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關鍵詞:食品安全;食品質量管理;食品衛生;食品安全管理體系
前言
眾所周知,我國人口基數大,是世界上人口數量最多的國家,作為與人們生命健康密切相關的食品行業,在體現我國社會效益以及經濟效益的重要產業,也是實現我國可持續發展戰略目標的重要行業之一,具有不可或缺的作用,食品行業具有很大的獨特性,是支撐人們生產生活等一系列活動的關鍵元素。然而,矛盾是對立統一的,矛盾具有兩面性,要辯證的看待問題。目前我國食品行業的總體發展水平相對較低,存在產品結構不合理、生產技術水平低、等問題,不能保障食品質量安全,在極大程度上給消費者的生命健康帶來了很大的安全隱患。因此,要建立完善健全的食品質量安全監督檢測體系,確保食品質量安全。
現階段,我國食品行業只是單一地重視食品供應體系,高度關注食品供給量問題,而沒有意識到食品質量安全的重要意義,相關食品質量管理人員沒有投入大量的精力進行食品安全檢測,在食品加工生產過程中的原料供給、生產環境,以及包裝、儲存運輸、銷售等環節沒有按照相關安全檢測標準體系進行嚴格的檢驗和驗收,導致食品中可能含有的有害物質沒有檢測出來,從而給消費者的身體健康埋下隱患,甚至威脅著人們的生命安全。現階段我國的食品質量安全問題沒有得到徹底解決,食物安全問題時刻威脅著消費者的生命健康安全,致使消費者的消費心理受到嚴重損害,甚至已經達到談食品色變的程度。食品安全問題是近年來全社會人們重點關注的熱點話題,關系著人們群眾的生理以及心理健康,是人們得以生存的最基本的保障,如果食品安全沒有得到保障,那么人們的生命安全以及身體健康就沒有保障,一旦食品發生質量安全問題,就會危害人們的身體健康,更嚴重的是,會在一定程度上影響和諧社會目標的實現。總而言之,質量管理是食品行業生存和發展的必要條件,是其他管理方法得以實施的前提與基礎。針對食品安全問題加強質量管理是食品行業的永恒課題。
2 食品質量管理的意義和作用
2.1 搞好食品質量管理有助于保障消費者身體健康
隨著高新科技的迅猛發展和經濟全球化發展的趨勢,食品質量管理越來越引起人們的重視。對食品質量采取有效的管理方法不僅能夠保證我國食品行業的穩定,同時也能夠為經濟發展創造更多的資源。食品質量管理管理是一項相對復雜的工作,不僅需要投入大量的人力、物力以及財力,同時還需要科學的管理方法。加強質量管理是保障食品安全的有效手段,可以減少食品中的有害物質,預防食物中毒或者食源性疾病的發生,提高食品安全質量,確保消費者的健康安全。因此,搞好食品質量管理有助于保障消費者身體健康。
2.2 搞好食品質量管理是提高食品工業產品競爭力的重要手段
隨著改革開放的不斷深化,我國綜合國力得到了不斷的提升,市場經濟競爭也隨之加大,食品行業要想在激烈的市場競爭中占有一席之地,就要做好食品質量管理工作,提高管理水平,創新管理模式,為食品質量提供安全保障,進而提高廣大人民群眾的消費興趣,這是體現食品工業產品凝聚力與競爭力的重要手段。
2.3 搞好食品質量管理有助于提高食品企業的經濟效益
科學健全的食品質量管理對于食品行業可持續發展目標的實施具有巨大的作用,所以要想促進食品企業更快、更好地發展,就必須做好食品質量管理工作,在食品加工生產的環節中加強質量管理可以有效節約生產成本及勞動成本,提高生產效率,減少生產失誤,以免加工環節不符合要求,以致于返工,從而浪費大量的資源。另外,加大力度對食品運輸銷售環節進行管理,可以縮短銷售時間以及儲存時間,加快了資金的運轉速度,從而在最大程度上提高食品企業的經濟效益,最終對食品行業的健康、有序發展起推動的作用。
2.4 食品質量管理與國際貿易的相關性
