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昨日,縣領(lǐng)導(dǎo)在縣農(nóng)辦、縣文明辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的陪同下,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)“環(huán)境衛(wèi)生整治月”活動(dòng)開展情況進(jìn)行實(shí)地檢查。在檢查中強(qiáng)調(diào),要打好垃圾殲滅戰(zhàn),建設(shè)干凈新農(nóng)村。
一行先后來到中余鄉(xiāng)、鄭宅鎮(zhèn)、巖頭鎮(zhèn),實(shí)地檢查了“環(huán)境整治月”活動(dòng)開展情況。在中余鄉(xiāng)和鄭宅鎮(zhèn),一行實(shí)地查看了新修建的垃圾焚燒爐設(shè)施,每到一處,縣領(lǐng)導(dǎo)都詳細(xì)詢問設(shè)施運(yùn)行、制度管理和人員安排等情況。
中余鄉(xiāng)村是省級(jí)文明示范村,全村整潔有序,給人耳目一新的感覺,在實(shí)地檢查了村莊的保潔情況后,對(duì)村的環(huán)境衛(wèi)生整治措施給予了充分肯定。
他說,村良好的衛(wèi)生環(huán)境,雖同良好的基礎(chǔ)有關(guān),但更得益于村“兩委”班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部作用的積極發(fā)揮、村規(guī)民約制度的較好實(shí)施,值得總結(jié)推廣。
在實(shí)地檢查和聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報(bào)后,對(duì)前一階段工作作了充分肯定,他認(rèn)為,自動(dòng)員會(huì)召開以后,全縣各地行動(dòng)迅速,措施扎實(shí),工作有力,成效明顯。
指出,環(huán)境衛(wèi)生的整治事關(guān)百姓民生,事關(guān)浦江形象,事關(guān)黨委、政府執(zhí)政能力,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
垃圾問題無小事,下一階段各級(jí)各部門務(wù)必要提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境衛(wèi)生整治工作的責(zé)任感和使命感,不斷加大環(huán)境衛(wèi)生整治工作的力度,全力以赴推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治月活動(dòng)扎實(shí)有效開展。
強(qiáng)調(diào),下一步要突出抓好以下幾個(gè)工作重點(diǎn):一是解決好垃圾的出路問題,各級(jí)各部門要在符合環(huán)保的要求下,通過焚燒、填埋和堆肥等方式合理處置垃圾;
二是解決好沿路、沿水、沿邊、沿山的垃圾亂倒問題,要在對(duì)現(xiàn)有垃圾進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上,通過加強(qiáng)對(duì)清運(yùn)人員的管理、村規(guī)民約的制訂、巡查制度和監(jiān)管機(jī)制的建立,實(shí)現(xiàn)長效管理;
三是解決好垃圾保潔、清運(yùn)、處理機(jī)制問題,縣創(chuàng)建辦、農(nóng)辦、文明辦要及時(shí)總結(jié)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,制定完善新的工作制度,并在全縣進(jìn)行推廣;
今年以來,我縣新農(nóng)村建設(shè)工作繼續(xù)堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、分類推進(jìn)”的原則,進(jìn)一步健全工作機(jī)制,狠抓村莊規(guī)劃這個(gè)龍頭,認(rèn)真開展村莊綠化、美化及環(huán)境衛(wèi)生整治等活動(dòng)。工作中,努力加大項(xiàng)目資金整合力度,引導(dǎo)各個(gè)系統(tǒng)的項(xiàng)目和資金向新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村傾斜,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使我縣新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年元—10月份,完成投資320多萬元,新修連村道路、重點(diǎn)村主街道13條,修建橋涵6座;完成投資80萬元,為溫小屯、盆堯2個(gè)村打了深水井,鋪設(shè)了自來水管道,很好地解決了兩個(gè)村的安全飲水問題。協(xié)調(diào)資金60多萬元用于村莊規(guī)劃,目前縣定22個(gè)重點(diǎn)村的村莊規(guī)劃全部完成階段性任務(wù)。
一、主要工作開展情況
(一)加大投入,積極推進(jìn)村莊規(guī)劃
加大對(duì)村莊規(guī)劃的投入力度,對(duì)市定和縣定新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃采取縣財(cái)政拿一點(diǎn)、鄉(xiāng)財(cái)政拿一點(diǎn)、駐村幫扶單位拿一點(diǎn)的辦法解決。并且規(guī)定了具體的金額,年底進(jìn)行考核,對(duì)完不成任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng),并扣除縣財(cái)政的補(bǔ)貼資金。對(duì)市定和縣定的68個(gè)重點(diǎn)村,已有31個(gè)村完成了規(guī)劃,其中縣定22個(gè)重點(diǎn)村全部完成規(guī)劃,其他村規(guī)劃正在進(jìn)行中。為加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,縣財(cái)政在資金十分緊張的情況下,拿出50萬元做為“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專用資金。根據(jù)實(shí)際情況,制定了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”具體實(shí)施辦法,對(duì)村莊鋪路、環(huán)境整治等基礎(chǔ)工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)完善制度,不斷健全工作機(jī)制
督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了新農(nóng)村建設(shè)辦公室,固定了的工作人員和辦公場所,建立健全了檔案和各項(xiàng)規(guī)章制度。建立了新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會(huì)制度。由胡長玉部長負(fù)責(zé)召集,每季度召開一次新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)度會(huì),對(duì)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、總結(jié)、安排、部署,對(duì)遇到的問題進(jìn)行研究、探討、解決。分別于3月28日、7月3日和10月15日召開了三次新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會(huì),新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議,在會(huì)上對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)和安排部署。
(三)多方宣傳,努力營造良好氛圍
在范縣電視臺(tái)25、42頻道開辟了《聚焦新農(nóng)村》欄目,下設(shè)新農(nóng)村、新風(fēng)尚、新觀察三個(gè)子欄目,全面報(bào)道我縣新農(nóng)村建設(shè)中的典型作法、成功經(jīng)驗(yàn)與工作成效,目前,已制作播出6期。在大河范縣網(wǎng)首頁醒目位置開設(shè)了《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》專題欄目,目前,已制作了政策解讀、新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)態(tài)、駐村工作隊(duì)等9個(gè)子欄目,編發(fā)新聞信息300余篇。在《濮陽日?qǐng)?bào)》頭版頭條發(fā)表4篇報(bào)道。共編發(fā)《范縣新農(nóng)村建設(shè)工作簡報(bào)》42期,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好輿論氛圍。
