水資源管理改革

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇水資源管理改革范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

水資源管理改革范文第1篇

    地方政府的建制可以溯源到1852年憲法,依照該憲法設置了6 個省(后擴展為9個)。省制實行了20年后被廢除,原因有二, 一是省政府規模太小不能很好地集中財政資源促進經濟發展,二是省政府所轄甚廣不能代表分布在農村的小群體居民們的利益,而眾多的、散狀居民群體分布正是當時新西蘭典型的社會結構特征。

    1876年地方政府體系重新建立。省制廢除后,新西蘭模仿英國的地方政府體系建立了郡、市、城區為一體的地方政府。隨之,又附設了一套行使特殊職能的政府組織,如防蟲害委員會、港務委員會和電力委員會。通過不斷的分解設立,地方政府的機構日益龐大。19世紀晚期,地方政府機構的總數為450個,到20世紀60年代早期已達到了1000多個,雖然幾次嘗試建立強有力的中層地方政府以使地方政府體制更合理,但都不成功。

    至1984年,地方政府體制出現了一些問題。無論精簡機構的改革怎樣努力,新西蘭仍然存在著近700個地方政府機構。 憲法所賦予的權力牢牢掌握在中央政府的手中,地方政府幾乎無權監督中央政府的權力。中央集權的一個后果是,政府的服務總是以如何行使好自己的職權為出發點而不是首先想到公眾的利益,因此政府的服務流于形式,政府漠視民眾的需求。中央集權還導致了國家高度介入經濟,這已成為80年代新西蘭改革的一個主要關注點。

    80年代行政改革開始以后,地方政府改革是一個重要的內容。此項改革與其說是改革,不如說是重新創設地方政府組織結構,因為它完全拋棄了原有的行政框架,而從重新制訂地方版圖的依據、重新劃分地方行政版圖開始,進行了全新的、徹底的地方行政的建設。

    1.關于地方行政版圖的劃分依據

    重建地方政府的區劃版圖的任務交給了地方政府委員會(localgovernment commission,簡稱lgc)。在劃定地方疆界的過程中, 首先涉及的問題是依據什么來劃分。地方委員會在確定了通過地方的空間整合來提高行政效率的改革思路后,結合新西蘭的國情提出了地方行政區劃依據:

    (1)有利于利益不同的群體的協調;

    (2)有利于提高公共服務傳遞的效能;

    (3)盡可能有利于人口普查;

    (4)盡可能接近地理上水流域的分布。

    2.關于地方行政區劃

水資源管理改革范文第2篇

關鍵詞：水資源 行政管理 改革

定義水資源行政管理體系的問題是指包括行政管理體制是否適應社會經濟發展的需要、管理職能的確定是否符合科學合理和適應性的要求、管理手段是否先進有效、管理效果是否達到預期目標等。其中水資源的管理體系問題相對于工程體系問題更具有決定意義。這里只對水資源行政管理體系存在的問題及改革方案進行簡單的分析。

一、水資源行政管理主要存在著管理觀念落后以及行政體制、職能體系須進一步改革和完善等問題

1、流域管理機構雖然已經建立，但流域管理機構的作用并沒有完全發揮出來。水資源管理雖然主要由水利部門負責，但水資源管理的各項具體內容則分散到各個部門負責，基本上按行政級別和區域劃分管理層次和范圍，形成了“管水源的不管供水，管供水的不管用水，管用水的不管排水，管排水的不管污水治理與回用”，造成行政管理和執法主體的缺位，由于機構定性不一致，使水資源管理和水行政執法職能難以得到有效發揮。嚴重違背了水資源不可分割的客觀規律，尤其在流域管理和城市水務管理問題上矛盾更為突出。

2、在管理模式較傳統，管理落后。我國目前水資源行政管理實行的是一種多部門參與、多層次管理的體制即部門、地區條塊分割的管理體制。而且在管理職能上問題存在嚴重的“越位”和“缺位”現象。“越位”主要指該由市場來解決的問題仍由政府來承擔。例如在水資源合理配置問題，責任不明，重復管理現象嚴重，即增加了政府的管理成本，又不利于水資源的統一管理、節約保護和高效利用。“缺位”主要指宏觀調控不到位。如政策、法規的透明度、統一性和預見性較差；水資源監測、評價水平偏低；政策引導、信息服務跟不上等。

