社會保險資金主要來源

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社會保險資金主要來源范文第1篇

我國養(yǎng)老保險基金問題投資管理對策

一、養(yǎng)老保險基金在投資管理中面臨的問題

（一）養(yǎng)老保險制度改革引起的轉(zhuǎn)軌成本會導(dǎo)致養(yǎng)老金潛在財務(wù)危機(jī)

我國有關(guān)文件聲明：本決定實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金，對于本決定實(shí)施以后參加工作的新人而言，則直接適用新制度。而對于在文件之前參加工作，之后退休的人來說，情況復(fù)雜，其賬戶是沒有資金來源的空賬，他們雖然沒有達(dá)到退休年齡，但他們繼續(xù)工作和能夠繳費(fèi)的時間已經(jīng)有限，影響個人賬戶基金積累作用的發(fā)揮。這部分人的賬戶缺口構(gòu)成了轉(zhuǎn)軌成本的一部分。在養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)換過程中，現(xiàn)在預(yù)支了未來的資金，如果不盡快解決，會影響統(tǒng)籌和個人賬戶結(jié)合的模式，甚至導(dǎo)致財務(wù)危機(jī)?？梢哉f，養(yǎng)老保險的隱性債務(wù)直接顯現(xiàn)為現(xiàn)行體制下的個人賬戶空賬運(yùn)作和基本養(yǎng)老保險收不抵支的基金缺口。

（二）養(yǎng)老保險繳費(fèi)率較高，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，影響社會保險基金收入

企業(yè)是養(yǎng)老保險資金的主要來源，企業(yè)及時足額繳費(fèi)對養(yǎng)老保險資金來源的可持續(xù)性發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。由于最近幾年大批職工退出勞動力市場，退休人員數(shù)量猛增，導(dǎo)致養(yǎng)老保險繳費(fèi)率較高。過高的繳費(fèi)率嚴(yán)重影響了企業(yè)的人工成本和盈利水平，導(dǎo)致很多企業(yè)以各種方式逃避參保。由于社保基金實(shí)際征收數(shù)與實(shí)際支出相差太大，政府不得不提高繳費(fèi)率，這又抑制了企業(yè)繳費(fèi)積極性，于是有更多的企業(yè)選擇逃避繳費(fèi)，這使得各項社會保險制度的運(yùn)行陷入了惡性循環(huán)。

（三）人口老齡化進(jìn)程加速，養(yǎng)老金支付危機(jī)加劇，收支缺口明顯

隨著人口老齡化進(jìn)程的日益加快，養(yǎng)老基金面臨的支付壓力在不斷增大。我國已于1999年10月提前進(jìn)入人口老齡化國家的行列。據(jù)調(diào)查，我國總?cè)丝趽狃B(yǎng)比下降至2010年左右開始上升，少兒人口撫養(yǎng)比一直處于下降趨勢，老年人口撫養(yǎng)比則始終處于上升趨勢，總?cè)丝趽狃B(yǎng)比的上升主要是由于老年撫養(yǎng)比上升所致。而老年人口撫養(yǎng)主要影響公共支出，對于社會保障而言，撫養(yǎng)比上升意味著養(yǎng)老保險資金來源的相對減少，而支出相對擴(kuò)大。此外，我國出臺的養(yǎng)老保險政策不考慮基金來源，加劇基金收支預(yù)算不平衡。

（四）社會保險基金管理困難，缺乏有效增值手段

由于制度體制，管理經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)人才等條件的限制，我國社會保險積累資金的管理與保值增值問題日益嚴(yán)峻：一方面管理混亂與資金流失問題嚴(yán)重，在20世紀(jì)90年代中期違法動用、擠占和挪用社會保險基金上百億元；另一方面無法找到足夠的基金投資渠道，長期以來我國基本養(yǎng)老保險基金主要是通過存入銀行和購買國債獲取利息收入的方式來實(shí)現(xiàn)投資保值增值的，這種單一的投資方式很難使基金抵御通貨膨脹風(fēng)險和利率風(fēng)險，基本養(yǎng)老保險基金缺乏保值增值的有效手段。

二、我國養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)作的對策

（一）加快推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌，降低基金支付風(fēng)險

由于基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次低，基金在各地分散存儲，難以形成基金的規(guī)模效應(yīng)，不利于基金安全運(yùn)行和保值增值。如果實(shí)行企業(yè)養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌，通過國家級的統(tǒng)一收支和在全國范圍內(nèi)對社會保險基金的調(diào)節(jié)，養(yǎng)老保險基金的規(guī)模效應(yīng)增強(qiáng)，基金支付的風(fēng)險也因此降低，這將有效解決部分地區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收支缺口的問題。因此建立中央統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險制度以取代現(xiàn)行的地方統(tǒng)籌模式勢在必行，同時積極擴(kuò)大養(yǎng)老保險的覆蓋面。

（二）增強(qiáng)養(yǎng)老保險基金保值增值能力

只有將社會統(tǒng)籌和個人賬戶相分離，建立基本養(yǎng)老保險基金部分積累制才符合我國現(xiàn)階段國情需要。社會統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老基金應(yīng)分開管理和經(jīng)營，實(shí)行市場化運(yùn)營，采取獨(dú)立金融機(jī)構(gòu)投資和間接投資方式。具有現(xiàn)收現(xiàn)付性質(zhì)的社會統(tǒng)籌養(yǎng)老基金由現(xiàn)有社會保險機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，管理的重點(diǎn)在于保證基金及時足額的支付，結(jié)余部分能形成一定積累的，可在政府的嚴(yán)格監(jiān)督下，通過競爭方式委托獨(dú)立金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行間接投資：而具有完全積累性質(zhì)的個人賬戶基金則由商業(yè)性的基金管理公司進(jìn)行管理，管理的重點(diǎn)是基金的投資運(yùn)營和保值增值。個人賬戶基金既可以減少地方政府的干預(yù)，防止資金被挪用，保證資金安全，又可以通過市場競爭，采取分散的投資組合，提高基金的投資收益率。同時要逐步做實(shí)個人賬戶，加快從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金部分積累。

