做好防洪防汛安全預(yù)案
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做好防洪防汛安全預(yù)案范文第1篇
為了確保轄區(qū)防汛工作的正常開展，貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈、以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，堅(jiān)持科學(xué)防洪，以人為本，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛各項(xiàng)工作，確保轄區(qū)水庫、河道等防洪安全，最大限度地減少災(zāi)害損失，根據(jù)防洪等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)
防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為辦事處防汛指揮部。其職責(zé)是：接受黨工委、辦事處關(guān)于防洪救災(zāi)的各項(xiàng)指令;根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案提出論證意見，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)超標(biāo)準(zhǔn)洪災(zāi)害應(yīng)急工作;部署組織實(shí)施抗洪和救災(zāi)工作;執(zhí)行黨工委、辦事處下達(dá)的其它任務(wù)，配合上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動(dòng)。
各社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作，組織本轄區(qū)各單位采取措施做好防洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。
二、各社區(qū)居委會(huì)職責(zé)
光彩社區(qū)負(fù)責(zé)洛洼水庫的汛期值班及轄區(qū)三里河段巡邏、物資儲(chǔ)備、100人搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、護(hù)堤，同時(shí)做好預(yù)警聯(lián)絡(luò)信號(hào)(嗚鑼)，一遇險(xiǎn)情立即組織群眾轉(zhuǎn)移。榆樹莊社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段、榆樹莊水庫及河壩、轄區(qū)防汛;小鐵路社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段、轄區(qū)防汛;劉莊社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段防汛及轄區(qū)防汛;西華社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段防汛、轄區(qū)防汛;工業(yè)路社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段及轄區(qū)防汛，大官莊社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段、轄區(qū)防汛。沿河社區(qū)遇大雨時(shí)負(fù)責(zé)河堤的巡查值班、物資儲(chǔ)備、50人搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、遇險(xiǎn)情組織群眾轉(zhuǎn)移。華盛社區(qū)、白莊社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)防汛和轄區(qū)背街小巷下水管道清淤疏通、緊急情況組織群眾轉(zhuǎn)移。
三、防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)
(一)防汛指揮部指揮長對(duì)辦事處防汛工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一指揮轄區(qū)防汛和抗洪搶險(xiǎn)工作。服從區(qū)防汛指揮部指揮，執(zhí)行上級(jí)調(diào)度命令。
(二)防汛指揮部副指揮長在指揮長的領(lǐng)導(dǎo)下指揮辦事處防汛和抗洪搶險(xiǎn)工作，對(duì)指揮長負(fù)責(zé)。
當(dāng)河道水位接近保證水位，水庫水位接近設(shè)計(jì)水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，副指揮長應(yīng)到防汛辦公室?guī)О?，參加汛情?huì)商和重大問題研究，并報(bào)指揮長決策。
(三)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員在指揮長、副指揮長領(lǐng)導(dǎo)下做好轄區(qū)防汛和抗洪搶險(xiǎn)工作。包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)到所包社區(qū)進(jìn)行防汛檢查，了解分包社區(qū)防汛存在的主要問題，檢查督促社區(qū)搞好除險(xiǎn)加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏通和各項(xiàng)度汛措施的落實(shí)。按照辦事處防汛指揮部的要求按時(shí)完成任務(wù)。及時(shí)掌握汛情，指導(dǎo)督促各分包地點(diǎn)及早作出部署，與社區(qū)共同組織指揮群眾參加抗洪搶險(xiǎn)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)的防汛調(diào)度命令。
指導(dǎo)各分包社區(qū)在洪水發(fā)生后迅速開展救災(zāi)工作，安排好群眾生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，修復(fù)水毀工程，保持社會(huì)穩(wěn)定。
四、防洪調(diào)度及超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備
(一)水庫防汛
洛洼水庫正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固，光彩社區(qū)按照《臥龍區(qū)小型水庫2009年汛期限制水位表》控制運(yùn)行，由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度，任何單位無權(quán)變更。光彩社區(qū)認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制，要加強(qiáng)管護(hù)，密切注意其運(yùn)行情況，同時(shí)要做好預(yù)警聯(lián)絡(luò)信號(hào)(手搖報(bào)警器和鳴鑼)，一遇險(xiǎn)情，立即組織群眾按照規(guī)劃好的撤離路線安全轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。
(二)河道防汛
流經(jīng)我轄區(qū)的2條河道，由于行洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，大部分堤防為十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，都要采取措施進(jìn)行整治加固，切實(shí)搞好培堤、清障和備足麻袋、編織袋等防汛料物的準(zhǔn)備工作。