3、在監管機制上不到位。部分水資源管理單位專業人員少、管理人才缺乏，尤其是縣市水利部門，個別在職人員文化程度低、自身素質不高，造成人員結構不合理，隊伍綜合素質低，加上執法裝備落后等，在被授權行使水政執法職能時，執法監督不力，執法不規范，使管理工作難以正常開展，人為造成水土流失、非法取水、非法排水、水質惡化等現象不同程度存在。

4、全民節水意識淡薄，參與力度不夠。水價是調節供需矛盾最敏感的經濟杠桿，研究發現，水價提高10%，將使家庭用水減少3%～7%。

二、改革水資源行政管理中出現的的問題應重點從以下幾方面入手：

1、要優化體制改革。健全、合理的水資源體制，是合理開發利用和有效保護水資源以及防治水害的重要保證。而水資源行政管理改革的重點是行政體制的改革。逐步推廣綜合執法試點經驗，將行政許可、水資源管理、規費征收、執法巡查、處罰決定等職能職責綜合起來執行。積極推進流域水資源統一管理和城市水務一體化管理，各級水行政主管部門要切實加強水資源統一管理，做到分工明確，責任落實，不走過場，不流于形式。

2、對現有管理模式進行改革。改進管理方式和方法；堅持因地制宜，實行分類指導，注重制度實施的可行性和有效性。明確各級行政首長、相關部門的目標責任和工作內容，用制度來推動工作落實，扭轉“越位”現象。應參照國務院有關規定，根據水資源管理工作的性質、任務和特點，由政府部門出臺水資源管理體制改革的指導性意見，結合機構改革，搞好定性核編

3、要高度重視基層水資源管理隊伍建設，全面提升水利系統干部職工隊伍綜合素質，健全機構，充實力量，大力引進、培養、選拔各類管理人才、專業技術人才、高技能人才，完善人才評價、流動、激勵機制，加大基層水利職工在職教育和繼續培訓力度，要重視開展業務知識培訓，結合管理工作實際，組織進行法律法規知識、水利專業知識、現代管理知識、市場經濟知識、新型科技知識等方面的培訓，全面增強水利勘測設計、建設管理、依法行政和依法管水的能力和水平。深化國有水利工程管理體制改革，落實好公益性、準公益性水管單位基本支出和維修養護經費，健全基層水利服務體系，增強基層管理工作者的責任感和使命感，落實崗位責任，使他們能夠明確工作目標，更加貼近民生，更多服務基層，更好服務經濟社會發展全局

4、強化監督，搞好行政執法。完善執法體系，加強水政監察隊伍建設，配備執法裝備，增強執法功能；組建市、縣兩級稽查隊或執法隊，加大監察力度，提高執法效能。規范執法行為，強化執法監督力度，從執法主體、執法權限、執法程序、執法文書、執法追究等五個方面入手，健全制度，落實責任，規范行為。要加強與公安、司法、監察等部門的協調配合，聯合執法，共同監管，全面推進依法行政，依法治水。此外還要借力社會監督。要利用各級媒體，大力宣傳水行政執法，對嚴重違反水法律法規的行為公開曝光，在全社會形成打擊涉水違法行為的高壓態勢。

5、強化全民節水意識。合理提高水費價格，是增強人們節約用水意識的關鍵。因此，政府應在建立和完善相關法律法規、調整產業結構、制定相關用水標準及定額、推進節水技術發展的同時，以改革水價政策、提高全社會節水意識為重點，運用信息技術等現代管理手段，在建立節水型社會過程中充分發揮政府的宏觀調控作用。

水資源管理改革范文第3篇

關鍵詞：水資源管理限制對策

中圖分類號：TV211.1文獻標識碼： A 文章編號：

我國是一個水資源短缺的國家，隨著經濟的快速發展，水資源供應不足的問題變得越來越嚴重，也逐漸影響到了我國經濟、社會的可持續發展。同時，在有限的水資源管理、利用過程中，還存在著許多問題。雖然近年來已經加大了水資源管理的力度，也取得了一定的成績，有力地保障和支持了經濟社會的發展。但是，由于受到思想觀念和認識水平的限制，以及科技能力和經濟發展水平的制約，使得我國在可持續發展水資源管理的理論措施和創新等方面，還存在一些亟待解決的問題。水是生命之源, 是人類生存和發展不可替代的資源, 是經濟、社會可持續發展的基礎。隨著我國人口增加和用水量不斷增加, 水資源供需缺口進一步拉大,水資源危機是我們必須面對的現實。