社會保險資金主要來源范文第2篇

關(guān)鍵詞：基金 社會保險 財務(wù)管理

社會保險基金是指為了保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。然而目前在我過的社會保險基金財務(wù)管理工作中還存在著一定的問題，因此對這些現(xiàn)存問題進(jìn)行分析并加以解決就具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國社?；鹭攧?wù)管理工作中所存在的問題

1.法律、法規(guī)不健全,政策規(guī)定不完善

社會保險是一種國家依法所建立起來的社會制度，因此就必須相應(yīng)的建立起相關(guān)的法律制度來加以規(guī)范和完善，針對我國社會保險基金的財務(wù)管理上，依靠的還是上個世紀(jì)末期國家的財務(wù)部和勞動保障部所頒發(fā)的社會保險基金的財務(wù)制度和會計制度，雖然這些制度對我國的社會保險基金管理的規(guī)范上發(fā)揮了重要作用。隨著目前社會經(jīng)濟(jì)和國際范圍內(nèi)的會計制度日新月異的發(fā)展，這些老的規(guī)范制度顯然無法適應(yīng)目前新的發(fā)展形勢，目前我國的相關(guān)部門也依舊沒有對社會保險基金制度上進(jìn)行完善，這就必然會使我國的基金財務(wù)管理缺乏必要的法律保障。

2.基金來源渠道少,結(jié)構(gòu)不合理

目前我國社會保險基金的收入來源主要就是依靠參與社會保險的單位以及個人所繳納的社會保險金，還有其他很少的一部分是來自于基金在銀行或者在購買國債中所產(chǎn)生的利息收入。這就意味著我國社會保險基金的來源渠道過少，在很大程度上也增加了基金支付的風(fēng)險。

（三）基金管理體制不順,工作職責(zé)不明晰

自從上個世紀(jì)末我國財務(wù)部和勞動保障部頒布了社會保險基金的財務(wù)制度以后，該制度對社保的基金管理做出了較為明確了規(guī)定，同時社會保險基金實(shí)行收入和支出兩條線管理。但是這些相關(guān)的基金財務(wù)管理制度一方面已經(jīng)無法適應(yīng)目前發(fā)展的客觀需要，另一方面這些管理制度在很多地方也沒有實(shí)現(xiàn)良好的貫徹落實(shí)，這就造成了我國的有些社會保險部門在基金的財務(wù)管理上，管理職能錯位、管理渠道不暢、管理效率低下等多方面的問題。

（四）基金存儲多渠道,不能很好的納入財政專戶管理

在社會保險基金的儲存問題上，各地也多存在一定的問題，國家針對社保存儲有明文規(guī)定，所有的保險基金都必須要存在國有商業(yè)銀行所開立的財政賬戶。但是目前有些地方將所收入的基金放在多家銀行存放，有些放在國有銀行，有的放在地方的金融機(jī)構(gòu)，這就會使社保基金出現(xiàn)不必要的流失。出現(xiàn)這種現(xiàn)在的根本原因一方面是由于目前銀行之間的競爭加劇，另一方面在于部門自身的利益驅(qū)使。

二、完善社會保險基金財務(wù)管理的對策

1.加快社會保險相關(guān)法律出臺

我國新的《社會保險法》雖然在06年就提出了修改建議，同時在08年已經(jīng)提出了相關(guān)草案，但是一直到目前都沒有正式的頒布，因此建議盡快頒布新的《社會保險法》,進(jìn)一步完善對保險基金的法律監(jiān)管。只有有了全國統(tǒng)一的社會保險法,才能使社會保險的每一個工作環(huán)節(jié)都在國家有關(guān)的法律、法規(guī)之下運(yùn)作才能把社會保險基金賦予法律的“特征”。

2.依法建賬建制，規(guī)范會計行為

社會保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會計法》和國家社會保險會計制度的要求，從社會保險基金管理的特殊性出發(fā)，建立健全會計核算和有關(guān)管理制度，保證社會保險基金提取和征集預(yù)算的有效執(zhí)行，加強(qiáng)收繳率的會計分析，定期檢查未完成預(yù)算的原因，進(jìn)行頂測、預(yù)報，以便為調(diào)整決策提供信息依據(jù)。

3.強(qiáng)化會計監(jiān)督，健全約束機(jī)制

由于我國的社會保險制度尚處于不斷完善之中，社會保險基金的收繳、發(fā)放、管理難免存在各種問題。鑒于此，社會保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高財務(wù)人員素質(zhì)，完善基礎(chǔ)管理制度，建立健全內(nèi)部控制制度和約束機(jī)制。

4.完善社會保險會計素質(zhì)

會計素質(zhì)方面實(shí)行道德水平與業(yè)務(wù)技能考核制度，以人為本，不斷提高管理水平。一方面，廣大會計人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握會計法規(guī)制度，全面掌握社會保險知識和規(guī)定，掌握先進(jìn)的電子計算機(jī)技術(shù)，不斷提高管好用好社會保險基金的能力;另一方面，要不斷增強(qiáng)法律意識，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，要以對廣大職工、對國家利益高度負(fù)責(zé)的精神，依法辦理會計事務(wù)，切實(shí)管好用好基金，對于違法亂紀(jì)的行為，要運(yùn)用法律手段予以抵制，真正成為執(zhí)行會計法規(guī)的衛(wèi)士，確保社會保險基金的安全

