定的發展提出如下意見:
一.建立親情連線服務。我們在立足服務三農的同時,不要忽略了本地外出務工、經商、辦廠人員,這部分人中的一部分人是家門口的英才,他們身在異鄉拼搏創業,積累了一定的財富和創業經驗,如果我們信用社能建立一套在外工作、經商、辦廠、務工人員親情連線服務機制,把家鄉的發展變化和他們家屬親戚朋友的近況傳達給他們,了解他們的所盼所思所需,盡力解除他們的后顧之憂,介紹我們信用社的發展情況和服務項目,動員他們把閑余資金存入我社,并向他們提供額度適中的創業貸款,一定會收到不錯的效果。
二.更新服務理念。農村信用社扎根農村,服務三農,是農村地區金融服務的主力,農村的發展,直接關系到農村信用社產業結構調整的步伐,關系農民增收,對于全面建設小康社會具有很總要的意義。然而目前,我們還沒有真正樹立起金融服務觀念,安于現狀、保守求穩的心態導致不能積極主動地去尋找金融創新的切入點,更多的是考慮如何應付上級的考核,缺乏金融創新觀念。服務創新,就是突破傳統的柜面服務,朝金融服務技術的電子化和信息化、服務形式的多樣化和全方位化發展;改進農村信用社金融服務質量,提高支農服務水平。要堅持以農為本、為農服務的辦社宗旨,把入股社員和廣大農民作為主要服務對象,根據廣大農民從事生產經營的現實需要,調整服務方向,擴大服務領域,增加服務品種。
三,要簡化貸款手續,改進貸款方式。主動上門服務,保證滿足農戶對小額貸款的需要,支持新農村建設,積極發展農村消費信貸。農民消費貸款業務的拓展,既有效提升了農民生活質量,又促進了農村信貸業務發展。同時,農戶貸款具有小額、分散、流動特點,符合農村合作金融經營理念,有利于優化信貸結構,能較好地防范與控制信貸風險,體現信貸運行安全、效益原則。
四,加強團隊建設,提高團隊凝聚力。雨果曾經說過,“世界上最寬闊的是海洋,比海洋更寬闊的是天空,而比天空更寬闊的則是人的心靈”。寬容是團隊合作中最好的劑,它能消除分歧和戰爭,使團隊成員能夠互敬互重、彼此包容、和諧相處、從而安心工作,體會到合作的快樂。團隊是一個相互協作的群體,它需要團隊成員之間建立相互信任的關系。信任是合作的基石,沒有信任,就沒有合作。信任是一種激勵,信任更是一種力量。所以我們要學會寬容與信任,加強溝通,講誠信,要有整體意識、全局觀念,要考慮到整個團隊的需要,并不遺余力地為整個團隊的目標而共同努力,為我社的發展盡心盡力。
一、活動的主題
今年寒假經濟學院開展的大學生社會實踐活動以“強化社會責任感,落實科學發展觀”為主題。共組織學生干部、入黨積極分子兩支團隊近300人分赴全省各地進行寒假社會實踐活動。全面貫徹“三個代表”重要思想,認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神,按照**中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》等文件精神,圍繞我校學生的培養目標,突出國情教育和社會責任感教育,廣泛動員廣大青年學生積極參與社會實踐,強化社會實踐經歷,積極引導廣大青年學生在豐富生動的社會實踐中學習、宣傳、實踐“三個代表”重要思想,并且在實踐中提高了自身素質,落實了科學發展觀,進一步增強了青年學生建設祖國、振興中華的責任感、使命感和緊迫感。
今年寒假大學生社會實踐活動仍然堅持“受教育、長才干、做貢獻”的原則,充分發揮了青年學生的智力和人才優勢,深入社會各個層面開展社會調查活動,強化對國情和省情的認識,傳播科學技術和文明新風,為農村經濟和社會發展做出積極貢獻。
二、活動的指導思想