(四)抓住重點(diǎn),著力改善農(nóng)村人居環(huán)境
充分利用春季大好時(shí)節(jié),集中力量,深入開展了以“三清”、“三治”、“五化”為主要內(nèi)容的“整治村莊環(huán)境,共建綠色家園”活動(dòng),下發(fā)了具體工作方案,出臺(tái)了《縣定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村村容村貌整治和村莊綠化的實(shí)施辦法》。指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)村都制定了《村民衛(wèi)生公約》,22個(gè)重點(diǎn)村全部明確了專職衛(wèi)生保潔員,負(fù)責(zé)清運(yùn)垃圾、管護(hù)林木。結(jié)合生態(tài)縣建設(shè),在全縣開展了村莊綠化。今年春季22個(gè)重點(diǎn)村共植樹10萬余株,庭院植樹8000余株,綠化率達(dá)99%。市定和縣定68個(gè)重點(diǎn)村都對(duì)村內(nèi)主副街道進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化,全縣村莊綠化工作取得了明顯效果。
(五)加強(qiáng)督查,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)
今年以來,由縣新農(nóng)村辦公室牽頭,抽調(diào)衛(wèi)生、城建、環(huán)保、文明辦、廣電局等單位組成了專項(xiàng)督導(dǎo)組,對(duì)全縣及22個(gè)重點(diǎn)村村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、村莊綠化美化、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市縣工作隊(duì)駐村幫扶情況等工作進(jìn)行了10多次重點(diǎn)督查,并對(duì)工作進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào),有力推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。
(六)多措并舉,加大駐村幫扶力度
實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村,縣直單位后備干部駐村幫扶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部長期駐村的工作推進(jìn)機(jī)制。每個(gè)市定和縣定新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村都有一名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,定期調(diào)研,及時(shí)解決困難和問題。縣直單位實(shí)行科級(jí)后備干部包村、駐村,并提出具體的幫扶標(biāo)準(zhǔn)和措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)長包市定和縣定重點(diǎn)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部長期駐村,著力解決重點(diǎn)村在建設(shè)中遇到的困難和問題。加大與駐村幫扶單位的溝通和交流,每次召開會(huì)議和布置新農(nóng)村工作都讓工作隊(duì)參加,及時(shí)與他們溝通協(xié)調(diào),互相了解情況。加強(qiáng)對(duì)駐村幫扶工作的管理,定期督導(dǎo),定期通報(bào)工作進(jìn)展情況,有效地督促了駐村幫扶工作的開展。今年以來,駐村幫扶單位幫助新建學(xué)校一所,打機(jī)井8眼,新建村級(jí)道路11公里,引進(jìn)幫扶項(xiàng)目8個(gè)。
另外,總結(jié)推廣了王樓鄉(xiāng)趙海村建立“新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)”的經(jīng)驗(yàn),逐步在全縣有條件村探索建立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)的農(nóng)村管理新模式,調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。
二、存在的主要問題
我縣新農(nóng)村建設(shè)雖然做了不少工作,取得了一定成績, 在進(jìn)展過程中仍然存在一些問題和不足。一是思想認(rèn)識(shí)程度不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門推進(jìn)新農(nóng)村的措施不硬,沒有把新農(nóng)村建設(shè)工作作為重點(diǎn)工作安排部署。個(gè)別縣直部門對(duì)駐村幫扶工作責(zé)任心不強(qiáng),支持力度不大。群眾自發(fā)、主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情不高,積極性不強(qiáng),“等、靠、要”思想嚴(yán)重。二是沒有形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,相關(guān)部門都有責(zé)任和義務(wù)開展相應(yīng)的工作,但目前,大多數(shù)部門都沒有結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)開展工作。三是資金、項(xiàng)目整合使用協(xié)調(diào)難度較大。項(xiàng)目資金建設(shè)部門各行其是,難以協(xié)調(diào),導(dǎo)致重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢,重點(diǎn)不突出,不能發(fā)揮整體效益。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)
創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要手段,也是牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措。基于這一認(rèn)識(shí),鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)建工作列入鎮(zhèn)域發(fā)展整體規(guī)劃,擺上重要議事日程。成立了由鎮(zhèn)長任組長,各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立創(chuàng)建工作辦公室,各村也抽調(diào)專人主抓此項(xiàng)工作,做到了責(zé)任層層落實(shí),目標(biāo)層層分解,一級(jí)抓一級(jí),形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、環(huán)保監(jiān)管、企業(yè)治理、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的良好局面。為使創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn),有的放矢,按照“以人為本,鎮(zhèn)村兼顧”的原則,以《環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收規(guī)定》為標(biāo)準(zhǔn),在深入分析研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,聘請(qǐng)?zhí)烊谁h(huán)境工程有限公司共同編制了《鎮(zhèn)近期、遠(yuǎn)期和遠(yuǎn)景環(huán)境規(guī)劃方案》,完成了近10萬字的環(huán)境規(guī)劃稿。鎮(zhèn)里定期召開調(diào)度會(huì)議,專題研究部署創(chuàng)建工作,做到了一月一檢查,一月一總結(jié),并把調(diào)度檢查結(jié)果列入干部考核的重要內(nèi)容,從而充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)各廠企抓創(chuàng)建工作的積極性和主動(dòng)性。同時(shí),圍繞增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)保意識(shí),不斷改進(jìn)宣傳方式和方法,通過設(shè)立宣傳站、制作宣傳車、舉辦環(huán)保法律知識(shí)講座、發(fā)放明白紙等多種形式,全方位、多層次開展宣傳教育活動(dòng),講解創(chuàng)建工作的目的意義。幾年來,全鎮(zhèn)共發(fā)放各類宣傳明白紙20多萬份,出動(dòng)宣傳車50余車次,舉辦講座20余期,營造了濃厚的爭創(chuàng)工作氛圍,為創(chuàng)建工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化措施,整建并舉,不斷提高環(huán)境保護(hù)治理水平
