農村生活垃圾治理
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農村生活垃圾治理范文第1篇
農村生活垃圾是指在農村日常生活中或為農村日常生活提供服務活動過程中產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定為生活垃圾的固體廢物。
（一）農村生活垃圾成分
根據北京市環境衛生設計科學研究所檢測的農村地區生活垃圾物理成分（見表1）可以看出，農村生活垃圾以廚余垃圾和灰土為主，二者含量之和介于75.6%―88.3%之間。近年農村地區生活垃圾成分變化較大，廚余垃圾含量和含水率增長較為明顯，紙類和塑料含量逐步提高，灰土含量有了大幅度下降，2014年的灰土含量比2010年下降了約36.8%，其他組分變化不顯著。
分析產生這種變化的主要原因，一是農村的家禽飼養逐漸減少，廚余垃圾利用率降低，致使大量廚余垃圾進入生活垃圾，這也是導致生活垃圾含水率增長的主要原因；二是農村燃料結構有了較大改變，較多的農村地區由燃煤改為燃氣，農民居民的生活品質得到提升，表現為生活垃圾中灰土含量大幅度下降。
對比表1和表2可知，農村生活垃圾的廚余垃圾含量和含水率正在逐漸提高，依這種趨勢發展，預計未來幾年會更加趨近于城區生活垃圾的物理成分；同時農村生活垃圾中灰土含量還是遠高于城區，而紙類和塑料則遠低于城區。
（二）農村地區生活垃圾產生量
據調查，農村地區人均生活垃圾產生量為0.86kg/d，表3是北京市發展新區和生態涵養區2009―2014年的生活垃圾產生量，2014年生活垃圾總量為251.78萬噸，人均約0.80kg/d，略低于全國平均值。
2009―2012年間，北京市發展新區和生態涵養區生活垃圾年產生量變化不大，但2013―2014年有大幅度增加，同比增長了6.62%和13.8%。除人口增長因素外，導致這種變化的主要原因是農村地區生活垃圾收集率的提高和非正規垃圾填埋場的治理。
（三）農村地區生活垃圾收運及處理方式
1994年以前，北京市城市化程度不高，大部分地區屬于農村范圍，當時的垃圾處理方式主要以簡易填埋為主。1994年建成第一座垃圾無害化處理設施―阿蘇衛生活垃圾填埋場，開始改變簡易填埋的方式。截至到目前，北京市發展新區和生態涵養區共有生活垃圾無害化處理設施19座，設計處理能力14791噸/日，包括12座填埋場，6座綜合處理廠和1座焚燒廠。目前，收運的農村生活垃圾基本都能進入無害化處理設施進行處理，無害化處理率達到98%以上。
北京市農村生活垃圾主要采用兩種收運及處理模式。一種是“壓縮轉運”模式，收運流程為“村收集鎮轉運區（縣）處理”，通過建設鎮（鄉）壓縮式轉運站，轉運站前端配備中小型收集運輸車到各村巡回收集垃圾，運送到轉運站壓縮后，再由轉運車運送到區（縣）垃圾處理設施進行集中處理。另一種是“直運”模式，收運流程為“村收集區（縣）運輸區縣處理”，即不建設鎮（鄉）一級的壓縮式轉運站，代之由每村建設一座垃圾收集站（或垃圾房、收集點），收集生活垃圾，存滿后由區（縣）環衛部門運送至區（縣）垃圾處理設施處理。
二、北京市農村生活垃圾治理存在的主要問題
（一）產生量大、成分復雜、再利用率較低
隨著經濟社會的發展和城市化進程的加快，北京農村居民生活水平大幅度提高，農村生活垃圾產生量不斷增加。2014年同比增長了13.8%（見表3），超過了城鄉垃圾產生量增長的平均值。同時，農村生活垃圾的成分發生了較大變化，生活垃圾成分以有機物成分（廚余）為主，玻璃、塑料、金屬等可回收物質的比例相對不大，并且隨著農村的發展和建設，農村地區垃圾成分與城市地區垃圾成分趨近，無機物含量尤其是灰渣含量大幅降低，廚余垃圾和可回收物的增加對原有的“戶分類、村收集、鎮運輸、區處理”的農村垃圾治理的基本思路提出了新的要求。農村生活垃圾成分的變化決定了前端的分類模式、中端的收運方式和后端的處理技術，農村生活垃圾物理成分的復雜多樣性增加了收運和處理的難度。
（二）投入不足，設施老化，專業化水平低
北京農村的垃圾收集車、村級中轉站和轉運車輛的配備標準主要是依據《北京市新農村“五項基礎設施”建設規劃》（2009年―2012年），由于缺乏后續資金投入，現有設施嚴重老化，且隨著人口增長和經濟發展，流動人口占比的增加，部分行政村垃圾桶缺失或損壞嚴重，垃圾房（箱）的數量過少，服務半徑超出國家或地方標準，垃圾收集車數量少，未達到相關排放標準，且存在垃圾遺撒現象，造成“二次污染”。同樣由于資金投入不足，農村地區保潔員配備標準參差不齊，管理松散，專業化程度較低。轉移支付給區縣的農村垃圾處理經費由于缺乏有效的監管機制和政策保障，各級行政部門的認識不到位，不能做到專款專用，雖然農村生活垃圾處理標準在不斷提高，但財政的支持力度不能同步， 加大了農村生活垃圾治理的難度，對于財力薄弱的區（縣）、鎮（鄉）和行政村表現尤其突出。