梅溪河、三里河流經(jīng)的社區(qū)要求在汛期密切注意水情、雨情，做好防汛搶險(xiǎn)和安全轉(zhuǎn)移等項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并各自組織不少于50人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)，保證正常泄洪。各社區(qū)5月20日之前拿出防汛應(yīng)急預(yù)案，上報(bào)辦事處辦公室并及時(shí)將防洪預(yù)警方式、群眾轉(zhuǎn)移路線和組織人員通知給居民。
五、防范工作
1、辦事處防汛值班制度
(1)每年5月15日至9月30日為汛期，實(shí)行24小時(shí)防汛值班。
(2)值班人員責(zé)任與要求
A、做好電話記錄。清楚記錄來電時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)、單位、姓名。有緊急情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;
B、做好上傳下達(dá);
C、做好值班保密，保管好值班室的資料;
D、堅(jiān)守崗位，遵守紀(jì)律。做到不漏崗、不脫崗;
E、按時(shí)交接班，確保值班的連續(xù)性;
F、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情。
2、開展防汛安全大檢查。通過安全大檢查評(píng)定水庫、河道安全等級(jí)，落實(shí)安全度汛措施。維護(hù)通信、信息網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)充防汛搶險(xiǎn)物資。
3、落實(shí)防汛責(zé)任制。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各社區(qū)的主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)第一防汛責(zé)任人;由所在轄區(qū)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
防汛責(zé)任人的工作職責(zé)：熟悉所負(fù)責(zé)水庫、河道的基本情況;了解所負(fù)責(zé)水庫、河道存在的問題并及時(shí)組織處理;汛前要對(duì)所負(fù)責(zé)水庫、河道進(jìn)行檢查，落實(shí)安全度汛措施;預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨等惡劣天氣影響時(shí)要在水庫現(xiàn)場(chǎng)值班，指揮、領(lǐng)導(dǎo)防汛工作;當(dāng)水庫、河道出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)要及時(shí)組織搶險(xiǎn)，及時(shí)組織下游群眾安全轉(zhuǎn)移，并向防汛部門報(bào)告。
4、制定防洪預(yù)案，各社區(qū)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)防洪預(yù)案。
5、做好河道清障、背街小巷下水道的清淤疏通。汛前，各社區(qū)要依據(jù)《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定，按照“分級(jí)管理”和“誰設(shè)障、誰清除”的原則，抓好河道清障工作，確保河道行洪暢通和防洪安全。
六、防洪工作規(guī)程
1、街道防汛指揮部要密切注視氣象動(dòng)態(tài)。當(dāng)接到氣象部門24小時(shí)內(nèi)有暴雨(降雨量50——100毫米)時(shí)：
(1)辦事處指揮部應(yīng)立即把上級(jí)氣象信息和防范工作要求以電話的形式通知社區(qū)居委會(huì)。
(2)各社區(qū)居委會(huì)電話通知，認(rèn)真落實(shí)精神、檢查防洪預(yù)案的準(zhǔn)備情況，并做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(3)各社區(qū)要堅(jiān)持每天24小時(shí)值班，加強(qiáng)值班，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，時(shí)刻保持與區(qū)防汛抗旱指揮部的聯(lián)絡(luò)。
2、當(dāng)接到上級(jí)24小時(shí)內(nèi)有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)時(shí)：
(1)由辦事處防汛指揮部提出具體的措施，用電話的形式向各社區(qū)發(fā)出通知。
(2)辦事處行政首長要上崗并堅(jiān)守崗位，到防汛指揮部坐鎮(zhèn)指揮，部署轄區(qū)的防洪抗災(zāi)工作，包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到分包社區(qū)，檢查落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮。
(3)各社區(qū)要按照通知精神，立即行動(dòng)起來，檢查落實(shí)各自的防洪預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。對(duì)低洼易澇地帶的居民、倉庫、學(xué)校要按照職責(zé)分工由相關(guān)單位及時(shí)做好安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。:
(4)加強(qiáng)24小時(shí)值班，帶班領(lǐng)導(dǎo)必須到位，辦事處和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要全天候開機(jī)，確保通信暢通，時(shí)刻保持聯(lián)系。
(5)辦事處、各社區(qū)的一線搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍要完全落實(shí)，責(zé)任人要到位，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，做到隨調(diào)隨到，迅速投入救災(zāi)。
(6)出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)，各社區(qū)要按照自制定的防洪預(yù)案組織實(shí)施。
七、規(guī)范報(bào)告內(nèi)容
辦事處在報(bào)告有關(guān)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)情況時(shí)，都必須規(guī)范報(bào)告內(nèi)容：
1、防災(zāi)行動(dòng)情況。主要報(bào)告召開會(huì)議、研究部署、劃定防洪重點(diǎn)范圍、派出工作組、制定措施、行動(dòng)效果。
2、水情。主要報(bào)告內(nèi)河洪峰水位和水庫蓄水、來水、水位的情況。
3、災(zāi)情、主要報(bào)告受災(zāi)范圍、受災(zāi)人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、農(nóng)作物受災(zāi)面積、減收糧食、死亡大牲畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖損失、停產(chǎn)企業(yè)、鐵路公路中斷、損壞輸電線路、損壞通訊線路、損壞水庫、水庫垮壩、損壞堤防、直接經(jīng)濟(jì)損失。
4、搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。主要報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的開展情況。即投入資金、物資、設(shè)備，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人數(shù)(機(jī)關(guān)干部、群眾)，搶收農(nóng)作物，搶修交通、通信、電力設(shè)施設(shè)備，安全轉(zhuǎn)移群眾，做好衛(wèi)生防疫，安置災(zāi)民生活等。