一、當前我國水資源管理限制

1、水資源醫乏與浪費情況并存。目前, 我國用水定額高、用水效率低、浪費嚴重與水資源緊缺的局面形成了明顯對比。“ 土渠輸水、大水漫灌”的農業灌溉方式仍在普遍沿用。在水資源嚴重缺乏的西北地區, 農業灌溉用水占總用水量將近90 % , 而灌溉渠系水利用系數低的只有0.3 一0. 4 , 高的也只有0. 4 一0. 6 。工業領域, 目前我國工業萬元產值用水量平均為103 m3 , 是發達國家的10 ~ 20 倍。工業用水的重復利用率僅為5 % 左右, 而發達國家平均為7 5% 一85 % 。城市居民生活用水方面, 全國多數城市用水器具和自來水管網的浪費損失率估計在20 % 以上。

2、水資源污染狀況嚴重。隨著工農業生產的發展和人口增加, 大量的生活用水、工業污水未經處理直接排人了江河湖泊, 水體污染不斷加重。

2 00 3 年7 月水利部公布對全國近10 萬k m 長的河流評價中, 被污染(相當于W 、V 類標準)的河長已經占5 0% , 其中有4 萬k m 不符合漁業水質標準, 24 0 0k m 河長魚蝦絕跡。

3、水資源過量開發。據國際通行的標準, 對主要河流的開發利用率不超過40 % 才能維持河流的生態效益和可持續發展。而目前我國遼河流域水資源開發利用率已達71 % ,淮河水資源開發利用率已超過5 供芝, 海河流域達81 % 。在西北的河西走廊、準噶爾盆地和塔里木盆地等中國干旱區最主要的平原區, 水資源開發利用率都超過65 % 以上, 遠遠超出世界干旱區3 0% 的水資源平均開發利用率水平。地下水資源的過量開采造成的危害更加嚴重且難以補救。

4、缺乏利益補償機制。首先, 農業用水在水資源利用中占7 0% 以上。水資源是農業生存的命脈, 隨著我國城鎮化的推進和經濟社會的發展, 農業用水大量的被工業用水和城市生活用水無償擠占。由于缺乏相應的補償機制, 農民的利益遭受損失, 因此, 其節水積極性也難以調動。其次, 缺乏利益補償機制所造成的負面影響還表現在: 其一, 江河水利工程在帶來流域防洪、除澇、抗旱、發電供水等綜合效益的同時, 難以避免地帶來一些社會和環境問題。其二, 國家所設立的飲用水水源保護區、水生態區、自然保護區、風景區等特殊水域區的劃定, 由于缺乏利益補償機制的配合, 也會對所涉區域內已有的利益主體造成侵害。其三, 大規模調水雖然是國家行使水資源所有權的一種形式, 但引水區的受益是以水源區可利用水量減少和用水成本增加為代價的, 在缺乏補償機制的情況下, 水源區與引水區的矛盾是不可避免的。其四,利益補償機制的缺位, 使得上、中、下游的協同發展和生態均衡難以落實。

5、圍繞各種用水活動發生的摩擦不斷增加。近幾年來, 行政區域之間、管理者與使用者之間、各用水者之間、不同用途之間圍繞各種用水活動發生的摩擦不斷增加, 這突出表現在水量分配、徑流的調蓄、各種水事活動之間的協調安排等方面。

二、強化水資源管理的對策

1、加強管理，改變水資源管理的無序狀態。建立健全相應的法規與制度，提高用水的科學管理水平，為可持續發展提供水資源保證。在統一管理的前提下，建立三個補償機制：誰耗費水量誰補償、誰污染水質誰補償、誰破壞水生態環境誰補償；同時，利用補償建立三個恢復機制：保證水量的供需平衡、保證水質達到需求標準、保證水環境與生態達到要求；另一方面，加強工業企業生產管理，注意設備的維護和更新，避免跑、冒、滴、漏現象的出現，杜絕浪費。