（三）體制不順，規劃缺失，責任制難落實
農村生活垃圾管理體制不順。部分區（縣）由農委主管，部分區（縣）由市政市容委主管，還有些區（縣）農村垃圾收運體系建設由市政市容委主管，保潔員隊伍和清掃保潔則由農委負責。這種交叉管理的模式容易造成權責不清，不利于實現農村生活垃圾的統籌管理。在建設農村生活垃圾收集、運輸和處理體系上，沒有制定涉及市、區（縣）、鎮（鄉）、行政村四級管理機構的整體規劃，缺乏統籌考慮各方面因素和體系中的各個環節。農村廚余垃圾和灰土就地消納設施建設標準偏低，存在造成二次污染的風險。農村生活垃圾管理缺乏相應的考核機制，有些區（縣）收運未做到全覆蓋，部分生活垃圾未進入正規終端處理設施。
三、北京市農村生活垃圾治理對策
北京農村地區既是首都區域發展的空間和載體，又是首都堅實的生態屏障，農村環境狀況的好壞不僅關系到農村居民的健康，也關系到每個北京人的切身利益。農村垃圾治理工作要以重要講話精神為指導，破除城鄉垃圾管理二元結構，加大農村地區生活垃圾治理投入，統籌推進城鄉一體化發展，提升農村人居環境水平。
（一）因地制宜，建立運行高效的垃圾處理體系
按照“統一規劃，合理布局，設施共建，服務共享”的原則，制定北京市農村生活垃圾治理專項規劃，打破現有區（縣）、鎮（鄉）、行政村等行政區域的限制，建立跨區域的“收集―運輸―處理”垃圾物流體系，利用市場調控功能，優化配置垃圾處理資源，集約環衛運行成本，提高環境治理的社會效益、經濟效益和生態效益。
因地制宜，科學布局，形成集中處理與分散處理相結合、就近處理與區域處理相結合的設施設備布局。針對平原、山區人口分布情況，合理安排垃圾收運處理技術路線，人口相對集中的平原地區，將生活垃圾全部運到區（縣）終端設施進行處理；人口相對分散的山區，建設區域性垃圾處理設施，盡可能采取就地處置的方式進行處理。
針對當前垃圾處理技術與農村經濟發展狀況，農村垃圾中廚余垃圾和灰土就地處理技術的選擇應具備四個條件：一是技術成熟可靠，污染可控；二是處理設施簡單，易于維護；三是投資運行成本低，性價比高；四是最終產品的資源化和排放的無害化。
（二）統籌兼顧，構建運轉協調的垃圾管理體系
從全面深化改革的要求出發，統一協調，明確分工，建立和完善農村垃圾管理體系。建立健全市、區（縣）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）四級垃圾管理機制。市級主管部門統籌規劃，負責全市治理工作的指導、督促和檢查，制定地方性法規、政策、標準及考核辦法。各區（縣）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）逐級明確各部門職責和任務，安排專人負責，建立長效管理的組織保障體系。環境衛生行業管理部門將城鄉統籌工作納入日常管理，明確負責農村環境衛生的管理機構，保障足夠的基層管理和作業人員編制。農村工作部門發揮農村基層組織建設的優勢，作好群眾工作，配合行業部門共同實現管理目標。
將農村生活垃圾治理費用納入各級財政預算，保障農村地區垃圾處理設施建設和運行費用的公共支出。垃圾收集、運輸、中轉站設施設備的建設，采取總體打包、整體立項，通過固定資產投資渠道籌措建設資金；農村生活垃圾日常管理運行經費由屬地政府負責解決，統籌使用市級財政轉移支付的專項資金。
（三）著眼長效，形成多元參與的垃圾治理體系
建設農村生活垃圾治理體系需要村民個人、村集體、社會單位和政府共同發揮作用。村規民約在農村事務管理中起著十分重要的作用。不破壞環境，人人愛護環境，自覺參與垃圾分類，規范投放垃圾，不以私利接納外來垃圾，需要發揮農村基層組織的能動作用，以良好的環境促進農村經濟發展。
鼓勵村民自籌，以個人或集體的方式參與清掃保潔、收集運輸的市場化運作，也可以通過PPP（政府和社會資本合作）模式引入社會資金，參與生活垃圾收運設施的建設和運營。推行村莊保潔和垃圾清運專業化、社會化服務的支持政策，采取公開競標、整區縣打包委托經營等方式選擇專業的保潔隊伍或環衛公司。
研究制定農村生活垃圾治理的以獎促治政策，發揮政府資金的引領作用，以獎勵換取機制，以獎勵促進自覺，以獎勵培養習慣。對于治理效果好的村莊，樹立標桿，政府給予一定的資金補助，專門用于生活垃圾治理和村莊環境改善，使參與農村生活垃圾治理的各方認識到環境也是生產力，環境也能帶來經濟效益。把資金用在前端的污染防控，而不是把資金用在末端的污染治理。避免形成“村民挖坑賣土、收垃圾填坑掙錢、政府非正規治理埋單”的惡性循環，而是形成“村民愛護環境、環境產生收益、收益投入環境”的良性循環。
參考文獻：
[1]李穎，許少華.我國農村生活垃圾現狀及對策[J]. 市政技術，2007（7）：62-63.