八、決策方式
1、授權(quán)決策。在防洪搶險(xiǎn)的緊張情況下，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)防洪的需要，授權(quán)包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作出防洪指揮決策。
2、會(huì)議決策。在防洪搶險(xiǎn)的緊急情況下，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)防洪的具體情況，召開防洪緊急會(huì)議，作出防洪指揮決策。
3、請(qǐng)示決策。在防洪搶險(xiǎn)的緊急情況下，辦事處防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)做不了決策、或超越自己職權(quán)范圍的事情，必須請(qǐng)示上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后，才允許作出防洪指揮決策。
九、防洪應(yīng)急處理程序
辦事處值班人員根據(jù)上級(jí)防汛指揮部的防洪警報(bào)和氣象部門的天氣預(yù)報(bào)，立即向辦事處防汛指揮部進(jìn)行通報(bào)，并迅速通知社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，要求即做好防洪準(zhǔn)備，及時(shí)加強(qiáng)各險(xiǎn)段工程的監(jiān)測(cè)。
當(dāng)上級(jí)部門通知洪水標(biāo)準(zhǔn)超過現(xiàn)有工程防御標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，辦事處立即防洪臨災(zāi)預(yù)報(bào)，并宣傳啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案。辦事處防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員和包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)立即到達(dá)各自防汛指揮崗位。
社區(qū)在接到啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案后，立即組織本轄區(qū)的相關(guān)人員立即到達(dá)指定地點(diǎn)進(jìn)行防洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，及時(shí)動(dòng)員受洪水災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶;情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。
各轄區(qū)發(fā)生的災(zāi)害損失應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)并根據(jù)規(guī)定上報(bào)上級(jí)人民政府和防汛主管部門。
因防洪搶險(xiǎn)及救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)備、設(shè)施或者占用其房屋、土地、林木的，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
十、其它有關(guān)事項(xiàng)
未按照規(guī)定編制防洪應(yīng)急預(yù)案，或者未按照防洪應(yīng)急預(yù)案的要求采取有關(guān)措施、履行有關(guān)義務(wù)的，隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)洪澇災(zāi)害災(zāi)情的，或者不執(zhí)行防洪搶險(xiǎn)指令、的，將根據(jù)《防洪法》第七章第六十五條之規(guī)定追究其法律責(zé)任。
做好防洪防汛安全預(yù)案范文第2篇
2020
年防汛備汛工作的通知（鎮(zhèn)級(jí)）
關(guān)于做好2020年防汛備汛工作的通知（鎮(zhèn)級(jí)）
各村委會(huì)，各有關(guān)單位：：
為全面做好我鎮(zhèn)2020年防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保今年安全度汛，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到形勢(shì)早分析、思路早確定、檢查早開展、預(yù)案早制訂、責(zé)任早明確、物資早準(zhǔn)備、措施早研究、工作早落實(shí)，特通知如下：
一、嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制
各村、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及早動(dòng)員部署防汛備汛各項(xiàng)工作。3月底前要確定并公布各類水庫、地災(zāi)點(diǎn)、低洼地帶等重點(diǎn)防洪目標(biāo)的防汛責(zé)任人名單，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
二、全面開展安全大檢查
各村、各有關(guān)部門要組織力量對(duì)本村和本部門開展防汛安全大檢查，重點(diǎn)檢查防洪重要部位、危險(xiǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，尤其要對(duì)病險(xiǎn)水庫、在建水利水電工程、重點(diǎn)工程等進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要明確責(zé)任單位，及時(shí)采取應(yīng)急措施限期整改。汛前確實(shí)無法整改到位的，要落實(shí)臨時(shí)防護(hù)措施。
（一）檢查時(shí)間。3月×日至×日，由各村、各有關(guān)單位開展自查。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部將于××組織抽查。
（二）檢查內(nèi)容。檢查以自查為主，由各村、各部門組織對(duì)工程設(shè)施特別是防洪工程進(jìn)行檢查，查《防洪法》《防汛條例》的執(zhí)行情況；查防汛組織機(jī)構(gòu)的落實(shí)；查責(zé)任制的落實(shí)；查工程運(yùn)行情況；查工程病險(xiǎn)情況；查預(yù)案的制定；查防汛物資及救生器材的儲(chǔ)備;查搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建情況。防汛重要部位和薄弱環(huán)節(jié)：水庫，特別是病險(xiǎn)水庫、山塘責(zé)任制落實(shí)情況，度汛方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物料和應(yīng)急通訊設(shè)施等落實(shí)情況；地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，特別是災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域防御責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)情況；水上船只的安全管理，防漂船預(yù)案的制訂，特別是水上船只的?？亢凸潭ǖ劝踩胧┞鋵?shí)情況；在建重點(diǎn)工程的安全落實(shí)情況以及搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資的落實(shí)情況；低洼地帶、靠山邊和有危房的學(xué)校安全落實(shí)情況；防汛人員和責(zé)任制落實(shí)以及村級(jí)預(yù)案責(zé)任制的落實(shí)及演練情況等。
