如何保障經濟安全
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如何保障經濟安全范文第1篇
1.目前世界能源產業的現狀和發展趨勢是什么？
目前全世界能源總消費量約為134億噸標準煤；其中化石能源占85％以上；呈現出向可再生能源過渡的趨勢，歐洲、日本等正大力發展風電、太陽能、生物能等可再生能源。從實現工業化國家的經驗看，人均GDP達到1萬美元，即相當于中等發達國家水平之前，其人均能源消費量增長較快，人均GDP達到1萬美元，其人均能源消費量在4噸標準煤以上，在這之后增長變緩。
2.世界能源科技的發展趨勢又是怎樣的？
化石燃料高效和清潔開發和利用技術取得快速發展。上世紀70～80年代的兩次石油危機推動了全球的節能技術革命，如1973年以來，機動車的燃油經濟性提高了近一倍，主要工業國家單位GDP的能耗下降了30％以上。
可開發能源迅速發展。上世紀90年代可持續發展觀念的興起，推動了可再生能源技術的迅速發展。近年來，風力發電、光伏發電的年增長超過30％，世界各主要國家都將可再生能源作為可持續發展的基本選擇。
核能出現復蘇跡象。美國計劃在2010年前開工建設新的核電站，芬蘭招標建設新的核電機組。在科研上，美國等10國提出了第四代核電技術。同時，由俄羅斯倡導，國際原子能機構推動了先進核燃料循環計劃國際合作。日本、法國、俄羅斯、美國等國正在推進等離子體及聚變科學的研究，以期實現核聚變能的遠期商業應用。
二氧化碳近零排放成為煤炭利用的新方向；氫能將作為未來清潔能源的理想選擇；電網安全和可靠保障也越來越引起重視。
3.我國能源現狀如何？
我國已成為世界能源生產和消費大國，一次能源消費量居世界第2位，一次能源生產量居世界第3位。2002年，我國一次能源產量為13.87億噸標準煤，其中煤炭產量13.8億噸,居世界第1位；原油1.67億噸，居世界第5位；天然氣產量居世界第16位；發電裝機容量3.57億千瓦，發電量居世界第2位，其中水電居世界第4位。
4.我國全面建設小康社會與能源分不開未來能源需求狀況如何？
根據國家發改委能源所的分析預測，2020年，我國一次能源的需求在25億噸～33億噸標準煤之間，將是2000年的兩倍；2050年，我國為實現達到目前中等發達國家水平的目標，人均GDP將達到1萬美元，屆時我國能源需求量約為50億噸標準煤。未來，我國能源將面臨更大的挑戰。根據預測，2020年我國石油對外依存度將超過55％，天然氣的進口依存度為25％～40％左右。2020年后，我國國內能源供應缺口將進一步擴大。
5.我國能源科技將如何應對挑戰？
到2020年，我國能源科技發展將按三個重點領域部署7個優先主題。節能重點領域優先主題為“節能和能源效率的改進”；常規能源重點領域的3個優先主題是“煤的高效、清潔、安全開發與利用技術”、“保障石油安全的技術支撐”、“先進可靠的電力輸配系統”；新能源和可再生能源重點領域的3個優先主題是“先進核能技術”、“可再生能源規模化利用技術”、“氫能與燃料電池技術”。在以上基礎上，還提出來兩個重大專項：“以煤氣化為基礎的多聯產示范工程”和“大型先進壓水堆核電站工程”。
6.我國礦產資源的未來需求狀況如何？
據我國45種主要礦產可供利用儲量對消費需求的保證程度的最新研究成果表明，2010年可以保證消費需求的礦產21種，其它24種礦產難以保證需求；2020年可以保證需求的礦產僅為9種，其他36種礦產難以保證需求。特別是鐵、錳、鉻鐵礦、銅、鋁鐵礦、鉀鹽等關系國家經濟和安全的大宗礦產將長期短缺。為此，我國礦產資源發展應開源和節流并舉，實施“加強勘察、集約開發、安全生產、保護環境、科學利用兩種資源、節約保護礦產資源”的可持續發展戰略。促進我國由礦產資源生產消費大國向資源勘查開發技術強國轉變。中長期規劃提出了2個優先主題：“建立現代成礦地質理論與立體勘查方法技術體系”和“礦山資源高效開發技術和礦山環境優化”。