農村生活垃圾治理范文第2篇
2020年農村生活垃圾治理工作方案
一、工作目標
以實現“戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運、市區處理”的農村生活垃圾處理模式為總目標，按照省農村生活垃圾處理示范區要求，堅持“重點推進、示范先行”的原則，到xxxx年，在全區建立起比較完善的農村生活垃圾處理體系，城鄉道路清掃保潔率達到xxx％,垃圾收集率達到xxx％，垃圾無害化處理率達到xx％。
二、基本原則
(一)堅持政府主導、公眾參與的原則。積極探索市場化運作模式，建立政府主導、部門齊抓共管、社會公眾廣泛參與的工作機制。
(二)堅持屬地管理、分級負責的原則。實行政府主導，鄉鎮實施，區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級聯動機制，做到上下結合，整合資源，一級抓一級，層層抓落實。
(三)堅持因地制宜、科學規劃的原則。從實際出發，分類指導，著眼當前，兼顧長遠，科學系統地規劃、利用、建設經濟適用的垃圾收集、運輸、處理等基礎設施。
(四)堅持城鄉一體、長效管理的原則。把長期目標與階段性任務結合起來、綜合整治與長效管理結合起來，試點先行，全面鋪開，以城帶鄉，城鄉互動，全面提高我區城鄉環境衛生管理水平。
三、工作重點
(一)隊伍建設。
每個鄉鎮(街道)要明確x名班子成員負責轄區內農村垃圾處理工作；各鄉鎮（街道）村鎮規劃建設管理所要確定x-x名專職干部具體負責垃圾清運處理、車輛管理和檢查考核工作；各行政村按垸落和人員情況合理配備保潔人員，負責公共區域垃圾清掃、農戶垃圾收集、清運及垃圾桶清洗保管、回收可利用廢品等工作。
（二）設施配置。
按照《x區城鄉生活垃圾統籌治理規劃》總體要求，結合各地實際情況，科學配備垃圾收集、清運、處理設施，建設垃圾壓縮中轉站或地埋式環保垃圾桶，不斷提升全區農村生活垃圾處理機械作業能力，確保垃圾日產日清。
(三)垃圾分類。
按照垃圾減量化和資源化的原則，從垃圾產生的源頭抓起，以農戶為主體，積極開展垃圾分類收集工作。鼓勵推行生活垃圾家庭初分和保潔員再分的兩次分類方法，實現農村生活垃圾干濕分離和就地減量，減少進入末端的垃圾處理量。
x、廢紙、廢金屬、廢塑料制品等可回收利用類垃圾農戶自行收集，村組保潔員定期收購后，由再生資源回收利用站回收,并在全區實行統一規劃、統一管理、統一標識、統一價格指導、統一規范經營。
x、可生物降解的有機垃圾由農戶單獨收集后就地處理，結合糞便、污泥及秸桿等農業廢棄物進行資源化處理，包括家庭堆肥處理、村莊堆肥處理、利用農村沼氣工程厭氧消化處理、以小組為單位指定公共存放點就地消化處理。
x、磚、瓦、石塊等無機垃圾宜作為建筑材料進行回收利用；未能回收利用的磚、瓦、石塊等無機垃圾以小組為單位指定公共存放點，在土地整理時回填使用。
x、對有毒有害垃圾，尤其是廢棄農藥及其包裝物，應當就近收集，選擇符合《危險廢物貯存污染控制標準》的場所分類存放，妥善保管，由村組保潔員及時交由鄉鎮（街道）再生資源回收利用站進行無害化處理。
x、對其它不適宜回收、不可降解的垃圾由各村統一收集到清運點。
（四）運行管理。
x、分級負責。按照“區、鄉鎮、村組”三級負責機制，采取“示范引領、分步實施”的辦法，確保全區農村生活垃圾處理工作有序開展。
x、市場運作。推進城鄉一體化垃圾收集處理要實施市場化運作，各鄉鎮（街道）對于清掃保潔、垃圾收集和清運作業，要引入競爭機制，實行公司運營，政府部門給予監管。
規范管理。城鄉一體化垃圾收集處理系統的日常運行，實行“區級主導、鄉鎮（街道）主管、村級主抓”，以鄉鎮、村組基層單位為主體，廣泛發動群眾，總結推廣好的經驗和作法，因勢利導，因地制宜，制定出合民意、適鄉情、切實有效
“美麗家園、清潔鄉村”
的管理辦法。
（五）資金保障。按照“政府引導、公眾參與、市場運作”的模式，通過爭取上級項目資金、區政府實施“以獎代補”、鎮村自籌資金和村級“一事一議”等方式，建立農村生活垃圾處理資金保障體系。
四、時間安排
(一)xxxx年x月--xxxx年x月，宣傳發動、調查摸底、編制規劃。
(二)xxxx年x月--xxxx年xx月，在x鎮開展農村生活垃圾處理整鎮推進工作；在x鎮x村、x村，x城村、x村、x鋪村，x村、x村等x個試點村建設村級回收點，實行統一規劃、統一管理、統一標識、統一價格指導、統一規范經營。
(三)xxxx年x月--xxxx年xx月，全區“三鎮一鄉”農村生活垃圾處理整鎮推進工作全部完成，xx%以上行政村實施垃圾分類回收，全區農村生活垃圾處理工作覆蓋率達到xx%。
