特色農業發展存在的問題
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特色農業發展存在的問題范文第1篇
關鍵詞 特色農產品；深加工；現狀；問題；對策；浙江云和
中圖分類號 F326.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0328-01
云和縣位于浙南山區，屬亞熱帶季風濕潤氣候，獨特的地理氣候條件孕育了豐富的自然資源，2012年被列為國家級生態縣。豐富的自然資源和悠久的傳統歷史文化發展衍生了大量的具有地方特色的農產品。近年來云和縣特色農產品產業初具規模，在促進農業經濟發展中作用顯著，但產業附加值不高，極大地制約了特色農產品的產業發展與效益提升，亟需加強農產品深加工，提高產品附加值[1-2]。
1 云和縣特色農產品現狀
1.1 食用菌產業
食用菌是云和縣傳統產業，早在1 800年前先人們就采用“砍花法”種植香菇，通過千百年的技術革命人類已撐握食用菌的人工種植技術，特別是近幾十年來代料香菇種植技術的推廣應用，使食用菌成為云和縣農業的支柱產業。2013年全縣食用菌總產量為6 440 t，產值2.82億元，占農業總產值的44.2%。并已成功研發了杏鮑菇、茶樹菇、金福菇、滑子菇等10余個珍稀菌品種[3-4]。
1.2 茶葉產業
云和茶園主要集中在石塘鎮朱村一帶，全縣20年前茶園面積僅有400 hm2左右，現在發展到2 533.33 hm2，增長了約6倍；全縣從事茶產業的有6 000余人，有10余家茶葉加工企業；同時該縣還積極打造“云河綠羽”“仙宮雪毫”“金枝玉葉”等品牌，茶葉產業對云和縣的農業經濟發展發揮了較強的推動作用。2013年全縣茶園總面積為2 533.33 hm2，總產量805 t，總產值達1.10億元。
1.3 雪梨產業
雪梨為云和縣名果，至今已有540余年的栽培歷史，在全國市場都有較好的口碑，銷售業績高。云和雪梨作為浙江省的三大傳統名梨之一，具有果大汁多、肉細味甜、爽脆美味等優點，產品暢銷全國各地，在各大超市賣場廣受歡迎。目前全縣栽培面積已達1 440 hm2。
1.4 板栗產業
板栗產業發展勢頭較好，以科技示范園為引領，帶動全縣板栗產業發展，由于經濟效益高，全縣合力推動產業發展、品種開發，板栗經濟逐漸成為推動云和縣農村經濟發展的重要方面。尤其是近年來由于食品基地項目的建設、無公害板栗標準的制定與推廣，云和板栗的質量及產量得到了極大的提高。據統計，目前全縣有板栗2 000 hm2以上，從事板栗種植的農戶有5 000余戶。
1.5 有機魚產業
云和縣是漁業大縣，水域面積3 466.67 hm2，水域范圍內水質優良、光照充足、水面開闊，適宜于漁業生產。2013年，全縣水域養殖面積達2 733.33 hm2，其中水庫養殖2 233.33 hm2，各類水產品產量4 050 t，實現漁業產值5 800萬元。近年來，云和縣大力發展漁業品牌，不斷提高有機魚的知名度。
2.1 農業龍頭企業與合作社規模小，數量少
目前，云和縣共有10余類農產品加工企業，其中食用菌類加工企業有13家，茶葉類加工企業有10余家，水果生產銷售企業有7家，有機魚類加工企業有3家，禽類養殖銷售企業有3家，蔬菜加工銷售企業有5家。但經營規模較小，品牌效益不高，并且生產成本較高，競爭實力不強。
2.2 加工技術與裝備落后，增值水平不高
云和縣農產品加工還停留在貯藏、保鮮和初加工，深加工產品少，深度開發的產品更少。農產品附加值不高，不利于提高農產品經營效益。
2.3 品牌建設混亂
如茶葉產業，全縣就有天恩、仙宮雪毫、云禪、梅之源、山里人、天成、高山阿婆等企業、合作社，創建有“金枝玉葉”“秀山翠羽”“云河綠羽”“山里人”“仙宮雪毫”等多個品牌。同類型的產品品牌多且雜，品牌定位不高，難以推廣，不僅不利于提高產品的市場競爭力，而且會浪費大量人力、物力資源[5-7]。
3 云和縣特色農產品深加工對策
3.1 推進資源整合
一是加速品牌整合。加快品牌整合步伐，將全縣同類型農產品繁雜的多種品牌進行整合，確定全縣統一的品牌定位，形成產業發展規模，同時制定統一的生產加工標準規程，并完善產品質量保障體系。在做強農產品品牌的同時，可適當開發同一品牌不同系列的產品，以最大限度地增加產品附加值。二是整合研發力量。農產品深加工由于涉及面較廣，需全面統籌發展，例如云和雪梨酒曾獲巴拿馬國際博覽會銅獎，市場前景廣闊，但目前仍未有雪梨酒的規模化生產。應積極與科研院所聯合研究，借助現代生物工程技術，開發經濟效益高的新型雪梨酒產品，必能提升雪梨的經濟價值和保健價值，為云和縣經濟注入新的生機與活力。
3.2 招商引資，加大投入
要進一步加大農產品加工業招商引資力度，力爭使更多的外來企業和商人參與農產品加工業，提升產業化水平。依托本地特色農產品的優勢，引進一批加工技術成熟、實力強大的企業進行特色農產品深加工。鼓勵企業、大戶、經營能手進行土地承包經營權流轉，發展農產品產業基地。
3.3 加大對龍頭企業和農民專業合作社的扶持力度，發揮龍頭企業帶頭作用
進一步加大對龍頭企業的扶持力度，可以從以下幾個方面進行。一是在財稅政策上扶持。對于示范引領作用較強的龍頭企業，給予一定的企業所得稅減免。二是在貸款政策上扶持。目前許多龍頭企業由于資金匱乏而難以擴大規模、發展自身實力，因而也不利于其示范帶頭作用的充分發揮。因此，應設立農業產業化項目專項貸款，扶持重點龍頭企業的發展與壯大。
3.4 積極推動地方特色農產品向旅游商品深層次開發
特色農產品是旅游資源的一部分，是旅游商品的重要組成部分。對特色農產品開發力度應集中于與旅游文化主體相吻合的產品，這樣既可借旅游地名聲為農產品宣傳，又有利于旅游地的推廣，是一個雙贏的開發項目。推動具有地方特色的農產品向旅游商品的深層次開發，既能豐富旅游文化內涵，又能推動該區農產品深加工產業的發展。
4 參考文獻
[1] 陳月玲.我國農產品深加工存在的問題及建議[J].中國新技術新產品，2010（1）：233.