7.我國的水資源現狀及未來需求如何？
水資源短缺和時空分布不均是我國的基本國情，我國人均占有的水資源僅為世界平均值的31％左右，畝均水資源量為世界平均值的61％。未來我國水資源需求將持續增長，供應能力面臨嚴峻考驗。因此我國水資源發展必須堅持科學發展觀，遵照經濟、社會、環境協調發展的方針，采取多種綜合措施分階段逐步解決供需矛盾?？煞譃槿齻€階段（2020年、2035年、2050年）部署解決，從沿海到內陸，從東部到西部，逐步解決我國水資源短缺、生態環境惡化和洪澇災害威脅等重大問題。爭取到2050年基本實現水資源供需總體平衡、水環境狀況良好、人與洪水和諧共處的戰略目標。
8.中長期規劃如何應對我國人多地少的土地資源狀況？
我國將進入人口高峰期和城市化、工業化加速發展時期，到2020年，我國人口將達到15億，城市化水平將達55％，土地資源緊缺，人地矛盾將進一步加劇。未來20年，我國應施行“保護優先，保障有力，提高效益，防止退化，在開發中保護，在保護中開發”的土地資源集約利用戰略，發展農用地保護技術，保障國家糧食安全；發展城市及建設用地集約利用技術，保障經濟社會發展的土地有效供給；發展土地評價與規劃技術，保障土地資源的科學配置；開發和集成國土整治技術，實現土地資源的高效利用。
9.如何促進海洋資源開發和海洋環境的保護？
如何保障經濟安全范文第2篇
摘 要：從“三鹿奶粉事件”到“雙匯瘦肉精事件”，從茅臺等名酒“塑化劑事件”到最近的康師傅統一方便面含致癌物，陸續發生的食品安全事故使得食品安全問題成為全民關心的話題。食品安全既關乎民生和社會穩定，又對國民經濟、食品產業和企業可持續發展至關重要。文章主要針對食品行業安全，從財務風險的角度就其類型、識別方法、應對策略三個方面探討如何有效應對食品行業的安全風險，降低風險所帶來的損失。
關鍵詞：食品企業；安全風險識別；風險及對策
從“三鹿奶粉事件”到“雙匯瘦肉精事件”，從茅臺等名酒“塑化劑事件”到最近的康師傅統一方便面含致癌物，陸續發生的食品安全事故或事件使得食品安全問題成為全民關心的話題，成為政府、行業、企業和消費者持續關注的焦點?！皣悦駷楸荆褚允碁樘?，食以安為先”。食品安全既關乎民生和社會穩定，又對國民經濟、食品產業和企業可持續發展至關重要。本文主要針對食品行業安全，從財務風險的角度就其類型、識別方法、應對策略三個方面探討如何有效應對食品行業的安全風險，降低風險所帶來的損失。
一、企業食品安全風險類型
企業食品安全標準就是力求在法律框架下，用適中的成本達到控制食用安全風險，有利于樹立我國食品安全形象，促進食品生產與貿易，維持正常的社會經濟秩序。但食品企業與其他企業一樣面臨諸多風險，比如來自企業外部的環境風險、市場風險、自然災害風險、食品流行病菌風險等；來自企業內部的技術風險、生產風險、財務風險、產品質量與安全風險等，但最大的風險是食品安全風險，在廣度、深度和烈度上，其他風險都無法與之相比。企業其他風險一般影響單個企業本身的生存與發展，而食品安全風險不僅影響到企業的生存、發展，而且影響社會穩定，公民和消費者的健康與權益，甚至影響國家和地方經濟發展。
二、企業食品安全風險識別方法