(四)xxxx年x月--xxxx年xx月，所有行政村實施垃圾分類回收，全區農村生活垃圾處理工作覆蓋率達到xxx%。全區農村環衛保潔隊伍逐步穩定，管理水平逐步提高，經費保障機制逐步完善，達到湖北省農村生活垃圾處理示范區目標。
五、保障措施
(一)加強組織領導。成立農村生活垃圾處理工作領導小組，領導小組下設辦公室和工作專班。辦公室設在區住建局，x同志兼任辦公室主任，x同志兼任辦公室副主任。工作專班由成員單位抽調專人組成，負責全區農村生活垃圾治理工作的組織領導、檢查督辦等工作。
(二)加大宣傳力度。在區政府門戶網站和x新聞等新聞媒體開辟專欄，對垃圾分類和再生資源回收跟蹤報道。積極開展“十星級”文明村組、文明戶的創建活動和衛生
、衛生戶評比表彰活動。
(三)明確責任分工。各鄉鎮（街道）和有關部門要按照目標要求，結合單位實際，明確職責，加強協作，確保農村生活垃圾處理工作順利推進。
x、區考核辦：負責農村生活垃圾的考核工作。
x、區宣傳部：負責農村生活垃圾的宣傳工作。
x、區農辦：結合新農村建設推進農村生活垃圾處理，督促村組建立完善保潔體系。
x、區發改局：積極爭取中央、省、市項目資金。
x、區財政局：研究財政支持政策，整合資金，及時撥付資金并加強監管。
x、區監察局：負責農村生活垃圾治理的督查工作。
x、國土分局：負責協調垃圾處理項目建設用地計劃。
x、環保分局：結合農村環境連片整治項目，推進農村生活垃圾處理。
x、區住建局：負責組織指導規劃布局、場站建設，承擔統籌協調、指導督辦等日常工作；負責農村生活垃圾處理工作檢查驗收工作。
xx、區教育局：負責鄉鎮中小學校園環境衛生，對學生進行愛護環境衛生宣傳和教育工作。
xx、區交通運輸局：負責完善農村公路網絡，負責公路主干線沿線的垃圾清掃、收集和運輸工作。
xx、區水利局：負責全區河道的環境綜合治理，推進河道內農村生活垃圾處理工作。
xx、區農業局：結合農業環保項目推進農村生活垃圾處理工作。
xx、區林業局：結合造林綠化項目推進全區鄉村綠化、美化工作。
xx、區衛計局：結合愛國衛生運動和衛生城創建工作，推進農村生活垃圾處理。
xx、區供銷社：結合廢舊物資回收利用體系建設，推進農村生活垃圾處理。
xx、各鄉鎮（街道）負責組織好鄉鎮轄區內道路清掃保潔、生活垃圾的分類收集和中轉站(地埋式垃圾環保桶)運行管理等工作，對各村垃圾處理工作進行指導、督查、考核。
農村生活垃圾治理范文第3篇
2016年以來，為全面做好農村生活垃圾分類收集及資源化處理設施長效運維工作，進一步提升源頭分類三率，宿城區城管局在督查考核、宣傳指導、長效管理方面不斷探索，進一步完善垃圾分類“無害化、資源化、減量化、產業化”標準體系。
一、主要工作
1.強化督查考核，完善標準化管理體系。一是完善機制。進一步完善定崗定責、積分公示、督查通報、獎懲考核等系列制度；充分發揮農村“熟人社會”獨特優勢，建立源頭分類“可追溯”體系，落實“組保潔、村集中、鎮收集、區轉運、市處理“五位一體化”進程，采取“榜、幫、獎、罰”方式，鼓勵先進、鞭策后進，全面提高投放正確率和戶收集率。二是督促后勁。督促鄉鎮全面建立垃圾分類督查考核機制，成立鄉鎮村二級的攻堅小組，強化考核。三是強化指導。采取公開培訓，召開座談會，討論村分類難點，把脈問診，目前已召開座談會20余次。
2.強化宣傳指導，營造全民參與氛圍。一是加大媒體宣傳。為進一步擴大最佳村經驗做法的交流和傳播，聯合宿城在線、楚風夜話等欄目開展“垃圾分類我先行”宣傳活動，通過試點鄉鎮開展垃圾分類試點，帶動周邊鄉鎮，形成垃圾分類的濃厚氛圍，目前耿車鎮、埠子鎮垃圾分類工作已在全國各大媒體陸續報道，目前共發放垃圾分類一封信50000余封，垃圾分類宣傳彩頁6000余份，張貼宣傳標語600余張，懸掛宣傳橫幅900余條，布置垃圾分類宣傳牌700余塊。
3.創新智能管理，提升科學化管理體系。一是試點中轉站科學管理。在2016年實現全區10個鄉鎮11座中轉站智能化監控管理平臺全覆蓋的基礎上，創新中轉站科學化管理模式，目前耿車鎮已完成稱重儀、攝像頭、物位傳感器安裝，試運行數據也接入平臺。二是升級智能管理平臺。對原有智能化平臺功能進行提升，按照市下發的建設清單標準，試點垃圾分類全過程監管。實現了“垃圾監管可視化、績效評估規范化、分類決策科學化”等多種功能。
4.強化內生動力，完善產業化運作體系。整體規劃、統一布局，引入沃綠寶等先進技術，與多肉基地等社會資源一起傾力打造可持續發展的垃圾分類產業鏈，實現多方共贏的可持續模式。部分鄉鎮成立易腐爛垃圾有機肥生產中心，實現“統一收集、統一運作”。