近年來,我國的國際貿易發展水平越來越高,為食品行業的發展帶來了發展的契機,推動我國經濟的發展。加強食品質量管理可以提高產品的質量,使其達到國際化標準,繼而使我國的食品順利出口,增加我國的經濟效益,提高生產總值。除了加強食品質量管理水平之外,還要提升食品檢測檢驗標準,嚴格把好食品生產加工驗收關,在根源上保障食品質量的安全性,為海內外的消費者提供放心健康的食品,從而推動我國食品出口。
3 食品質量管理的發展趨勢及措施
現階段,我國在針對食品質量管理問題,還沒有完全的重視起來,具有以食品衛生管理代替質量管理的發展趨勢。
(1)在食品加工生產的過程中,高度重視食品的衛生安全,制定多種多樣的食品衛生安全標準體系,不斷完善衛生管理機制,通過加強食品安全衛生管理來提高食品行業的競爭力。積極引進先進理念更新食品質量衛生安全認證機構,不斷開展以綠色為標志的食品的認證工作。不斷對現有的食品衛生安全管理制度進行更新和完善,健全法律法規體系,提高法律的可操作水平,為食品的衛生安全管理提供強有力的法律支持。
(2)隨著科學信息的不斷發展和創新,信息技術元素被迅速應用于各行各業中,在進行食品加工時,相關部門高度重視信息服務體系的建設,對于不適應現代化食品行業發展的食品供求交易體系進行改革,加大食品運輸供給的覆蓋面,提高食品的時效性,在食品出廠之前進行嚴格的檢驗和驗收,對于食品中可能出現的問題進行有效預防,提高食品安全質量,為消費者提供安全保障機制。此外,安全設施作為食品生產基本設施,要定期對其進行養護和更新,保障食品加工速率,延長食品安全設施的使用壽命。
(3)食品安全是一個比較復雜的系統性工程,需要大量的人力和資源,因此,要發動廣大人們群眾的力量,共同為提高食品安全做出努力。食品管理部門要加大宣傳力度,是食品安全衛生意識深入內心,使人們了解到食品安全衛生對他們自身的意義和作用,從而為我國食品安全工作的開展奠定堅實的基礎。
4 結束語
食品質量工作人員是食品行業發展的核心力量,特別是質量管理人員及技術人員。但是目前我國食品質量管理技術人員的綜合素質較低,缺乏食品質量管理的相關經驗。因此,要想食品行業具有強大的市場競爭力及凝聚力,就要定期組織相關相關人員進行食品知識教育培訓,提高他們的整體素質的同時,還要不斷進行食品質量管理觀念的創新,實現創新管理方法和技術的目標。質量管理在食品安全中具有重要的現實意義,不僅能夠提升消費者的購買欲望,還可以增加食品行業的經濟效益,有助于食品企業樹立良好的品牌。
參考文獻
[1]李平蘭,王成濤.發酵食品安全生產與品質控制[M].北京:化學工業出版社,2005,4.
【關鍵詞】建筑工程;質量控制;安全管理;重要性;因素;措施
一、建筑工程質量控制及安全管理的重要性
建筑工程本身龐雜而嚴格,不僅依賴大量的資金投入,也需要大量的人力物力資源作為支撐,所以在實際工作過程中,它涉及到的需求面更為廣泛,也意味著需要消耗更多精力,增加了其質量安全管理的難度。伴隨著生活水平的不斷改善,人們對房屋建設質量控制和安全管理的要求面也越來越廣,如何在原有的工作基礎上,提升建筑工程質量控制和安全管理工作質量,促進建筑工程按時保質完成,同時滿足人們需求,適應市場環境,對建筑工程長期可持續化發展來說非常重要。
二、影響房屋建筑施工工程質量及安全管理的因素
1、設計的因素。建筑工程的施工設計必須做到嚴格符合國家各項規范,并由專業的具有相關職業資格的結構設計人員全面審核,并將設計與現場勘查結合起來,在設計中對于各項建筑材料的相關要求做好詳細的標注,便于管理人員采購和復核。
2、材料的因素。團隊中的各級管理人員要明確自身的職責并在實際工作中將自身的理論知識和經驗與施工過程結合起來,減少所使用的建筑機械和建筑材料的型號,避免由施工操作帶來的質量隱患,在新材料新技術的使用上,管理人員要嚴格執行先認證、檢測、實驗、實用的基本流程,謹慎投入到建筑工程中。
