水庫安全應(yīng)急預(yù)案

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水庫安全應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得成效，成立“***水電站應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組  長：夏傳明

副組長：劉承武  洪敦成

成  員：洪  鳴  龔  梅  陳義明 關(guān)仁孝  何  奎

1、領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室負責(zé)具體事務(wù)。電話/傳真:0564-

5038289。

辦公室主任：劉承武（副組長兼任），聯(lián)系電話15856451701。

辦公室工作人員：陳義明，聯(lián)系電話13966247000。

2、電站現(xiàn)場應(yīng)急救援小組（電話：0564-3692590）

組  長：關(guān)仁孝

副組長：胡庚苗

組  員：鄔文鵬、徐道忠、何  奎、伍運德、楊先柱、王  政、王  輝、黃海蛟、徐俊峰、李  環(huán)、程  勝。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，做到應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源信息及時采集、更新、查閱、審查、統(tǒng)計分析和資源共享。

一是建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫。編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

二是建立應(yīng)急救援隊伍數(shù)據(jù)庫。

三是建立應(yīng)急救援物資和裝備數(shù)據(jù)庫。

三、工作計劃

共分為三個階段：

（一）準(zhǔn)備階段（2010年4月6日前）

1、落實了具備電腦基本操作能力的專人負責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

2、配備了基本的辦公電腦，并可以接通互聯(lián)網(wǎng)。

3、建立數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作人員聯(lián)系信息檔案和協(xié)調(diào)溝通機制。

（二）學(xué)習(xí)階段（2010年4月）

通過登陸國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心網(wǎng)站 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，完成網(wǎng)上注冊，下載應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)單機版進行軟件使用方法的學(xué)習(xí)，了解和掌握系統(tǒng)的操作知識。

（三）實施階段（2010年5月-12月）

1、錄入工作。登陸國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心網(wǎng)站應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫網(wǎng)上錄入工作。

 2、指導(dǎo)工作。在做好自身數(shù)據(jù)庫建設(shè)的同時，接受安監(jiān)部門的指導(dǎo)、協(xié)助。

3、總結(jié)整改。2010年12月中旬前，組織自查，查找不足，對實施過程中出現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)整改，進一步完善數(shù)據(jù)庫的管理，做到應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫正常使用，并對實施情況進行總結(jié)。

四、工作要求

    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。根據(jù)上級要求，加強對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識做好此項工作的重要性。明確工作目標(biāo)和進度，成立了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定了工作方案。

    （二）突出重點，全面展開。根據(jù)工作目標(biāo)，并結(jié)合電站實際情況，周密部署，全面深入，抓好應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

（三）認(rèn)真總結(jié)，落實責(zé)任。嚴(yán)格按照“實事求是、注重實效”的原則，加強與相關(guān)部門和單位的溝通配合，做好應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，并認(rèn)真做好工作總結(jié)，保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。

水庫安全應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

關(guān)鍵詞：水庫工程；安全運行；安全管理

中圖分類號：TV62 文獻標(biāo)識碼：A

水庫安全事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定和改革發(fā)展大局，確保水庫工程安全，發(fā)揮好工程效益，是水庫安全運行管理的重中之重。做好水庫工程安全管理工作，是每一個水庫管理人員義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。水庫運行管理就是通過對大壩的安全監(jiān)測和巡視檢查，及時掌握、記錄水庫各建筑物的工作情況，消除事故隱患，確保工程安全，有計劃地蓄水、泄水，合理地調(diào)度運用，充分發(fā)揮工程的綜合效益，通過養(yǎng)護修理，使各建筑物處于良好的工作狀態(tài)，延長工程使用年限。

一、建立科學(xué)合理的運行管理制度

根據(jù)工程設(shè)施運行實際，建立完善的規(guī)章制度和操縱規(guī)程，包括工程管理、設(shè)備管理、水庫調(diào)度運用、防汛搶險、工程施工等制度，使各項工作有據(jù)可依、有章可循，做到管理工作制度化、正規(guī)化、規(guī)范化，提高管理水平。日常工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證供水安全，確保工程設(shè)備處于良好工況，為水庫的安全運行奠定基礎(chǔ)。