深入學習、宣傳、貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神,以“三個代表”重要思想為指導,以“真情助困進萬家”為主題,充分發揮大學生知識技能優勢,以分散為主,按照就近、就地、就便的原則,進一步深化“三下鄉”活動和“四進社區”活動,為廣大人民群眾做實事、辦好事、解難事,切實把黨和政府的關心送到群眾中去。
三、活動的重點內容和形式
經濟學院今年的寒假社會實踐活動在總結以往工作經驗的基礎上,充分發揮了經濟學院學科和專業優勢,采取點面結合、集中組隊與就近就便分散活動相結合的方式進行。活動形式重點以社會調查、志愿服務為主,由各年級(部)圍繞以下主要內容組織青年學生就近就便參加。
(一)社區文化服務與社區需求調研活動。下學期,經濟學院即將啟動大學生志愿服務社區行動計劃。為確保此項工作有效開展并建立長期機制,各個學院要利用學生返鄉的機會,深入所屬社區開展社區文化服務和社區需求調查活動,重點掌握城市社區的各個類型、現狀以及對志愿服務活動的需求情況,總結了以往大學生開展社區服務的經驗和教訓,對下一步我院開展大規模的社區服務活動提出意見和建議。
各學院不僅發動廣大同學深入調研,寫出調查報告,各年級、班級還專門組織力量開展了專題調研活動,開學后組織了學生召開座談會,匯總掌握有關情況,向院團總支提交高質量的調研報告,為我院開展好社區服務活動提供政策依據。通過各個年級的匯報情況可以看出,我們的這一次調研顯示了青年大學生的社區優勢,知識優勢以及年齡優勢,通過調研同學們知道了一些在日常的學習和生活中所不為所知的東西,獲得了許許多多有價值的信息。
(二)基層落實科學發展觀學習考察訪談活動。我們組織青年學生進行基層落實科學發展觀考察訪談活動,青年學生在學習考察訪談過程中,深刻感受到科學思想的偉大精神力量轉化為促進農業和農村經濟發展的巨大物質力量的生動現實和杰出成就,加深了對科學發展觀內涵的認識,學習領會了黨的十六大的精神實質。
我院青年學生進行基層落實科學發展觀學習教育考察訪談活動要充分發揮青年學生黨員和入黨積極分子的專業技能優勢和優良的政治素質,通過發放張貼宣傳品、開展社會調查等形式,積極為農民群眾開展支教掃盲、文藝演出、幫扶農村弱勢群體等多種服務,把先進文化、先進生產力送到農村基層,在服務中宣傳、實踐“三個代表”重要思想。通過尋訪黨的革命歷史舊址、走訪老黨員、考察農村改革開放成就、與地方黨政干部座談等形式,重點了解了基層在落實科學發展觀過程中發生的積極變化,使廣大青年學生學習、繼承了黨的優良傳統,從中學習和借鑒新鮮經驗,接受正面教育,堅定理想信念。
(三)文化科技衛生“三下鄉”志愿服務活動。
(1)組織留校學生深入學校附近的社區,宣傳十六大精神、“三個代表”重要思想和科學發展觀,引導社區群眾積極參與到全面建設小康社會的實踐中來,為社區的物質文明政治文明和精神文明建設做好事、做實事;
(2)組織返鄉同學依照“就地就便”原則,充分利用所學知識,開展法律
咨詢、支教掃盲、環境保護等科技、文化、衛生服務等活動,為城市、鄉村的發展做貢獻。
(四)“繁星計劃”基層文化建設專題調研活動。按照**山東省委宣傳部、省委高校工委、共青團山東省委的統一部署,在去年暑期組織大學生開展專題調研活動基礎上,繼續利用了寒假的時間,深入研究分析社會各方面狀況開展文化建設調研活動,形成高質量的調研成果和對策建議。開學后各年級抓緊匯總了有關調查報告,擇優上報院團總支參加評獎。