5.試點積分卡模式，垃圾分類邁入“超跑時代”。在試點鄉鎮鎮試點積分兌換，村民投放垃圾后，垃圾重量、類別、時間等基本信息都會出現在積分卡上，村民隨時可看；這些信息會錄入平臺，并在電子屏幕上公布、更新。每次投放垃圾都能獲得三個積分，復核投放正確的居民還能再額外獲得三個獎勵積分，進一步提高了村民定點投、分類投的積極性。同時村民可以用積分在兌換點交換生活用品，并享受優惠。
6.強化設施建設，完善配套功能。2021年上半年投入垃圾分類資金約1000余萬元，建成行政村垃圾分類收集亭3個，改新建成垃圾分類處理中心1座。新購置鎮級轉運車2輛，可卸式拉臂車1輛，電動三輪車30輛，戶垃圾分類桶2000組。上半年，垃圾中轉站共處理可腐爛垃圾2900余噸，不可腐爛垃圾36000余噸，產出有機肥800噸，餐廚垃圾400噸。城鄉收運處理體系更加完善，垃圾減量達到35%以上。
二、存在問題
1.源頭分類有待進一步提升。部分行政村存在可腐爛和不可腐爛垃圾混置現象，鎮區垃圾桶分類準確率相對較低。
2.管理機制有待進一步加強。“有人管事”是垃圾資源化運行維護管理工作的基礎，但部分鄉鎮存在“四員”不齊、責任心不強、技能不熟，“四本”未按要求填寫等問題。
3.產業化體系有待進一步完善。雖然我區部分鄉鎮已初步構建垃圾分類第三方運作體系，但存在產品相對單一、市場競爭能力相對不足、資金相對匱乏等問題。
三、下步工作思路和舉措
為進一步鞏固提升我區農村生活垃圾分類收集及資源化利用工作，下一步重點做好以下工作：
1.，加快基礎設施建設，推行城鄉一體。以耿車、蔡集一體化試點為抓手，組織開展建筑垃圾資源化調研工作，同時試行建設小型建筑垃圾資源化利用中心，中小型裝潢垃圾分揀處置中心，健全農村建筑垃圾管理隊伍，實現城鄉建筑垃圾處置標準統一、管理統一。
農村生活垃圾治理范文第4篇
本文作者：陳群楊麗麗伍琳瑛張培進王素梅工作單位：廣東省建筑科學研究院
存在問題及原因分析
“垃圾圍村”問題嚴重，農村財政投入嚴重不足農村垃圾收集大多處于“三無”狀態（無管理部門、無經費投入、無保潔隊伍），一些地方“垃圾靠風刮”、“垃圾圍村”現象普遍存在。全省約0.8萬t•d-1的農村生活垃圾沒得到有效收集，其亂丟亂放占用了道路或農田土地，或是使得河流、池塘清水變污水；約1.8萬t•d-1的農村生活垃圾只得到簡易處理，大部分僅集中堆放在距離村、鎮不遠的簡易堆放場。農村生活垃圾的隨意堆放、亂扔和簡易填埋，造成了農村生活垃圾污染的擴散，惡化了農村環境[5]。財政投入不足使得農村生活垃圾收運系統建設、運營資金嚴重不足，尤其是鄉鎮一級存在較大的資金缺口，這對于收運設施建設一直處于落后水平的鄉鎮顯然無法提高其收運系統的建設水平。收運體系缺乏系統規劃和統一標準農村生活垃圾轉運站的建設缺乏系統規劃，導致新建轉運站選址困難，而周邊居民對新建轉運站的強烈反對很大程度上也限制了轉運站的新建。現有轉運站的建設標準各異，差異很大，部分地區嚴格按照《生活垃圾轉運站工程項目建設標準》（建標117—2009）進行建設，而多數地區由于各種原因并未嚴格按照該標準進行建設，導致噪聲與惡臭問題突出，影響周邊居民日常生活。為指導和規范全省各地轉運站的建設與運營管理，廣東省編制了《廣東省生活垃圾收運設施建設技術指引》。此外，很多農村地區并未配置規范的計量系統，致使農村生活垃圾的收運得不到較為精確的計量，僅能根據運輸車輛載重來估算垃圾量。轉運站配套不足，建設標準低全省約1000多個鎮街，共有約3400座轉運站，其中約1700座帶壓縮設備，其余的僅為平臺式轉運站，不帶壓縮設備。農村生活垃圾運輸方式較為落后，人力運輸仍是多數農村主要的站前收運方式；農村生活垃圾收運工具不配套且數量不足，尚有許多村沒有垃圾收集點，鎮沒有符合標準的轉運站和運輸車，沒有保潔隊伍收集垃圾，以至農村生活垃圾大量積存。收運隊伍建設相對滯后部分地區的農村生活垃圾收運推行市場化運作，然而由于市場化運作的不規范導致了一系列問題的出現。如部分農村生活垃圾運輸工作由私人單位低價承包，由于受利益驅逐，這些不具備相應資質的私人單位往往將垃圾直接偷排，這就很大程度上促使“垃圾圍村”現象的產生，影響了農村環境。無害化處理場建設滯后，無害化處理能力不足截至2011年底，全省正在運營的生活垃圾無害化處理場（廠）56座，總處理規模4.83萬t•d-1，其中，填埋場36座，處理規模3.10萬t•d-1；焚燒廠20座，處理規模1.73萬t•d-1，市（縣）城區生活垃圾無害化處理率約為75%。