食品安全風險識別就是指在食品安全風險事故發生之前，運用各種系統的、連續的方法來認識所面臨的各種食品安全風險以及分析食品安全風險事故發生的原因。食品安全風險的識別主要應用相關的歷史經驗與感知情況進行分析，除此之外，還可以使用資料記載來分析引起風險事故的各種因素，進行歸納和整理，采取該種方式可以幫助研究人員迅速的尋找出各類風險，這些風險是具有可變性特征的，因此，風險識別工作也是一種復雜、持續的工作，要想真正的分析出其中的風險，風險管理人員必須要抓好各類風險的聯系，現在使用的風險識別方法主要有生產流程分析法、風險專家調查列舉法、資產財務狀況分析法、分解分析法、失誤樹分析法，另外還有環境分析、保險調查、事故分析等。企業在識別風險時，應該交互使用各種方法。
三、企業食品安全風險應對策略
識別了食品安全風險之后，食品企業就要確定如何應對這些風險。針對不同的風險我們要采取不同的應對策略。在考慮應對策略的過程中，先評估風險的可能性和影響的效果以及成本效益，選擇企業能夠承受的范圍來預防、管控甚至化解。
1.建立食品安全風險評估、預警、管理和事故的應對機制
食品企業面臨的風險比較特殊，法律風險、市場風險、營運風險、產品質量與安全風險等尤為突出，我國食品企業要完善內部控制制度，實施風險預警、評估、管理和嚴格的供應鏈管理，建立風險評估、預警、管理和事故應對機制，設立專門的風險管理機構，要主動、有意識進行風險管理，防患未然。
2.迫切需要政府建立和完善食品安全監管機制，加強食品安全監管力度
食品企業有著很長的產液量，涉及的經營者數量也很多，這無疑給管理工作的正常開展帶來了較大的困難，為了保障食品安全，政府就需要做好全面的干預工作，這種干預工作需要涉及到生產、價格管制、稅收、經濟政策、法律法規上，從源頭把握好食品的安全生產關。
3.應從源頭把控食品安全
食品企業生產的產品是供人們吃的。為保障人們吃得放心，食品企業應主動加強食品生產、流通、消費等各環節的把控，從源頭把食品安全風險降至最低。南京青奧會即將舉行，今天早上新聞報道南京青奧會食品安全保障工作做得非常好，青奧會食品從生產之前的車間消毒、工人著裝、清潔環境等準備工作，到生產的各個環節，領料、配料、制作、烘焙、內包裝、急凍、入庫都嚴格把控，切實抓住源頭，排查源頭風險、整治源頭問題，始終如一地把源頭監管好，嚴把食品輸入的第一道關口，確保源頭食品安全。我們所有食品企業都應該像南京青奧會食品一樣從源頭把控食品安全，讓老百姓放心的吃，減少食品安全風險。
4.建立食品安全保障和補償基金制度
企業面臨的食品安全風險有的是可以預防和管控甚至可化解的，如產品質量與安全風險、生產風險、技術風險等，但是很多風險是企業難以管控與預測的，如果出現風險，不僅會影響企業的正常經營，也會影響消費者、社會的合法權益。為了避免該種情況的發生，企業就需要根據自身的情況成立好相關的安全保障以及補償基金，具體策略為允許企業從成本中提取建立食品安全保障和補償基金，計提比例設置一定限度，如不超過成本總額2%-5%，以緩解因該基金計提增加成本而減稅的問題。頒布相關會計法規，強制規定食品企業從稅后利潤中提取食品安全保障基金。新《企業所得稅法》實施后，實行從稅后利潤提取食品安全保障基金是可行的，企業也可以接受。保證專款專用。政府主管部門應定期檢查，也可委托會計師事務所審計監督。提取食品安全保障和補償基金由稅前列支，短期內會減少稅收收入，政府可能與企業博弈。筆者認為，政府應從事關公眾福祉和社會穩定的大局和長遠利益出發，采取減稅讓利做法，鼓勵支持食品企業建立食品安全保障和補償基金。
參考文獻：
[1]姜雨.保健食品企業面臨的潛在安全風險及對策[J].食品工業科技，2013（21）.
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[3]何猛.我國食品安全風險評估及監管體系研究[D].中國礦業大學（北京），2013.