完整。

5.加大財政投入，拓寬基金籌集渠道

多渠道籌集社會保險資金，增加社會保險投入總量是建立健全我國社會保障制度的需要。一方面調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高社會保障預(yù)算內(nèi)支出占財政總支出的比重。二是擴(kuò)大社會保險覆蓋面，擴(kuò)大基金增量。三是開征社會保障稅，有利于確保社會保障事業(yè)有一個穩(wěn)定可靠的資金來源。四是探索社會保險基金投資機(jī)制，促使社保基金的有效運(yùn)營。

6.把基金征繳工作納入法制化進(jìn)程

目前,參保對象繳納社會保險費(fèi)是保險基金的主要來源,而目前又沒有強(qiáng)制措施來規(guī)范基金征繳,致使部分單位和個人對保險費(fèi)的繳納不積極,有的甚至補(bǔ)繳或漏繳。因此,要進(jìn)一步強(qiáng)化基金財務(wù)管理,改進(jìn)征繳手段,規(guī)范交費(fèi)行為,加強(qiáng)社會保險稽查力度,保證基金全額征繳。

綜上所述，建立健全基金財務(wù)管理制度,有利于保證國家有關(guān)方針政策的貫徹執(zhí)行,有利于各項基金管理活動有法可依,有章可循,實(shí)現(xiàn)基金管理的規(guī)范化、制度化。要進(jìn)一步加強(qiáng)對基金的科學(xué)管理,依法籌集資金,合理安排支出,有效使用基金,爭取資金使用取得最好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)基金財務(wù)分析,通過財務(wù)分析更好地認(rèn)識和掌握基金收支管理運(yùn)行的規(guī)律,進(jìn)一步提高基金管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]金  寧 賈春玲:淺議社會養(yǎng)老保險基金的財務(wù)管理[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2005,(05).

社會保險資金主要來源范文第3篇

社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)涉及繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)率兩方面，兩者的變動與國民收入初次分配中企業(yè)和勞動者的利益密切相關(guān)，并對勞動力市場產(chǎn)生重要影響。（張璐琴，2010）；由于資源的集聚使得流動人口不斷向大城市集中，大量低技能低工資水平的勞動就業(yè)人口的生存發(fā)展遭受巨大壓力，其崗位替代性較高、從事的多為單純依靠勞動的服務(wù)型職業(yè)，收入水平低下，抵御社會風(fēng)險的能力更弱（韓經(jīng)建，2003）。雖然國家致力于改善低收入者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)在逐年提高，但與工資總額關(guān)聯(lián)的社會保險繳費(fèi)水平也日益增長。不同收入人群體繳納社會保險的能力存在很大差異，低收入群體繳費(fèi)能力低于可支配收入（米紅、余蒙等，2010）。

綜合來講，從社會保障注重公平與效率的出發(fā)點(diǎn)，低收入的服務(wù)型勞動者是勞動力市場中不可忽視的大軍，但所處的弱勢地位使其成為最需要關(guān)注和保護(hù)的保障對象，探究城鎮(zhèn)低收入人員受社會保險繳費(fèi)的影響是解決社會保障制度發(fā)展的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、社??保險繳費(fèi)水平與實(shí)際工資水平的關(guān)系

（一）最低工資水平現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高，物價和居民消費(fèi)水平的上漲，北京市城鎮(zhèn)職工的工資水平也呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，從近10年的最低工資水平來看，2005年北京市城鎮(zhèn)職工每月最低工資僅為580元，2016年提高到1855元每月，絕對數(shù)額增長了1275元，平均約以每年11.27%的速度在增長，但是物價水平和居民消費(fèi)水平的上漲抵消了這種工資上漲帶來的生活質(zhì)量應(yīng)有的提高。

（二）社會保險繳費(fèi)水平占工資水平比例關(guān)系

1.繳費(fèi)基數(shù)偏離工資可支付水平

社會保險的繳費(fèi)水平由繳費(fèi)率和繳費(fèi)基數(shù)共同決定，北京市社會保險繳費(fèi)基數(shù)的確定是以本市上一年度社會平均工資水平為標(biāo)準(zhǔn)，并隨著社會平均工資水平的變化做相應(yīng)調(diào)整。以2016年7月公布的最新社保繳費(fèi)數(shù)據(jù)為例，去年本市社平工資為7086元/月，最低繳費(fèi)基數(shù)將調(diào)整為2834.4元（社平工資的40%），而最低工資為每月1855元。不難看出，2834.4元的繳費(fèi)基數(shù)遠(yuǎn)高于1855元的實(shí)際最低工資水平。表中的數(shù)據(jù)可以看出，最低工資水平和以40%和60%的社平工資計算的繳費(fèi)基數(shù)水平的差距是逐年擴(kuò)大的，以高于實(shí)際收入水平為基數(shù)來扣除社會保險繳費(fèi)，對收入較低的職工來講，會造成嚴(yán)重的抵觸心理和支付壓力。

2.實(shí)際繳費(fèi)率過高

繳費(fèi)率是決定社會保險繳費(fèi)水平因素之一，北京市的各項社會保險名義繳費(fèi)率總計高達(dá)42.8%，對于社會工資水平最后20%的職工來說，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)更加沉重。實(shí)際繳費(fèi)率為職工實(shí)際繳納的社會保險費(fèi)用占工資水平的比例，對于低收入者來說，實(shí)際繳費(fèi)率已達(dá)到70%，最高的年份為2009年達(dá)到92.8%。對于更看重當(dāng)期收入的低收入水平職工來說，“被提高”的社會平均工資決定的繳費(fèi)基數(shù)被迫做了社會保險費(fèi)的扣減，員工當(dāng)期收入水平大大縮水，影響了原本生活負(fù)擔(dān)沉重的低收入者的生活水平。

二、社會保險繳費(fèi)水平高的原因

（一）轉(zhuǎn)制成本和隱性債務(wù)