二、強化安全管理責(zé)任

根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實水庫大壩安全管理責(zé)任體系,按照屬地管理原則，落實水庫大壩安全政府責(zé)任人、水行政主管部門責(zé)任人、水庫主管部門責(zé)任人和水庫管理單位責(zé)任人和責(zé)任，并落實責(zé)任追究制度。落實水庫管理（技術(shù)）崗位責(zé)任人，明確各管理（技術(shù)）崗位責(zé)任人的具體責(zé)任，并上報備案。

三、嚴(yán)格執(zhí)行水庫工程法規(guī)

水庫工程安全法規(guī)是水庫安全管理的重要依據(jù)，為了加強行業(yè)法規(guī)建設(shè)，我國頒布了水庫工程運行管理、安全管理、養(yǎng)護修理、安全監(jiān)測等方面的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對水庫工程安全管理起到了規(guī)范和推動作用。因此，作為水庫管理人員應(yīng)該熟悉和掌握水庫工程的各項安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程安全。

四、加強工程安全巡視檢查，做好養(yǎng)護維修工作

工程安全巡視檢查就是要記錄水庫各建筑物及機械設(shè)備的工作情況，從而掌握水庫的整體運行情況，及早發(fā)現(xiàn)其中存在的安全隱患，并采取積極有效的措施予以消除。通過對工程的日常管理、巡視檢查和設(shè)備設(shè)施的日常觀測、維修保養(yǎng)、歲修維修，確保工程及主要機電設(shè)備始終處于完好狀態(tài)，充分發(fā)揮水庫工程的綜合效益。

1、巡視檢查

工程巡視檢查是水庫工程管理工作的重要組成內(nèi)容，是提前發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患的關(guān)鍵性措施。巡視檢查就是通過目視、耳聽、手摸，同時輔以相應(yīng)的工具和儀器，對工程表面和異常現(xiàn)象進行檢查。檢查內(nèi)容包括土石壩的壩體、壩基、壩端和與壩的安全有關(guān)的直接關(guān)系的輸泄水建筑物和設(shè)備，以及對土石壩安全又重點影響的近壩區(qū)岸坡。通過對整個水庫的認(rèn)真檢查，及時了解各建筑物及機械設(shè)備的工作強度的變化，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保水庫工程安全。

2、養(yǎng)護修理

水庫工程設(shè)施在長期的運行過程中，受自然和人為因素的影響，會有不同程度的損壞，影響建筑物及機械設(shè)備的正常運行。因此，在水庫運行管理中，對水庫各建筑物及相關(guān)機械設(shè)備進行經(jīng)常性的養(yǎng)護和修理，保持建筑物的完好狀態(tài)和正常工作能力，對保證工程安全運用，充分發(fā)揮效益，具有十分重要的意義。

3、工程觀測

完善水庫工程安全監(jiān)測設(shè)施，按照水庫大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求和工程觀測制度，認(rèn)真做好水庫各項監(jiān)測，并及時對監(jiān)測資料進行分析，隨時掌握整個水庫的運行狀態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，采取措施，把損失降低到最低。

五、做好水庫安全防汛工作

水庫工程的防汛搶險是關(guān)系到工程安危的重要工作，要在思想上高度重視，認(rèn)清防汛形勢，克服麻痹思想和僥幸心理，確立防大洪抗大災(zāi)的意識，切實做好防洪抗災(zāi)準(zhǔn)備工作。防汛搶險主要做好以下幾方面的工作：一是建立健全防汛組織機構(gòu)，落實防汛責(zé)任制。二是做好防汛物料儲備和管理工作。三是修訂完善防汛搶險應(yīng)急預(yù)案并落實到位，為水庫防洪調(diào)度和防汛搶險提供切實可行的操作方案。四是加強防汛值班，落實全員防汛責(zé)任制。五是加強水庫工程設(shè)施安全檢查、維修及維護，確保工程設(shè)施安全運行。