如何保障經濟安全范文第3篇
[關鍵詞]煤礦；煤礦生產；通風管理；通風安全；煤礦通風
中圖分類號：TM773 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0259-01
前言：在煤炭生產進行過程中，常常存在于各種難以預料的安全事故問題，從而給公司經濟的安全運營引來很大的風險。煤礦生產安全事故的出現不但會對煤礦生產造成嚴重威脅和人員自身的安全，也會影響整個國家對煤炭原料的使用，并影響金融的健康發展。研究結果說明，火災和煤礦瓦斯爆炸是死亡數最高的幾項煤礦生產安全事故種類，這些生產安全事故的引發會形成嚴重的風險，其出現原因是在煤礦生產期間存在的通風管理安全工作的漏洞，因此，管理人員必須強化通風工作管理，并保障煤礦的安全性生產，減少生命與財產的損失。
一、煤礦通風管理的意義
煤礦通風就是指經過相關的通風出口或是通風井向井礦下面輸入新鮮的空氣，并稀釋導出有毒的、有害的氣體與塵粉，進而保障煤礦生產管理的安全性與可靠性，保障井中工人的健康身體，及煤礦生產環境的優化[1]。由當前時期的現實情況來看，在煤礦生產開發過程中，受到井中環境多變性、不確定性和復雜性的影響，煤礦通風管理安全工作存在很大的困難，而煤礦管理人針對通風管理安全工作認識程度太低，致使煤礦安全通風事件發生率居高不下，并引起了嚴重的不良后果。因此，針對煤礦生產企業來說，管理者需要在長遠利益中立足，從大局下手，強化通風管理安全工作，保障煤礦開發的穩定性與安全性，精確預防與規范通風安全風險，并仔細尋找對煤礦通風造成影響的安全性各種原因。
二、煤礦通風管理影響原因
影響通風安全的因素有兩大類，包括環境原因和人為原因[2]。其中環境原因包括物質因素與自然環境[3]。物質因素就是我國當前的煤炭行業公司在生產過程中的通風設備落后與設置的不科學等原因。通風設備一旦出現問題，則空氣的流通就無法保證，并對通風能力造成制約并引發風險事故。自然環境就是煤礦在生產時地質條件復雜，并且開采的力度大，由此引發的瓦斯等惡性事故及自然災害。人為的原因中就是指工作人員的工資特別少；管理安全意識程度低下；專業的水平基礎差。在此因素中人的原因比例特別大，往往就是由于公司為了減少投入的成本就給員工的待遇太少，沒有去尋找專業的人才進行有效的管理，很多的井下工人作業不合格，直接影響著煤礦的安全穩定性。在有就是管理者的本身專業技術程度低，對潛在的威脅很難有精準的預防和分析，很難采用有效的防范和控制策略，這就很容易出現煤礦通風事故安全的引發率，導致惡性循環的發生。
三、煤礦通風隱患檢查與評估
煤礦通風隱患檢測是隱患管理的基本工作，有利于生產隱患及時發現，最大程度的消除不安全因素，為管理者防治工作的制定與施行提供依據。在當前技術水平下，安檢表是常用的隱患分析與處理方式，包括幾個方面：第一，檢查井下工作設備運轉時，需觀察風門與風橋等，保證所有通風設備達到標準。第二，需觀察通風機電流與電壓的可靠性是否符合標準[4]。第三，要關注礦井全壓和靜壓讀數，注重測井下有害氣體的濃度及風速。
常用通風隱患評估包括：第一，防災系統與抗災能力全面可靠性評估。第二，評測煤礦通風設施。第三，分析評估特殊問題。第四，通風設施的評測。第五，評估系統整體的現狀。
四、煤礦通風管理安全措施
第一，選擇通風系統要正確，減少漏風事件發生率[5]。企業按照主扇運作的模式與回風井的布置結構，按照主扇運作的模式包括壓入式、抽出式、混合式三種，以回風進風井的布局包括中央對角混合式、中央式、對角式三種，所以，在系統選擇時，要保證工作生產的安全性，也要提升系統的經濟性，以減少管理工作量，節約成本為主。常見通風系統有：風門、風橋、擋風墻、調節風窗等等，要提升通風系統的科學合理性，保持良好的運行狀況，這也是常見煤礦通風工作管理的中心任務。