我國的由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡過程中，養(yǎng)老保險制度的資金籌集也由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制轉(zhuǎn)變以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對人口老齡化風(fēng)險。在制度轉(zhuǎn)換過程中，形成了由“老人”和“中人”的養(yǎng)老金權(quán)益形成的轉(zhuǎn)制成本。一部分是“老人”在制度建立前對國家做出的貢獻(xiàn)全部進(jìn)入國家收益，沒有進(jìn)行養(yǎng)老金積累，另一部分是在制度建立前參加工作制度建立后退休的“中人”的過渡性養(yǎng)老金?！耙曂U費(fèi)”的待遇支付變成了隱形債務(wù)，兩部分的歷史欠賬高達(dá)上萬億，目前全部由統(tǒng)籌賬戶承擔(dān)，國家和財政對此歷史責(zé)任缺失，使繳費(fèi)率必須處于較高水平以滿足支付壓力。

（二）人口結(jié)構(gòu)的老化

人口老齡化是一國發(fā)展索要面臨的必然后果，加上我國實(shí)行計劃生育政策限制人口數(shù)量，更加加劇了我國“未富先老”的人口老齡化趨勢。預(yù)計到2033年我國老齡人口將突破4億，龐大的老年人口給我國社會保險資金支出帶來巨大壓力。退休人數(shù)的增加；人口預(yù)期壽命的延長使得醫(yī)療和養(yǎng)老保險金給付期限延長；養(yǎng)老金收入由于養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)上升，會倒逼社會保險繳費(fèi)率居高不下。

（三）統(tǒng)籌層次較低

我國的社會保險資金統(tǒng)籌層次不夠高，大多數(shù)的保險項目資金籌集停留在地區(qū)和市級，進(jìn)行資金自我平衡運(yùn)營。部分地區(qū)基金結(jié)余滯留造成貶值，部分地區(qū)基金不足以支付造成挪用等違規(guī)操作，各地區(qū)不能統(tǒng)籌平衡資金，造成資金利用的低效。且我國的社會保險基金實(shí)行多部門管理，有社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財政部門等，例如醫(yī)療保險就設(shè)計醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生部門、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等等，且存在部門間利益爭奪和責(zé)任推諉，地區(qū)間流動不便。

（四）滿足人們對社會保險水平的期待

社會保險的繳費(fèi)率高，隨之而應(yīng)的是社會保險的給付水平高。這不僅是人們對社會保險的風(fēng)險補(bǔ)償能力的一種期待，也是社會保險多繳多得的制度設(shè)計初衷。就養(yǎng)老保險繳費(fèi)于給付來說，我國企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)11年向上調(diào)整，每月人均基本養(yǎng)老保險金從2004年的647元提高到2015年的2200元，養(yǎng)老金的替代率以每年10%左右的增速上漲，就在今年經(jīng)濟(jì)下行趨勢下，其漲幅也達(dá)到6.5%，基金支出額度越來越大，而這種需求剛性增長在各個保險中均有體現(xiàn)，人們對社會保險的給付保障水平的高期待必須有充足的資金收繳予以支持，這就使得社會保險繳費(fèi)率更是難以下調(diào)。

三、社會保險繳費(fèi)水平對城鎮(zhèn)低收入員工的影響

（一）當(dāng)期應(yīng)得實(shí)際收入水平下降

繳費(fèi)基數(shù)的虛高使得扣減的社會保險費(fèi)用占應(yīng)得實(shí)際工資的比重大，收入低下者的實(shí)際收入水平最低保持在最低工資水平，從表中可以看到，繳納的社會保險費(fèi)占到實(shí)際工資的70-80%左右。繳費(fèi)總額對于低收入者來說，若轉(zhuǎn)化為實(shí)際到手工資將會是一筆可觀的實(shí)際收入，相對于更看重當(dāng)期實(shí)際收入水平的低收入者來說，繳費(fèi)數(shù)額嚴(yán)重影響了生活和收入水平，這占比過重的繳費(fèi)無疑使得繳費(fèi)的動力不足。

（二）棄繳現(xiàn)象嚴(yán)重

我國的社會保險棄繳現(xiàn)象非常嚴(yán)重，2014年的人社部公布的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的有3億多人，而截止2014年累計中斷繳社保的人有3800萬，占參保人數(shù)的一成多。棄繳現(xiàn)象不單純是個人行為，更將影響整個社會保障體系的運(yùn)行。棄繳現(xiàn)象如此嚴(yán)重，首先反映了我國社會保險繳費(fèi)率高，社會保險繳費(fèi)基數(shù)對收入低下者的收入水平影響過大。其次，反映了社會保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題嚴(yán)重。最后是我國的社會保障制度不完善，資金運(yùn)營渠道單一，通脹和混賬管理模式使得人們對未來資金收入持懷疑態(tài)度。

（三）影響居民消費(fèi)水平

消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率隨著經(jīng)濟(jì)增長速度放緩在不斷刷新歷史最低記錄，2000年以?恚?經(jīng)合組織（OECD）成員國的居民最終消費(fèi)率平均水平一直保持在55%-57%之間。其中，美國一直保持在70%以上，英國超過了60%，日本和韓國也在50%-60%之間。而我國居民最終消費(fèi)率長期停留在50%以下，并呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。消費(fèi)不足已是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要問題，對于生活壓力巨大的低收入群體而言，社會保險繳費(fèi)擠占了大部分工資收入，可支配收入的減少使得用于消費(fèi)的資金被壓縮。

四、政策建議

（一）矯正社會保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

繳費(fèi)基數(shù)是社會保險制度與勞資利益關(guān)系的重要調(diào)節(jié)因素，對于低收入者來說，這種以社平工資為基準(zhǔn)的繳費(fèi)基數(shù)反而使低收入者負(fù)擔(dān)更重，嚴(yán)重背離了制度合理性和公平性。雖然實(shí)行強(qiáng)制性繳費(fèi)，但也應(yīng)給予參與者一定的繳費(fèi)選擇權(quán)，應(yīng)以職工本人實(shí)際工資收入作為繳費(fèi)依據(jù)，取消繳費(fèi)底線的設(shè)置，因?yàn)榈褪杖胝攉@得收入的能力更低，政府沒有權(quán)利向公民征收超出承受能力的任何費(fèi)用。其次應(yīng)允許低收入人員對自身基本生活費(fèi)用做扣減后的可支配收入作為繳費(fèi)基數(shù)，先保證最基本生活。