我們按照“標(biāo)本兼治、重在建設(shè)、改善環(huán)境、增加效益”的要求,從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的高度出發(fā),堅(jiān)持“一手抓經(jīng)濟(jì),一手抓環(huán)保”,不斷加大環(huán)境綜合整治力度,提高治理水平。
一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),集中抓好重點(diǎn)企業(yè)治理。針對(duì)公司和水泥廠兩大重點(diǎn)企業(yè),我們以科技治污為總抓手,不斷加大資金投入力度,在實(shí)現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”的基礎(chǔ)上,實(shí)施了“再提高”工程。截至去年底,公司累計(jì)完成環(huán)保治理投入9000多萬元,實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,水質(zhì)達(dá)到了國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。水泥廠在原有治污設(shè)備的基礎(chǔ)上,投資100萬元新上了脈沖袋式和高壓靜電除塵工藝,粉塵排放達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),對(duì)規(guī)模小、效益差、污染大、治理難的企業(yè),鎮(zhèn)里堅(jiān)決予以關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。
二是建立長效機(jī)制,實(shí)施鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。以小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和村村通硬化道路工程為契機(jī),鎮(zhèn)里加大鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度,改善人居環(huán)境,提升城鎮(zhèn)品位。先后投資4000萬元,全面實(shí)施了“綠色家園”工程,建成了千佛閣--10公里綠色通道,采取拆房補(bǔ)綠、治臟變綠、破墻透綠、見縫插綠等多種措施,使城鎮(zhèn)綠化實(shí)現(xiàn)了春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠,人均綠地面積達(dá)到15平方米;投資120多萬元,建成了占地150余畝的市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)最大的文化廣場,營造了城鎮(zhèn)休閑娛樂的生態(tài)氣息。嚴(yán)格落實(shí)了“門前三包”、“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”整治措施,成立了城管執(zhí)法大隊(duì),城鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)現(xiàn)了日清日運(yùn),城鎮(zhèn)衛(wèi)生進(jìn)入了良性管理軌道。另外,全面實(shí)施了生態(tài)村建設(shè)工程,全鎮(zhèn)林木覆蓋率達(dá)到19%。
三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,大力發(fā)展生態(tài)企業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。工作中,我們正確處理發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系,既要金山銀山,更要綠水青山。規(guī)劃建設(shè)了總面積2.06平方公里的民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)集約化發(fā)展。對(duì)新上項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,認(rèn)真履行“第一審批權(quán)”、嚴(yán)格堅(jiān)持“三同時(shí)”,各類項(xiàng)目環(huán)保審批率和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)到100%。目前,已有圣諾研磨有限公司、明正新型建筑材料有限公司等40多家大中企業(yè)入駐園區(qū),無一例污染。通過科學(xué)施肥、推行低毒高效農(nóng)藥、提高氮肥利用率,大力發(fā)展生態(tài)無公害農(nóng)業(yè),全鎮(zhèn)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到2萬畝,有效遏制了水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象。
三、以人為本,加強(qiáng)監(jiān)督,形成齊抓共管的工作合力
(二OO六年十二月八日)
今年以來,我們根據(jù)縣人大的要求,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作中心,充分發(fā)揮人大職能作用,團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大代表,堅(jiān)持通過開展代表視察、評(píng)議、聯(lián)系選民等多種方式,積極探索監(jiān)督和支持政府工作新途經(jīng),不斷適應(yīng)形勢(shì)需求,有效推動(dòng)人大工作扎實(shí)開展,促進(jìn)全鎮(zhèn)“三個(gè)文明”建設(shè)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。一年來,我們主要做了以下幾個(gè)方面:
一、強(qiáng)化監(jiān)督職能,努力發(fā)揮人大工作
監(jiān)督政府工作是憲法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要職能。今年以來,我們緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作中心,切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能,真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)力機(jī)關(guān)的作用,在實(shí)施有效監(jiān)督的同時(shí),全力支持和配合鎮(zhèn)政府工作開展。在具體內(nèi)文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有;轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!容上,我們主要圍繞以下五個(gè)方面,加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督。1、圍繞縣委、縣政府“大開放、大招商、大發(fā)展”,以及富民強(qiáng)縣等戰(zhàn)略決策,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的要求進(jìn)行監(jiān)督;2、圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督;3、圍繞貫徹執(zhí)行黨的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)開展監(jiān)督;4、圍繞上級(jí)和本級(jí)人大作出的決議、決定,以及市、縣人大有關(guān)階段性工作要求進(jìn)行監(jiān)督;5、圍繞加強(qiáng)精神文明建設(shè),推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)開展監(jiān)督。