為進一步深化“大學生素質拓展計劃”,竭誠服務大學生成長成才,大力促進大學生就業創業,大學生利用的返鄉機會,自主的進入企事業單位進行就業見習和社會調查等活動,增加了大學生職業體驗,提高就業創業能力。同時以論文或調查報告形式進行總結與歸納。
(六)“挑戰杯”科技創新活動專題調研活動。“挑戰杯”山東大學第九屆學生課外學術科技作品競賽已全面展開。參賽學生充分利用了寒假時間,做好課外學術科研項目立項準備,并投入項目運作。經濟學院的各個系、各個年級重點準備了哲學社會科學類學術論文和社會調查報告類作品,以及一些自然科學類學術論文和科技發明制作類作品。做好了重點項目的論文撰寫、調查實施和實驗測試、實物制作等工作。下學期初,學院將選擇部分優秀項目予以立項資助,備戰第九屆“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽。
四、活動的特點
1、我院的本次活動將宣傳實踐黨的十六大、十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想,引導廣大學生在社會實踐中深入學習、宣傳、實踐,積極結合起來,利用大學生的思想優勢、知識優勢和群體優勢來推動農村學習教育活動的深入開展,服務農村的改革、發展和穩定。
2、把社會實踐與個人青春創業活動結合起來。鼓勵廣大學生積極參與企業經營管理活動,為企業建設提供智力支持,為今后學生創業打下良好基矗
3、自發性和有組織性結合。本次社會實踐出現了許多同學通過自發組織的形式去實踐“三個代表”及科技下鄉知識宣講活動。
論文關鍵詞:金融危機,農民工返鄉,對策
一、金融危機對農民工就業的影響
2008年金融危機席卷全球,中國經濟同樣不可避免地遭受沖擊,面臨著巨大的困難和挑戰。農民工作為我國改革開放和工業化、城鎮化進城中的勞動大軍,是我國城市建設和社會主義建設不可或缺的力量,作為我國社會的弱勢群體,因此也遭受著前所未有的困難和考驗。
2007年4月美國爆發次貸危機,緊接著由次貸危機引發金融危機,已經波及實體經濟和生活,并向世界擴散,對全球經濟產生深遠影響。這一次貸問題已經全面升級為“大蕭條”以來最為嚴重的金融危機。中國社科院的2009年《社會藍皮書》指出,受國際金融危機影響,我國東南沿海地區農民工歇業、失業和返鄉現象比較突出。據農業部統計,截止2008年底,中國的農民工人數已達2.26億,只要有1/10的農民工就業受到金融危機的影響,絕對值就將達到2260萬,不容小視。中國國家統計局于2008年底表示,返鄉的農民工已超過7000萬人。大批農民工返鄉,是近十幾年來罕見的經濟現象。
因此,有必要在金融危機的新背景下關注農民工的就業問題,以保障我國現代化進程穩步地向前推進。妥善解決金融危機背景下的農民工失業問題既有現實意義也有理論價值。
二、文獻回顧
金融危機下的農民工返鄉屬于勞動力轉移范疇。阿瑟·劉易斯(1954)提出了著名的二元經濟理論,他把發展中國家的經濟分為兩大部門:一是農村經濟,二是工業經濟。并認為農村經濟中存在大量的勞動力剩余,勞動邊際生產率很低,基本為零,加之人口增長較快,所以勞動力的供給是無限的。其次,他認為在具有二元經濟結構特征的社會里,經濟發展的動力來自資本工業部門,因為傳統農業部門存在大量收入固定在糊口水平的勞動力,工業部門可以獲得廉價的、無限供給的勞動力資源,其所獲超額利潤,被用于再投資,創造新的資本擴張,更多的吸收農業剩余勞動力,這一過程一直持續到農業剩余勞動力消失。而農業部門逐漸擺脫剩余勞動力的負擔,開始真正的增長,二元結構的經濟轉換為一元的現代經濟。