（二）完善社會保險繳費(fèi)率調(diào)整機(jī)制

社會保險費(fèi)率直接影響社會保險制度的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，影響勞動力市場的運(yùn)行效率。雖然近期全國的社會保險繳費(fèi)率已階段性下調(diào)到39.25%，但對企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)問題并沒有實(shí)質(zhì)性的緩解，因此，迫切需要從制度設(shè)計出發(fā)，完善社會保險制度設(shè)計，統(tǒng)籌和個人賬戶分開，基于精算的基礎(chǔ)，在保證資金償付能力不受影響的情況下，調(diào)整社會保險繳費(fèi)率，緩解低收入人員的繳費(fèi)壓力和企業(yè)的運(yùn)營活力。

社會保險資金主要來源范文第4篇

一、社會保障體系的內(nèi)容

按照我國勞動部課題組《中國社會保障體系的建立和完善》報告，我國的社會保障體系內(nèi)容包括：

在整個社會保障體系中，社會保險是社會保障的主體，它是通過立法采取強(qiáng)制手段對國民收入或GDP進(jìn)行再分配形式的消費(fèi)基金，用于對勞動者在遇到生、老、病、死等風(fēng)險時，暫時或永久喪失勞動力而給予物質(zhì)或資金幫助；社會福利是社會為全體成員提供的各種福利性補(bǔ)貼及舉辦各種福利事業(yè)的總稱，一般包括社會福利、職工福利和特殊的社會福利；社會救助是指社會成員因受自然災(zāi)害及其他經(jīng)濟(jì)、社會原因而導(dǎo)致他們無法維持最低生活水平，由國家或社會按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予賑濟(jì)性的幫助；社會優(yōu)撫是指國家或社會按照規(guī)定對法定的優(yōu)撫對象提供確保一定生活水平的資金和服務(wù)的帶有褒揚(yáng)和優(yōu)待撫恤的特殊社會保障。

二、我國社會保障會計存在的問題

社會保障制度的核心內(nèi)容是社會保障基金的管理，而社會保障基金的管理離不開會計的核算與監(jiān)督，所以從社會保障制度誕生之日起就有了相應(yīng)的社會保障會計活動，來反映和監(jiān)督社會保障基金的運(yùn)行情況。改革開放以來，我國也加大了對社會保障基金會計研究的力度，出臺了一系列社會保障基金會計專門性法規(guī)制度，如《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》、《社會保險基金會計制度》、《社會保險基金財務(wù)制度》、《減持國有股籌集社會保障資金管理暫行辦法》和《社會保障投資基金管理辦法》等，但由于我國社會保障體系建立的時間較晚，特別是長期受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，造成我們在對社會保障會計理論體系、會計模式、會計實(shí)務(wù)、基金管理等方面的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外，這就需要我們進(jìn)一步探索，以完善我國的社會保障會計核算體系。

我國社會保障現(xiàn)存的會計問題如下：

（一）我國社會保障會計制度不統(tǒng)一。我國社會保障管理體制統(tǒng)一后，在過去管理體制下的社會保障會計制度已不能適應(yīng)當(dāng)前社會保障改革的需要，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、會計報表不統(tǒng)一?，F(xiàn)填報的會計報表品種繁多。這些會計報表是按照各部門管理的范圍及其需要設(shè)置的，表中各項指標(biāo)的口徑與要求不統(tǒng)一，結(jié)果造成既不能掌握按企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)分類的各項專項指標(biāo)，又無法全面反映社會保險的綜合指標(biāo)。

2、會計科目設(shè)置不完整。養(yǎng)老、醫(yī)療保險個人賬戶管理好壞直接影響改革的進(jìn)展，但到目前為止，還沒有設(shè)立專門的科目對其進(jìn)行核算，其他科目設(shè)制也不完整，難以滿足社會保障會計核算的需要。

3、會計核算不完善。由于記賬方法不統(tǒng)一，會計核算管理在社會保障基金的征繳、撥付、存儲核算中發(fā)揮作用不夠，個人賬戶核算系統(tǒng)也未建立起來。

（二）社會保障基金籌資管理混亂。目前，我國的社會保障制度在全國范圍內(nèi)已基本統(tǒng)一，但社會保障基金管理卻相對滯后。建立全國統(tǒng)一的社會保障基金財務(wù)會計制度，規(guī)范全國的社會保障基金財務(wù)管理是我國社會保障改革的當(dāng)務(wù)之急。我國的社會保障基金管理遠(yuǎn)沒有走上規(guī)范化、法制化的道路，全國幾千萬職工的活命錢被吞噬、被挪用的潛在危險依然存在，因而建立全國統(tǒng)一的社會保障會計制度是基金安全的迫切需要。

（三）社會保障基金納入財政專戶弊端多。社會保障基金納入財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理后，其安全性與完整性有了可靠保證。然而，由于企業(yè)制度改革的深化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場經(jīng)濟(jì)的作用，基金在收繳運(yùn)營中又暴露出諸多問題，亟待解決。