[2] 朱維軍.農產品加工業與農業產業化[J].農產品加工：學刊，2009（7）：71-73.
[3] 劉春泉.江蘇省農產品加工業發展的戰略思考[J].江蘇農業科學，2007（5）：22-25，99.
[4] 章杏杏，路建忠.淺析我國農產品加工業的績效、存在問題及對策[J].商場現代化，2007（25）：69-70.
[5] 王俊平，王碩.我國農產品深加工的發展前景與措施[J].中國食物與營養，2009（4）：32-34.
特色農業發展存在的問題范文第2篇
關鍵詞 高原特色農業；現狀；問題；對策；云南馬龍
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）16-0329-01
2012年6月20日，全省高原特色農業推進大會在曲靖召開，實地到馬龍縣雙友牧業高檔肉牛基地、馬龍縣馬鳴鄉外銷山地生態蔬菜基地、麒麟區茨營鄉對港外向型生態蔬菜基地調研。會議強調，以加快轉變農業發展方式為主線，重點建設“六大內容”，全力打響“四張名片”，著力推進“行動”，精心打造一批特色優勢產業，在全國乃至世界上推出有優勢、有影響、有競爭力的云南特色優勢農產品品牌，推動高原特色農業邁上新臺階，為實現跨越發展奠定堅實的基礎[1]。
曲靖市于2012年10月12日召開高原特色農業推進大會。重點實施好7個方面的“10強”工程，充分發揮典型示范帶動作用，形成大基地、大龍頭、大產業、大品牌、大流通的發展格局。
1 馬龍縣高原特色農業發展現狀
馬龍縣圍繞建設現代農業強縣目標，著力加快高原特色農業發展，積極探索具有高原特色的馬龍現代農業發展之路，促進了農業農村經濟的持續健康發展[2]。2012年，農業總產值達12億元，是2007年的1.78倍，年均增長13.7%；農民人均純收入5 228元，是2007年的2.3倍，年均增長18.3%。在穩糧強煙的基礎上，培育了蔬菜、食用菌、萬壽菊等特色種植業和黑山羊、深溝雞、“云嶺牛”等特色養殖業，極大地提升了馬龍縣特色農業品牌的影響力；引進和培育了雙友、龍騰等16家規模以上的農業龍頭企業；初步建成8個現代農業科技園，“一鄉一園”建設經驗在全省推廣。馬龍縣建成866.67 hm2高原特色外銷型山地生態蔬菜、食用玫瑰，投資2.3億元建成的雙友牧業高原特色生態肉牛基地。
2 存在的問題
2.1 小而全的傳統農業占主導地位，制約高原特色農業規模發展
截至目前，農業大都是小而全的傳統農業，有的一戶種植、養殖有十幾種，如種植玉米、水稻、馬鈴薯、大麥、烤煙、蔬菜、果樹，養殖豬、雞、羊、牛等，投資分散，形不成規模，更形不成市場，無法擴大種、養業規模，更不能發展好高原特色農業。
2.2 農田水利基礎設施建設滯后
雖然馬龍縣改造中低產田地工作取得了階段性成果，但是，全市現有的3萬hm2常用耕地中，仍有1.93萬hm2的中低產田地，其比例超過全縣總耕地面積的50%。這些中低產田土壤質地差，水利設施匱乏。
2.3 高原特色創新程度不高
生物技術、標準化生產、設施農業、噴滴灌節水灌溉等先進技術推廣應用率低，影響了農業生產潛能的發揮。
2.4 領導科技意識強，但行動不到位，農民缺乏實用技術
一是多數領導科技意識強，但行動差，經常到縣外、市外、省外參觀先進的農業新技術，在半路上就還給縣外、市外、省外。二是技術人員又沒有機會到農業發達地區參觀學習。三是農民缺乏實用技術。
2.5 品牌戰略實施步伐緩慢
近年來，馬龍縣逐步加大了品牌建設，名牌農產品有幾個，但沒有真正在云南省范圍內社會公認度高的、影響力大的品牌。如深溝雞，在馬龍縣內曲靖市政府部門較有知名度，但其在全國的品牌知名度較小，根本沒有形成規模和市場，沒有帶動農戶增收。