可以說,利用農業隱性失業的勞動力轉移,支持現代工業部門的資本積累,是劉易斯二元結構下就業轉換理論的核心。人們對這一理論,雖然指出不少缺陷,但大都肯定它在兩方面的意義:(1)它描述了農業國工業化的過程和動力,提出了部門發展的不平衡和利用現代部門的擴展帶動經濟發展。(2)提出分析發展中國家經濟現狀的二元結構框架,為從經濟結構演進、就業轉換角度探索發展中國家經濟發展的規律奠定了基礎。哈里斯-托達羅(1970)則在二元經濟結構的研究上,將側重點放在了城市部門的失業上,勞動力發生轉移的前提條件是把農村工資和城市期望工資做比較,當農村工資低于城市期望工資,將發生勞動力轉移;當兩者持平,則處于均衡狀態。他強調了城鄉預期收入的差異,并指出了城鄉人口的盲目流動會加重城市已有的失業現象,所以解決城市就業問題僅在城市創造機會是不夠的,還要重視農村的發展,縮小城鄉不平衡。這些理論在國內外得以廣泛應用。我國學者王玉西等人(2000)在劉易斯理論的認識上指出嚴格地將城市經濟與農村經濟劃分開并不符合中國的實際,用于分析“民工潮”現象的范例也過于簡單。“雙二元性”的經濟特征在許多發展中國家已經很明顯,農村經濟和城市經濟的二元性同時也伴隨著各自內部經濟成份的二元性。他們認為,中國已經逐步形成一種特殊的二元結構,或稱為“雙二元結構”,實際上是一種“三元結構”。農業勞動力轉移與改革的進展,也就與這種“特殊二元結構”的逐步變遷過程密切相關;并提出解決問題的重點在于政府在農村勞動力大規模跨區流動中應扮演什么角色,發揮怎樣的作用。李曉春和馬軼群(2004)則用哈里斯-托達羅的勞動轉移機制對我國二元戶籍制度下的勞動力轉移進行了定性研究,認為二元戶籍制度一直了勞動力轉移的市場收益,應盡快廢除。張明林(2009)則提出在金融危機和產業轉移的背景下應該大力推動農民工返鄉創業,以創業帶動就業。
近幾年,農村勞動力就業一直是研究的熱點。周其仁在其《就業機會與能力》中指出,“我國農村勞動力就業最大的特點是城鄉就業矛盾匯合。一方面是鄉村內部勞動力向非農產業的轉移進展緩慢,以至勞動力就業發生逆轉。另一方面,城市一批企業人員下崗,一些地區、城市,為安排下崗人員再就業,實行在不少行業、工種限制或禁止使用農民工的辦法;或是盲目提出指標,壓縮外來勞動力數量;或是提高對農民工的收費標準。這些辦法對農村勞動力流動就業產生了一定的負面影響。”其實除卻以上兩方面,近幾年來我國為了降低過大的貿易順差、抑制外匯儲備的過快增長,通過降低某些行業、產業的出口退稅率等手段,對出口過快增長進行了一定程度的有選擇的抑制。同時,國家推動經濟結構由外向出口型向擴大內需型轉變的政策也客觀地加大了外向型、勞動密集型企業的用工壓力。而在現今,農村勞動力就業更面臨新的狀況。因為美國次貸危機所引發的需求下降,導致我國出口迅速回落,再加上在人民幣升值等因素的作用下,沿海一些勞動密集型的外向型企業出現經營困難,一些企業處于停產或半停產狀態,甚至破產倒閉,由此造成大量務工人員失去工作。改革開放以來,珠三角、長三角外向型、勞動密集型產業的興起,使大批農村勞動力向這些地區轉移,形成年復一年、有規律性的農民工流動現象。而今,受次貸危機影響,外需下降,出口下滑,首當其沖的就是外向型、勞動密集型企業,農民工不可避免地成為承受危機直接沖擊的群體。那么農民何去何從,是選擇繼續留守城市還是返鄉就業,就成了每一位農民工不得不權衡的問題。如何對待城鄉就業的矛盾,成了當前一個突出的問題。
三、金融危機下促進農民工就業與發展的對策及思考