第二，強化當代化技術并對煤礦管理通風工作的教導。煤礦安全通風管理工作的基礎方針是為煤礦生產安全工作給與技術支持，因此也需要成為煤礦公司工作的中心任務之一，依照相應的技術支持，經過當代化的煤礦技術開采，實際礦井拓展到生產的全面部署保障煤礦生產期間的風險可以依靠的與通風安全的設備，進而確保煤礦開發生產工作的可靠性。煤礦公司管理者要建設現代化的技術觀念，保證所有生產都符合技術的標準，貫徹實施煤礦安全通風管理工作。
第三，提升煤礦安全通風管理力度。煤礦通風環境的優良，有利于通風管理安全工作的順利實施，一方面，煤礦公司要做到落實到人崗位職責，對每個部門、每個崗位的責、權、利進行詳細規劃，完善的構建一個相互制約、相互配合的工作環境，和相關的獎罰制度。另一方面，煤礦公司經過動態選拔與考核制度，對安全通風管理系統進行逐漸改善，提升管理者設置的科學性，加強安全通風管理人員的全面素質、專業能力、安全理念、組織技能、協調技能與應變能力。煤礦公司從本身現實出發，制定可行性的安全目標管理和全面的控制風險指標，及能承受的風險程度，并以此為基礎建設安全通風管理體系。
結束語
綜上所述，通風管理安全工作是煤礦公司穩定安全運營的基礎，公司管理人員只要保證煤礦安全通風，才可以為公司財產和生命安全打造優良的環境。
因此，煤礦安全通風管理人員一是要擁有良好的環境掌控能力，二是要全面的在現實的工作中強化積累經驗，加強對各項煤礦安全生產管理基礎工作，以此保障煤礦公司獲取經濟與社會效益的共贏。
參考文獻
[1] 喬金林.淺析煤礦生產中如何做好通風安全管理[J].中國高新技術企業，2015，02（08）：163-164.
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[3] 武豪.淺談如何做好煤礦通風安全管理工作[J].中國新技術新產品，2015，14（10）：181-183.
如何保障經濟安全范文第4篇
陜西省將再次調整最低工資標準。這也是該省繼今年7月1日調整后的再次調整，如此短時間內兩次提高，在陜西實行最低工資政策以來，還是首次。（11月3日《西安晚報》）
[點評]：一個省幾個月內，連續兩次調高最低工資，實在是不多見。尤其是這次調高最低工資標準，開宗明義，就是為了解決因物價上漲引起的民生問題，保障低收入職工及其家庭成員的基本生活。這就比明明看著物價普遍上漲，卻說CPI仍在可控范圍之內，通脹壓力不大的麻木，有著更為親切的人本精神。
“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”、“糖高宗”、“油你漲”……就能從看似調侃的說辭中，感受到百姓心中的焦慮；也能從不斷壯大的“海囤族”里，發現安全感的消失。令人尤其不忿的是，現在農產品及生活用品“按下葫蘆又起瓢”的輪番漲價，除了某種農產品存在供求缺口、市場需求較大、國家市場調控能力羸弱又被游資炒作的諸多原因以外，還有壟斷造成的“搭車漲價”。試問在這種背景下，調高最低工資標準，是不是雪中送炭??？
毫無疑問，如今物價漲聲一片，已成為劫持公眾幸福感的一大“主犯”。政府如果正視現實，就應盡快出臺各種政策，讓民眾回歸安全。舍此，就背離了執政為民的正確宗旨。
官員雷人語的背后是什么
江西萬載縣委書記陳曉平說，今后凡是到北京非正常上訪的，第一次訓誡談話并罰款；第二次拘留；第三次勞教。 (11月4日《羊城晚報》)
[點評]：我們還能聽到，“縣委書記不拆遷，你們知識分子吃什么？” “你應該報道老百姓是如何為難政府、刁難和敲詐政府！”官員雷人之語，凡此種種，不一而足。