3 發展對策
3.1 產業規劃要少而大而強，資金跟著產業走
根據馬龍縣區位、氣候、土壤等條件，要大膽量、大手筆、長期性把全縣劃分為五大種植、養殖大區。馬鈴薯產區（月望鄉、通泉鎮）、花卉產區（舊縣）、烤煙產區（大莊鄉、納章鎮、馬過河鎮、王家莊鎮）、蔬菜產區（馬鳴鄉）、山地牧業區（馬鳴鄉、舊縣鎮）。每個產（養殖）區都要有一個園區，每個園區面積666.67 hm2以上，重點投入，集中打造，可供人游玩，體驗高原特色農業的魅力。每個產（養殖）區要從種（養）到粗加工再到精加工一條龍生產，增加附加值，達到投入1元產出20～50元的產值，這才是高效特色農業，才是“農民”需要的結果。政府投資要與規劃產區掛鉤，沒有規劃的產區決不投資，讓規劃的產區快速強大，沒有規劃的產區自生自滅。由于烤煙是大稅收產業，政府可實施稅收分享，農民只要其他產業收入高于烤煙，自然就會種植規劃的產業。
3.2 加快高標準農田建設，為高原特色農業打好耕地基礎
在未來10年間，馬龍縣應建設0.67萬hm2高標準農田，要集中資金打造，要連片建設，打造5個園區，在月望鄉月望村、越州屯村建666.67 hm2馬鈴薯園區；在舊縣鎮小房子村、舊縣村建666.67 hm2花卉園區；在納章鎮竹園村建666.67 hm2烤煙園區；在馬鳴鄉馬鳴村、永勝村建666.67 hm2蔬菜園區；在馬鳴鄉馬鳴村建666.67 hm2山地牧業園區。種植園區建設要達到的標準是：“田成方，土成型，渠相通，管成網，路相通，土壤肥，無污染，產量高；全部采用滴灌技術，灌溉保證率達到90%以上[3]。年生產能力達到15萬元/hm2以上。山地牧業園區建設要達到現代化的養殖設施標準。
3.3 大力實施品牌化戰略，提升農產品競爭力
發展高原品牌農業，必須堅持立足當地資源，注重創建特色，以特色促進農業品牌的市場競爭力，每個產（養殖）區要創建在全市公認的品牌，即馬薯、馬菜、馬煙、馬花、云嶺牛5個品牌，全縣創建在全省公認的品牌2個，即馬花、云嶺牛。
3.4 大力培養農業科技人才和新型農民
高原特色農業的發展，需要大量懂實用技術的新型農業人才、新型農民。一要培養掌握實用技術的新型農業人才，因此建議鄉鎮政府盡快建立農業人才的培養機制，把能做事、會做事、敢做事的農業技術人員分批送到農業發達地區頂崗學習半年到1年，如山東省壽光、陜西省楊凌。二要培訓新型農民，現在的農民需要的不是理論化的講課，而是要讓懂實用技術的技術人員現場指導農民，對技術人員實行獎懲機制。
3.5 要注重高原特色農業發展創新
以優質、專用新品種選育及其產業化為重點，加快蔬菜、馬鈴薯、花卉、肉牛、烤煙等優良品種培育開發工作，不斷完善良種繁育體系。加快優質農產品加工技術研發，進一步提高農產品深加工轉化率。要注重生物技術、標準化生產、設施農業、噴滴灌節水灌溉等先進技術創新應用[4-5]。
3.6 創新機制重保障，增強高原特色農業發展活力
創新組織領導機制，縣、鄉2級要成立由黨政主要領導任組長的高原特色農業發展領導小組，實行縣級領導包鄉鎮、鄉鎮級領導包村、鄉鎮干部直接掛鉤包組到戶的責任制，要制定獎懲責任制。
4 參考文獻
[1] 劉慧蘭.怒江州高原特色農業發展研究[J].現代農業科技，2012（14）：323-326，331.
[2] 袁媛，李學林，董曉波，等.以創意農業助推云南高原特色農業發展的思考[J].江西農業學報，2013（5）：132-135.
[3] 陳彬，沈梅.云南高原特色農業的發展[J].北京農業，2013（9）：252-254.