在開展監(jiān)督活動(dòng)中,我們主要突出以下幾個(gè)方面:
一是突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面工作的視察、檢查。今年,我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,注重加強(qiáng)對(duì)“工業(yè)興鎮(zhèn)”、招商引資以及一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的視察、檢查,認(rèn)真聽取鎮(zhèn)政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和全鎮(zhèn)招商引資情況匯報(bào)兩次以上,并實(shí)地視察了__工業(yè)園和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的建設(shè)情況。圍繞促進(jìn)和加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們提出了重視加強(qiáng)__工業(yè)園和城南工業(yè)園建設(shè),制訂和完善鼓勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)建設(shè),落實(shí)項(xiàng)目幫辦責(zé)任制等一些建設(shè)性的意見、建議,得到了黨委的肯定,目前,__工業(yè)園和城南工業(yè)園進(jìn)園項(xiàng)目48個(gè),總投資額達(dá)27.5億元,全鎮(zhèn)工業(yè)開票銷售提前兩個(gè)月步入20__年。
二是突出對(duì)人民群眾普遍關(guān)心問題的督查。我們緊緊抓住人民群眾普遍關(guān)注的新農(nóng)村建設(shè)、城市環(huán)境衛(wèi)生以及農(nóng)村通達(dá)工程、最低生活保障等方面的問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。農(nóng)村通達(dá)工程是黨委、政府取信于民,為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工程,為把實(shí)事辦好、辦實(shí),我們?cè)诼犎≌ぷ鲄R報(bào)的同時(shí),針對(duì)運(yùn)西機(jī)場路沿途涉及大橋、北閘、南閘、西劉堡等村(居)委會(huì),多年來當(dāng)?shù)鼐用袢罕姵员M了“行路難”的苦頭,群眾反映比較強(qiáng)烈,加之該路是進(jìn)入縣重點(diǎn)項(xiàng)目正潤生態(tài)園的主干道等實(shí)際情況,我們從該路招投標(biāo)開始,實(shí)行全程監(jiān)督檢查,堅(jiān)持從工程質(zhì)量、施工進(jìn)度等方面積極建言獻(xiàn)策、督促檢查。該路現(xiàn)已全面建成,并通過市、縣驗(yàn)收。城市環(huán)境衛(wèi)生一直是城市居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,我們結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城,組織代表視察了市政建設(shè),督促政府重視加強(qiáng)對(duì)城區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,進(jìn)一步加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度。今年,我鎮(zhèn)先后投入300多萬元用于添置垃圾筒、新砌垃圾房,改造社區(qū)旱廁等,并在城區(qū)16個(gè)社區(qū)配備了120名街巷保潔員,對(duì)城區(qū)96條近12萬平方米的中小街巷實(shí)行全天候保潔。與此同時(shí),還通過組織開展2次城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境集中整治萬人會(huì)戰(zhàn)活動(dòng),對(duì)城區(qū)衛(wèi)生死角,暴露性垃圾、雜草等進(jìn)行了清除,城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境明顯改善,不僅為創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城夯實(shí)了基礎(chǔ),而且為城市居民提供了一個(gè)良好人居環(huán)境,受到市縣領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)和城區(qū)居民的一致好評(píng)。
三是突出法制建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。一方面,充分發(fā)揮鎮(zhèn)人大組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的主體作用,推動(dòng)全鎮(zhèn)學(xué)法活動(dòng)開展;另一方面,通過組織代表視察檢查,重視加強(qiáng)《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)條例》、《土地管理法》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促政府堅(jiān)持按照招拍掛程序,進(jìn)一步依法規(guī)范土地使用制度,杜絕買賣宅基地,非法占用耕地等行為的發(fā)生,同時(shí),進(jìn)一步加快農(nóng)田改造,促進(jìn)耕地動(dòng)態(tài)平衡,全年我鎮(zhèn)通過實(shí)施西劉堡等村土地復(fù)墾項(xiàng)目,新增耕地近1000畝。環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策,我們堅(jiān)持督促政府在加強(qiáng)城市環(huán)境整治的同時(shí),圍繞建設(shè)新農(nóng)村的要求,實(shí)施村莊河塘清理,村莊環(huán)境整治,大力開展農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù),重點(diǎn)實(shí)施以西劉堡村為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,打造綠色品牌創(chuàng)造了良好條件。
二、強(qiáng)化建章立制,認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”
代表聯(lián)系選民、代表接待選民、代表向選民述職“三項(xiàng)制度”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展代表工作的重要方面,我們堅(jiān)持注重抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。
(一)代表聯(lián)系選民制度。密切聯(lián)系選民,是代表應(yīng)盡的義務(wù)。我們堅(jiān)持引導(dǎo)代表采取多種方式加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系。一是固定聯(lián)系。我們要求代表廣泛聯(lián)系選民的同時(shí),每個(gè)代表必須至少固定聯(lián)系3-5名選民,把代表聯(lián)系選民與扶貧幫困、與企業(yè)結(jié)對(duì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,切實(shí)反映和解決企業(yè)主和貧困家庭的實(shí)際問題。二是設(shè)點(diǎn)聯(lián)系。充分利用代表活動(dòng)站這一有效載體,讓代表聯(lián)系選民有固定的地點(diǎn),通過建立代表定期接待選 民制度,加強(qiáng)了與選民的溝通聯(lián)系。三是走訪聯(lián)系。動(dòng)員和組織全鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)人大代表利用開展工作和代表“統(tǒng)一見面日”等時(shí)機(jī),走門串戶,加強(qiáng)同人民群眾和選區(qū)選民的聯(lián)系,虛心聽取群眾的心聲,關(guān)心群眾的疾苦,在今年的代表“統(tǒng)一見面日”活動(dòng)中,全鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大代表共聯(lián)系選民近千人次,收集各類建議和意見500多條。四是座談聯(lián)系。為加強(qiáng)對(duì)政府重大決策和有關(guān)方面工作監(jiān)督,廣泛聽取和收集群眾的建議和意見,堅(jiān)持圍繞某個(gè)方面的主題,引導(dǎo)人大代表通過召開群眾座談會(huì)的形式,了解實(shí)際情況,了解群眾的要求,不僅能夠廣泛與群眾接觸,而且能更多的聽取群眾意見。