由于生活垃圾無害化處理設施的不足，全省大多地區，尤其是粵東西北地區，仍采用簡易處理方式，其處理效果差，對周邊環境污染十分嚴重。管理機制有待進一步完善相比于城市，農村生活垃圾問題受關注程度相對較低[6]。廣東省農村生活垃圾管理沒有明確的縣（市）、鎮、村管理機構，責任不明確。多數鎮、村沒有建立專門的管理機構，缺少專職管理人員。目前，政府對生活垃圾的管理范圍一般為建成區，而農村生活垃圾的管理工作并未納入公共服務體系中。此外，縣（市）、鎮、村對保潔工作大多認識不足，對保潔隊伍管理不夠重視，然而隨著城鎮化的加快推進，農村生活條件不斷改善，農村保潔范圍和要求相應提高，保潔力量缺口將繼續增大，這將嚴重制約農村生活垃圾治理工作的進一步推進。收運處理系統建設規劃未先行，設施建設不到位由于垃圾收運處理設施的建設屬于厭惡性市政設施，居民對此類設施的建設普遍持反對意見。因此，必須規劃先行，編制城鄉生活垃圾收運處理設施專項規劃，對設施的布局和建設進行統籌考慮、系統規劃；在設施的建設過程中，嚴格要求按照國家現行的規范標準進行建設。只有規劃先行和規范建設，才能提升農村生活垃圾收運水平，進而推進農村生活垃圾治理工作。收運處理系統不完善在收運系統上，全省各地重視的往往是城市生活垃圾，農村生活垃圾往往未納入其管理體系，這就導致農村生活垃圾的收運處理系統未能系統建立起來。在處理系統上，截至2011年底，全省正在運營的生活垃圾無害化處理場（廠）56座，總處理規模4.83萬t•d-1，生活垃圾無害化處理場建設滯后，無害化處理能力不足，而在設施建設上未能做到區域共享和城鄉統籌。資金投入不足資金投入不足是制約農村生活垃圾治理的主要原因。一是財政投入不足，省財政沒有專項資金用于農村生活垃圾治理，2012年起，僅在全省農村環境綜合整治專項資金中安排1000萬元用于農村生活垃圾治理。市（縣）財政垃圾處理專項資金，重點補貼本級垃圾處理工作，對農村生活垃圾處理補貼較少；二是投資方式單一，各地垃圾處理工作經費主要靠財政支付，來源單一。多數縣（市）農村生活垃圾治理工作沒有引入市場化運作機制，對社會資金參與設施建設和運營缺乏引導；三是收費困難，垃圾處理資金另一個重要來源是收取垃圾處理費，但大多數縣（市）城區仍未開征垃圾處理費，特別是農村，基本不收費，全省67個縣（市）城區，只有29個開征生活垃圾處理費，開征率僅為43.28%，且收繳率普遍不高。
對策與建議
結合廣東省生活垃圾治理的實際和存在的問題，廣東省提出了“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處理模式。從2009年開始，廣東省開始探索建立統籌城鄉、以城帶鄉的城鄉生活垃圾治理方式。2011年，選擇了鶴山、從化、增城、乳源、興寧和新興6個縣（市）作為第一批縣域城鄉生活垃圾收運處理試點，加強農村生活垃圾清運，將無害化處理場的服務范圍輻射到周邊農村，城鄉生活垃圾收運處理覆蓋面達72.5%以上，基本形成“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”農村生活垃圾收運處理模式。該模式是以從化、增城、乳源、興寧、鶴山和新興6個縣（市）為試點，歸納總結出的一套符合廣東省實際、行之有效的農村生活垃圾收運處理模式，基本做法為：（1）戶收集。一是實行“門前三包責任制”，動員群眾做好房前屋后的垃圾清理工作；二是聘請保潔人員負責村道等公共場所的保潔工作；三是因地制宜地采用住戶自行收集、村民輪流收集、保潔員上門收集等方式，定點、定人、定責解決垃圾收集的問題。（2）村集中。每個自然村建設1個以上垃圾收集池，每個行政村配置1臺拖拉機等機動車，將自然村的垃圾集中到行政村，并運送到鎮轉運站，解決垃圾集中的問題。（3）鎮轉運。每個建制鎮建設1個以上壓縮轉運站，并按片區配置的原則，合理配備垃圾壓縮車等機動車，將行政村的垃圾運到縣處理場，解決垃圾轉運的問題。（4）縣處理。建設縣級生活垃圾無害化處理場，全省每個縣建設1座以上生活垃圾無害化處理場，解決垃圾無害化處理問題。結合廣東省農村生活垃圾收運處理現狀和“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”農村生活垃圾收運處理模式，對廣東省農村生活垃圾的收運處理工作提出如下對策與建議：政府主導，完善機制在一個有效的垃圾收運處理系統中，政府通常發揮著至關重要的作用[7]，政府充分發揮主導作用是推進農村生活垃圾治理工作的核心，因此，需明確農村生活垃圾管理的各級責任主體，建立起“省、市、縣、鎮、村”5級聯動工作機制，明確市、縣、鎮三級政府和村委會為“縣處理”、“鎮轉運”、“村集中”、“戶收集”的責任主體，通過層層簽訂城鄉生活垃圾治理責任狀，將任務落實到具體責任部門和責任人。