3、施工人員的因素。施工人員在開始施工前應與管理人員和技術人員進行溝通,熟練掌握整個施工過程的工藝流程,按照規范化施工的要求,嚴格執行設計圖紙的設計要求,明確施工計劃和技術標準。由于施工人員作為建筑主體的實際落成者,對于整個建筑結果負有直接責任,必須嚴格遵守施工原則,能及時根據實際情況采取合理的應對措施,及時與管理人員溝通,確保整個建筑工程的設計和施工的一致性。
4、安全意識的因素。安全意識不夠是導致建筑工程施工過程中安全事故發生的一個重要原因。建筑工程施工現場露天高空作業多,多工種聯合作業,人員流動大,如果不注重安全管理,高空墜物、物體打擊、觸電、中毒、以及坍塌等事故就有可能發生。許多施工現場存在場容場貌較差、場地高低不平、道路不暢通、材料及廢棄物亂堆亂放、施工現場無安全標志或有安全標志而懸掛位置卻不合理、部分工地現場封閉管理仍不到位、生活設施不符合規定等現象,安全狀況一直得不到徹底改善,最終影響了施工進度、成本和效益。
5、安全防護的因素。建筑工程施工中安全防護不規范的現象很嚴重。主要表現為現場施工機械設備防護不規范,安全防護設施不能按規定配備到位等。由于不少施工企業單純注重生產進度和經濟利益,而忽視對安全的投入,有一些生產廠家為了自身利益,不按國家有關標準和規范進行設計制造施工機械設備,隨意降低產品性能、安全系數,在生產中偷工減料,致使劣質設備在施工現場泛濫成災。這些都給現場施工安全管理帶來了隱患。
三、加強建筑工程質量控制及安全管理的措施
1、建立施工質量控制的體制.地方政府對建筑市場要進行引導與規范。各監管部門要嚴格按照相關規章和制度進行監督管理。對不具備生產資質的施工單位絕對不允許參與招投標的活動。要嚴格查處施工中發生安全事故的施工單位,絕不估息。建筑工程的施工安全從開工到工程竣工都要進行嚴格的監督管理。同時,要提高建筑工程的信息透明度,定期的對全社會公布各企業不安全的生產記錄,從根本上杜絕建筑工程產生安全問題的可能。
2、建立施工質量控制的規章制度。把制度作為保障,加強對施工質量的控制。把分項工程責任到人,做好施工記錄,使所有施工環節都具有可追溯性。根據施工質量驗收標準確定的質量驗收方法來驗收工程質量。執行“三檢”制度,嚴格驗收簽字的程序,將責任落實到人,堅決杜絕不合格項目進入到下道工序。
3、控制好施工質量管理的因素。建筑工程要建立起質量保證體系與質量責任的制度,確定責任歸屬,在施工各環節都要嚴格的控制,對工程各分項目和工作流程中各崗位,都要管理到位,防止出現疏漏,開展全過程的管理。按照施工隊伍具體情況與工程特點,對影響質量的各種因素提前控制,以此確定質量控制的目標,進行施工組織的設計,再制定出具體質量控制的計劃與措施,確定實施的方法和內容,而質量控制計劃的實施中要做好質量的檢查工作,對檢查的結果進行定量的分析,進行總結,及時發現問題,處理問題,做好質量管理預防和控制工作,確保工程質量達到標準、規范要求。例如:樁基施工的質量控制,建筑工程施工中,一般吊樁很容易產生安全事故,按照市場現行的規則和要求,進行吊樁時,一定要保證樁的穩定性,而樁和樁架間的垂直距離在安全要求上一般要大于4m,進行慢吊樁時,在兩個以上樁不同方向,要以細節化手動來控制,而且懸樁中要控制好錘子高度,預防吊樁時落糙,在起吊時要保持均勻的速度,才能使樁順利的吊起,必要時可以設定樁風力的電纜和電線架。施工中要保持樁身清洗工作,如果樁和樁吊裝時防止互相干擾的發生時,就要及時的停止樁運作,而插樁時不能把手與腳插到樁與龍門架內,防止發生安全事故。打樁時,要把樁帽和襯墊與樁型和樁架配套處理,如有損壞要及時維修或更換。