特色農業發展存在的問題范文第3篇
[關鍵詞]開放型農業的問題；農業的問題的改進；農業的發展方向
一、中國農業發展存在的問題
1978年以來，中國農業發展取得了很大的進步。1985年，在中國具有深遠影響的不僅全面鋪開，其效應也已開始充分發揮，中國農業取得了前所未有的大豐收。現在，中國農業的發展基本滿足了國民經濟迅猛發展對農產品的需求，農產品的進口在全部進口總額中只占很小比重，這對于擁有13億人口的發展中大國而言，是非常了不起的成就。
中國農業發展面臨著兩大問題：一是中國農業仍是一個低收入行業，二是農村勞動力向城市的轉移受到工業化能力的限制。這兩大問題相互交織，相互作用，維持著中國農業投入產出的低水平均衡。需要指出的是，農業的低收入使農村勞動力流出，極大降低了農業勞動力的整體素質，這對主要依賴人力資本的中國農業現代化造成了致命打擊。在改革開放的三十年里，盡管中國的農業機械總動力有所增加，但中國農業的規模經濟效應并沒有顯示出來，更沒有顯示出中國農業機械化的強大競爭力。
二、發展開放型農業存在的問題
隨著改革開放不斷深入，在發展開放型農業過程中將面臨更為激烈的市場競爭和巨大壓力，主要有以下五個方面的問題：（1） 農產品市場競爭能力弱。農產品優勢產業規模相對較小，加工鏈條不長，特色不明顯。加工流通企業發展滯后，數量少、規模小、帶動能力不強。由于企業規模普遍較小，其開拓國際國內市場的能力十分有限，應對市場風險的能力不強。（2）農業科技轉化應用率低。全市目前仍處于人工加半機械化的生產方式，農業科技成果應用轉化能力低，農產品加工、保鮮、儲藏、包裝等新技術應用較少，與沿海發達地區相比，科技對農業的貢獻率低20個百分點。（3）生產要素制約越來越突出。由于工業化、城市化不斷推進，用地指標十分緊缺。再加上農業存在自然和市場雙重風險，且抵押物不足，金融部門對農業龍頭企業貸款較少，與工業企業相比，其難度和成本都相對較高，貸款期限短、額度小，導致資金投入嚴重不足。
三、發展開放型農業的對策措施
1、與時俱進調思路，進一步提高發展開放型農業的認識。
思想決定出路。在中國加入WTO的新形勢下，把發展開放型農業作為推進重慶市現代農業發展的一大戰略，是重慶市農業主動參與國際國內競爭，擴大農產品市場占有率和知名度的現實需要。因此，在新的發展階段，實施“開放興農”戰略，以全球化的視野來審視重慶市農業的發展基礎和存在的問題，找準自己的目標定位，立足于充分利用兩種資源、大力開拓兩個市場，培育具有比較優勢的農業支柱產業，全方位、廣領域、多途徑引進各種生產要素，實現資源在更大范圍的優化配置，是提升農業產業層次，增強農業龍頭企業競爭力的必然要求，更是促進農業增效、農民增收的現實選擇。
2、堅持不懈提實力，不斷夯實發展開放型農業的基礎。
（1）加強農村基礎設施建設。加強農業基礎設施和生態環境建設，是不斷改善農業生產條件，穩定提高農業綜合生產能力的重要途徑。
（2）大力推廣農業科技。進一步加大科技投入，建立完善的農業科技創新體系和實用技術成果推廣應用體系，加快農業科學技術的推廣與應用，加大先進品種、技術和設備的引進，以高科技含量的高附加值產品占領市場。
（3）提高農民綜合素質。農民是推進開放型農業的重要力量。針對農村教育水平相對落后、農民文化素質相對較低、科學種田水平相對不高的實際，大力實施農村人才戰略。
3、面向市場調結構，大力提高農產品的競爭力。
農業結構調整必須立足自身優勢，面向國內外市場需求，把生產過程的各種要素、各個環節放到全球范圍內綜合考慮，按照國際標準組織來生產、加工、銷售。發展特色農業和綠色有機農業。重慶市農業資源豐富，發展特色農業具有巨大的資源基礎。應因地制宜地開發既受市場歡迎、適銷對路又充分發揮本地資源優勢、獨具一格的特色產業和產品。積極適應國際市場對綠色環保、無公害農產品的新要求，大力推廣有機栽培和無污染的保鮮、加工、儲存、包裝、運輸技術，加快開發綠色食品和有機食品，并作為未來占領發達國家市場的拳頭產品。
四、農業發展方向
實現中國農業現代化，絕不能照抄照搬西方的農業發展理論，必須結合中國國情，創建有中國特色的現代農業發展理論。中國在過去三十年中，發展農業不能說不盡力，但農業現代化的步伐始終緩慢，每一次重大的農業技術特別是生物技術的革新，都帶來了農產品產量的較大提高，但中國農業始終沒能擺脫傳統農業的基本特征。
現代農業相對于傳統農業而言是一次全新的“革命”。中國發展農業應該兩條腿走路：一方面發展大田農業，提高農產品產量，通過機械化解決勞動效率問題；另一方面發展特種農業，提高農產品質量，增加農產品的品種，解決勞動力過剩問題。可以說，沒有機械化，就不可能實現大田農業的現代化；同樣，沒有差別化，也就沒有特種農業的現代化。中國農業過去最大的失誤是，在強調產量的同時沒有將過剩勞動力從大田農業中分離出來。實現大田農業和特種農業的齊頭并進，追求農業生產的規模化和精細化，將是中國農業現代化的必然選擇。
參考文獻：