六、科學(xué)調(diào)度，發(fā)揮綜合效益

一是嚴(yán)格執(zhí)行水庫汛期調(diào)度運用方案。汛期水庫運行要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度運用方案，服從有管轄權(quán)的防汛指揮部的調(diào)度指揮和監(jiān)督。任何單位和個人不得干擾水庫的防洪調(diào)度運用，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。遇緊急情況時，有管轄權(quán)的防汛指揮部應(yīng)按照興利服從防洪的原則對水庫實施統(tǒng)一調(diào)度，下級防汛指揮部要堅決服從上級防汛指揮部的指揮和調(diào)度。各有關(guān)部門在防汛工作中要顧全大局，嚴(yán)守紀(jì)律，堅持局部利益服從全局利益，堅持團結(jié)治水。

二是要充分發(fā)揮水庫防洪和興利綜合效益。處理防洪與興利關(guān)系，要緊緊把握“以人為本，確保人民群眾生命安全”這一基本原則。要深入研究水旱災(zāi)害發(fā)生的特點和規(guī)律，充分利用水庫雨水情測報系統(tǒng)，制定科學(xué)和理的調(diào)度方案。水庫實施調(diào)度中要以水庫大壩安全為前提，以批準(zhǔn)的調(diào)度運用方案為依據(jù)，充分聽取專家意見，科學(xué)決策。

七、應(yīng)急管理及機制建設(shè)

為防范水庫應(yīng)對突發(fā)事件工作程序，提高水庫遭遇突發(fā)事件應(yīng)對能力，切實做好水庫遭遇突發(fā)事件時的應(yīng)急處置和管理能力，制定《水庫安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》、《水庫防洪預(yù)案》、《水庫防空襲應(yīng)急預(yù)案》、《水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》、《水庫突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》及《抗震應(yīng)急預(yù)案》等各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理機制，預(yù)案要內(nèi)容詳盡，可操作性強。

水庫安全應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

一、提高思想認(rèn)識，落實防汛工作責(zé)任

（一）調(diào)整機構(gòu)、完善預(yù)案。根據(jù)人員變動及時調(diào)整充實縣防汛抗旱指揮部成員，鞏固完善成員單位會商協(xié)調(diào)機制，進一步嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，堅決杜絕各類、失職瀆職行為。及時對《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《縣水務(wù)局防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等進行了修訂。同時，向縣內(nèi)水庫水電站轉(zhuǎn)發(fā)了《市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于做好2015年水庫水電站汛期調(diào)度運用方案和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案的通知》，要求縣域內(nèi)水庫水電站按要求編制防洪搶險應(yīng)急預(yù)案、水庫水電站的調(diào)度運用方案并報相應(yīng)防汛指揮部門審批或備案。對正在建設(shè)的大崗山水電站按照要求向省防辦報批2015年度汛預(yù)案。汛期所有水庫水電站蓄水均不得超過汛限水位，主汛期要留足防洪庫容，嚴(yán)格服從有調(diào)度權(quán)限的防汛指揮部的調(diào)度指令。

（二）高度重視，落實責(zé)任。組織召開縣防汛抗旱工作會、監(jiān)測員培訓(xùn)會，安排部署今年防汛防災(zāi)相關(guān)工作。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門簽訂地災(zāi)防治和防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書。嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善以行政首長負責(zé)制為核心，以分級負責(zé)制、部門負責(zé)制、技術(shù)負責(zé)制、崗位負責(zé)制為支撐的防汛責(zé)任制體系，落實部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責(zé)和任務(wù)，落實各河道主要河段、水庫水電站、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城市防洪等重點區(qū)域和部位相關(guān)責(zé)任人。進一步加強了防汛值班力量，完善了汛期24小時值守制度和其它各項規(guī)章制度，提升信息報送管理能力，保證汛情、工情、災(zāi)情得到及時收集和上報。