在具體管理上，要打破城鄉分割二元體制，將政府生活垃圾管理職能向農村延伸，建立城鄉一體化的生活垃圾管理服務體系和基礎設施體系；遵循“市組織、生活垃圾主管部門指導督促、鎮村實施”的推進機制，實行屬地管理、分級負責，各鎮（街）對轄區城鄉生活垃圾日常管理負總責。此外，還應制定環境衛生工作制度，實施制度化、常態化的環境衛生作業制度，實現農村生活垃圾日產日清。規劃先行，完善布局各縣（市）要組織編制各自行政轄區范圍內的城鄉生活垃圾收運處理設施規劃，合理布局生活垃圾收運處理設施，以縣（市）和連片鄉鎮組團式建設的無害化處理場為節點，不斷擴大服務輻射范圍，連片治理、區域共享，實現縣（市）域收運處理全覆蓋。通過設施規劃，統籌安排農村生活垃圾收運和處理設施的規模、布局和用地，并納入土地利用總體規劃、城市總體規劃和近期建設規劃。在規劃編制過程中應廣泛征求公眾意見，并在經批準生效后及時向社會公開。設施用地納入城市黃線保護范圍并預留足夠的建設用地和防護距離，禁止擅自占用或改變用途。加強宣傳，全民參與農村生活垃圾治理工作需要全社會的共同參與和大理支持，需要動員全社會各方面力量來共同參與和管理。因此，需要把優化整合各方面資源，發揮各方面優勢和調動各方面積極性作為推進農村生活垃圾管理工作的重要保證。在實際操作過程中，首先，需要充分利用農村宣傳陣地，大力宣傳農村生活垃圾治理的工作意義，使之家喻戶曉；其次，充分發揮輿論的導向作用，通過電視、報紙和廣播等新聞傳媒開設專欄的形式，分步驟向廣大群眾宣傳生活垃圾管理方面的法律法規。通過宣傳教育，使得群眾對垃圾轉運站和終端處理設施的認可度與支持度提高，進而促進農村生活垃圾收運處理設施選址和建設工作的順利開展。多方籌措，保障資金資金是生活垃圾治理工作開展的首要保障，各地需要采取多種渠道籌措資金，保證對農村生活垃圾治理工作的經費投入。建議由省財政設立專項補助資金，按照“省以獎代補、地級市固定補貼、縣和鎮保底”的原則，以獎代補支持全省農村生活垃圾治理工作；各地充分發揮設施建設的主體作用，通過加大財政投入，動員知名企業或人員捐助，引導廣大群眾“出錢、出力”和采取BOT或TOT投資模式等方式，爭取各方面資金投入到農村生活垃圾治理工作中。用地保證，審批“綠道”優先供應，確保設施建設的用地，把農村生活垃圾收運處理設施建設用地，作為基礎公共服務設施用地的重點，優先納入土地利用年度計劃和建設用地供應計劃，確保設施建設用地的供應。優先審批，提高設施建設效率，加大組織協調力度，依法簡化項目前期審批程序，采取開辟綠色通道或集中審批等形式優先審批，提高設施建設效率。
農村生活垃圾治理范文第5篇
一年以來，我鄉根據縣委、縣政府關于加強生態文明示范縣建設的精神，深入貫徹落實省委、省政府“以更高的標準，更大的力度，進一步深化城鄉環境綜合治理”的決策。以各行政村生活垃圾得到有效治理和長效治理為目標，切身做到“五個確保”，進一步健全和完善農村生活垃圾“戶集、村收、鄉運、縣處理”模式，順利通過國家驗收，以開展村莊整治和城鄉環境綜合整治為抓手，努力調整產業結構，轉變經濟發展方式，人居環境明顯優化，達到家家創業、村村優美，人人幸福，處處和諧的目標,全面改善了我鄉農村居民生產生活條件。現將我鄉一年來環境衛生整治工作開展情況匯報如下：
一、高度重視，落實責任。本著彰顯X特色，突顯生態魅力，打造美麗鄉村的工作思路。鄉黨委、政府成立了以鄉長X同志為組長，人大主席X同志為副組長，X等同志為成員的X鄉農村生活垃圾治理工作領導小組，及時召開動員會議，制定下發實施方案。各村也相應成立領導小組。根據開展環境衛生綜合治理的目標任務，理清了工作思路，制定了工作方案，安排工作進度，建設有效的工作推進機制，穩步推進了我鄉環境衛生綜合治理的深入開展。為確保環境衛生綜合治理任務落實到位，我鄉還將城鄉環境綜合整治和村莊整治納入鄉對各村年度工作實績考核的重要內容，使之成為環境衛生綜合治理的重要載體和有效途徑。
二、廣泛宣傳，層層發動。為營造濃厚的環境衛生綜合治理氛圍。在年初就制定宣傳計劃，通過張貼環境衛生綜合治理的有關警示用語和宣傳畫頁，懸掛宣傳橫幅和辦宣傳專欄，通過多種手段開展多層次、多形式的環境衛生綜合治理的輿論宣傳，多角度、深層次地宣傳城鄉環境衛生綜合治理的重大意義，廣泛開展四紙上墻，兩桶落地活動，城鄉環境綜合整治懸掛標語X條，張貼宣傳畫X張，發放宣傳資料X多份。為全鄉環境衛生綜合治理營造了良好的氛圍。