4、提高施工人員素質。要做好建筑工程安全監督管理,就要提高施工人員素質。加強建筑工程安全宣傳,使全民的安全意識進一步強化。嚴格執行國家相關的法律法規,提高安全事故懲治力度,對施工企業進行有效的警示。為了使建筑工程施工順利開展,要將安全監督工作真正落到實處,必要時,要采取強制實施的措施,對違規的相關企業與個人依法查處,對建筑工程及時進行停工和整頓,予以相應的罰款。只有把安全監督管理工作落到實處,才能及時了解施工現場信息和具體情況,保持信息的時效性和嚴格性。建筑工程行業預防安全事故發生是為了堅持以人為本。施工人員的素質在建筑工程施工中起到十分重要的作用。
5、增強施工人員安全意識.施工人員處于建筑工程施工生產的前線,是施工現場中安全隱患高發區域。人為因素是造成安全事故的主要誘因,所以施工單位一定要做好施工人員的崗前培訓,尤其對農民工的安全培訓,提高其安全施工的意識,合格后才能上崗工作。對施工單位強制推行意外保險與風險抵押保險等制度,盡可能的保護好施工人員的安全與權益,只有明確安全施工意識與安全防范的技能,才能有效減少安全事故的發生。
6、完善安全防護的措施與設施.當前建筑工程行業,為了獲得更大的利潤,采購不合格的建筑材料,以次充好,以此降低施工的成本,使得大量不符合安全生產標準產品應用在建筑工程施工中。有的施工企業還會應用大量不合標準的勞保用品發給施工人員,導致施工人員生命安全受到嚴重的威脅。所以,要完善安全防護措施就要以預防為主,在機械設備與材料采購上,在機械設備與材料接收驗收上都要嚴格的控制,防止以次充好或者偷工減料等質量問題的發生。
結束語
建筑工程的質量安全直接影響著廣大居民的生命財產安全,影響著社會主義和諧社會的構建。隨著經濟的發展,人們對居住環境的質量安全要求也越來越嚴格,因此在建筑工程中必須加強對質量安全進行控制。
參考文獻:
[1]任魚霞.淺談建筑工程施工中的安全管理[J].科技之友,2011
一、糧食倉儲技術工作現狀
1、對科學保糧的重要性和必要性認識不足。一是把搞活經營與科學保糧對立起來,以強調搞活經營來削弱科學保糧,重經營業績,輕倉儲管理;重眼前利益,輕長遠打算;認為在糧食購銷市場化條件下,科學保糧過得去就行了。二是脫離國有糧食企業現有客觀條件談科學保糧,片面地把科學保糧理解成應用計算機測控、準低溫冷藏等資金投入比較大的技術,而對于各國有糧食企業來說,普遍存在由于受資金實力、倉庫等條件的制約,這些技術目前還無法普遍實行,忽視了科學保糧的實際內涵。三是認為科學保糧“勞民傷財”,對科學保糧嫌麻煩、怕花錢。在冬季通風降溫工作中,有的地方對電費支出考慮比較多,通風的時間和次數達不到要求,影響了降溫效果;在推廣“雙低”或“三低”儲糧工作中,有的地方強調人手少,工作量大,降低工作標準。
2、入庫糧質控制難度加大。近幾年來,入庫糧質控制難度不斷加大,已成為制約糧食安全儲存的重要因素。入庫糧食品質呈逐年下降趨勢,主要表現為平均水分、雜質上升。產生這種情況的原因:一方面,糧食購銷市場化改革后,多種經濟主體介入糧食收購市場,由于市場機制還未健全;無序競爭不同程度地存在。地區之間、企業之間為了爭奪更多的糧源,在收購過程中有意無意地放寬質量要求,直接導致了入庫糧食質量的下降。在每年的糧食收購季節,都有外地企業直接或間接介入當地收購市場,價格因素和質量因素導致企業之間形成了無序競爭,影響了糧食入庫品質。另一方面,國有糧食企業糧質檢驗力量薄弱,檢測設備配備不齊全,缺乏現場快速檢測儀器,檢驗時間長、環節多,也在一定程度上影響了農民的售糧積極性。多數中小國有糧食企業現有設備只能從事常規檢驗,對于糧食脂肪酸值等理化指標還沒有檢驗能力。經驗表明,入庫糧質下降,會給糧食安全保管工作帶來不利影響,主要表現為:糧堆呼吸旺盛,儲藏穩定性下降,易出現發熱、結露和霉變;(2)糧堆環境更適于蟲害孳生,繁殖速度加快,引起糧堆蟲害集聚;(3)糧堆通透性差,不利于通風散熱和熏蒸藥劑向糧堆深層滲透,導致糧堆降溫困難和熏蒸殺蟲不徹底。