2、以市場為導向進行水資源管理。由于目前開發利用水資源不按經濟規律辦事，因而造成了許多不良的后果。一是難以籌集資金，使水資源工程建設無法順利進行。二是水價太低，使節約用水難以開展下去。收水費是運用價格杠桿作動力，促進全民節水，價格太低，反映不出供水的實際價值，則這種動力作用就會無效或低效。另外，節水需要節水設施，需要投資，水費太低，節水設施建設的成本則會很高，因而難以投資。三是現有供排水及污水處理設施日益老化，難以更新，而且無法穩定水資源開發管理人員隊伍，水資源開發、利用的科學研究和技術開發以及全民節水防污宣傳也難以順利進行。

3、深化水價改革，建立節水型社會。在我國，水資源短缺已成事實，然而另一方面是水資源的嚴重浪費，造成這一現象的主要原因是長期以來我國沒有建立符合社會主義市場經濟體制要求的水價形成機制和管理體制。深化水價改革是建立節水型社會、實施可持續發展戰略的需要。加強節約用水，建立節水型社會是我國經濟和社會發展的必由之路。深化水價改革是建立社會主義市場經濟體制的需要，是加強水利工程經營管理，實現水管單位良性運作的需要。

水價改革必須按照市場經濟的要求進行，使水價達到一個合理的水平，使供水、生產正常耗損得到合理補償，使水利投資有合理的投資回報。充分發揮價格調節供求關系的杠桿作用，促進水資源合理配置和節約用水，將水價改革與供水管理體制改革結合起來，促進水務一體化和水資源統一管理。改革目前我國政府定價的水價模式，使之適應市場經濟的要求。首先，在水價政策上，既要發揮政府宏觀調控的作用，又要改變水價權過于集中的狀況，下放水價審批權；其次，確定合理的用水定額，強化定額管理，積極推進兩部制水價。主動爭取綜合經濟管理部門的支持，創造有利于水價改革的政策環境；最后，建立水價改革工作網絡，確保國家對水價改革指示精神的傳達貫徹，確保水價改革的貫徹落實。

水資源作為基礎性的自然資源和經濟性的戰略資源,已成為實現經濟社會可持續發展的重要制約因素,強化水資源管理已成為社會進步的迫切需要。本文針對性地提出了現存于我國水資源管理中的水資源管理體制、水法律法規和水價等問題,對此提出了水資源管理體制的改革發展的方向、深化水價格改革、加強水環境管理和加強水利信息化建設等主要對策與深層的思考。

參考文獻：

[1] 黃瑞冕,陳勝.水資源管理中的若干問題討論[J]. 中國高新技術企業. 2007(05)

[2] 祁泉淞.我國水資源現狀及其水資源管理中的問題和對策[J]. 中國水運(下半月). 2008(02)

[3] 朱斌,郗小林.21世紀水資源管理的對策[J]. 科學對社會的影響. 1995(01)

[4] 何希吾,陸亞洲.強化水資源管理,建立節水型社會――關于華北地區水問題的建議[J]. 中國科學院院刊. 1989(02)

水資源管理改革范文第4篇

新疆地處歐亞大陸腹地，屬于內陸十旱地區，水資源十分寶貴。日前新疆的地表水資源約為794億立方米，地下水資源約為85億立方米，分列全國的第十二位與第四位，但與新疆的土地面積相比，水資源嚴重缺乏。2014年新疆黨委八屆七次全委f擴大）會議召開，提出：“牢同樹立環保優先、牛態立區理念，堅持走“兩個可持續”的道路。抓住水這個牛鼻子，實施最嚴格水資源管理，切實提高水資源利用效率;加強牛態保護;搞好污染防治”。由此可以看出，水資源的保護利用在新疆有著舉足輕重的作用，做好水資源的保護已經迫在眉睫。目前，新疆已飲用水資源中，農業、工業、城鎮牛活用水的比例分別約為：97%、2%、1%。從這個數據不難看出，要從源頭把握新疆水資源的保護，必須從農村水資源保護做起，從當前新疆現有的關于水資源保護的立法文件來看，相對落后，不能反映現實問題，并且法律、法規不健全，不能夠適應經濟發展及大開發的條件，而針對新疆農村水資源的保護則少之又少，因此加強農村水資源保護的力度，則為重中之重。