特色農業發展存在的問題范文第4篇
(一)發展沿海特色農業有助于農業增效和農民進步河北沿海地區由于地理位置的優勢，經濟發展較快，但由于我國長期以來“重工輕農”等原因，導致優勢農業資源未得到很好的開發利用，農業發展相對滯后、整體效益低，農民的收入水平相對較低。而沿海特色農業發展的目標就是最大限度地提升農業的效益，實現農民的增產增收，改變農業相對落后的狀況。大力發展特色農業可推動農業現代化進程，使農民增收，滿足基本經濟需要，而后才有時間和動力參加培訓，進而提升從業農民的科技素質和現代觀念，與新型職業農民培育進程相輔相成。
(二)培育新型職業農民有助于推進沿海特色農業發展發展現代農業，根本出路在科技，關鍵在人才。培育一批有科技素質、職業技能、經營能力的新型職業農民是當務之急。［7］新型職業農民與傳統兼業農民相比具有自身獨特的特征，是具有穩定性、高度的社會責任感和現代責任觀念的市場主體。［8］一方面，河北沿海特色農業作為一種現代化的農業形式，急需具備現代觀念和科學、技術素質的新型職業農民;另一方面，新型職業農民作為沿海特色農業的直接參與者、主要建設者、最終受益者，自身的特征符合河北沿海特色農民發展的迫切需求，對沿海特色農業發展有重要的推動作用。
(三)發展沿海特色農業為新型職業農民培育提供了新的內容《河北沿海地區發展規劃》決定發展河北沿海特色農業，為沿海新型職業農民培育確立了明確的目標與方向。根據河北沿海特色農業要大力發展作物林果種植、水產畜牧養殖、加工、休閑觀光等內容，沿海地區新型職業農民培育工作可依據產業、作物類型分為種養殖技術、無公害防治、公共服務和市場營銷人員培訓等類別，使人才培養供需無縫對接，可有效避免培育的盲目性和無針對性。此外，新型職業農民的培育為沿海特色農業發展提供了關鍵性人才，保證了沿海特色農業發展的順利進行。
二、河北發展沿海特色農業背景下新型農民培育存在的問題
(一)培訓缺乏針對性，地區特色不明顯河北沿海地區與其他地區存在著明顯的差異，發展特色農業就是利用存在的差異發展，因而沿海特色農業所需的新型職業農民需具有獨特的地區特色。目前河北沿海特色農業發展與新型職業農民培育只是實現了片面的結合，未實現更深層次的發展，導致新型職業農民培育工作缺乏針對性，地區特色缺失。一方面，農民培訓工作依然沿襲舊的程式化培訓方式，培訓內容泛化，與農民的實際需求相脫離。國外發展經驗表明，農民的培育離不開對農民培訓需求的調查研究，依據農民的需求制訂培訓內容至關重要。另一方面，并未制訂具有特色化的鄉土教材，仍然使用全國、全省性的教材，現存培訓人員并不具備教授沿海特色農業相關課程的資歷，都是一些基礎理論的專家，具有當地特色的專家嚴重缺乏。
(二)培訓缺乏資金保障，政府推動力度不足河北沿海特色農業發展具有多方面的優勢條件，但由于農業的弱勢地位和綜合產出效益較低的現狀，河北沿海新型職業農民培訓面臨資金短缺，政府推動力度不足的問題。新型職業農民培訓主要依靠財政投資，由于國家農業投資財力有限，農民培訓經費很難得到保證，省有關職能部門利用財政補助開展了大量培訓工作，但由于經費不足束手束腳。隨著河北沿海地區工業化、城鎮化步伐加快，二三產業創造的經濟效益大幅度增加，有關社會主體政策主要向經濟效益更好的產業傾斜，對農業發展、農業培訓的支持力度相對不足。農民培訓經費缺乏，政府支持力度不足，阻礙了新型職業農民培訓的順利推廣。
(三)培訓機構冗雜，系統性不強通過走訪河北沿海地區相關農業培訓部門，發現農民培訓機構冗雜、培訓內容重復，造成資源的嚴重浪費。河北省現存在的培訓項目主要包括農業部舉辦的陽光工程，農工委組織的涉農培訓，扶貧辦組織的扶貧培訓，科技局組織的科技特派員下鄉，組織部舉辦的農村黨員塑性教育等，涉及農民培訓工作的有農業、農機、教育、勞動、扶貧、科技、國土環保等多個部門。各部門“各自為政”，在培訓中缺乏必要的銜接和配合。雖多部門涉及到農民培訓工作，但沒有成立專門的農民培訓領導機構，農民培訓工作并未形成自上而下的體系，未對農民培訓工作進行統一協調調度，導致農民培訓工作效率不高。
(四)培訓對象水平低，積極性不高河北沿海地區由于二三產業發展較快，農業勞動力向二三產業大量轉移，目前農村現存勞動力主要是老人、中年婦女及上學的孩子，典型的“386699”大軍，他們的文化水平不高，絕大多數缺乏科技知識，對農業新技術推廣熱情不高，從事簡單的農業種植、養殖。現在的農業培訓主要是在他們中開展，多數人積極性不高，參加培訓的目的是獲得國家補助，在他們看來學習耽誤生產、還會產生費用。對他們進行培訓獲得的后期效益非常低，導致資金、師資力量、農業資源的浪費，并未達到培訓新型職業農民，發展沿海特色農業的目標。
三、發展沿海特色農業條件下新型職業農民的培育措施