二、加大宣傳培訓(xùn)，提升防災(zāi)避災(zāi)意識

（一）充分運用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等手段，及時向廣大群眾重要天氣預(yù)報和重大水情、雨情信息，宣傳山洪災(zāi)害防御知識和氣象知識。

（二）召集縣山洪危險區(qū)監(jiān)測員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管防洪的領(lǐng)導(dǎo)、水利員開展山洪災(zāi)害防御常識、簡易雨量報警器、無線預(yù)警廣播使用和維護，災(zāi)情報送注意事項等方面專題培訓(xùn)。

（三）為抓好縣汛期山洪災(zāi)害防御工作，檢驗縣防山洪預(yù)案的可操作性，提高抗洪搶險隊伍的實戰(zhàn)水平，積累防御洪災(zāi)的實戰(zhàn)經(jīng)驗，同時增強廣大人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識，于2015月5月28日，縣防辦、草科鄉(xiāng)政府、川投田灣河開發(fā)有限責(zé)任公司在縣草科鄉(xiāng)陳家溝開展了防山洪泥石流災(zāi)害聯(lián)合演練活動。

三、加大排查巡查，加強河道監(jiān)管力度

（一）開展拉網(wǎng)式排查。結(jié)合全縣防汛防災(zāi)、地災(zāi)防治等專項督查活動，會同縣政府應(yīng)急辦、縣國土資源局、縣安監(jiān)局等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作開展了多次拉網(wǎng)式排查，基本做到全覆蓋、無盲區(qū)、無死角。同時，對排查出的問題，按照屬地原則督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防指成員單位在排查的基礎(chǔ)上，對山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域限期整改、加強巡視檢查并準(zhǔn)備好應(yīng)急處置方案。

（二）開展水庫電站專項檢查。于3月以縣防指名義發(fā)文，要求各水庫水電站按照水庫汛期安全管理的有關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真落實監(jiān)測、預(yù)警、搶險等各類責(zé)任人，及時開展汛前防汛安全隱患排查和整改，全面落實度汛方案、搶險預(yù)案、汛情監(jiān)測、巡查值守和搶險隊伍、物資等各項搶險準(zhǔn)備工作，并加強信息上報工作。同時，組織我局人員對縣域內(nèi)水庫電站進行了2次專項檢查，重點檢查水庫電站應(yīng)急預(yù)案修編、度汛方案合理性、值班巡查記錄以及清庫情況等。

（三）開展河道防洪安全專項檢查。4-5月，我局連續(xù)開展了2次河道防洪安全專項檢查活動，對等主要河流河道內(nèi)建設(shè)項目進行了逐一檢查，下發(fā)整改通知單2份，要求建設(shè)單位對河道內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，責(zé)令限期清除，恢復(fù)河道行洪能力。同時，進一步規(guī)范河道采砂作業(yè)，嚴(yán)格控制開采總量、水域，落實河道開采整復(fù)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行汛期禁采規(guī)定，對全縣6個合法采砂場，下發(fā)了汛期禁止采砂的通知，關(guān)停非法采砂場5家。

四、加快工程建設(shè)，增強防災(zāi)減災(zāi)能力

（一）全力做好防洪工程和水毀重建。根據(jù)去年防洪工程受損情況，多方籌措資金1400余萬元，完成了田灣河草科鄉(xiāng)防洪堤水毀工程、大渡河安順鄉(xiāng)防洪堤應(yīng)急修復(fù)工程以及八牌河堤防工程，新建整治堤防1.4公里。

（二）抓好城市防洪工作。加強與縣規(guī)建和住房保障局的溝通配合，對城區(qū)防洪排澇設(shè)施進行了全面維護，疏通了縣城排水管網(wǎng)；同時，對城區(qū)河道進行了疏浚，加寬了行洪斷面，確保城區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市正常運轉(zhuǎn)。