對什么人進行罰款、拘留、勞教，都應當遵守法律，而且應當由執法機關來執行，其他任何機關都無權對公民進行罰款和對公民的人身自由進行限制。而暴力拆遷悲劇的頻頻發生，人們幾乎都能看到拆遷官員對老百姓的敵視情緒。現在的一些領導干部濫用權力，不把法律放在眼里，認為自己手中的權力就是法律或者大于法律，不但讓法律受傷，更讓百姓受傷。
有一點不難想象，當下面的干部聽到這樣的話，會如何對待群眾，因為他們手中有了“尚方寶劍”，還會認真化解矛盾嗎？
言為心聲，官員被他們的言論“統領”著。雷人之語“悖民意”，就會產生“失民心”的后果，必致政府權威流失。此起彼伏的官員雷人之語，其實折射了權力無邊的現實，折射了權力缺乏監督與制約的現實。要消除官員雷人之語，就必須改變這樣的現實。現實不變，“道”不變，則語言亦不變。
漲薪，民企責無旁貸
在目前勞動力市場被所有制和戶籍制度分割嚴重的情況下，如何保證全體民眾的收入水平提高，不僅在制定政策上要體現靈活，更是對政策執行能力的一大考驗。（11月6日《民營經濟報》）
[點評]：全國總工會的問卷調查顯示：企業巨大的經濟效益，在職工收入上沒有得到體現。我國從1998年到2005年，產業企業利潤年均增長為30.5％，城鎮單位勞動報酬年均僅增長9.9％。2002年至2004年3年中，港澳臺企業年均效益增長33％，而職工工資增長為零。
這樣一種工資福利狀況，仍維持基本的再生產能力尚且不足，又如何發揮他們的主動性和創造性？經濟基礎決定上層建筑，對國家而言未必，對個體而言卻是千真萬確。
民企唯有承擔更多社會責任，才能贏得更多支持和理解；而其想要獲得長遠的發展，尊重人，發揮人的創造性不可或缺。
人的創造力往往來源于自由與尊重，經濟的自由、文化與精神的自由是其精髓。我們的民企，在經濟上，在文化上，在人格上，都給了員工足夠的自由了嗎？抑或是相反，在“沒有任何借口”之類的勵志幌子下，把絕對服從當成企業“執行力”的法寶，熱衷于公司專制，關起門來做自己的獨立王國？企業企業，止于人的事業；舍得舍得，有舍才會有得。
人人可做郭明義
郭明義同志先進事跡報告團先后在北京、重慶、烏魯木齊、哈爾濱等地作巡回報告。他崇高的品德、閃亮的愛心在這些城市留下了無數伴著淚水和感動的贊嘆。（11月6日《遼寧日報》）
[點評]：郭明義30年如一日，他所做的每一件好事，每一份奉獻，與普通人都那樣貼近。也許沒法像他一樣每天提前兩個小時到崗，但我們同樣可以擁有并保持對工作和事業的無限熱愛和付出；也許不曾像他一樣資助180名貧困學生、堅持無償獻血20年，但我們同樣可以在他人困難時伸出援助之手，解人于危難。再或許我們也會像郭明義一樣身處陋室，淡泊物質財富，但同樣固守一顆積極向善的心。
郭明義愛心奇跡的更大價值在于，他所能引發的社會群體效應。我們不僅找到一個人怎樣做可以得到快樂和幸福，還找到一群人怎樣努力就能建設樸素而寧靜的精神家園。價值多元化的今天，拜金主義、享樂主義和極端個人主義等在沖擊我們的道德底線。但郭明義用自己的行動說明，只要擁有堅定的信念和價值追求，每個人心中和諧的精神家園就不會喪失。當社會上的郭明義越來越多，我們就一定能創造出一個更加溫暖、更加文明、更加和諧的社會。
管好公務員工資，關鍵是管好福利
當前我國存在機關事業單位工資發放隨意性大、缺乏法律依據等問題，人力資源和社會保障部“正在組織研究擬訂公務員工資制度改革方案”和“深化事業單位收入分配制度改革”的工作方案。（11月7日《新京報》）
[點評]：公務員工資改革的話題說來也不算新了，但只要稍有風吹草動，立刻還會引發熱議，可見民眾對于公務員工資改革的呼聲之高。
公務員工資怎么改？首先要區分“工資”和所謂的“福利”，因為在普通民眾眼里，福利也是算入“工資”的。從歷年的審計報告看，工資本身問題不大，國家管得嚴，倒是各種福利問題重重，引來詬病。從這意義上來說，管住公務員工資，更大的意義在于“管住福利”，削減不合理的福利待遇，讓工資福利水平符合社會公平的標準。而這，最難做到的是，設計出一個合理的公務員薪酬制度后，如何保證不折不扣地執行。