近年來，新疆維吾爾自治區政府和有關部門先后頒布了《自治區實施（中華人民共和國水法）辦法》《自治區地下水資源管理條例》《自治區實施<防洪法>辦法》《塔里木河流域水資源管理條例》和《自治區水資源費征收管理辦法》《自治區取水許可制度實施細則》等一批地方性法規和政府規章，進一步明確了實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制，水資源管理關系比較明確，有效地調整了涉水事務關系，初步構建了新疆水資源管理與保護法律制度框架。但專門針對農村水資源污染與防治的法規文件基本處于空白地帶。

二、新疆農村水資源保護面臨的問題

1.水資源污染嚴重

目前，新疆農村水資源的污染原因來自于多方面。其一源白于企業的隨意排放。地方政府為了追求GDP的數字效應，大量引入企業投資，但對于環境“三同時”制度重視不夠，往往是同時設計，但環保工程不能與主體工程同時完工，同時使用，這樣對于農村的污染物排放無法控制，且往往造成的污染面較大，牛態環境整體遭受破壞。同時要注意鄉鎮企業的污染，鄉鎮企業具有規模小、分散廣的特點，牛產過程中的污染物隨意排放，且目前對鄉鎮企業的監管不到位，因此鄉鎮企業也成為污染的主要力量之一;其二源自于-化肥、農藥殘留物等的污染。為了減少病蟲災害對農作物的破壞，農村使用大量的農藥殺蟲，同時為了農作物牛長的需要，大量使用化肥，化肥通過土壤污染地下水，帶來的污染后果難以估計;其三源白于農村牛活垃圾的污染。日前新疆農村未能實現垃圾集中清倒與回收，牛活垃圾沒有專門的處理系統，處于無人管理狀態。牛活垃圾的治理非常困難，對水源地的污染難以控制，是農村水源污染的又一原因。

2.水資源分布不均，用水矛盾突出

新疆水資源分布呈現“北多南少”的局面，相對于南疆而言，北疆水資源相對豐富，新疆的降水主要集中于夏季，春季的降水量相對較少。時間與空間分布的不均造成水資源的分配矛盾集中。

水資源的時空分布還與經濟社會的發展布局不相匹配，供需矛盾突出。伊犁、阿勒泰等地區地表水、地下水資源均比較豐富，遠遠大于該地區開發需要，水資源利用程度很低;烏魯木齊-奎屯一克拉瑪依天山北坡經濟帶GDP占全疆的56%，而水資源量僅占全疆的7.4%。特別是烏魯木齊、哈密、吐魯番是水資源最為緊缺的地區，水資源的“瓶頸”制約日益凸顯，當地水資源早已無法滿足經濟社會發展的需要。

3.水資源監督管理制度不健全

新疆農村的水資源管理制度相對落后，相比于城市而言，農村的水資源管理基本為零基礎。日前新疆農村對水資源行使管理權限的不僅有地方各級行政機關，同時還涉及兵團機關的管理。新疆農村處于兵地結合部或者歸屬于兵團管理，水資源的開發利用由兵地共同完成，但由于涉及不同的管理系統，造成水資源的開發利用效力不高，水資源污染現象嚴重。

日前，在新疆農村水資源管理體系中，管理機構建設相對完善，但執法隊伍的建設相對落后，執法人員少，素質低下是困擾水資源執法中的一個長期問題，新疆地域廣泛，水資源分布較為分散，這給執法監管工‘作帶來了一定的困難，監管部門難以全面監管。同時，對于相應的監管服務部門缺乏，對水資源監管技術服務無法及時提供，不能有效開展監管工作。