（三）加快監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。目前，已完成山洪災(zāi)害防治縣級預(yù)警平臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)備調(diào)試和軟件完善、全縣自動雨量站汛前檢修，縣2014年度山洪災(zāi)害防治（非工程措施補充完善部分）項目11個北斗衛(wèi)星通訊備用信道監(jiān)測設(shè)備建設(shè)工作已全面完成并投入使用。

水庫安全應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

一、高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

水電站是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，縣發(fā)改局是水電行業(yè)的主管部門，縣水務(wù)局是水電行業(yè)企業(yè)防汛安全的行業(yè)主管部門。

接到通知后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即對水電行業(yè)涉水事務(wù)安全生產(chǎn)工作進行了部署，明確了水電企業(yè)涉及涉水事務(wù)的防洪應(yīng)急預(yù)案、行洪安全論證、水資源論證、取水許可以及生態(tài)流量下泄監(jiān)管工作的相關(guān)股室負責(zé)的具體工作。

二、水電站涉水事務(wù)安全生產(chǎn)工作開展情況

1、我縣境內(nèi)水電站分為徑流式水電站和水庫水電站，水庫水電站和裝機比較大的徑流式水電站的防洪應(yīng)急預(yù)案一般都在省、市防辦組織審查，防洪應(yīng)急預(yù)案五年一次，收到省防辦批復(fù)水庫水電站預(yù)案1個，市防辦批復(fù)1個。其余徑流式水電站按照縣上水電行業(yè)整頓的要求，是電站業(yè)主自己依據(jù)電站實際情況自己編制，報水電主管部門、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和縣防辦備案，收到25個電站預(yù)案備案。水庫水電站都按照預(yù)案成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、組建了搶險隊伍、落實了應(yīng)急搶險物資等，明確了應(yīng)急撤離路線。小型水電站落實了應(yīng)急搶險物資等，明確了應(yīng)急撤離路線，在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和搶險隊伍方面相對欠缺。各水電站在汛前均進行了汛前檢查，對泄洪設(shè)備、備用電源、大壩安全均進行了檢查，也準(zhǔn)備了防汛物資。

我們也要求水電站要進一步加強監(jiān)測預(yù)警，根據(jù)雨情、水情和災(zāi)情及時預(yù)警信息，第一時間組織應(yīng)急避險，要堅持“主動避讓、提前避讓、預(yù)防避讓”原則，按照預(yù)案快速組織職工安全轉(zhuǎn)移，必要時可采取強制措施，堅決避免群死群傷事件發(fā)生。按照防大汛、抗大險、救大災(zāi)的要求，進一步完善補充防汛救災(zāi)物資、設(shè)備，一旦出險，能立即投入搶險。

水庫安全應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

1.1編制目的

為提高對長海水庫突發(fā)公共事件的防范和處置能力，保障長海水庫下游地區(qū)群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特編制本應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《國家總體應(yīng)急預(yù)案》）的要求，結(jié)合長海水庫下游危險區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。

1.3分類分級

本預(yù)案所稱長海水庫突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，所造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)重大損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重的社會危害，危及下游地區(qū)公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要劃分為以下三類：

（1）自然災(zāi)害：主要包括洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難：主要包括各類安全事故，樞紐工程設(shè)施和各機械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

（3）社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件，人為的等。

上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。為適應(yīng)長海水庫突發(fā)公共事件的特點和處置要求，長海水庫發(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的等”活動引發(fā)的水庫垮壩對下游地區(qū)發(fā)生死亡三人以上列為報告和應(yīng)急處置的重大事項。所引發(fā)的水庫垮壩對下游地區(qū)造成嚴(yán)重的突發(fā)公共事件應(yīng)加強情況報告并提高應(yīng)急響應(yīng)等級。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于長海水庫發(fā)生對下游地區(qū)危害的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置。

本預(yù)案指長海水庫發(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的”等活動引發(fā)的水庫垮壩對下游地區(qū)危害的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。

1.5工作原則

（1）堅持以人為本，減少危害。要把切實履行職能，保障生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件中所造成的人員傷亡和危害。