在短短幾個月內,中國由“民工荒”轉變為農民工大量失業,即所謂的“農民工失業潮”。一方面大量農民工返鄉,另一方面部分農民工選擇繼續留在城市尋找新的機會。調查顯示,農民工外出務工收入已占到家庭總收入的65%左右,超過耕種收入,成為農戶家庭收入的主要來源。一旦主要來源被掐斷,其所面臨的困境可想而知。面對新形勢,我們應該有新思路和新舉措,努力把就業壓力轉化為新的工作和發展契機。
1、結合發展高效農業,發展城鎮企業,實現農民“離土不離鄉”就業。隨著2008年以來的經濟危機導致城市的用工量急劇減少,這使得農民進城打工的機會減少。但是危機既是挑戰也是機遇,金融危機下,各大產業面臨著調整和升級。以前他們在自己的鄉鎮里,就業機會少之又少,他們不得不走出家鄉尋找工作,但是這種艱辛打工的背后承載了巨大的心理成本。所以,發展城鎮企業,可以讓農民不離鄉就解決生計。所謂高效農業,簡單的說就是同樣一畝地,可以賺更多的錢。結合高效農業來發展城鎮企業,企業的經營是對農業產品進行制造、加工或者設計,形成新的升值體系。同時我們應該注意到,高效發展并不是盲目發展,切不可只因一時利益,破壞了土地和環境,嚴重浪費了資源。
2、鼓勵農民工回鄉創業。因為農民工在外打工,眼界和思考方式更為開闊,所以他們返鄉之后多數不再從事傳統的農業,而更側重于養殖、食品加工、糧食加工、建筑業、鄉鎮工業等。從農業轉向非農產業,這一方面有利于農業經濟結構的調整,另一方面也吸納了農村剩余勞動力。在積極提倡農民工返鄉創業的同時,各地政府也應適時推出優惠措施幫助農民工走好創業第一步。對于回鄉創業的農民,給予相應的土地、稅收、信貸等優惠政策,調動農民工創業的積極性,靠創業帶動就業。
3、加強農民工就業能力培訓。調查發現:返鄉農民工中,無技術等級的占47.8%,高級工僅占8.0%。由此可見,金融風暴淘汰的大部分是低技能農民工,高技能農民工返鄉的相對較少。同時,據國務院2006年的《中國農民工調研報告》,我國農村勞動力中未接受過職業培訓的占3/4以上,只有1/5接受過各種不同形式的短期培訓,接受過初、中級職業培訓的農村勞動力人口不到5%。自身素質不高成為當前農民工返鄉的重要主觀因素,因此,要促進返鄉農民工的再就業,完善與農民工就業相關的培訓服務工作勢在必行。“一技之長”是農民工就業的本錢。
4、依然大力發展第三產業。目前,我國第三產業發展迅速,但在國際上仍然比較落后,所以大力發展第三產業有利于優化生產結構,緩解就業壓力,從而促進整個經濟持續、快速健康發展。美國金融危機爆發后,中國勞動密集型產品的出口減少,出口生產企業訂單減少,企業遭遇困難,不得不裁剪員工,直接影響的是大部分農民工。農民工失去了傳統就業領域的大量機會,失業風險不斷升級。此時,可以借機引導農民工由生產加工類企業往家政等服務行業轉移,提高第三產業的比重,加快產業升級步伐。
四、小結
影響既已形成,我們無從選擇,但將影響削減到最小,卻不是不可能的。轉移農村剩余勞動力是我國由二元經濟結構轉向一元經濟結構的必然過程,農村勞動力轉移是一個復雜的系統工程,政府必須制定長期的發展規劃和相應的政策措施引導農村勞動力有序轉移。當然,單純依靠農民工自身的力量顯然是不夠的,更多的是要靠農民工、政府、企業這三個主體之間的共同努力和密切配合。設想一下,如果沒有政府引導,農村勞動力只是因為對城市就業收入的預期盲目轉移,將會給城市和農村的社會穩定和經濟發展帶來負面影響。金融危機依然沒有停歇,農民工的返鄉潮還在續演,道路依舊漫長,正所謂“任重而道遠”。