（三）檢查要求。對(duì)檢查出的問題要提出具體處理措施，精心制定整改方案，及時(shí)處理解決，要做到“七定”，即定存在問題，出書面整改通知書，限期整改；定加固處理方案；定度汛措施；定搶險(xiǎn)及轉(zhuǎn)移預(yù)案；定資金落實(shí)；定行政及技術(shù)負(fù)責(zé)人；定完成時(shí)間。
三、科學(xué)完善預(yù)案體系
各村要抓緊組織修訂、細(xì)化和完善各類防洪防臺(tái)風(fēng)預(yù)案,特別是村級(jí)預(yù)案的修編，要注重預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。要組織開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，提高廣大干部群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力。要切實(shí)落實(shí)防汛銅鑼預(yù)警制度，確保預(yù)警責(zé)任落到實(shí)處。
做好防洪防汛安全預(yù)案范文第3篇
一、總體工作目標(biāo)
2008年全區(qū)防汛防旱工作要繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，按照科學(xué)防洪、依法防洪的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好防汛防旱各項(xiàng)工作。全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。要早準(zhǔn)備、早部署，加大汛前檢查力度，修訂完善防汛抗旱預(yù)案，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，把握工作主動(dòng)權(quán)。總的目標(biāo)要求是：遇建國以來最大洪水，保證長江堤防不決口，保證區(qū)內(nèi)重要交通干線、工礦企業(yè)的防洪安全；遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水，保證各類水利工程的安全運(yùn)行；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急對(duì)策，把災(zāi)害損失減少到最低程度；遇一般干旱確保人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；遇特大干旱保證人民生活及重點(diǎn)用水需要，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。各級(jí)防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍，責(zé)任上一環(huán)不漏，指揮上一著不失，措施上一抓到底，確保全區(qū)安全度汛。
二、汛前準(zhǔn)備工作
各級(jí)防汛防旱指揮部要按照“準(zhǔn)備早、措施實(shí)、應(yīng)急快”的原則，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，把保障人民群眾生命安全放在第一位，在總結(jié)以往防汛防旱經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照全區(qū)防汛工作的要求，做好08年防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備。強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)措施，扎扎實(shí)實(shí)做好以下防汛準(zhǔn)備工作：
1、認(rèn)真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始，區(qū)防指辦公室已下發(fā)通知，要求各街道（鄉(xiāng)）、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進(jìn)行了一輪檢查，檢查中也發(fā)現(xiàn)幾處江堤護(hù)坡、丁壩被淘涮松動(dòng)、下塌的情況，區(qū)防指已責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位于5月底完成修復(fù)工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時(shí)間，再次組織人員對(duì)所屬水利工程設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查。今年的汛前檢查繼續(xù)實(shí)行防汛檢查負(fù)責(zé)制和全過程跟蹤，努力做到每一處工情清楚，不留盲區(qū)和死角。檢查的主要內(nèi)容包括：（1）對(duì)今年檢查發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工隱患，檢查是否制定了消險(xiǎn)防案和度汛措施。是否落實(shí)行政和技術(shù)責(zé)任人。（2）對(duì)遇暴雨，易發(fā)生漫溢、淹沒的街道排水設(shè)施、鄉(xiāng)村河道等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施，是否制定了應(yīng)急預(yù)案。（3）對(duì)一些沿江及內(nèi)河涵閘的運(yùn)行狀況、機(jī)電設(shè)備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門、消力池等進(jìn)行祥細(xì)檢查，確保汛期正常運(yùn)行。（4）通過防汛檢查，要建立險(xiǎn)工信息資料庫，內(nèi)容包括險(xiǎn)工基本情況、度汛措施、圖片等資料。（5）各級(jí)、各單位防汛責(zé)任制制定和落實(shí)情況，各種防汛預(yù)案制定的情況。（6）檢查各單位防汛物資儲(chǔ)備情況，對(duì)庫存的防汛物資認(rèn)真查點(diǎn)，查清物資器材的數(shù)量和質(zhì)量，落實(shí)防汛物資保管值班責(zé)任制，制作各級(jí)防汛物資儲(chǔ)備分布圖、統(tǒng)計(jì)表、責(zé)任人等。
2、加大險(xiǎn)工險(xiǎn)段度汛措施的落實(shí)。
對(duì)于今年查出的險(xiǎn)工隱患，各有關(guān)單位要高度重視，明確工程修復(fù)的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，制定修復(fù)方案，落實(shí)施工隊(duì)伍進(jìn)行修復(fù)，確保5月底前完成修復(fù)工作。對(duì)暫時(shí)不能消險(xiǎn)的險(xiǎn)工隱患，必須明確行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，制定度汛預(yù)案，汛期要密切關(guān)注、備足防汛物資、加強(qiáng)防守，確保安全度汛。
3、進(jìn)一步落實(shí)防汛防旱責(zé)任制。要加大責(zé)任制的落實(shí)力度，各街道、沿江各單位要對(duì)防汛防旱責(zé)任制進(jìn)行全方位、全過程落實(shí)。要按照國家防總印發(fā)的《各級(jí)地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》，調(diào)整充實(shí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到具體責(zé)任人，落實(shí)到各類工程。