(二)代表接待選民制度。我們要求代表在廣泛聯(lián)系選民的同時(shí),要主動(dòng)接待選民,不得對(duì)選民的來訪詢問進(jìn)行無理拒絕,要主動(dòng)熱情接待每位來訪選民,認(rèn)真聽取并記錄選民所提出的意見和要求,同時(shí)利用代表活動(dòng)站,建立代表接待選民日制度,定期聯(lián)系選民。每個(gè)代表活動(dòng)站每月安排一次代表接待日,接待日確定在每個(gè)月10號(hào)或20號(hào),具體由各活動(dòng)站自行確定,并提前3-5天貼出告示,讓選民提前知曉,使選民有所準(zhǔn)備。每次接待日由活動(dòng)站安排3名左右縣、鎮(zhèn)代表坐陣接待選民,聽取選民意見,將選民反映的問題及時(shí)進(jìn)行登記,經(jīng)梳理后,填寫好選民意見轉(zhuǎn)辦情況登記卡,反饋給鎮(zhèn)人大和相關(guān)部門,與代表建議并辦理,對(duì)部分群眾一時(shí)不理解、不清楚的問題,代表根據(jù)自身掌握的情況耐心的作出正面宣傳和解釋,盡量給選民一個(gè)滿意的答復(fù)。目前,我鎮(zhèn)各代表活動(dòng)站代表接待日已成為代表聯(lián)系選民、聽取了解選民意見的重要方式,并步入制度化、正常化的軌道。
(三)代表向選民述職制度。人大代表向選民述職,是代表聯(lián)系選民,接受監(jiān)督,提高素質(zhì),增強(qiáng)人大代表責(zé)任感、榮譽(yù)感的重要渠道,為有效推進(jìn)這項(xiàng)工作,我們堅(jiān)持精心組織,加強(qiáng)指導(dǎo),有計(jì)劃的開展人大代表向選民述職活動(dòng)。
一是確定述職內(nèi)容。根據(jù)縣人大的要求,把代表述職的內(nèi)容大體歸納為六個(gè)方面,即:代表出席人代會(huì)情況;代表參加人代會(huì)閉會(huì)期間活動(dòng)情況;代表學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行和遵守黨的方針、政策、國家法律、法規(guī)及縣人大及常委會(huì)決定、決議的情況;代表走訪選民,聯(lián)系群眾,聽取、反映選民的意見和要求,向本級(jí)人大提出議案、建議、批評(píng)和意見的情況;代表為選民辦實(shí)事,推動(dòng)解決群眾普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題的情況;六是代表提高自身素質(zhì),努力做好本職工作的體會(huì)。
二是制訂活動(dòng)預(yù)案。對(duì)代表述職的時(shí)間、內(nèi)容、人員以及述職活動(dòng)的方法步驟、活動(dòng)的要求等進(jìn)行明確,并以鎮(zhèn)人大主席團(tuán)文件的形式印發(fā)給有關(guān)單位和代表,以便各代表活動(dòng)站提前安排述職人大代表起草好述職報(bào)告,安排述職會(huì)場,組織選區(qū)選民參加述職評(píng)活動(dòng)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保述職活動(dòng)取得預(yù)期效果。
三是協(xié)助搞好代表述職活動(dòng)。在各代表活動(dòng)站做好相關(guān)準(zhǔn)備工作后,鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人親自到場,幫助指導(dǎo)開展述職活動(dòng),并主持述職會(huì)議,督促活動(dòng)站在活動(dòng)結(jié)束后完善好有關(guān)資料。
今年,我鎮(zhèn)以各代表活動(dòng)站組織人大代表開展述職活動(dòng)的方式,全鎮(zhèn)共有24名縣代表、19名鎮(zhèn)代表向選民進(jìn)行了述職,至目前,全鎮(zhèn)縣人大代表已述職的有34名,鎮(zhèn)人大代表已述職的28名。從我鎮(zhèn)已述職代表情況來看,選民對(duì)代表的工作還是比較滿意的,選民在肯定代表工作的同時(shí),就進(jìn)一步發(fā)揮好代表作用等方面,提出了中肯的意見,通過代表向選民述職,既加強(qiáng)了代表與人民群眾的聯(lián)系,對(duì)代表進(jìn)行監(jiān)督,又為做好代表工作提出了更高的要求,收到了較好效果。
三、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新,扎實(shí)搞好代表活動(dòng)
人代會(huì)閉會(huì)期間,為確保代表活動(dòng)能夠正常有序開展,我們首先針對(duì)本鎮(zhèn)代表人數(shù)多、日常事務(wù)多、代表類型多、范圍廣等特點(diǎn),本著注重實(shí)際效果的原則,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,合理安排,因地制宜搞好代表活動(dòng),每年都根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況,認(rèn)真制訂好代表活動(dòng)計(jì)劃。其次,在活動(dòng)的方式上。兼顧各方面代表的實(shí)際情況,做到“三個(gè)結(jié)合”,一是單獨(dú)組織活動(dòng)與縣、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合;二是以代表類型分類組織活動(dòng)與按代表小組組織活動(dòng)相結(jié)合;三是代表集體活動(dòng)與代表持證視察相結(jié)合。再次,在活動(dòng)的安排上,原則上每季度至少安排2-3次活動(dòng),并根據(jù)計(jì)劃確定的主題,在時(shí)間上堅(jiān)持靈活掌握。活動(dòng)內(nèi)容有組織代表學(xué)習(xí)、聽取工作匯報(bào)、接待選民來訪、代表述職、組織代表視察等。為扎實(shí)搞好代表活動(dòng),鎮(zhèn)堅(jiān)持在建立代表活動(dòng)機(jī)制的同時(shí),精心組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年,我們根據(jù)縣人大開展“雙十”活動(dòng)的任務(wù)要求,一是召開各代表活動(dòng)站負(fù)責(zé)人會(huì)議,進(jìn)行全面布置;二是典型引路。大力宣傳在“雙十”活動(dòng)中的先進(jìn)典型進(jìn)一步激發(fā)廣大代表的創(chuàng)業(yè)和招商引資的熱情;三是開展分組競賽。以各代表活動(dòng)站為單位,開展競賽活動(dòng),使“雙十”活動(dòng)開展現(xiàn)有聲有色,從而扎實(shí)推動(dòng)“雙十”活動(dòng)的全面開展。
四、強(qiáng)化載體建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)人大工作
城市建設(shè)與管理事關(guān)城市形象、百姓生活,是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。而城市建設(shè)與管理的核心是為廣大人民群眾提供良好、宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。可以說,市容環(huán)境既是一個(gè)城市的“臉面”、又是城市發(fā)展的一張“名片”。近年來,房山區(qū)加大市容環(huán)境秩序整治力度,積極探索長效管理機(jī)制,確保城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)與管理工作步入常態(tài)化、規(guī)范化的軌道。
一、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治,打造優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境