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3 張明林,喻林,傅春。金融危機和產業轉移背景下農民工返鄉創業對策研究[J],求實,2009。
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關鍵詞:農村人力資源;遷移;長江三角洲
中圖分類號:F304.6文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2008)10-0090-03
1 遷移性開發對農村人力資源的影響
1.1對專業技能的影響
據江蘇省農村經濟調查局統計,2003年轉移勞動力中按照小學畢業6年、初中畢業9年、高中畢業12年、中專畢業15年、大專及以上畢業16年計算,全省轉移勞動力平均受教育年限為9.2年,相當于初中畢業以上的文化程度,比全省農村勞動力高0.9年。在轉移勞動力中接受過專業培訓的占25.4%,比全部農村勞動力受培訓的比重高10.2個百分點。這些素質相對較高的農村勞動力通過遷移流動,對各地不同的行業工作,通過崗位培訓和自己在工作中的學習,可以學到相對先進的生產技術和工藝,接受并掌握先進的管理方式,通過這個過程可以為今后的創業和發展積累相應的知識。這些都有利于勞動力提升自身的專業技能,為以后回來創業、發展二三產業提供良好的人才資源。
1.2對思想觀念的影響
農村人力資源的遷移性開發,是城鄉之間勞動要素的相互吸引和互動過程,表現為追求在城市擴大視野、增長見識、掌握技術等人力資本積累。當廣大農民從封閉性及自我循環和自我發展狀態中走出來之后,面對現代城鎮的文明,伴隨發達的科技、便捷的交通、豐富多彩的文化,促使廣大農民生成全新的生存觀念、方式以及與之相適應的人生價值觀。同時,到經濟發達地區務工經商的農民,帶回了城市現代文明,通過自己行為方式和生活觀念的轉變給家鄉帶來了影響,人們的思想和意識觀念開始轉變,對于社會變革、法制觀念、新技術采用、接受教育以及計劃生育等思想觀念比較容易接受。
1.3對健康素質的影響
農村人力資源的遷移,使得農民收入明顯增加,用于家庭醫藥及衛生保健等健康投資的支付能力不斷增強。在1980―2004年的25年間,不論是長江三角洲地區還是全國范圍,農民每年用于醫療保健方面的費用占當年全部生活消費支出的比重都呈現上升趨勢(見圖1),并且長三角地區的醫療保健費用的增速明顯高于全國平均水平。其中,1980年上海市農民用于醫療保健的生活消費支出人均8.1元,占當年人均總生活消費支出321.8元的2.52%,1990年,2000年和2004年這個數字分別上升為2.67%,5.05%和6.7%。同屬長三角地區的江蘇省,2004年農民的醫療保健支出比1980年增加158.9元,在總生活消費支出所占的比例是1980年的2.47倍。浙江省的同一統計數據在25年間增長了4.97%。另外,由于農民在外出求業、就業的過程中文化素質提高了,他們的吃、穿、住、行的消費水平和消費結構更加合理和科學,充分認識到吃好和吃的有營養的重要性。而且,長期在城市生活,也養成了良好的衛生習慣。這些都有利于勞動者健康素質的改善,進而推動農村人力資源質量的提高。
2長三角地區農村人力資源遷移性開發的演
2.1總量和就業結構的趨勢變化:遷移數量增加,就業結構不斷優化