三、社會保障會計核算體系

（一）社會保障的會計分類及所屬范疇。就目前的情況來看，我國的社會保障體系主要包括社會保險、社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫，其中社會保險又涵蓋養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險。就以上框架而言，我們可以看出，社會保險是社會保障體系中的重要組成部分，我國目前正在進(jìn)行著的社會保障制度的改革，也就是主要針對社會保險這一部分而言的。根據(jù)社會保障的內(nèi)容，社會保障會計也相應(yīng)的分為：社會保險會計，以社會保險資金運(yùn)動為核算對象的會計；社會救助會計，以社會救助資金運(yùn)動為核算對象的會計；社會福利會計，以社會福利資金運(yùn)動為核算對象的會計；社會優(yōu)撫安置會計，以社會優(yōu)撫安置資金運(yùn)動為核算對象的會計。其中后三項會計業(yè)務(wù)，可統(tǒng)稱為社會保障事業(yè)費(fèi)會計，由于其資金主要來源于國家財政撥款和社會的捐助，屬于預(yù)算會計的范疇，一直由民政部門代為管理，因此相應(yīng)的會計核算體系已經(jīng)初步建立起來。社會保險會計，則有著不同的資金來源，這部分資金主要來自企業(yè)、個人的繳納，以及社會保障機(jī)構(gòu)的自我運(yùn)營所產(chǎn)生的增值部分，所以它不屬于預(yù)算會計的范疇?；诖耍覀兛梢詫ι鐣Ｕ蠒嬻w系進(jìn)行重新定位，除了以前就已經(jīng)存在的企業(yè)會計、預(yù)算會計體系外，我們可以把社會保險基金會計歸為新興會計體系。

（二）社會保障基金的會計報表。社會保障基金會計報表以日常的會計核算資料為依據(jù)，經(jīng)整理匯總后，按規(guī)定的格式內(nèi)容和編制方法編制，用以全面、系統(tǒng)、總括地反映報告期內(nèi)社會保障基金收支，另外還應(yīng)對每一基金的收支作明細(xì)報表。社會保障機(jī)構(gòu)利用會計報表提供的資料可以分析檢查各項社會保障基金的收支情況及管理現(xiàn)狀，以便發(fā)現(xiàn)問題，找出影響因素，采取有效措施，提高財務(wù)管理水平，并為編制下期計劃和預(yù)算提供必要的依據(jù)；財政部門、勞動部門、審計部門等利用會計報表監(jiān)督和控制社會保障基金的運(yùn)作過程，從而在宏觀上把握整個國家的社會保障水平。

（三）社會保障基金會計核算的任務(wù)

1、依法籌集和使用社會保障基金。依法籌集和使用社會保障基金是社會保障基金會計核算的一項重要內(nèi)容。根據(jù)國家有關(guān)方針、政策的規(guī)定，既要按規(guī)定及時、足額地籌集資金，同時還要保證社會保障支出的需要。

2、做好社會保障基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實(shí)反映基金收支真實(shí)狀況?；鸬挠媱潯⒖刂啤⒑怂?、分析和考核是社會保障基金會計核算的基本任務(wù)，通過對社會保障基金的籌集、支付、運(yùn)營等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決。認(rèn)真做好社會保障基金會計核算的各項基礎(chǔ)工作，真實(shí)、準(zhǔn)確地反映各項社會保障基金的收支狀況，充分發(fā)揮會計監(jiān)管的職能作用。

3、建立健全社會保險基金財務(wù)管理制度。財務(wù)管理是日常財務(wù)活動和處理財務(wù)關(guān)系的規(guī)范，是財務(wù)管理工作的基本依據(jù)和行為準(zhǔn)則。因此，社會保障基金財務(wù)管理與會計核算工作必須建立健全科學(xué)、規(guī)范、合理、有序的社會保障基金財務(wù)管理制度，做到計劃有依據(jù)、收支有標(biāo)準(zhǔn)、撥款有預(yù)算、管理有制度、監(jiān)督有要求，使社會保障基金財務(wù)管理工作有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

社會保險資金主要來源范文第5篇

一、北歐四國“高福利”社會保障制度的共性和突出特點(diǎn)

1.社會保障范圍和內(nèi)容十分寬泛

以芬蘭為例，社會保障體系包括三大部分：預(yù)防性社會和健康政策，社會和衛(wèi)生服務(wù)以及社會保險。具體內(nèi)容見下面圖示：

以上內(nèi)容表明，芬蘭的社會福利和保險涉及到從人的出生、嬰兒時期到老年的全過程，從預(yù)防疾病、事故，控制飲酒、抽煙開始，到實(shí)施基本免費(fèi)醫(yī)療。中小學(xué)教育基本實(shí)行免費(fèi)教育，學(xué)校提供一頓免費(fèi)午餐，政府提供的社會保障是全方位的。這種社會保障體系盡管是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，但從貧富差距很小和共同富裕的程度看，類似于社會主義所追求的社會目標(biāo)。這被當(dāng)?shù)厝朔Q為“資本社會主義”。

挪威、丹麥的社會保障也基本具有以上特點(diǎn)，只是在具體的保障標(biāo)準(zhǔn)上與芬蘭有所差別，比如丹麥的養(yǎng)老金制度的覆蓋面是全部在丹麥居住的退休人員，不論是否交納社會保險稅費(fèi)，而其他三國的養(yǎng)老保險只覆蓋交納社會保險稅費(fèi)的退休人員。當(dāng)然這種區(qū)別與社會保障資金的來源有密切關(guān)系。

2.社會保障收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值或國民收入的比重很高�

芬蘭的資料表明，整個90年代社會保障支出占gdp的比重保持在25—30%之間，近一、兩年來社會保障支出占gdp的比重有所下降。詳見表1。

表1 90年代芬蘭社會保障支出規(guī)模

資料來源：芬蘭社會事務(wù)與衛(wèi)生保障部。1998年和1999年數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計數(shù)。

挪威的國民保險(相當(dāng)于芬蘭的社會保險范圍)，1999年為159235百萬挪威克郎，占gdp的13.6%，占全部政府財政和社會保險預(yù)算的36.8%。據(jù)資料反映，丹麥社會保障總支出約占gdp的34%。瑞典1994年的養(yǎng)老保險、疾病和殘疾保險、家庭補(bǔ)貼、其他津貼、管理費(fèi)這五項支出分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10.1%、5.7%、3.5%、1.1%和0.39%，總計占當(dāng)年gdp的20.79%。