2013年3月28日,北京市委、市政府召開全市生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)動(dòng)員會(huì)后,房山區(qū)委、區(qū)政府于4月10日召開全區(qū)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行部署,迅速掀起整治大氣污染、污水、垃圾、違法建設(shè)“四大頑疾”的專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(一)加強(qiáng)“四大頑疾”綜合整治
一是推進(jìn)大氣污染防治。制定了2013 —2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃,在未來五年,房山區(qū)將盡最大努力壓減燃煤總量、降低揚(yáng)塵污染、控制工業(yè)污染、減少機(jī)動(dòng)車污染、嚴(yán)厲打擊經(jīng)營性餐飲油煙直排行為,堅(jiān)決取締露天燒烤和垃圾焚燒行為,圍繞壓煤、降塵、治污、控車等四大關(guān)鍵領(lǐng)域,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。
二是開展河湖水百日整治。房山區(qū)共有大小河流17條,總長度為434公里。針對(duì)河湖開展“治臟、治亂、治臭”百日整治行動(dòng),目的是改變其環(huán)境臟亂差的面貌。“治臟”主要是清理河湖垃圾渣土、打撈水面漂浮物;“治亂”主要是治理亂建違法建設(shè)、亂采砂石、亂倒垃圾渣土、亂排污水、亂捕魚、亂游泳等違法行為;“治臭”主要是治理向河湖違法排放污水,截污治污,加強(qiáng)對(duì)污水處理廠及設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管,增加河湖環(huán)境用水量,增強(qiáng)流動(dòng)性,改善河湖水質(zhì),為廣大市民提供良好的水秩序和優(yōu)美的水環(huán)境。
三是加強(qiáng)環(huán)境臟亂點(diǎn)的整治。房山區(qū)按照《北京市環(huán)境臟亂點(diǎn)治理工作臺(tái)賬》上賬的臟亂點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地查看,按照“全面排查、徹底整治”的原則,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自行對(duì)轄區(qū)臟亂點(diǎn)進(jìn)行排查、登記、上報(bào),針對(duì)全區(qū)環(huán)境問題全部實(shí)行“現(xiàn)場取證、限期整改、資料查核、實(shí)地印證、同步消賬”五步管理。
四是拆除違法建設(shè)。自全區(qū)動(dòng)員會(huì)召開以來,房山區(qū)成立了打擊違法建設(shè)監(jiān)察督查組,加大了違法建設(shè)的查處力度。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)沿線環(huán)境綜合整治
一是進(jìn)京通道沿線環(huán)境整治。對(duì)京港澳高速沿線兩側(cè)30米范圍內(nèi)、全長28.9公里的環(huán)境進(jìn)行了清理整治;完成京石客專、京廣鐵路沿線環(huán)境整治,兩側(cè)綠化210.3萬平方米,沿線整體環(huán)境明顯改善。
二是市、區(qū)級(jí)重點(diǎn)達(dá)標(biāo)道路環(huán)境整治。對(duì)拱辰北大街、政通路等17條市、區(qū)級(jí)重點(diǎn)達(dá)標(biāo)道路進(jìn)行整治提升,完成沿街建筑外立面、公共服務(wù)設(shè)施、護(hù)欄等清洗粉飾,對(duì)路面、步道進(jìn)行鋪設(shè)、綠化。
三是府前廣場及周邊環(huán)境整治。按照“突出特色、建立標(biāo)準(zhǔn)、樹立標(biāo)桿”的原則,完成對(duì)政通路、京周路沿線及京周路與刺猬河橋交匯處附近環(huán)境整治。
四是旅游沿線環(huán)境整治。對(duì)京周路、房易路、云居寺路等道路兩側(cè)環(huán)境進(jìn)行綜合整治,集中解決垃圾渣土、亂堆亂放、馬路市場、店外經(jīng)營等有礙環(huán)境觀瞻問題。整治臟亂點(diǎn),對(duì)道路兩側(cè)白色污染、暴露垃圾和衛(wèi)生死角進(jìn)行整治。整頓環(huán)境秩序,屬地政府聯(lián)合區(qū)職能部門對(duì)沿線及周邊市場開展聯(lián)合執(zhí)法。提升景觀效果,完成岳琉路和房易路路口景觀綠化,修整房易路沿線破損花池、加設(shè)景觀欄桿,對(duì)所有路燈整修更換;在云居寺路、房易路、京港澳高速兩側(cè)實(shí)施綠化,粉飾建筑物外立面;“以綠治亂”,對(duì)周口店鎮(zhèn)新街村臟亂點(diǎn)進(jìn)行綠化美化。
五是老舊小區(qū)環(huán)境改造。完成拱辰北關(guān)東路社區(qū)、城關(guān)南沿里社區(qū)和新東關(guān)社區(qū)老舊小區(qū)改造,整體環(huán)境明顯提升。
六是加強(qiáng)戶外廣告牌匾清理整治。完成幫拆城關(guān)、拱辰、西潞、長陽等地區(qū)違規(guī)戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)1833處計(jì)1.2萬平方米。
七是加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸規(guī)范管理。按照“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一頂燈、統(tǒng)一公司名稱、統(tǒng)一密閉、統(tǒng)一號(hào)牌)要求,采取源頭管控、部門聯(lián)動(dòng)、專項(xiàng)執(zhí)法等措施,對(duì)進(jìn)出施工現(xiàn)場的建筑垃圾運(yùn)輸車輛嚴(yán)格管理,同時(shí),針對(duì)存在的環(huán)境問題開展了市容、市場、交通、旅游“四大秩序”整治行動(dòng)。
二、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件建設(shè),提升整體管理水平
房山區(qū)堅(jiān)持建設(shè)與管理并重原則,不斷完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大建管力度。
(一)完善垃圾處理設(shè)施
垃圾全過程管理是改善人居環(huán)境、優(yōu)化城鄉(xiāng)面貌、加大節(jié)能減排、促進(jìn)和諧發(fā)展的需要。加快垃圾處理體系和生活垃圾管理體系建設(shè),房山區(qū)按照《北京市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案》要求,制定了《房山區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案》(2013-2015年),計(jì)劃2013年完成長陽西街垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)和城關(guān)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站除臭、密閉改造工程并投入使用;2014年完成長陽鎮(zhèn)籬笆房、圣水路、吳店溝北路垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)并投入使用;2015年前完成周口店鎮(zhèn)車廠村、拱辰街道大南關(guān)村等五處非正規(guī)垃圾填埋場治理。在餐廚垃圾處理方面,2013年完成北京工商大學(xué)、北京理工大學(xué)、首都師范大學(xué)、北京經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院4所高校5處餐廚垃圾資源化就地處理站建設(shè)并投入使用;2015年完成房山城關(guān)糞便消納場建設(shè)并投入使用。通過完善垃圾處理設(shè)施建設(shè),逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、能力充足的垃圾處理體系,實(shí)現(xiàn)垃圾處理無害化、減量化、資源化的目標(biāo)。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村公廁規(guī)范化管理