大量的農民從第一產業轉移到發展速度更快的二三產業,促進了勞動力與生產資源結合,提高了人力資源的配置效率。近年來,上海市政府把促進就業的責任列入政府考核體系,以“三個集中”(農業向規模經營集中,工業向園區集中,農民向城鎮集中)帶動農村居民非農就業。2004年上海市以73.7%的非農業就業人員占農村就業人員的比重排全國第一位,浙江省和江蘇省分排在第三,第四位。就整個長江三角洲而言,1998―2004年平均每年新增的非農就業人口為52.4萬人,而同期增加的農村就業人口只有年均18.27萬人;非農業就業人員占農村就業人員的比重由1998年的46.39%上升到2004年的60.76%,年均增長2.05個百分點(見表1)。勞動力在產業間和地區間地自由流動和組合,是市場經濟發展的客觀要求。農村勞動力的大量遷移,促進了包括勞動力在內的各種生產要素在更加開放的條件下,在更大的區域內自由組合,也使得農村勞動力的就業結構不斷優化。以浙江省為例,1985年的就業結構為第一產業69.7%,第二產業21.6%,第三產業8.7%;到2004年已經調整為36.7%,37.2%和26.1%。按照江蘇省第十次黨代會提出的“富民強省,率先基本實現現代化”以及到2020年全省城市化水平達到50%的要求,今后幾年,江蘇每年新轉移農村勞動力要達到50萬人。建設社會主義新農村其中一個重要的方面是推進農業現代化。有序地對農村人力資源進行遷移性的開發,是農業現代化的必然要求。只有把農村勞動力轉移到非農產業或城鎮,大量減少農民,土地的使用和農業的經營才更具有規模效益,農業才能實現現代化。所以,在未來一段時間內,長三角地區農村人力資源遷移性開發的數量還將不斷增加。
2.2收入趨勢變化:工資性收入持續增長
農村人口向經濟發達地區和城市遷移從事務工是農民增收的重要手段。英國經濟學家希克斯(Hicks,J.R.)在1932年就指出:“區域間的經濟利益差異,其中主要是工資差異,是勞動力遷移的首要動因”。農村勞動力的遷移是由于城鄉之間,地區之間,產業之間的種種落差造成的,但其中最主要的還是收入落差。2001年江蘇省實現1 241萬農村勞動力的遷移,務工總收入高達750億元,相當于該省財政收入的71%。農民的工資性收入包括其在非企業組織中得到的收入,在本地企業中得到的收入,外出(本鄉以外)打工或從業得到的收入和其他收入四個部分。2001―2004年4年間,長江三角洲地區農民外出務工的收入持續增長,由2001年的人均1 206.63元提高到2004年的2 177.6元,平均每年增加242.74元。2002年外出務工收入占長三角農民工資性收入的比重為17.12%,比上年提高2.99個百分點,對農民總收入增長的貢獻率為47.23%(見表2)。個人之間的收入差距主要來自人力資本存量的差別。農民由工資性收入所獲得的收入增加值高于務農收入,原因在于進行遷移性開發后的農民具有比其在原行業或地區更高的人力資本存量。以江蘇省為例,2002―2004年3年中,外出務工收入平均每人增加了108.69元,對工資性收入增加的貢獻率平均為53.12%,而工資性收入的增加額平均占全年農民收入增加額的64.43%。可見,農民外出打工或從業得到的收入增長支撐了工資性收入增長,而工資性收入增長又支撐了總收入的增長。
人力資本是人力資源的資本形態。我國多年來的實踐表明,人力資本的內涵(文化程度、技能水平) 與人的收入水平成正比例關系。根據社會學原理,農村家庭的收入與農村人力資本內涵的高低之間將產生“馬太效應”,家庭收入越高的家庭,在人力資本方面的投入會越大,并且形成良性循環,具有加速效應。農民由于遷移而促進總收入的增加,不僅使得其有能力加大本身在健康醫療、技能培訓等方面的投入,也激勵其對下一代人力資本的投資,還在一定程度上形成一種示范效應,刺激著周圍人群著手提高自身素質,從而促進農村人力資源充分、持久的開發。