行政強制不如機制約束，公務員工資改革，要避免頭病醫頭，落入純技術化的窠臼，不破除體制性的根源，公務員工資改革恐怕難說是動真格。
保障房建設首先要有質量保障
位于北京市大興區舊宮三角地的明悅灣8棟保障房，因北京市住建委確認存在質量問題，決定拆除其中6棟樓重建，另兩棟樓局部加固，目前2棟已完全拆除。（11月8日光明網）
如何保障經濟安全范文第5篇
關鍵詞：公路工程；安全生產；應急管理
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A
公路工程施工由于其具有生產流動性、施工多樣性、綜合協調性和勞動密集性、受自然條件和環境影響等特征，所以一直是風險、威脅和危險很大的行業。近年來，公路工程建設中重大、特大惡性事故頻發，產生了比較惡劣的影響和嚴重的后果。安全生產是工程實施過程中永恒不變的主題。通常說來，企業或項目是以成本核算為中心，但質量、安全、進度等方面是保障，嚴格地說，安全是第一位的，無安全事故就是效益。我認為要做好安全管理工作必須要從重視人的生命、認識安全生產的重要性、清晰安全生產與經濟效益的關系、正確看待和科學管理安全投入、做好應急管理。
一、把重視人的生命視作安全管理的第一需要
不論是企業還是項目的安全管理理念都應將人的生命安全放在第一位，當人身安全與工程進度、經濟利益等發生沖突時要無條件地服從人的生命，勞動者的勞動條件的改善，職業疾病的防治，生產環境的優化，生產工具設備的技術進步，確保人員安全的各項制度、措施的落實都應當是安全管理的首要任務。在實際的施工過程中有許多違規操作（比如在人工挖孔樁施工過程中隨意改變護壁厚度、強度等）我們的管理人員和施工人員都知道其具有一定的危險性但是由于覺得事故發生的幾率很小、按照正規操作需要花費較長的時間和增加一定的投入就對其違規行為不加以糾正甚至視而不見最終導致事故的發生。安全生產提倡以人為本，保障人的生命和財產安全是最終目的。然而，以人為本的另一個體現也在于，安全生產的管理主體也是以人為主。縱觀安全事故，不外乎三個重要原因：人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素。其中所占比例最重的就是人的不安全行為，所以抓好安全要以人為本顯得尤為重要。這就要求我們管理者在安全管理中把如何抓好人的行為列為重中之重。
二、從思想上認識安全生產的重要性
要做好安全生產工作，首先應當在思想認識上有足夠的提高，應當時時刻刻把它和我們的生命、企業的效益和社會的責任聯系在一起。安全是實現經濟效益的前提條件。安全是不能用經濟效益彌補的，它是我們對自己、對他人的責任，在施工過程中，它占據著十分重要的保障地位。只有大家都充分意識到安全生產對人、對項目、對企業甚至對社會的極端重要性，才能通過全員的主動、積極參與減少事故的發生，減少人員傷亡和財產損失，減少生產過程中出現的負經濟效益。在實際安全工作中，由于我們的大多數施工單位并不組織相應的勞務施工隊伍，一旦中標，就會把作業工作分包給相關的專業隊伍，以包代管，對工程安全問題的日常防范性管理缺乏有效的監督這種現象應該引起我們的重視。
三、正確認識安全生產與經濟效益的關系。