4、認(rèn)真修訂完善各類防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)防辦要針對(duì)極端災(zāi)害性天氣和各地防汛工作特點(diǎn)，對(duì)2008年度的防汛防旱防臺(tái)預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)一步修訂完善、細(xì)化，使預(yù)案更具有針對(duì)性和可操作性。區(qū)防指辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促各街道（鄉(xiāng)）完成防汛防旱工作預(yù)案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲(chǔ)備，落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。防汛物資的儲(chǔ)備是防汛準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容之一，沒有足夠的物資儲(chǔ)備，“搶險(xiǎn)”就成了無源之水，無本之末。區(qū)本級(jí)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿江各單位要高度重視，都要按照防汛責(zé)任狀的要求，認(rèn)真落實(shí)物資儲(chǔ)備工作。由區(qū)防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲(chǔ)備臺(tái)帳，做到心中有數(shù)，搶險(xiǎn)時(shí)能拿得出，用得上。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)三支隊(duì)伍。
6、堅(jiān)持防汛防旱兩手抓，進(jìn)一步做好清淤清障工作。對(duì)河道進(jìn)行清淤清障是恢復(fù)和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道清淤清聯(lián)工作作為防汛防旱的主要工作內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。堅(jiān)決制止新的違法設(shè)障案件發(fā)生。根據(jù)《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各種在水利工程管理范圍內(nèi)的亂墾亂種，侵占河床搭建房屋等違法行為。對(duì)河道上嚴(yán)重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進(jìn)行突擊清淤，確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進(jìn)入汛期（6月-9月）后，各地要全面進(jìn)行組織發(fā)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛防旱等工作措施，確保全區(qū)安全度汛。
1、區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、沿江各單位要加強(qiáng)防汛值班，認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制度；明確工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作預(yù)案；深入一線，加強(qiáng)對(duì)防汛防旱工作的督查，檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況。
2、密切關(guān)注天氣、雨情、水情、災(zāi)情、工情動(dòng)態(tài)變化，要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，及時(shí)了解掌握天氣、水雨情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況。根據(jù)水旱災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，及時(shí)與上級(jí)相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，增強(qiáng)決策科學(xué)性。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，認(rèn)真做好雨、水情和災(zāi)害分析，提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。
3、提高應(yīng)急管理水平。提高對(duì)極端災(zāi)害性天氣和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理能力。健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)防洪工程的巡查，落實(shí)日常巡查制度，責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理。沿江單位搶險(xiǎn)隊(duì)要隨時(shí)待命。區(qū)防指要加強(qiáng)險(xiǎn)情處理的技術(shù)指導(dǎo)。汛期要嚴(yán)格執(zhí)行防汛防旱預(yù)案。按照《涵閘運(yùn)行規(guī)范》及有關(guān)操作規(guī)程科學(xué)調(diào)度涵閘運(yùn)行。
4、加強(qiáng)信息管理工作。各級(jí)、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作，進(jìn)一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及《國家防總防汛抗旱突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告管理暫行規(guī)定》的要求，指定專人負(fù)責(zé)，通過及時(shí)報(bào)送災(zāi)情險(xiǎn)情。要規(guī)范上報(bào)程序，及時(shí)掌握突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情，并及時(shí)與有關(guān)部門核實(shí)溝通，在第一時(shí)間向上一級(jí)防指報(bào)告。
四、汛后工作
汛期結(jié)束后，要做好防汛防旱工作總結(jié)。
1、認(rèn)真分析汛情、災(zāi)情，評(píng)估災(zāi)害影響及防洪減災(zāi)效益，總結(jié)本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題，提出下年度工作要點(diǎn)，區(qū)防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結(jié)上報(bào)市防指。
2、開展水利工程汛后大檢查，對(duì)汛期出現(xiàn)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段登記造冊(cè)，制定除險(xiǎn)加固和維修工程計(jì)劃，并付諸實(shí)施。
做好防洪防汛安全預(yù)案范文第4篇
一、總體工作目標(biāo)