（2）堅持居安思危，預(yù)防為主。要高度重視，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持防范與應(yīng)急相結(jié)合，認(rèn)真應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項工作。

（3）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全管理制度、分級負責(zé)，協(xié)調(diào)結(jié)合、以屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實行行政首長責(zé)任制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。

（4）堅持依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件工作法制化、規(guī)范化、制度化。

1.6預(yù)案體系

本應(yīng)急預(yù)案用于長海水庫發(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的”等活動引發(fā)的水庫垮壩應(yīng)對突發(fā)公共事件的防范和處置。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

長海水庫突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由縣水利局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣水利局是長海水庫突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政主管機構(gòu)。

2.2辦事機構(gòu)

長海水庫應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦）是長海水庫應(yīng)急管理工作的日常辦事機構(gòu)，設(shè)在縣水利局，與引蕎工程管理站分署辦公，實行兩塊牌子，一套人馬，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)長海水庫突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，對“監(jiān)測、報災(zāi)、防控、抗災(zāi)、救災(zāi)、援助”六個環(huán)節(jié)進行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。具體承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實有關(guān)應(yīng)急的決定事項，并組織實施。

2.3工作機構(gòu)

突發(fā)公共事件的協(xié)調(diào)機構(gòu)、涉及的相關(guān)職能部門和單位，作為應(yīng)急管理的工作機構(gòu)，承擔(dān)相關(guān)類別的應(yīng)急管理工作。在突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照“誰分管，誰負責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)工作，指導(dǎo)和協(xié)助做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建工作。

2.4專家機構(gòu)

應(yīng)急管理工作機構(gòu)根據(jù)實際工作的需要建立各類專業(yè)人才庫，可根據(jù)工作的實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

3工作機制

建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制，提高應(yīng)急處置能力和水平。

應(yīng)急辦要會同有關(guān)部門，建立健全快速應(yīng)急響應(yīng)機制，實行統(tǒng)一指揮、分類分級處置，不斷地提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。

3.1預(yù)測與預(yù)警

應(yīng)急辦及相關(guān)部門針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，加強和完善預(yù)測預(yù)警機制，及時開展險情調(diào)查、分析，做到及早發(fā)現(xiàn)、及早報告、及早處置。

3.1.1預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)

由公安、水利、氣象、地震、環(huán)保、交通、安監(jiān)、供電、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、信息等部門和單位，認(rèn)真做好對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警工作，整合、共享監(jiān)測信息資源，依托相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。

3.1.2預(yù)警級別和

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生及可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害性、嚴(yán)重程度和發(fā)展勢態(tài)，一般分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

應(yīng)急管理工作機構(gòu)要及時、準(zhǔn)確地報告重、特大突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突發(fā)公共事件的管理權(quán)限、危害性和嚴(yán)重程度，、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和單位等。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、電信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的公告方式。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1信息報告和通報

公共事件發(fā)生后，應(yīng)急機構(gòu)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各職能部門和責(zé)任單位，按照相關(guān)預(yù)案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援的同時，要及時調(diào)查、了解匯總相關(guān)信息，并迅速報告。一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件，必須在接到報告后一小時內(nèi)分別向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)口頭報告，在兩小時內(nèi)分別向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)書面報告。一旦遭遇特別重大或特殊情況，必須及時報告。

應(yīng)急辦要與相關(guān)單位、部門加強協(xié)作，建立突發(fā)公共事件等信息通報、協(xié)調(diào)機制，如發(fā)生影響范圍較大突發(fā)公共事件，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

3.2.2先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣有關(guān)部門在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

對先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件，要及時啟動相關(guān)預(yù)案，由縣政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或派工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)開展處置工作。現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

3.2.4應(yīng)急結(jié)束

特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。

3.3恢復(fù)與重建

3.3.1善后處置

應(yīng)急管理工作機構(gòu)和有關(guān)職能部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及法律援助。主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。衛(wèi)生部門要做好疫病防治，環(huán)保部門要做好環(huán)境污染消除工作。保險公司要及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