三、新疆農村水資源保護的完善建議

對于新疆農村水資源保護的立法建議，本文認為應當從以下幾方面開展。

1.明確水權概念，改革水權制度

水權是指水資源的所有權以及從所有權中分設…的用益權。我國《水法》第三條明確規定：水資源屬于國家所有。水資源的所有權由國務院代表國家行使。農村集體經濟組織的水塘和由農村集體經濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農村集體經濟組織使用。由此條不難看…，國家在法律中明確界定了水資源的所有權歸屬于國家，但對于用益權如何分配在法律中尚未有明確的法律定位。日前我國實行取水許可制度，即法律主體要先獲得取水許可后才能進行取水。取水許可證制度賦予使用者使用及收益的權利，但未明確使用權的地位，使用權沒有長期的穩定性，且無轉讓的權利。南此看…，水權改革迫在眉睫。2014年水利部在系統內部印發了《水利部關于開展水權試點工作的通知》，提出在寧夏、江西、湖北、內蒙古、河南、甘肅和廣東7個省區開展水權試點，試點內容包括水資源使用權確權登記、水權交易流轉和開展水權制度建設三項內容。2014年8月，新疆首個水權交易中心日前在瑪納斯縣正式揭牌，該中心的運作方式為由農民用水協會將農戶二輪土地定額內節約的水量，以現行水價6倍的價格在交易大廳進行統一交易，并通過“水銀行”（水庫）調蓄.政府統一回購后，再由塔西河供水于程供給工業同區企業，從而實現農業高效節水向高效用水轉變，形成工業反哺農業的良性發展格局。

新疆對于水權的改革已經邁出了第一步，但是瑪納斯縣水權交易中心也僅就水權交易流轉作出了初步的實驗，方式僅有一種，可以借鑒其他省市的有益的轉讓方式，多種渠道開展轉讓工作。同時，對于農民關心的水資源確權登記及制度建設，新疆仍未有進一步的規范。筆者通過調研認為，目在新疆進行水權改革，可以從水資源確權登記方面著于，完善取水許可制度，對于現有的取水許可證進行定額管理，核定許可水量，確認使用權;對于無需辦理許可證的，進行統計，制訂方案，逐步確權發放許可證。同時，按照水利部的要求，應當建立水權交易流轉的價格機制、交易程序、交易規則等，并明確監管主體、監管內容等。

2.對地下水的立法保護

地下水資源一般指埋藏于地表以下可以開采利用的水資源。新疆地下水資源位列全國前列，但近年來開采嚴重，已經超過了國際開采警戒線。據2012年統計，新疆除伊犁、阿勒泰兩地外，地下水開采率73 .1%，其中東疆達164.8%，屬于區域性地下水嚴重超采區;北疆達9 8.5%，屬區域性超采區;南疆為49%。針對日前新疆地下水資源嚴重開采的局面，本文認為應當對《新疆維吾爾自治區地下水資源管理條例》進行修改。日前的《地下水資源管理條例》主要局限于取水許可制度，對于地下水的污染與牛態保護甚少涉及。

首先，我們應當嚴格貫徹國務院“三條紅線制度”，同時嚴格實行用水總量控制。新疆紅線確定的地下水開采量為75億立方米，而2012年實際開采量是111億立方米。這將嚴重影響以后的地下水資源開采與利用。其次，完善回灌技術，在法律、法規中對回灌的標準、條件、程序等進行規定。再次，對于危險廢物、固體廢物等對地下水的污染作出進一步的規定，并能就發牛泄漏后的救濟措施作出明確規定。最后，利用經濟杠桿凋整水資源的配置，利用水價調整用水，逐步確立地下水的確權與流轉機制，避免浪費。

3.水資源管理體制的立法設想

我國日前的水資源管理體制中，政府占有很大比重，政府在水資源市場中既是參與者又是仲裁者，這不利于水資源市場的良性循環。日前，新疆的水資源管理也存在“多頭管水”的現象，尤其是農村發牛水權爭議時，經常…現多部門都管或者都不管的現象。針對這種現象，本文認為可以對水資源管理體制進行改革，可以借鑒以色列的“水委會”制度，即“水委會”為最權威的機構，所有的水資源管理全部南“水委會”作出。新疆在塔里木河流域的治理中，首先建立了塔里木河流域管理局，而后成立了以自治區副主席為首的塔里木河流域水資源管理委員會，加強了塔河全流域的統一管理體制，發揮了顯著的作用。

另外，對于水資源的監管機制，應當健全水資源的監測制度，日前新疆的監測網點數量不足，分布不均，資源不能共享，應當建立現代化的監測網絡，最大限度的實現地與區級水資源管理平臺互連互通和資源共享。