(一)依據地區特色，制定培訓計劃培育沿海特色農業所需的新型職業農民，要以沿海地區特色種植業、畜牧業、休閑旅游業等發展為基礎，結合產業特色進行培訓，做到培訓內容有目的性和針對性，從而實現發展特色農業的最終目的。加快新型職業農民培育工作還要培養一支具有地方特色的師資隊伍，該教師隊伍應該具有沿海地區特色農業發展的基礎理論知識，同時能夠對農民進行現場指導。同時，還要依據沿海地區長期積累的農業文化積極開發具有地方特色的鄉土教材，包括音像制品等，具有地方特色的教材不僅適于因材施教，也易于理解。
(二)加大資金投入和政府扶持力度新型職業農民培育離不開資金的支持，一方面增加政府財政資金的投入，將農民培訓經費列入財政預算并逐年有所增加，另一方面建立政府、企業和個人共同投入的多元化投入體制，解決農民教育培訓經費不足的問題。鼓勵和支持農業龍頭企業、民辦培訓機構參與農民培訓工作。除了政府組織農民培育工作外，還要依靠社會力量支持農民培育工作，如發揮地方性龍頭企業的作用，對自身員工進行培育的同時對農產品供應人員進行相關的技術指導。除了資金的注入外，政府還可以通過減免農業稅，利用農業補貼政策，鼓勵農民參加新型職業農民培訓。通過對大型企業減免稅收，鼓勵參與農民培育工作。
(三)整合農業培訓，完善培訓體系為改變沿海地區新型職業農民培育存在的多頭領導、重復培訓等資源浪費現象，政府需要將農口培訓進行資源整合，建立農民培訓的核心機構即農民教育培訓中心，建立專家庫，信息資源庫，使農民了解培訓的具體狀況。針對培訓內容重合的部分，通過培訓效益評估擇優選擇培訓部門進行相關項目的培訓工作，使培訓更加市場化。農民教育培訓中心對涉農培訓的各個部門進行統一領導、統一調度，從而合理安排培訓內容、培訓時間、培訓地點、培訓人員。同時建立從基礎理論到實踐，涉及特色農業的各個行業，長短期培訓相結合，類型齊全的培訓課程，從而形成系統化、特色化的沿海新型職業農民培訓體系。
(四)明確培訓對象，激發積極性培養對象的整體水平對新型職業農民的培育效果有重要的影響，需要吸引具備一定文化、科技水平的青壯年等有能力的農民加入，提高隊伍的基本素質水平。除了明確培訓對象外還要激發培訓對象參加農業培訓的積極性，使理論與實踐達到融合，全面提升農民素質。通過發展沿海特色農業拉動當地經濟效益從而提高農民的收益，是激發農民參加培訓、主導學習的主要刺激源。通過提供免費的農業培訓吸引職業農民參與培訓，通過為職業農民提供無償資金或是低息貸款的方式，擴大生產經營規模，也是激發農民參與培訓的重要手段。
特色農業發展存在的問題范文第5篇
“他山之石，可以攻玉。”雖然中國與世界農業發達國家在自然條件、經濟狀況、社會制度、文化背景等方面有很大差異，但發達國家發展特色農業的成效和經驗，對中國發展特色農業有許多啟示，值得中國借鑒。
1.堅持以市場為導向，完善市場體系
美國農業完全以市場為導向，農場主根據市場需求情況來經營農場，農場十分重視市場信息，各級農業部門積極提供農業信息服務。美國農業部規范市場交易行為，為農產品運銷加工營造公正公平的市場交易環境。荷蘭十分重視市場體系建設，遍布全國的花卉拍賣市場，為供需雙方提供直接交易的場所，促進了產品質量的提高，加快了鮮活產品的流通速度。荷蘭充分發揮地理優勢，開拓農業的國際市場，使之成為歐洲大陸農產品分銷中心。澳大利亞面向市場發展農業，確定農業產業和區域布局，還通過拓展休閑農業，帶動農副產品加工、餐飲服務等相關產業，實現農業與旅游業的協同發展。為了保持本國農業在國際市場的競爭優勢，澳大利亞積極倡導農產品國際貿易自由化。
2.促進農業專業化分工，形成產業集群化發展
法國合理利用自然條件，將不同農作物和畜牧生產集中在適宜區域，形成了不同的農業產業區域集群，農業分工實現了區域專業化、農場專業化和作業專業化。高度的農業專業化分工，促進了法國農業產業集群化發展，使法國的農業由弱變強。美國從20世紀30年代至今，在畜牧業、園藝業中出現了專業化程度非常高的農業工廠化生產，農產品向適宜區集中生產的趨勢穩步強化，形成了優勢明顯的農業產業區域集群，玉米、大豆、葡萄、棉花產業都呈現集群式發展。園藝業之所以成為荷蘭的朝陽產業持續走強，是因為推行了花卉集群生產與管理。大量與花卉產業相關的企業、產品和服務通過合作與配套，在荷蘭威斯蘭地區形成了共生互補的“花卉群落”。依靠產業集群化發展，荷蘭園藝業形成了高效完整的產業鏈網絡，競爭優勢突出。
3.加強農業科研開發，健全科研推廣體系
法國不僅建立了多類型的農業研究機構，而且還培養了大批農業科研人員。葡萄酒是法國的一大特色農業，眾多的葡萄酒研發機構與葡萄生產部門聯合密切，許多大學教授也是酒莊莊主或負責人，政府對葡萄酒科研和技術人員的培訓補貼高達90%。溫室農業是荷蘭農業的亮點，溫室中廣泛采用了現代工業技術，包括機械技術、工程技術、管理技術、信息技術和生物技術等，保證了園藝產品的質量，產生出巨大的經濟效益。荷蘭的科技進步對農業增長的貢獻率超過80%，發達的農業教育、科研和推廣系統為農民提供了雄厚的科技支持。面向市場、盡快將科研成果商業化，成為澳大利亞科研體制改革的基本方向。澳大利亞擁有先進的農業科研網絡和健全的推廣體系，并高度重視農業技術人員和農民的培訓，各州都有對應的培訓委員會，聯邦和州政府給予培訓資助。