3.3.2調(diào)查與評估

縣政府有關(guān)主管部門要會同事發(fā)地單位和部門，對突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估，并向縣政府提供調(diào)查評估報告。

3.3.3恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作按照屬地管理的原則，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織實施。

縣政府、相關(guān)職能部門在對災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況、重建能力以及可利用的資源進行評估后，認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計劃，迅速采取切實有效的措施，明確救助程序，規(guī)范捐贈管理，組織恢復(fù)重建。

3.4信息

突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生后根據(jù)縣委、縣政府的要求在第一時間向社會信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時，縣新聞單位人員要配合縣有關(guān)部門做好信息的采集和工作，并做好現(xiàn)場媒體活動管理工作。

4應(yīng)急保障

縣政府、有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通訊等保障工作，確保應(yīng)急救援工作需要、災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要和恢復(fù)重建工作的順利進行。

4.1隊伍保障

應(yīng)急保障隊伍由公安、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、防汛、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)人員組成，并動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。

武警中隊是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)急處置和支援搶險救災(zāi)工作。民兵預(yù)備役部隊按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，積極參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

4.2經(jīng)費保障

主要用于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機制日常運作和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費，請求上級有關(guān)單位給予支持。

重特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費，由于我縣財政困難,對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，縣政府及有關(guān)部門要及時研究提出相應(yīng)的補償或救助政策，爭取省、市政府給予支持。

縣財政和審計部門要對突發(fā)公共事件應(yīng)急保障資金的使用進行監(jiān)管和評估及審計。

4.3物資保障

逐步建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品及時供應(yīng)到災(zāi)區(qū)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理。應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲備工作。

4.4基本生活保障

認(rèn)真做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及時救治。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備。必要時，組織動員社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.6交通運輸保障

交通部門負責(zé)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用工作，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

4.7治安維護

公安部門負責(zé)加強對災(zāi)區(qū)重點區(qū)域、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。

4.8人員防護

駐巧部隊和武警中隊或災(zāi)區(qū)派出所負責(zé)完善人口密度的應(yīng)急避險場所的緊急疏散管理辦法和措施，明確責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散災(zāi)區(qū)人民群眾。采取必要的防護措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.9通訊保障

電信、廣電部門負責(zé)建立健全應(yīng)急通訊、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通訊網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通訊系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通訊暢通。

4.10公共設(shè)施

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負責(zé)電力、交通、物資、水源的供給，加強對廢水、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

4.11科技支撐

各有關(guān)職能部門要積極開展公共安全的科學(xué)研究、分析；加大公共安全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)的投入，提高公共安全科技水平。

5監(jiān)督管理

5.1宣傳教育和培訓(xùn)

應(yīng)急辦要會同有關(guān)部門加強對民眾防范宣傳教育，組織編寫教育培訓(xùn)教材和通俗讀本。宣傳、教育、廣播、電視等有關(guān)部門要通過圖片、報刊、音像制品和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，不斷地增強公眾的憂患意識，社會責(zé)任意識和自救、互救能力。

各有關(guān)職能部門要明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求。要有計劃地對應(yīng)急救災(zāi)和管理人員進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

5.2演練

應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)定期組織綜合性應(yīng)急處置演練。各職能部門組織相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急演練，明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。切實提高應(yīng)急救援能力，深入發(fā)動和依靠人民群眾，普及減災(zāi)知識和技能。

5.3責(zé)任與獎懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政首長負責(zé)制和責(zé)任追究制。

對在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.4預(yù)案管理

本預(yù)案由縣應(yīng)急辦負責(zé)解釋與組織實施。縣政府、有關(guān)部門和屬地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

5.5本預(yù)案修訂

縣應(yīng)急辦根據(jù)實際情況的變化和在實施中不符合實際情況的，及時組織修訂本預(yù)案。一般修訂時間為3-5年。