三、強化措施，狠抓落實。（一）緊緊圍繞“五個確保”，實施農村生活垃圾長效治理工程。X、確保有清掃保潔隊伍。（X）按照《X省城鄉環境綜合治理條例》和《X省城鄉環境綜合治理工作保潔隊伍及其工作機制建設標準》要求，每個行政組配備X名保潔員，鄉督促各行政村建設好保潔人員隊伍。并與保潔人員簽定責任書，完善保潔考核制度，加強對清掃保潔隊伍的管理，全鄉共有保潔員X名，保潔車X輛，確保鄉域范圍內無陳年垃圾。
X、確保有垃圾收運處理設施。（X）實施生活垃圾源頭分類，全鄉購買垃圾桶X余個，戶戶對垃圾進行分類收集。（X）按照就近方便的原則，每個行政組平均配置X-X個垃圾池，每個行政組配置一輛人力三輪車。（X）各行政村建設規格模式統一的垃圾收集房。（X）鄉配置垃圾收集運輸車輛，確保農村生活垃圾由鄉運輸到X場鎮統一處理。（X）對于邊遠且交通不便的行政村，采用就近就地進行衛生填埋等符合環保要求的方式處理生活垃圾，禁止垃圾暴露和露天焚燒。
X、確保有再生資源回收點。（X）結合我鄉村級再生資源回收少，分類工作起步晚的實際情況，要充分利用本次迎接國家十部委驗收契機，開展了垃圾分類回收和垃圾定點定時收集工作，（X）可回收利用資源應盡可能回收，鄉設立再生資源回收站X處，對廢品進行回收分類處理。（X）每個行政村均設置城鄉環境綜合治理、農村垃圾治理、再生資源回收利用和農村生態環境保護等方面知識的宣傳欄，采取農村居民喜聞樂見的形式，宣傳生活；垃圾分類知識，讓農村居民自覺養成愛護環境、自覺對垃圾進行分類減量的良好習慣。
X、確保有資金投入機制（X）建立起“村民適度繳費，村集體補貼，縣鄉財政補助”的農村生活垃圾治理經費保障長效機制。（X）鄉財政所經常督查各村落實農村生活垃圾收運和處理設施的日常運行經費及維護修繕經費。（X）由鄉政府統一按照X萬元的標準建垃圾收集房X個。（X）積極引導群眾繳納適當保潔費，按每戶每月X-X元標準繳納清潔費，縣財政對每個行政組按X元的標準補助保潔人員經費。
X、確保有村規民約。發動村民參與生活垃圾治理，將生活垃圾治理納入村規民約，引導村民增強了保護環境衛生的意識，提升鄉風文明程度，提高農村生活垃圾治理的綜合效果。
（二）加強生態文化建設，實施鄉風文明工程。生態文化建設是環境衛生綜合治理的精髓。我鄉在加強生態環境建設的同時，著力抓好生態文化建設，促進生態文明的健康有序開展。一是抓好機關文化建設。文建明工作法、廉政文化等上墻，全鄉黨建文化氛圍濃，制定了文化產業發展規劃，認真做好古樹名木保護。二是配齊配全文化設施。全鄉X個村都建有規范的農村文化書屋，實行戶借閱登記管理制定，建村宣傳欄X個，建村活動場所X個。為豐富群眾的文化生活，開展形式多樣的文化活動，提高農民文化素質，深入開展移風易俗活動實施鄉風文明評議，改變農民生活方式，推行農村文明新風尚，美化村莊人居環境，打造鄉村特色文化。全面實施完成了全鄉村通廣播電視設備安裝工程，電視網絡覆蓋率達X％以上，提升了全鄉形象。
（三）加強低碳建設，培育健康環保生活觀念。積極推行低碳生活，深入開展植樹造林，切實保護好森林、保護生物多樣性，善待自然資源，實施低碳鄉、低碳機關、低碳村和低碳家庭建設，全鄉建沼氣池X口，實施改廁X戶；全面推行垃圾分類收集，建立廢舊物資回收站X個、回收點X個，垃圾無害化處理和污水處理達X％以上，推行一三五七工程（一天一次庭院打掃，三天一次白色垃圾清理，五天一次環衛督查，七天一次村道路及公共區域的清掃，）良好的習慣培育了良好的生活觀念，環境衛生綜合治理深入人心。
四、存在的問題。今年來，我鄉的環境衛生綜合治理措施扎實，取得的成效是明顯的，但也存在不少困難和問題：一是生態建設和環境保護的全社會共識有待進一步強化。生態區建設和環境保護是一項綜合性很強的系統工程，涉及面廣，從我鄉情況看，生態建設和環境保護方面的全民意識還有待加強。二是基礎設施建設有待進一步加強。環境衛生綜合治理投入大，資金籌措難度大，農村生活基礎設施與實際需要有相當的距離，發展生態農業和建設生態區還需要大量的資金投入，相關資源必須進行整合。
五、明年工作安排。(一）加強領導、落實責任，建立垃圾整治長效機制。各行政村是農村生活垃圾治理的責任主體和實施主體，務必高度重視，切實履行職能職責，把農村生活垃圾治理工作納入重要議事日程。書記、村長要親自抓、負總責，駐村干部督查抓，其他成員要具體抓、負主責。