4.完善農業標準體系，實施嚴格標準化管理
為了提高農產品質量，澳大利亞建立了較完善的農業標準體系，包括產品品種、質量等級、生產規程、運輸儲存等方面的標準，農業標準有較強的針對性和可操作性。標準中的各項技術指標力求量化，有利于準確的檢驗和測試。法國實施嚴格的標準化管理，并以法律形式加以保護。如法國葡萄酒的分級是終身制，不同級別對土地、產量、品種、釀造工藝都有嚴格的限制，并且每年都抽樣檢查，對不合格者降級。荷蘭通過健全質量監控機構、制定嚴格質量標準、實行質量認證制度和產品質量信譽認可等措施，來確保花卉產品的質量。不同花卉產品的質量標準，由相關花卉中介組織根據產品質量法案分別制定，由國家植物保護局、國家植物檢驗總局和國家新品種鑒定中心等政府機構頒發產品質量認可證書后，產品方可上市交易。
5.發揮好中介組織作用，完善社會化服務體系
澳大利亞有健全的農業社會化服務。不僅政府、院校、科研、媒體、企業等從不同角度為農業發展提供社會化服務，而且各級協（學）會及行業組織也為農業發展提供各種社會化服務。農協除了充當農民利益的代言人外，服務主要集中在為農民提供生產技術、幫助農民進行會計核算和分析農產品產銷行情、與農民簽訂購銷合同等方面。荷蘭的農業合作社，為農業提供國際市場的社會化服務，主要組織包括采購合作社、信用合作社、銷售合作社等。荷蘭還有許多的行業協會、商品協會，以加強農場主的政治地位和社會地位。美國農業部，既是農業社會化服務體系的有力參加者，又要協調和保障農業服務體系的正常運行。美國為農業服務的各種組織和公司，從農用物資供應、農業生產、農產品收購、儲運、加工、包裝和銷售等所有環節組成了一個有機整體。
6.強化環境和資源保護，促進農業可持續發展
多年來，澳大利亞一直致力于推動本國農業可持續發展，為此，不斷加強土地、水、礦產、森林等生態資源的管理，增強土地肥力，保持生態平衡，促進植被優化和提高；努力改善水質，推行節水系統；努力減少工業和城市垃圾對農業環境的影響，努力減少農藥殘留、化肥、重金屬對農業的污染等。早在1989年，荷蘭就制定了“國家環境政策計劃”，通過立法、政府計劃和稅收等強化對環境的保護。農產品產銷都要在市場上通過環境質量認定來顯示身價。近年來，荷蘭大力提倡和發展有機農業，有機農業耕作面積每年平均遞增30%以上。美國提出“可持續農業”新農作制度，要求遵循“減量化、再利用、再循環”的原則，對農村土、水、種、肥、藥、電、糧等各種生產要素進行統籌謀劃和系統開發。在美國，農場注重養殖業與種植業之間在飼料、肥料等方面的相互促進與相互轉化，既減少了環境污染，又提高了土壤肥力；殘茬還田免耕法的實施和推廣，明顯減少了化肥用量，增加了土壤有機質和有效地保持了水分。
二、目前中國特色農業發展中存在的主要問題
多年來，通過積極推進農業結構調整，中國特色農業發展取得了顯著成效，特色農產品的種類和產量不斷增加，形成了許多特色農產品種植和養殖基地，造就了一批知名的有市場競爭力的特色農業品牌。特色農業品牌的形成是特色農產品開發的關鍵，也是特色農產品產業化成果的體現。許多地方扶持從事特色農產品加工、銷售方面的農業龍頭企業，延長了特色農業的產業鏈，促進了特色農產品的轉化增值。但是，中國在發展特色農業過程中還存在不少問題，主要表現在以下方面。
1.經營粗放和服務欠佳
在中國特色農產品的開發過程中，長期以來粗放的經營管理方式，造成生產效率和經濟效益的低下。政府的服務功能還沒有很好發揮出來，尤其在特色農產品產業化的初級階段，完善的政府服務功能更是不可缺少。例如，一些地區的農業標準化管理取得了一定成績，但大部分地區的農業標準化管理水平還很低。生產標準化的不足，是導致農產品品質波動的重要因素。這一方面是由于農戶沒有充分認識標準化管理的意義；另一方面是在缺乏相關產業化企業和農戶組織的地區，基層政府重視程度不夠、服務意識不強，對農戶的指導工作不到位。
2.產業鏈短而單一
從縱向上看，中國特色農業的產業鏈還比較短，在培育、推廣、加工、銷售等環節薄弱。尤其是龍頭企業少，大多特色農產品停滯于初級加工階段，許多特色農產品僅簡單包裝后以“土特產”形式存在。由于特色農業產品附加值低、競爭力不強，難以充分帶動農民增收和經濟增長。從橫向上看，特色農產品產業化開發的產業鏈比較單一，缺少關聯、輔助產業，尤其缺乏從事技術咨詢、種子培育、市場推廣、產品包裝、經營融資等相關服務農業的企業。橫向產業鏈的缺乏，使政府承擔了過多的技術推廣、標準化管理、品質檢驗等任務。特色農業生產的集群化不足，也是造成效益低的重要因素。
3.市場化水平不高
市場化是特色農業實現經濟價值的必要條件。與工業相比，中國特色農業在充分利用國內外市場方面還有較大差距。一些傳統的特色種植養殖物種，歷史上曾頗有些名氣，然而在工業化和城鎮化浪潮下，由于農業市場化進程緩慢，使這些特色農業物種長期得不到有效開發。在工業產品的擠壓下，一些特色農業物種正在快速消失，甚至一些稀有特色農業資源瀕臨絕滅，造成了很大損失。特色農業市場化難以提高的重要原因是農業組織不健全，大量特色農產品的銷售采取各家各戶“三輪車+自由市場”的流通方式，無序競爭、互相壓價，產品價值無法充分實現。