因受2012年“7.21”特大暴雨影響,全區(qū)公廁不同程度損毀,2013年修繕、重建農(nóng)村公廁817座,區(qū)內(nèi)公廁提升改造94座。對(duì)于全區(qū)所有由政府投資建設(shè)的公廁,按照《農(nóng)村公共廁所專業(yè)作業(yè)檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行維護(hù)管理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處將公廁日常管理納入政府公共服務(wù)體系,明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、責(zé)成專人負(fù)責(zé)管理的考核機(jī)制;制定完善管理責(zé)任制,加大管理費(fèi)用投入,納入同級(jí)政府預(yù)算及支出。對(duì)于人為破壞公共廁所設(shè)施,影響正常使用的,由區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。在公廁管理考核上,對(duì)已投入使用的公廁實(shí)行分級(jí)檢查考核,即責(zé)任單位每周進(jìn)行自檢;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處每月至少進(jìn)行三次例檢,并將檢查情況上報(bào)區(qū)市政市容委主管部門;區(qū)市政市容委主管部門要委派專職檢查人員每月不定期進(jìn)行抽檢,發(fā)現(xiàn)問題要求責(zé)任部門及時(shí)整改和處理。通過不斷探索,使公廁管理逐步走向制度化、規(guī)范化。
三、創(chuàng)新工作方法,上下聯(lián)動(dòng),確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治常態(tài)化
為全面提升全區(qū)環(huán)境整體水平,確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的常態(tài)化,房山區(qū)結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新,形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局,助推環(huán)境建設(shè)。
(一)推行“六員制”,實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治“零距離”
一是環(huán)境衛(wèi)生保潔員。各村按每80戶配備村級(jí)保潔員1名,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一管理,區(qū)財(cái)政拿出專項(xiàng)補(bǔ)助資金和保險(xiǎn)資金用于支付1962名農(nóng)村保潔員工資,穩(wěn)定了保潔員隊(duì)伍,形成村內(nèi)專職保潔、公路專業(yè)清掃、鎮(zhèn)域白色污染專項(xiàng)治理的農(nóng)村保潔責(zé)任體系,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村清掃保潔”全覆蓋。
二是垃圾分類指導(dǎo)員。按社區(qū)規(guī)模,每60-120戶配備垃圾分類指導(dǎo)員1名,實(shí)行網(wǎng)格化、區(qū)域化管理。目前,全區(qū)共有垃圾分類指導(dǎo)員972名。
三是環(huán)境綜合協(xié)調(diào)員。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境整治存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,由區(qū)直機(jī)關(guān)抽調(diào)專人成立環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法指揮部,下設(shè)環(huán)境治理協(xié)調(diào)綜合辦公室,協(xié)調(diào)區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展環(huán)境綜合整治工作。
四是精細(xì)管理督察員。由區(qū)委、區(qū)政府督察室、監(jiān)察局等部門成立督查組,人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員組成督察員隊(duì)伍,定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境治理工作進(jìn)行督察,建立督察臺(tái)賬,每月進(jìn)行匯總、打分、排名。
五是環(huán)境建設(shè)宣傳員。組織交通協(xié)管員、社區(qū)工作者、流動(dòng)人口管理員、大學(xué)生村官等多方力量,采取“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”的形式,對(duì)群眾進(jìn)行環(huán)境建設(shè)宣傳。
六是環(huán)境專職信息員。各單位設(shè)專職信息員,每周上報(bào)關(guān)于環(huán)境建設(shè)方面的信息兩條,區(qū)環(huán)境建設(shè)辦定期編寫專刊,并報(bào)送相關(guān)部門,加強(qiáng)上下溝通反饋,以促進(jìn)環(huán)境建設(shè)工作深入開展。
(二)成立志愿服務(wù)隊(duì),搭建環(huán)境建設(shè)群眾參與平臺(tái)
從2012年5月開始,在志愿北京網(wǎng)站上注冊(cè)成立了房山區(qū)環(huán)境建設(shè)志愿服務(wù)隊(duì),與區(qū)團(tuán)委、區(qū)文明辦、區(qū)社會(huì)辦等部門共享志愿服務(wù)資源,召集環(huán)境建設(shè)志愿者200人,組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展環(huán)境建設(shè)志愿服務(wù)活動(dòng)。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成注冊(cè),志愿者達(dá)1200余人,開展各類環(huán)境建設(shè)志愿服務(wù)活動(dòng)10余次,用實(shí)際行動(dòng)向廣大居民宣傳環(huán)境建設(shè)的重要意義,推動(dòng)了全區(qū)環(huán)境志愿服務(wù)建設(shè)。
(三)推行“三二五一”工作法,加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)精細(xì)化管理
以建設(shè)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系為契機(jī),加強(qiáng)信息化城市管理系統(tǒng)建設(shè),實(shí)施了“三二五一”工作法,提高信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理水平。“三”即三級(jí)平臺(tái)。在各單位全面落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的基礎(chǔ)上,逐步建立和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、村莊(社區(qū))三級(jí)平臺(tái)管理的工作機(jī)制。“二”即兩級(jí)督查。加大了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)兩級(jí)監(jiān)督檢查力度,建立了由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)市政市容委、區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)共同參與的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。“五”即五級(jí)管理。加快城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理,創(chuàng)新環(huán)境管理模式,采取有效措施,實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村、片、格五級(jí)管理。“一”即一套系統(tǒng)。加快基礎(chǔ)信息資料的收集整理,推進(jìn)房山區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)建設(shè),實(shí)時(shí)做好環(huán)境監(jiān)控及環(huán)境突發(fā)問題的協(xié)調(diào)處置。