*年全區(qū)防汛防旱工作要繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，按照科學(xué)防洪、依法防洪的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好防汛防旱各項(xiàng)工作。全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。要早準(zhǔn)備、早部署，加大汛前檢查力度，修訂完善防汛抗旱預(yù)案，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，把握工作主動(dòng)權(quán)?？偟哪繕?biāo)要求是：遇建國以來最大洪水，保證長江堤防不決口，保證區(qū)內(nèi)重要交通干線、工礦企業(yè)的防洪安全；遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水，保證各類水利工程的安全運(yùn)行；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急對(duì)策，把災(zāi)害損失減少到最低程度；遇一般干旱確保人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；遇特大干旱保證人民生活及重點(diǎn)用水需要，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。各級(jí)防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍，責(zé)任上一環(huán)不漏，指揮上一著不失，措施上一抓到底，確保全區(qū)安全度汛。
二、汛前準(zhǔn)備工作
各級(jí)防汛防旱指揮部要按照“準(zhǔn)備早、措施實(shí)、應(yīng)急快”的原則，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，把保障人民群眾生命安全放在第一位，在總結(jié)以往防汛防旱經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照全區(qū)防汛工作的要求，做好*年防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備。強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)措施，扎扎實(shí)實(shí)做好以下防汛準(zhǔn)備工作：
1、認(rèn)真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始，區(qū)防指辦公室已下發(fā)通知，要求各街道（鄉(xiāng)）、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進(jìn)行了一輪檢查，檢查中也發(fā)現(xiàn)幾處江堤護(hù)坡、丁壩被淘涮松動(dòng)、下塌的情況，區(qū)防指已責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位于5月底完成修復(fù)工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時(shí)間，再次組織人員對(duì)所屬水利工程設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查。今年的汛前檢查繼續(xù)實(shí)行防汛檢查負(fù)責(zé)制和全過程跟蹤，努力做到每一處工情清楚，不留盲區(qū)和死角。檢查的主要內(nèi)容包括：（1）對(duì)今年檢查發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工隱患，檢查是否制定了消險(xiǎn)防案和度汛措施。是否落實(shí)行政和技術(shù)責(zé)任人。（2）對(duì)遇暴雨，易發(fā)生漫溢、淹沒的街道排水設(shè)施、鄉(xiāng)村河道等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施，是否制定了應(yīng)急預(yù)案。（3）對(duì)一些沿江及內(nèi)河涵閘的運(yùn)行狀況、機(jī)電設(shè)備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門、消力池等進(jìn)行祥細(xì)檢查，確保汛期正常運(yùn)行。（4）通過防汛檢查，要建立險(xiǎn)工信息資料庫，內(nèi)容包括險(xiǎn)工基本情況、度汛措施、圖片等資料。（5）各級(jí)、各單位防汛責(zé)任制制定和落實(shí)情況，各種防汛預(yù)案制定的情況。（6）檢查各單位防汛物資儲(chǔ)備情況，對(duì)庫存的防汛物資認(rèn)真查點(diǎn)，查清物資器材的數(shù)量和質(zhì)量，落實(shí)防汛物資保管值班責(zé)任制，制作各級(jí)防汛物資儲(chǔ)備分布圖、統(tǒng)計(jì)表、責(zé)任人等。
2、加大險(xiǎn)工險(xiǎn)段度汛措施的落實(shí)。
對(duì)于今年查出的險(xiǎn)工隱患，各有關(guān)單位要高度重視，明確工程修復(fù)的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，制定修復(fù)方案，落實(shí)施工隊(duì)伍進(jìn)行修復(fù)，確保5月底前完成修復(fù)工作。對(duì)暫時(shí)不能消險(xiǎn)的險(xiǎn)工隱患，必須明確行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，制定度汛預(yù)案，汛期要密切關(guān)注、備足防汛物資、加強(qiáng)防守，確保安全度汛。
3、進(jìn)一步落實(shí)防汛防旱責(zé)任制。要加大責(zé)任制的落實(shí)力度，各街道、沿江各單位要對(duì)防汛防旱責(zé)任制進(jìn)行全方位、全過程落實(shí)。要按照國家防總印發(fā)的《各級(jí)地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》，調(diào)整充實(shí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到具體責(zé)任人，落實(shí)到各類工程。
4、認(rèn)真修訂完善各類防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)防辦要針對(duì)極端災(zāi)害性天氣和各地防汛工作特點(diǎn)，對(duì)*年度的防汛防旱防臺(tái)預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)一步修訂完善、細(xì)化，使預(yù)案更具有針對(duì)性和可操作性。區(qū)防指辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促各街道（鄉(xiāng)）完成防汛防旱工作預(yù)案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲(chǔ)備，落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。防汛物資的儲(chǔ)備是防汛準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容之一，沒有足夠的物資儲(chǔ)備，“搶險(xiǎn)”就成了無源之水，無本之末。區(qū)本級(jí)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿江各單位要高度重視，都要按照防汛責(zé)任狀的要求，認(rèn)真落實(shí)物資儲(chǔ)備工作。由區(qū)防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲(chǔ)備臺(tái)帳，做到心中有數(shù)，搶險(xiǎn)時(shí)能拿得出，用得上。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)三支隊(duì)伍。