4.知名品牌較少
知名品牌的形成，是特色農業效益持續的有力保證。目前特色農業知名品牌的缺乏，大體表現在：一是注冊品牌多但強者少，品牌之間缺乏差異性，存在惡性競爭；二是企業品牌多而原產地品牌較少，涉農企業一般注重自主品牌的建設和價值的提升，而原產地品牌由于具有公共物品屬性，加上小而分散的農業經營方式，其開發和推廣的速度緩慢；三是品牌保護不力，一些知名品牌被大量偽造仿制，一些傳統品牌被非原產地搶注商標，甚至被國外搶注，極大地限制了品牌的市場價值。此外，品牌觀念、品牌推廣經驗、品牌立法與執法等方面的缺陷，也是制約特色農業知名品牌形成的重要因素。
5.適用技術更新慢
目前普通大宗農業機械化程度和良種普及率已大幅提高，但針對小規模特色農業的適用技術開發還很落后。特色農業技術研發體系發育不健全。特色農業生產往往依靠農民的經驗，這造成了特色農業生產效率和效益的低下，也具有較多風險。特色農業技術進步慢的原因：一是特色農業種類繁多，現有技術供給體系尚難以滿足多樣化的特色農業發展需求；二是很多特色農業的規模過小、利潤微薄，難以承擔技術研發費用；三是由于特色農業技術的共享性和公益性，難以從市場得到相應的回報，技術供給的激勵不足；四是受分散的經營方式和農民教育水平低的限制，先進適用技術得不到及時有效的推廣。
三、加快中國特色農業發展的思考和對策建議
目前，中國特色農業發展總體上尚處于初級階段，存在不少問題，需要國家和地方政府為特色農業發展提供寬松的環境、為特色農業發展提供有力的支持政策和公共服務。筆者在借鑒國外經驗的基礎上，針對目前中國特色農業發展中存在的問題提出以下對策建議。
1.健全特色農業科技支撐體系
建立特色農業科研投入長效機制，增加農業科技用于特色農業科研的專項投資，引導和鼓勵企業、非營利組織和個人對特色農業科研進行投資；保障農業科研隊伍穩定，建立特色農業人才培養和激勵機制；加快特色農業科技創新，尤其要加強特色農業小品種小產量農產品的生產、收獲機械的研發和普及，實現特色農業生產資料的產業化和特色農業生產技術的標準化；加強綠色農業技術進步，提高特色農產品生態質量；健全特色農業技術推廣體系，加強農民的技術培訓，提高科研成果轉化率和應用率，滿足農業發展多樣化的需求。
2.并重開發和保護特色
農業資源加強對傳統種植養殖物種、傳統生產工藝等潛在特色農業資源的搶救和開發，建立各級特色農業資源基因庫；按照比較優勢原則，科學制定特色農業發展規劃，加強政策引導，合理整合特色農業資源，不斷優化農業結構和區域布局。大幅增加對特色農業資源保護的財政資金投入，嚴格保護特色農業集群區域的生態環境；完善特色農業資源保護立法，并嚴格執法；加強特色農產品的品牌建設，積極組織開展特色農產品原產地命名、品牌標注等工作，并實行依法保護。
3.推進特色農業產業化標準化
扶持特色農業龍頭企業成長，提高特色農業附加值；集中扶持建設一批高起點、高標準的特色農產品加工園區，引導加工企業向園區集聚，加強配套服務；加快特色農產品標準化生產體系建設，盡快制定各種特色農產品的技術和質量標準，提高龍頭企業和農民對標準化生產的重視程度，積極推動農產品標準化生產管理體系認證工作；增強對特色農產品生產和流通的信貸支持，完善特色農產品保險制度；將企業品牌和原產地品牌的開發有機結合起來，提高特色農產品的知名度和美譽度。
4.促進特色農業規模化市場化
在特色農業發展的途徑上，依據自然條件、資源稟賦和產業基礎，著力選擇具有特色的優勢項目，把潛在資源稟賦轉化為特色農業發展的項目，把特殊工藝轉變為高附加值的農產品，把比較優勢轉變為競爭優勢，把區位優勢轉變為市場優勢，使農業經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟規模化、規模經濟外向化。區域農業的發展，要重點培植支柱特色農業。支柱特色農業是在區域農業發展中居主導作用的產業，不但技術含量高、經營規模大，而且能延伸為農業產業化鏈條、形成農業產業集群，從而帶動區域經濟較快發展。加強鄉鎮農貿市場和農產品批發市場建設，規范市場秩序，完善農產品市場銷售網絡。
5.提高農民經營組織化程度
在發展特色農業中，大力扶持各類農民專業合作社發展，促進農民專業合作社之間更高層次的聯合和合作，努力提高農民進入市場的組織化程度。健全龍頭企業與農戶的利益聯結機制，鼓勵農業龍頭企業和農戶按照“自主經營、自愿結合、市場調節、相互扶持、利益均沾”的原則，建立風險基金制度、保護價制度、合同制度等，并引導企業與農戶通過股份制、股份合作制等形式，建立穩定的購銷關系和利益分配機制，把農民發展特色農業的主體作用和積極性充分調動出來。
6.實現農業農村可持續發展