(四)開展環(huán)境清潔日活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性
從2012年4月開始,房山區(qū)組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工和廣大市民于每月的最后一周開展衛(wèi)生大掃除和環(huán)境清潔日活動(dòng)。2013年,結(jié)合國家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審工作,開展了以“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)店鋪、進(jìn)校園、進(jìn)公交、進(jìn)市場、進(jìn)社區(qū)”為主題的環(huán)境清潔日活動(dòng)。
四、健全長效管理機(jī)制,有效防止反彈
為防止環(huán)境臟亂點(diǎn)反彈,房山區(qū)建立健全了城鄉(xiāng)環(huán)境管理七項(xiàng)機(jī)制。
一是例會(huì)機(jī)制。每月月初組織召開生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)推進(jìn)會(huì),總結(jié)工作,部署任務(wù),做到月月有總結(jié)、月月有安排,及時(shí)研究解決難點(diǎn)問題。
二是監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮人大、政協(xié)等監(jiān)督職能作用,組織部分人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,對(duì)街面秩序治理、環(huán)境臟亂點(diǎn)治理、大型無序垃圾堆放點(diǎn)整治、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理、環(huán)境臟亂曝光點(diǎn)及市、區(qū)臺(tái)賬上賬臟亂點(diǎn)整改落實(shí)情況逐點(diǎn)實(shí)地檢查、現(xiàn)場打分。
三是曝光機(jī)制。每月拍攝制作環(huán)境臟亂點(diǎn)曝光片,在生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)推進(jìn)會(huì)上播放曝光,對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。
四是督查機(jī)制。由區(qū)委常委帶隊(duì)對(duì)環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,督促各部門、各單位抓好區(qū)域內(nèi)環(huán)境臟亂點(diǎn)及衛(wèi)生死角的整治,確保整改落實(shí)到位。
五是聯(lián)動(dòng)機(jī)制。抽調(diào)300名人員,組建了房山區(qū)環(huán)境整治特別行動(dòng)隊(duì),第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、解決環(huán)境突發(fā)事件。
六是巡查機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組建環(huán)境巡查員隊(duì)伍,配備城鄉(xiāng)環(huán)境巡查車,堅(jiān)持每天對(duì)區(qū)域環(huán)境進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,做到環(huán)境建設(shè)無盲區(qū)、無死角、全覆蓋。
七是考核機(jī)制。每月由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室等會(huì)同相關(guān)部門對(duì)市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)掛賬臟亂點(diǎn)及反彈點(diǎn)進(jìn)行檢查考核、排名、通報(bào),對(duì)整治效果良好、未出現(xiàn)反彈的責(zé)任單位予以加分,對(duì)臟亂點(diǎn)治理后監(jiān)控措施不到位、出現(xiàn)反彈的責(zé)任單位予以扣分。
五、幾點(diǎn)啟示
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是做好城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作的前提
房山區(qū)委、區(qū)政府把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重中之重的工作來抓,成立了環(huán)境整治和垃圾處理監(jiān)察督查組、打擊違法建設(shè)監(jiān)察督查組。每月月初召開生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),聽取相關(guān)部門工作匯報(bào)、現(xiàn)場督導(dǎo)檢查各項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)情況。區(qū)委常委帶隊(duì)不定期對(duì)環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)各責(zé)任單位落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)起到了促進(jìn)作用,保證了整治工作的扎實(shí)推進(jìn)。
(二)全民參與是做好城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作的關(guān)鍵
在環(huán)境建設(shè)中,群眾是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的主體,也是最大的受益者。城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作必須尊重民意,充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和主動(dòng)性,主動(dòng)參與到環(huán)境建設(shè)工作中來,通過大家來共同維護(hù)。房山區(qū)推行“六員制”、成立志愿服務(wù)隊(duì)搭建環(huán)境建設(shè)群眾參與平臺(tái)、開展環(huán)境清潔日活動(dòng)等,全區(qū)上下齊動(dòng)手,形成了強(qiáng)大的整治合力,激發(fā)了廣大群眾主動(dòng)參與環(huán)境整治的熱情,由“讓我整”變?yōu)椤拔乙钡淖杂X行動(dòng),營造了全民參與的濃厚氛圍。
(三)建管并重是做好城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作的根本
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、系統(tǒng)的民生工程,環(huán)境質(zhì)量的好與壞關(guān)系到人民群眾的切身利益。轉(zhuǎn)變一些群眾較為落后的生活習(xí)慣和方式也不是一朝一夕的事,需要一個(gè)過程。因此,城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作必須常抓不懈,堅(jiān)持整治與管理并重的原則,在抓好集中整治的同時(shí),要加強(qiáng)和完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升作業(yè)管理水平,有效減少垃圾亂倒、雜物亂扔、白色污染物“滿天飛”等現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要建立健全環(huán)衛(wèi)保潔員隊(duì)伍,落實(shí)網(wǎng)格化分片分段管理責(zé)任,建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的長效機(jī)制,確保環(huán)境整治成果的不斷鞏固和擴(kuò)大,培養(yǎng)群眾健康文明、積極向上的生活方式。
(四)資金投入是做好城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作的保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