3、倉房設施條件比較差。倉庫條件是科學保糧的基礎,以成都市現有的總倉容來看,上世紀五、六十年代建成的倉庫仍占相當大的比重。對于這些舊倉庫,各級糧食部門每年都投入大量資金進行維修,但要徹底解決上漏下潮、墻體裂縫、氣密性差等問題,資金上存在很大困難。
4、資金投入不足制約了科學保糧的普及。科學保糧需要一定量的資金投入。目前,各國有糧食企業主要依靠各級糧食儲備和政策性業務以及經營業務取得收入,由于儲備和政策性業務規模小、費用高,因此經濟效益不是很好。在這種情況下,企業要投人大量資金搞科學保糧力不從心.造成科學保糧普及率不高。
5、保糧基礎工作有所松懈。科學保糧不僅僅是幾項技術措施,它還包含了大量的基礎工作。近幾年來,基層保糧基礎工作出現了松懈傾向。少數地方對保糧工作滿足于“不出問題”,對儲糧保管工作標準不高,要求不嚴。查糧記錄不完整、糧堆不平整、庫內外清衛欠佳等問題比較普遍。出現這些問題的原因大致有三個方面:一是各級糧食行政主管部門對科學保糧的檢查、考核、評先進力度減弱,基層對科學保糧的重視程度也隨之減弱;二是糧食企業改制后,部分職工思想上不能適應新的用工制度,缺乏做好工作的長遠打算,存在著臨時觀點,得過且過;三是客觀上國有糧食企業經過改制減員后,基層糧食保管人員少,人均保管量大的矛盾比較突出,要達到工作高標準,確有一定難度。
二、做好科學保糧工作的重要性和必要性
關鍵詞:糧油食品;質量安全;監測;重要性
中圖分類號:TS207 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-10-0201-1
老百姓以食為天,糧油食品是社會發展和人類生存的基本保證,糧油食品的質量安全監測事關重大,關系民生,糧油食品的安全與否,直接關系到百姓的身體健康,特別是近年來糧油食品安全事故時有發生,更是給百姓生活蒙上了一層陰影。比如說地溝油的產生,大米等農產品農藥超標、面粉中的增白劑、以及陳化糧拋光打磨后冒充新糧、轉基因糧食豆油的產生、運輸途中和包裝過程的污染等等,都直接關系到人們的身體健康,因此,糧油食品衛生和質量安全監測是關系到國家和百姓利益的頭等大事。
1 糧油食品質量衛生安全必須從源頭抓起
正所謂追根溯源,這里所說的源是指進貨渠道。做為糧食監測部門,嚴把糧油供應部門的進貨源頭是十分重要的,貨源關把得好,相當于把住了進貨動脈,才能防止劣質污染等不合格糧油流入市場。
防止包裝過程及運輸途中的污染。正規的包裝和運輸很重要,它可以防止二次污染。所以首先包裝物要用無毒合格產品。糧食行政部門在對于所收購的糧油從運輸存儲的個個環節中,都應做到細仔入微、責任到人落到實處。
2 認真做好糧油質量安全的檢測,讓百姓重拾對食品質量安全的信心
近年來食品安全這個話題讓人越來越敏感,含三聚氰胺的奶粉,讓嬰兒變成了大頭娃娃、地溝垃圾提煉的食用油,簡稱地溝油,堂而皇之地上了百姓餐桌;白面里邊加了增白劑;饅頭里面放了色素,人們還能放心地吃什么呢?針對這些問題食品,做為一名糧油質量安全監測工作者,更覺責任重大。所以加強對糧油質量安全的監測力度勢在必行。就拿吉林省通化地區來說,吉林省是農業大省,又是主要產糧基地,從糧食種植加工到流通至市場,多個環節都要我們糧油監測部門嚴加管控。開放搞活經濟政策實施后,通化地區的個體糧油店也如雨后春筍般發展起來,面對工作量的加大,我們工作人員沒有氣餒,逐一對糧油店及超市的糧油加強檢測,并一跟到底,不定期抽查,確保了市面流通糧油的質量安全。