2.3遷移區域的趨勢變化:總體以向本地城鎮企業的遷移為主
“九五”以來,隨著城市化進程的加快以及一系列城鄉開通政策的實施,農民遷移和進城的門檻低了,農民轉變為市民的步伐加快,農村人口在減少,江蘇省農村勞動力也在大量的流進城市和闖入全國各地打工創業。抽樣調查顯示,2004年江蘇省外出從業勞動力中在本省遷移的占67.5%,轉向省外和國外的占22.5%。江蘇省農村勞動力的遷移存在鮮明的地區特色,蘇南農村勞動力遷移以本地就業為主,蘇中本地和異地并重,蘇北以外出為主。根據抽樣調查資料,在從事非農業的農村勞動力中,蘇南有78.16%的勞動力在本鄉就業,蘇中只有51.41%,蘇北是48.68%。
浙江省的縣域經濟是大量吸納農村遷移勞動力的重要主體。工業園區,個體私營經濟,專業市場等鄉鎮企業發展形式使得浙江省的農村人力資源遷移性開發取得巨大成功。具體而言,經濟相對比較發達的杭州嘉興湖寧紹地區由于鄉鎮企業發達,就業機會較多,農村勞動力遠距離外出就業相對比較少。溫州地區最早打破行政區域劃分的塊塊限制,形成了大批離土離鄉但不背井的勞動力隊伍,遍布全國各地,溫州成為外出就業比重最高的地區。
2004年住戶調查資料顯示,滬郊農業勞動力遷移多在本市范圍內,其非農就業在本鄉鎮的占82.1%,鎮外區內的占10.7%,區外市內的占6.8%,本市以外的僅占0.3%。滬郊的鄉鎮工業企業對上海市農村人力資源遷移性開發有著不可磨滅的貢獻。在20世紀80年代至90年代,除個別年份外,滬郊鄉鎮工業吸納農村轉移的勞動力比重一直在70%以上。2002年,上海市建立城鄉統一的就業機制,努力提高農村勞動力的綜合素質,可以預測未來上海市農民遷移的地域將主要轉向城鎮或郊區。
3趨勢與對策建議
3.1建設工業型新農村,拓寬和穩定農村勞動力遷移的主渠道
長三角農村勞動力以本地鄉鎮企業的遷移為主,而長三角地區本身的經濟基礎和產業發展又促使其走向工業型新農村的發展道路。工業型新農村的迅速發展,將吸納和引導農村勞動力加快流動,這是農村人力資源遷移性開發的主要趨勢。因此,我們應當以城鄉一體化為目標,以工業反哺、城市支持為條件,以基礎設施建設和經濟發展的各類工程為主線展開工業型的新農村建設,有效促進農業產業結構調整、加快農業現代化進程,并且以工業經濟實力為基礎,整合農村的土地、人力等資源,實現共同發展。
3.2教育和培訓是農村人力資源遷移性開發的重要前提和保證
現代的工業企業和其他非農企業都需要更高知識和技能水平的勞動力,這也對轉移的農村勞動力提出了新的要求,促使他們加快人力資本存量的儲備,具體而言便是加強自身的教育培訓。首先,必須切實轉變教育觀念,大力發展農村教育事業,建立健全農村教育保障機制,廣泛挖掘可供使用的教育資源,建立起更加公平公正的教育投資體系和回報機制。其次,增加對農民職業教育業余教育、短期技術培訓等方面的投資,提高農民的文化素質與職業技能。
3.3戶籍制度的改革將進一步促進農村人力資源的遷移性開發
2007年3月,公安部召開全國治安管理工作會議,會議議題之一是討論建立城鄉統一的戶口登記制度,近年來廣受關注的取消農業、非農業的二元戶口制度問題有望得到解決。這意味著農民可以得到更大的遷移自由,從而促進農村人力資源的合理配置。需要指出的是,從中國的實際情況來看,大量農村富余勞動力進入城市中,如果馬上取消全部的戶籍制度,可能在管理上會造成一定的難度,因此戶籍制度改革應是一個漸進的過程。
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