4.對水資源污染防治的構想

新疆農村水資源污染的防治應當是一項長期的工作，如果對農村水資源污染持放任態度，將會造成農村牛態環境危機，影響到新疆整體的經濟發展與穩定。本文認為對新疆農村水污染防治可以從以下幾方面人于：第一，建立農村飲用水保護與監控機制，對農村水源地出現的污染現象加以治理，明確監控的體系、主體與責任等;第二，對相關企業進行重新規劃，對污染重、難治理的鄉鎮企業進行嚴格環境考核制度，不達標的企業應當關閉;第三，對水源進行實時監測，加大水源地衛牛、防疫部門的投入，對取水、制水、供水實施全過程管理，及時掌握飲用水水源環境、供水水質狀況，建立定期檢查制度;第四，對農村牛活垃圾進行集中處理，加強農村衛牛基礎設施建設，從根源上防治牛活污染的擴散。

水資源管理改革范文第5篇

關鍵詞：水資源管理；實現途徑

中圖分類號：TV21文獻標識碼： A

一、我國水資源發展現狀

我國的水資源的現狀在近些年來不斷的令人擔憂，此處我們將以黃河水資源現狀為例對水資源的發展現狀進行探討。多年來，實施可持續發展治水思路的提出，推動黃河水資源工作發生了深刻的變化，取得了有目共睹的成績，實現了黃河連續10年不斷流，為流域經濟社會可持續發展、生態環境改善提供了有力支撐，使黃河供水區增加3504億元的GDP以及3719萬噸糧食產量。通過歷年來的實踐表明，可持續發展黃河水資源，符合我國的國情水情。但從總的來說，黃河水資源總量少，河川徑流量僅占全國2%，卻承擔了占全國15%耕地面積和12%人口的供水任務，流域畝均河川徑流量僅為全國平均水平的15%，人均水資源量僅為全國平均水平的23%。所以，黃河水資源依然面臨著嚴峻形勢，我們的任務還相當的艱巨。如何實施嚴格的水資源管理制度，加強黃河水資源管理，使有限的水資源充分發揮效益，實現黃河水資源可持續發展，是當前大家研究的共同課題。

二、水資源管理現代化實現途徑

1、管理理論的現代化

管理理論的現代化就是要注重水資源管理的基礎理論研究，在理論上不斷創新，加強新理論、新技術、新方法的研究與應用，為實現水資源管理現代化打下堅實的理論基礎并提供技術支持。

現階段應加強對水文氣象基本演變規律、水資源生成、遷移、轉化機理及調控、管理規律等基本理論的研究.其中，應重點關注以下幾方面科學問題的研究：①我國特大洪水特點與規律及對策研究，②流域洪水災害孕災環境的變化及其洪水響應，③災害性水文氣象形勢監測、預報與防洪調度現代化研究，④流域水資源演變規律與科學調控，⑤水文過程與生態系統演替的藕合關系及生態環境需水量，⑥水資源承載能力、合理配置及科學調度，⑦水資源保護和飲水安全的科技支撐，⑧水資源循環再生利用、綜合節水和水資源高效利用技術，⑨地下水資源的開發利用與保護，⑩大范圍干旱的動態監測和定量預測。水資源管理制度安排和政策設計的科學基礎。人類活動影響下的水文水資源預測和分析方法。

2、管理組織的現代化

2.1建設高素質的水資源管理人才隊伍.根據目前管理隊伍的不足和發展要求，可采取如下對策和措施：①要把人才資源的開發擺在現代化建設的突出位置，提供優惠條件，培養和引進品學兼優的優秀人才，特別是高層次、復合型的管理人才；同時要注意人才的比例、人才層次結構的合理性；②改革用人制度，建立公開、平等、競爭機制，建立人才激勵機制，真正打破論資排輩格局，做到量人聘用、競爭上崗、能上能下，充分調動人才的積極性。

2.2進行水資源管理體制改革，實行水資源統一管理.筆者認為要理順水資源管理體制，應以流域為單元，由流域水管機構對水資源進行統一管理，實現水資源的統一規劃、統一調度、統一發放取水許可證、統一征收水資源費、統一管理水量水質，克服部門分割、條塊分割的水資源管理體制；建立對水資源開發、利用和保護實行統籌調控的管理體制，即統籌管理城鄉范圍內供水、用水、節水、排水、排污和污水處理回用，統一調配城鄉地表水地下水，統籌規劃和管理供水與排水、排污基礎設施建設，將水資源費、水費征收管理與排水、排污費征收管理相統一，這樣，才能最大限度地提高水的利用率，提高經濟效益，使水資源可持續利用和保護行之有效。