通過對通化地區近年來對糧油市場的規范化建設,積累了豐富的管理經驗,實行了上下一體化,舉報有獎化,管理市場化、企業化的有效機制和模式,實行承諾服務制度,引進競爭機制,競聘上崗,績效考核。并提出“服務第一,服務就要一流”的理念,從而為監管部門營造了公開、公正、公平的服務環境,工作人員各個嚴以律己,恪盡職守,從而連續多年的統計調查數據表明,群眾對糧油監管部門的滿意度在百分之九十三以上,對在公眾形象和政策創新,工作人員自我約束行為,也走在了同行業前列。由于工作措施給力,使通化地區多年來沒有發生一起存在安全問題的糧油流入市場現象,從而讓百姓吃上了放心糧油,確保了百姓健康,為創造安定和諧社會盡了一份力,讓百姓重新拾起對糧油質量安全的信心。
3 為糧食安全提供了有效的科學依據
做為糧油監管部門不僅要為市場流通的糧油監管,還要為糧庫儲備糧提供有效儲藏依據,例如玉米、稻子什么時間儲藏,什么溫度、濕度更能保證其外觀更新鮮和內在的營養價值更豐富,什么樣的情況不至于發生發芽、霉變、陳化、品質劣變及微生物的滋生和鼠害蟲害的侵襲,過去在糧食儲備中,大多只重視數量和外觀指標,而沒有重視糧食的內在質量及糧食的有效利用和糧食的最佳經濟效益之間的關系。傳統儲藏觀念是,只要糧食進了儲備庫,就只重數量外觀,其他一般不聞不問,至于腐爛變質失去食用價值也與我無關,由國家買單。自從加大糧油監管力度,完善糧油監控制度責任后,基本杜絕了以上不良現象發生。糧食入庫時,監管部門根據糧食品質情況,如等級、水分等情況進行儲藏,在糧食儲藏過程中,糧油監管工作人員,隨時隨地、定期或不定期進行抽查,監測糧食的各項指標,檢測糧食品質的變化情況,指導儲藏方式,調整方法工藝。一般情況下通過測定糧食的各項指標如粘度,發芽率、面筋吸水率、脂肪酸值、蛋白質溶解比率,油脂酸價、油脂過氧化值等等控制指標來決定是否存留,以確保糧食的質量安全,延緩陳化。通過以上手段科學地指導糧庫儲備糧的質量,為國家儲備糧食提供了有力保證,避免了浪費損失。這些精準的糧食檢測數據,也為提高糧食的經濟效益提供了有利保證。
4 對今后糧油質量安全的展望
關鍵詞:糧食安全;狀況;建議
中圖分類號:F32 文獻標志碼:A 文章編號:1000-8772(2013)05-0162-02
1 糧食安全的重要性
1.1 糧食安全是經濟安全的前提
自從人類社會的起源開始,農業就是人類社會生存繁衍的保障。農業是我國的基礎產業,關系著14億人民的生產生活,它是其他產業生存發展的根基和保證。一個國家不論發展何種產業農業糧食問題都必須先行得到解決。沒有農業保障和穩定的糧食供給其他產業經濟也就無從發展。糧食是人類生存之本,這無關于工業社會還是農業社會,而與糧食安全直接決定于農業產業。農業產業如果得不到良好的保障,那么,與其息息相關的工業服務業等二、三產業必將得到嚴重的制約和限制,國家整體經濟業會發展緩慢。
1.2 糧食安全是國家安全的保障
在我國的產業結構中農業處于最基礎的產業,是我國第一產業。農業生產者是我國生產經營者中基數最龐大的人群。所以如何發展第一產業,如何保障廣大農業生產者的利益,如何保證糧食安全就成為了國家的大事。國家安全分為內部和外部安全,外部是戰術性的,內部是戰略性的。對于外部,糧食安全保障可以穩定經濟狀況從而提升整體綜合國力。在國際交往中不會受到糧食進出口的制約,而受制于外國。對于內部,糧食關系人民的日常生活,更是興國安邦,人民安居樂業的根本保障。
2 我國糧食安全的現狀
2.1 國內糧食生產難自給,威脅糧食安全
農業產業雖然是我國的第一產業,可是近年國內糧食生產能力還是不能很好地滿足國內需求。近年來,由于環境破壞嚴重,生態環境惡化,又加之早澇災害頻頻發生導致我國糧食進口量近一步創出新高,大量的進口導致糧食價格進一步的上漲。國內生產量不足,國外進口量遞增,就會導致國內糧食的價格隨國外糧食進口價格相應提升,這嚴重影響了現階段的國家糧食安全。