6、堅(jiān)持防汛防旱兩手抓，進(jìn)一步做好清淤清障工作。對(duì)河道進(jìn)行清淤清障是恢復(fù)和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道清淤清聯(lián)工作作為防汛防旱的主要工作內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。堅(jiān)決制止新的違法設(shè)障案件發(fā)生。根據(jù)《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各種在水利工程管理范圍內(nèi)的亂墾亂種，侵占河床搭建房屋等違法行為。對(duì)河道上嚴(yán)重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進(jìn)行突擊清淤，確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進(jìn)入汛期（6月-9月）后，各地要全面進(jìn)行組織發(fā)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛防旱等工作措施，確保全區(qū)安全度汛。
1、區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、沿江各單位要加強(qiáng)防汛值班，認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制度；明確工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作預(yù)案；深入一線，加強(qiáng)對(duì)防汛防旱工作的督查，檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況。
2、密切關(guān)注天氣、雨情、水情、災(zāi)情、工情動(dòng)態(tài)變化，要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，及時(shí)了解掌握天氣、水雨情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況。根據(jù)水旱災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，及時(shí)與上級(jí)相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，增強(qiáng)決策科學(xué)性。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，認(rèn)真做好雨、水情和災(zāi)害分析，提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。
3、提高應(yīng)急管理水平。提高對(duì)極端災(zāi)害性天氣和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理能力。健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)防洪工程的巡查，落實(shí)日常巡查制度，責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理。沿江單位搶險(xiǎn)隊(duì)要隨時(shí)待命。區(qū)防指要加強(qiáng)險(xiǎn)情處理的技術(shù)指導(dǎo)。汛期要嚴(yán)格執(zhí)行防汛防旱預(yù)案。按照《涵閘運(yùn)行規(guī)范》及有關(guān)操作規(guī)程科學(xué)調(diào)度涵閘運(yùn)行。
4、加強(qiáng)信息管理工作。各級(jí)、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作，進(jìn)一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及《國家防總防汛抗旱突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告管理暫行規(guī)定》的要求，指定專人負(fù)責(zé)，通過及時(shí)報(bào)送災(zāi)情險(xiǎn)情。要規(guī)范上報(bào)程序，及時(shí)掌握突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情，并及時(shí)與有關(guān)部門核實(shí)溝通，在第一時(shí)間向上一級(jí)防指報(bào)告。
四、汛后工作
汛期結(jié)束后，要做好防汛防旱工作總結(jié)。
1、認(rèn)真分析汛情、災(zāi)情，評(píng)估災(zāi)害影響及防洪減災(zāi)效益，總結(jié)本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題，提出下年度工作要點(diǎn)，區(qū)防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結(jié)上報(bào)市防指。
2、開展水利工程汛后大檢查，對(duì)汛期出現(xiàn)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段登記造冊(cè)，制定除險(xiǎn)加固和維修工程計(jì)劃，并付諸實(shí)施。
做好防洪防汛安全預(yù)案范文第5篇
關(guān)鍵詞：非工程措施；防洪抗旱；內(nèi)涵；作用
我國是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國家，尤其是水災(zāi)、旱災(zāi)更為頻繁。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，各地已對(duì)防洪抗旱的工程措施運(yùn)用自如，發(fā)揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖，極端天氣事件隨之增多，洪澇、干旱等自然災(zāi)害將更為頻繁，強(qiáng)度也明顯上升，單靠工程措施來應(yīng)對(duì)已明顯不足。與此同時(shí)，非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一，越來越受重視。該文現(xiàn)以非工程措施的內(nèi)涵入手，簡(jiǎn)析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。
1非工程措施的內(nèi)涵
非工程措施是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段以及直接運(yùn)用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災(zāi)害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快，并可為防洪抗旱工程充分發(fā)揮效益提供保證的特點(diǎn)，因而可在防洪抗旱工作中廣泛應(yīng)用。非工程措施主要包括以下幾個(gè)方面：一是依照有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)防洪工程管理，堅(jiān)決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙，以確保行蓄洪的能力；二是建立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)；三是完善水法律、法規(guī)的制定，大力宣傳，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；四是制定和完善防洪抗旱預(yù)案；五是建立洪水干旱預(yù)報(bào)警報(bào)系統(tǒng)；六是建立完善的防洪抗旱物資儲(chǔ)備制度。
2非工程措施的作用