3、管理手段的現代化

3.1完善的法律手段

首先是加快水資源管理的立法工作，結合各地水資源管理的實際，切實提高立法質量，使法律內容盡可能定量化，具備可操作性，增加罰則.同時盡快清理與水資源統一管理不協調的地方性法律法規，適時修改《中華人民共和國水法》、《取水許可制度實施辦法》等現行法律法規。

其次是加大執法力度，維護水資源管理秩序，認真貫徹《中華人民共和國水法》及各地實施辦法等法律法規.建立一支高素質的行政執法隊伍，依法治水，使水資源管理工作真正納人法制化軌道。

第三是健全水資源管理目標責任制，取水許可審批、年審、水資源費征收和使用監督管理制度，使水資源管理向制度化、程序化、規范化發展。

3.2健全的水市場

建立符合社會主義市場經濟發展規律的水市場，充分發揮市場配置資源的作用，把水資源管理納人市場經濟管理的范疇.水是商品，也是資源，要完善水資源的有償使用、有償轉讓和保護水環境的有關政策.逐步建立“消耗水量要補償，污染水質要補償，破壞水生態和水環境也要補償”和“誰用水誰交費，誰污染誰治理”的機制。

3.3制定合理的水價

如何科學合理地制定水價以有利于水資源管理現代化的推進，也是一個需要考慮的重要問題.水價應按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則確定.值得注意的是，水價跟全社會生產力的發展密切相關，制定水價既要考慮需求，也要考慮社會承受能力.同時還需指出，水市場是一個準市場，水資源的不可替代性使水資源在需求方面的調節余地有限，在價格方面的反應也是遲緩的，必須對水資源進行宏觀控制。

3.4優化配置水資源

運用系統工程、運籌學、生態經濟學等先進的科學理論，合理規劃、優化配置水資源.在科學分析供水和需水情況的基礎上，按經濟、合理、可行等原則全面規劃、統籌兼顧，實施跨流域調水或區域內配水工程，使我國短缺的水資源得到合理的利用，從根本上解決我國部分地區干旱缺水問題。

三、節流優先，控制用水需求

我國是人均水資源缺乏的國家，在城市用水中，工業用水和生活用水要占城市用水量大部分，所以節省工業用水和生活用水是城市節水的重點，但由于經營管理、工藝技術、政策法規等水平和因素的影響，工業用水浪費嚴重，單位產值的耗水量大，用水效率低。為此，我們要進一步提高工業用水重復利用率，提倡采用循環及循序用水工藝，降低單位耗水量，加強開發和研制節水、節能新技術、新工藝、新設備，發揮市場經濟優化配置水資源的作用，控制、限制耗水性工業企業的發展，在生活用水方面，開發可使用節水設施和節水器具，不斷提高節水型設施和器具普及率，使居民、社區及機關、學校、醫院、飯店節水器具普及率達80%以上，城市公園綠地等市政設施普遍安裝高效節水灌溉設施。在農村要把提高水的利用效率作為節水高效農業的核心，最大限度地利用水資源，提高水利用效率，要進一步加大水庫灌區的配套和節水改造建設力度，硬化渠道，加強渠道防滲，提高渠系水利用系數，改革粗放的農業灌溉方式，大力采用和推廣節水、節能、高產、高效的灌溉新技術，積極探索使用噴灌、滴灌，開展低壓管道、微灌及水稻早式栽培節水技術，大力降低單位灌溉面積耗水量，通過節水示范效應，以點帶面，輻射周邊。

結束語

水資源管理已進入一個全新的階段，現代水資源管理理念應運而生。水資源管理現代化是各級水行政部門綜合運用法律、行政、經濟和現代化技術等手段，對大氣水、地表水、地下水和污水進行系統分析和統一規劃，并對水資源的開發、利用、配置、節約、治理和保護進行統一科學管理，將水資源管理工作提高到現代化水平，保障水資源的可持續利用。

參考文獻

[1]左其亭，陳曦.面向可持續發展的水資源規劃與管理[M].北京：中國水利水電出版，2013.