2.2 落后的農業生產狀況,制約糧食安全
從技術角度來看,我國農業生產技術并不先進,對于農業生產技術研究的科研機構也并不多。由于國家科研政策趨向和落實原因,農業科研工作者得不到良好的科研環境和充足科研經費。科研人員的收入得不到改善,農業科研項目就很難長期進行下去。這位提高糧食安全造成了一定阻力。
從經濟角度來看,我國對于農業的產業化經營做得還不足,并沒有形成真正的相關產業化經營。農業產業縱向發展,沒有很好的銜接金融資本和活躍資本的注入。相對于外國農業保險和農業金融模式的運行,我國的農業保險落實情況并不樂觀,農業金融避險效果也并不盡如人意。政府落實力度和農業生產的小農思想也都制約著農業的發展,也從而制約了國家糧食的安全。
2.3 農業利潤水平低,糧食安全無法保障
由于大力發展國家經濟的需要,保證人民生活水平大幅提高,我國長期實行農業支持工業,工業經濟優先發展的政策方針。這就導致了我國長期以來農業生產雖然重要但卻不重視的狀況,沒有政策支持又沒有先進的技術保障,造成農業生產規模小,生產經營者利潤低的現狀。同時,隨著工業與農業發展的差距導致了相關于農業生產工具的價格上漲,農業種子、鋤具、化肥、農藥價格都大幅提升。長期以往,生產資料價格上漲,生產收入水平降低,農業生產者根本利益無法滿足,將導致農業糧食生產在根源上無法得到保障。國家糧食安全的保障就會失去積極意義,也就無從發展了。
3 保障糧食安全的建議
3.1 保護耕地,保障糧食安全
保護優質農業土地,提高糧食的生產能里和生產質量。土地對于國家糧食安全的意義重大,對于農業經濟具有基礎性的作用,對于農業生產也具有穩定生產的作用。糧食價格的保障依賴于國家通過國家糧庫對市場攻擊的調節,而糧食價格水平的保障則得益于土地的利用效益,所以要嚴格地守護好優質高產的農業土地資源。主要方法如下:
(1)農業耕地的保護是堅決不能懈怠的,對于國家經濟,是一條必須堅守的底線。各級政府要嚴格把關,把農業更低的保護落實到每家每戶。必須認真貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》,保證農業耕地質量不惡性下降,保持現有的生產能力,確保全國農業土地資源保持動態的均衡。保護好農業耕地,使其數量不在減少,對于我國糧食生產與安全都意義重大。
(2)在保持現有的農業耕地數量水平之上大力提高單位生產能力。在全國農業耕地總量均衡和不大量開墾新的農業土地的雙重條件下,提高糧食生產能力和糧食質量。各級政府積極推進農業耕地復墾工作和農業土地舊地翻新工作,同時嚴格控制工程建筑占用土地。糧食產區的政府要針對中小農戶加強其小規模土地的生產能力提升,對于農村大量的荒地廢地從新利用起來。加大農業產品如:種子,農具,化肥,農藥等的質量和價格管控,從各個方面改善農業生產能力底下現狀。
(3)大力建設水利灌溉工程,確保農業耕地的在培育和循環使用。自古以來農業糧食的生產都離不開水利灌溉,水利是農業生產的生命之源,也是使土地循環高效使用的基本保證。水利工程并不局限與灌溉功能,更要發揮抗洪抗災的責任。要建立更夠抵抗突發洪災的水利工程,做到有災防災,無災養地的雙重農業保障。
3.2 加強政府調控,確保糧食安全
糧食供給的調控按照各級省、市、縣的實際情況做好糧食的儲備和調控,構建完善的糧食儲備體系。糧食的供給要考慮我國現階段政策方針的指向,例如隨著我過城鎮化的進行步伐,農村逐步向城鎮延伸發展也就要求糧食供給方向也要從農村轉向城鎮。把從前糧庫主要在縣鄉地區轉向為城市,同時對糧食相關產品的供給如:食用油、農副產品等也要配套轉向。對于糧食儲備體系的建設要根據地方的財力和糧食消費水平為依據,逐步建立糧食及其相關產品的調控體制和儲備體系。加強對于糧食儲存安全和調運機制的管理控制。