(1)加強(qiáng)江河湖泊及防洪工程管理，是認(rèn)真做好防洪抗旱準(zhǔn)備工作的重要前提。防患于未然是防洪抗旱重要的先決條件，要求在水旱等自然災(zāi)害來臨之前，認(rèn)真做好江河湖泊及防洪工程管理，這既是防洪抗旱工作的重要環(huán)節(jié)，也是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要前提。因此，各地有關(guān)部門應(yīng)在汛后制訂計(jì)劃，依照閘站養(yǎng)護(hù)手冊(cè)對(duì)水工程進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)；地方各級(jí)防汛抗旱指揮部在國家防總的統(tǒng)一部署下，逐級(jí)開展汛前檢查，實(shí)行防汛責(zé)任制，制訂詳細(xì)的檢查方案，對(duì)水工程進(jìn)行逐一排查，對(duì)查出的隱患和問題及時(shí)處理；同時(shí)依照《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)江河湖泊的管理，堅(jiān)決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙，制止盲目圍墾湖泊、河道、灘地的違法行為，以確保行蓄洪的能力。淮河流域各級(jí)防汛抗旱辦公室通過加強(qiáng)江河湖泊及防洪工程的管理，落實(shí)防汛責(zé)任制，及時(shí)清除安全隱患，切實(shí)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資的落實(shí)，為奪取2003、2007年防洪抗旱的全面勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)，全面提升防洪抗旱管理能力。我國水旱災(zāi)害頻繁，造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。單靠工程措施遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力。面向未來防洪抗旱減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展，水利部提出了防洪抗旱的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由控制洪水向管理洪水的轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱的轉(zhuǎn)變?！皟蓚€(gè)轉(zhuǎn)變”的推進(jìn)將全面提高我國的抗災(zāi)水平和能力，而國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建立正是促進(jìn)、推動(dòng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要措施和手段。自1998年淮河流域大水后，我國加大了對(duì)防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)的投入力度，其指揮系統(tǒng)涉及水利部、七大流域機(jī)構(gòu)和31個(gè)省(市、區(qū))，以更好地為當(dāng)?shù)胤篮榭购倒ぷ鞣?wù)。以淮河防總為例，在國家防總、水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，淮河防總于2003年成立，健全了以淮河流域?yàn)閱挝坏姆姥唇y(tǒng)一指揮體系。2007年7月下旬，淮河中下游水位居高不下，堤防、水壩等水工程長時(shí)間受高水位的浸泡，防汛壓力明顯增大?；春臃揽偼ㄟ^防洪抗旱指揮系統(tǒng)，快速采集和傳輸雨水情、災(zāi)情等信息，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、分析，同時(shí)通過會(huì)商系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視系統(tǒng)、程控交換系統(tǒng)，與水利部、淮河流域各省、市、區(qū)的防汛抗旱指揮部進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸和信息交流，制定防洪抗旱調(diào)度方案，迅速、準(zhǔn)確下達(dá)指令，為防洪指揮提供了先進(jìn)、可靠的決策支持，大大提高了防汛調(diào)度的及時(shí)性、科學(xué)性，從而成功抗御了2007年的洪水。
(3)完善相關(guān)法律法規(guī)的制訂，加強(qiáng)法制宣傳教育工作，促進(jìn)依法行政。法律、法規(guī)貫穿于防洪抗旱全過程，是一個(gè)完整的、與其他法律和政策充分匹配的政策法規(guī)體系，為防洪抗旱提供了全面的政策與法律支撐。目前，我國已形成了以《水法》《防洪法》為核心，以《防汛條例》《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》《河道管理?xiàng)l例》等相配套的防洪抗旱法律法規(guī)體系，各流域管理機(jī)構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)頒布并實(shí)施了大批防洪抗旱配套法規(guī)。安徽省先后修訂完善了《安徽省抗旱條例》《安徽省水文管理辦法》《安徽省水工程管理和保護(hù)條例》等法規(guī)、規(guī)章，并嚴(yán)格防洪抗旱執(zhí)法程序。隨著防洪抗旱工作的不斷深入，我國防洪政策法規(guī)建設(shè)已不能滿足防洪抗旱的要求，應(yīng)著力健全法律法規(guī)，加快《抗旱條例》《洪水影響評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》《蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例》的制訂，把防汛抗旱立法工作納入法制化軌道。
法律的制訂需要公眾的認(rèn)知，因此要加強(qiáng)法制宣傳工作，提高法律透明度與認(rèn)知力。在每年的“世界水日、中國水周”、“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動(dòng)中，各地通過舉辦體育競(jìng)賽、組織普法問卷調(diào)查和法律知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)送普法手機(jī)短信等多種形式來擴(kuò)大宣傳影響，強(qiáng)化宣傳效果，提高廣大民眾學(xué)法、懂法、用法和守法的自覺性和主動(dòng)性，促進(jìn)依法行政，從而有效維護(hù)了水工程和防洪抗旱的安全。
(4)制定和完善防洪抗旱預(yù)案，提高洪水災(zāi)害的反應(yīng)與處置能力。近年來，在國務(wù)院、國家防總的大力推動(dòng)和指導(dǎo)下，各級(jí)防汛抗旱指揮部大力加強(qiáng)防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)，由總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案構(gòu)成的預(yù)案體系逐步健全，為規(guī)范應(yīng)急管理打下很好的基礎(chǔ)。防洪抗旱預(yù)案本身就是在總結(jié)地區(qū)洪澇干旱發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照防洪抗旱目標(biāo)和調(diào)度原則，在分析現(xiàn)有水源和充分利用現(xiàn)有工程設(shè)施的基礎(chǔ)上，制定不同干旱條件下的防洪抗旱對(duì)策和措施?；次鶕?jù)國家防總批復(fù)的《淮河洪水調(diào)度方案》，積極推動(dòng)淮域各地繼續(xù)加強(qiáng)防洪預(yù)案的修改完善和動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工程變化情況，修訂完善了《蓄澇洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案，極大提高了洪水災(zāi)害的反應(yīng)與處置能力。