安全生產與經濟效益是對立統一的關系。二者既相互矛盾，又辯證統一，解決這對矛盾的關鍵是如何找出兩者之間的平衡點。我們不能忽視安全，這是任何一個企業的責任；我們也不能不要效益，這是企業的使命。沒有安全，企業很難維持正常運轉，但是，世界上沒有一個企業會不為提高經濟效益而努力。實踐中，安全生產與經濟效益的矛盾始終存在。合理的安全生產投入，能減少和防止事故的發生，能保證生產的順利進行，從而也提高了企業的經濟效益。所以，安全管理與企業經濟效益的理想狀態是“雙贏”，即隨著安全管理水平的提高，企業經濟效益也會隨之增長。因此，如何在保證安全生產的基礎上最大程度地爭取到企業的經濟效益，保證企業持續健康發展，便是企業面臨的一個相當重要的問題。
四、正確看待和科學管理安全投入
安全投入不應該是負擔，它所產生的也絕不是一種負效益。我們都知道安全投入的最直接表現就是成本的增加，但是，究其本質，安全投入應算是一種特殊的投資。對安全的投入所產生的效益并不像普通的投資那樣直接反映在產品數量的增加和質量的改進上，而是體現在生產的全過程中，保證生產的正常和連續地進行。這種投入的直接結果是，企業不發生或減少發生事故，而這個結果是企業持續生產、保證正常效益取得的必要條件。安全與效益之間是一種相互依存、相互促進的關系。從經濟的角度看，如果安全生產工作做好了，我們的企業效益就有保證，人們的生活和生產秩序也才有保障，從而就可以發揮極大的社會效益。如果安全生產工作做不好，它不但會危及個人的生命安全，而且會給企業造成很大的經濟損失和浪費，并危及企業的正常生產，給人們生活造成諸多的不便。因此，安全投入并不是純粹的支出，只是它的產出總是間接地反映出來。安全投入也不是越多越好。合理的安全投入，可以與經濟效益成正比例增長。但是，一旦超過某一限度，就變成了無謂的浪費，甚至可能降低效益。正常的安全投入都應該在安全失穩點與安全保障點之間，超過安全保障點的安全投入可能就是盲目的投入，得到的效果必然會適得其反，不但會增加安全管理難度，還可能降低經濟效益。因此，在安全投入上，必須加大管理力度通過審計、監督監察等手段，對安全經費的投入和使用進行監督檢查。制定切實可行的管理制度，并加大科學技術的應用和培訓力度，以努力提高自身的安全生產能力和管理水平。力爭把有限的人力物力做最合理的投入，最大限度地發揮安全投入的作用，減少事故經濟損失，以最少的資金投入取得最大的經濟效益，這就是安全工作所追求的最佳狀態。
五、做好安全應急管理工作。安全應急管理是指針對安全突發事件而進行的應急管理。防患于未然是安全生產的治本之策和永恒的主題。盡管亡羊補牢很重要，但我們不提倡亡羊補牢的安全管理。咱可以回憶一下，在不發生事故時，很難查出不安全因素，出了事故后，處處都是不安全隱患；沒發生事故時，就是指出存在的問題，也不一定能接受，出了事故后，似乎到處都是隱患。因此必須樹立科學的安全理念及安全管理方式的創新。預防和消除危機源。危機源是指有可能導致突發事件最終出現的事件。它有可能是人為的，也有可能不是人為的。比如隧道施工中瓦斯、坍塌、涌水，施工用電、腳手架存在質量問題或搭設不符合要求，突然性自然災害等都可能導致安全事故的發生，從而都屬于危險源。應急預防必須從這一階段就開始，加強對人為危險源的防止、發現和處理，加強對各種非人為危險源(自然災害)的預測。針對固定的危險源和始終存在的安全隱患編制合理的安全應急預案并演練。通過演練培訓員工面對突發事件控制能力和處理能力。如發生爆炸等事故后人員如何撤離，發生觸電事故后如何救護等等。加強施工危險點分析，開展危險源調查，制定危險點清單。在此基礎上制訂危險點預控措施，通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源，防止事故發生。加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。
安全生產是一項長期艱巨的任務，我們應該充分認識到安全管理的重要性，積極探索安全生產的長效機制，努力提高應急管理水平，確保安全生產！