高福利的社會保障支出必然導(dǎo)致政府的高稅費(fèi)收入。丹麥的社會保障資金主要來自稅收，其稅收負(fù)擔(dān)率是世界上最高的國家之一，1996年達(dá)到51.7%。芬蘭、瑞典和挪威的社會保障資金主要來自三個方面：財政預(yù)算撥款、雇主和雇員繳費(fèi)，財政預(yù)算收入主要來自一般稅收。從總體看，稅收和繳費(fèi)約占個人總收入的50%左右。

值得一提的是，四國政府高度重視社會保障資金的安全和持續(xù)性。挪威政府從1996年開始，建立了一筆約4000億挪威克郎的社會保障基金，約占gdp的40—50%。這筆基金由挪威國民銀行管理和經(jīng)營，主要通過國際投資達(dá)到保值增值，以便將來補(bǔ)充社會保障資金的不足。從某種意義上講，四國目前雖然實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的社會保障模式，但挪威的做法是由國家為主體建立了社會保障資金的積累，具有一定的特殊意義。

3.社會保障收入的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

在芬蘭、挪威和瑞典三國的社會保障資金來源中，雇主和雇員(或稱為受保人the　insured)的收費(fèi)(contributions)，大體占60%左右，政府財政預(yù)算支出占35%左右。與這三國不同，丹麥的社會保障資金主要來自稅收，約占全部資金來源的80%。

下面對芬蘭、丹麥和歐盟(平均水平)社會保障資金收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行具體描述和對比。

表2 芬蘭、丹麥和歐盟社會保障資金來源結(jié)構(gòu)(%)

注：其他是包括利息和其他資本收入。

資料來源：芬蘭資料來自芬蘭社會事務(wù)和衛(wèi)生保障部(1999年數(shù)據(jù))，丹麥和歐盟數(shù)據(jù)來自丹麥社會事務(wù)部(1995年資料)。

據(jù)考察，社會保障資金收入結(jié)構(gòu)變化的趨勢是政府預(yù)算支出所占比重有所下降，雇主和雇員

交納的社會保障費(fèi)比重有所提高。資料較全的芬蘭反映了這一總體趨勢。詳見表3。

表3 芬蘭社會保障收入結(jié)構(gòu)變動趨勢(%)

資料來源：根據(jù)芬蘭社會事務(wù)和衛(wèi)生事業(yè)部提供的數(shù)據(jù)計算。1998年為初步統(tǒng)計數(shù)，1999年、XX年為預(yù)計數(shù)。

表3的數(shù)據(jù)表明，芬蘭社會保障資金收入結(jié)構(gòu)中，政府財政支出和雇員繳費(fèi)所占比重下降，雇主繳費(fèi)和其他資金來源比重呈提高趨勢。

4.社會保障的法制化程度高

政府對社會保障收支和政策制定主要通過法制和行政方式管理。行政管理以法律為依據(jù)，法制化程度非常高，依法行政貫穿社會保障計劃、執(zhí)行和解決糾紛和問題的全過程。例如，挪威政府在制定國民保險綱要時，明確寫明各項保險收支安排所依據(jù)的法律。XX年挪威國民保險綱要的第一段，寫明了國民保險資金分配是依據(jù)1997年2月28日的國民保險法案;家庭補(bǔ)助是依據(jù)1946年10月24日法案;對擁有幼兒家庭的現(xiàn)金補(bǔ)助依據(jù)1998年6月26日法案。另據(jù)挪威衛(wèi)生和社會事務(wù)部介紹，居民對社會保障執(zhí)行中的不滿、問題和糾紛可以通過法院上訴，通過法庭解決。

5.社會保障管理體制中的中央與地方關(guān)系

社會保障管理職責(zé)在政府間的劃分，是社會保障管理體制的重要方面。北歐四國采取的體制很不相同。挪威中央政府承擔(dān)社會保障管理的主要職責(zé)，從中央到縣、市三級政府都設(shè)置衛(wèi)生和社會事務(wù)部?？h政府主要負(fù)責(zé)醫(yī)院和特殊社保服務(wù)，市政府負(fù)責(zé)老年人照顧等基層社保服務(wù)。養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)等大部分社會保障都由中央政府負(fù)責(zé)。

丹麥社會保障管理體制與挪威有較大差別，主要職責(zé)由地方政府承擔(dān)，中央政府只負(fù)責(zé)制定政策、標(biāo)準(zhǔn)、計劃、實(shí)施轉(zhuǎn)移支付等宏觀調(diào)控。由于中國的體制與丹麥相近，因此這里主要介紹丹麥的做法。

丹麥政府分為中央、縣和地方政府(local　gorvernment)三級，有14個縣，275個地方政府?？h和地方政府是相對獨(dú)立的，具有政治、法律上的管理權(quán)和自己的稅基。

在社會保障職責(zé)上，大多數(shù)職責(zé)是由最基層的地方政府承擔(dān)，包括老年人的照顧和服務(wù)、嬰兒家庭補(bǔ)貼、殘疾人康復(fù)和照料、失業(yè)救濟(jì)(沒有交納社保費(fèi)的失業(yè)人員)、生病津貼以及社會養(yǎng)老金分配等?？h級政府負(fù)責(zé)地方政府不承擔(dān)的一些特殊社保職責(zé)，包括對部分或全部喪失勞動力的家庭救助、擁有多子女家庭的補(bǔ)助等。由于社會保障是基層政府的職責(zé)，所以縣和地方政府的公務(wù)員占政府公務(wù)員總數(shù)的75%。

關(guān)于社會保障收入的來源，縣和地方政府都有自己的稅收。由于地區(qū)之間存在經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展差距，各地方的稅率水平不同，最高稅率和最低稅率相差9個百分點(diǎn)。地方政府的收入通常不能彌補(bǔ)本身的支出，收入的1/3左右來自中央和上級政府收入返還和補(bǔ)助。�

中央政府承擔(dān)著制定社會保障范圍、標(biāo)準(zhǔn)和政策，制定和頒布社會保障法律，在全國范圍內(nèi)調(diào)節(jié)社會保障資金的責(zé)任。由于中央政府主管社會保障的社會事務(wù)部不在下級政府設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，因此不存在行政管理關(guān)系，換言之，中央政府對社會保障事業(yè)的管理不依靠行政手段。中央政府主要依靠兩方面的手段履行職責(zé)，對各縣和地方政府的社會保障事業(yè)進(jìn)行調(diào)控。一是通過統(tǒng)一的法律，全國都要遵守《社會救助法》，本法規(guī)定了社會保障的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。各級政府都要按照法律的規(guī)定和承諾具體實(shí)施社會保障管理?？傮w上講，實(shí)際情況表明縣和地方政府都能較好地履行法律，并根據(jù)當(dāng)?shù)毓姷男枰?，不斷改進(jìn)社會保障的服務(wù)水平。二是通過中央財政的轉(zhuǎn)移支付制度。全國gdp的20%是用于轉(zhuǎn)移支付的，中央政府通過這種制度對地區(qū)間的社會保障財力進(jìn)行調(diào)節(jié)，以達(dá)到社會福利均等化的目標(biāo)。�

6.社會保障資金收繳與支付管理是相互分離的�

北歐四國的社會保障資金支付基本上是由各國社會事務(wù)部、社會事務(wù)與衛(wèi)生部、勞動部(或勞工部)及其他承擔(dān)社會福利職責(zé)的部門管理，收繳社會保障資金不由這些部門負(fù)責(zé)。丹麥的社會保障收入主要來自稅收，自然是由稅務(wù)部門征收管理，芬蘭和挪威的社會保障繳費(fèi)是由稅務(wù)部門代征。

7.“高福利”社會保障模式的發(fā)展趨勢�

這些國家的社會事務(wù)與衛(wèi)生部官員認(rèn)為，他們將堅持這種“高稅費(fèi)、高福利”模式，不準(zhǔn)備對其進(jìn)行重大改革。其主要原因是這些國家的政治團(tuán)體、執(zhí)政者仍繼續(xù)將社會福利均等化作為重要的社會政策。但他們也認(rèn)識到這種模式面臨著人口老齡化和歐盟對其成員國減少政府債務(wù)率要求的壓力，主張并開始通過改良社會保障制度中的某些做法，如提高雇主和受保人繳費(fèi)比例，嚴(yán)格控制提前退休，政府將經(jīng)濟(jì)增長的部分收入轉(zhuǎn)作社會保障基金積累等措施，以應(yīng)對未來挑戰(zhàn)。

二、啟示、借鑒與建議�

1.中國不宜實(shí)行“高福利”國家社會保障模式�

盡管北歐四國的社會保障使其社會基本達(dá)到了“共同富裕”目標(biāo)，但中國現(xiàn)階段還難以借鑒這一模式。其主要理由如下。�

國情差異很大。北歐四國的共同特點(diǎn)是人口少，國土面積小，人均gdp很高。北歐四國人口分別在400—800萬之間，面積分別在30—40萬平方公里左右，人均gdp分別在2—3萬美元左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、收入水平高，具備了實(shí)行高福利和共同富裕的條件。而中國國情恰好相反，人口多，國土面積大，人均gdp只有800美元，不具備實(shí)行高福利保障的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。�

經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和社會政策目標(biāo)不同。北歐四國在經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化基礎(chǔ)上，社會政策目標(biāo)側(cè)重于社會平等。而中國目前仍處于工業(yè)化過程中，社會發(fā)展政策更側(cè)重于效率，當(dāng)然在現(xiàn)階段，政府也在盡可能兼顧社會平等目標(biāo)。�

社會保障制度的成熟程度不同。北歐四國的社會保障制度是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，已有幾十年歷史，相對成熟和穩(wěn)定。中國目前雖然初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但社會保障制度正處于體制轉(zhuǎn)軌時期，面臨的難點(diǎn)問題很多，歷史遺留的包袱很重。因此在體制重建過程中，難以將保障水平定的過高。�

2.北歐四國社會保障管理中值得借鑒的幾個方面�

社會保障資金的收繳和支付應(yīng)分開管理。目前我國社會保障資金的收繳在多數(shù)地區(qū)是由勞動和社會保障局負(fù)責(zé)，支付也由該部門負(fù)責(zé)。這種“收”、“支”兩方面集中由一個政府部門管理的體制在國際上比較少見，其弊端較多：①一個部門管理工作量太大，收支管理粗放。目前在實(shí)際中實(shí)行差額繳撥十分普遍，這種做法實(shí)際上仍是以企業(yè)自我保障為基礎(chǔ)，社會進(jìn)行調(diào)劑，而不是真正意義上的社會統(tǒng)籌;②勞動和社會保障部門征管收費(fèi)的嚴(yán)肅性差，征管手段不足，社會保障費(fèi)欠繳十分嚴(yán)重;③繁重的收費(fèi)工作影響勞動和社會保障部對社會保障資金支付管理的效率。�

建議由稅務(wù)部門代征社會保障收費(fèi)，資金實(shí)行財政預(yù)算專戶管理，由財政通過社會保障專門預(yù)算撥款給勞動和社會保障部。這樣做的好處是：①由于財政部門承擔(dān)社會保障的最后“兜底”責(zé)任，所以稅務(wù)部門將嚴(yán)格社會保障費(fèi)的收繳，力求減少企業(yè)欠費(fèi)，減輕財政壓力，使財政自身責(zé)任和控制管理權(quán)力相統(tǒng)一;②勞動和社會保障部專司社會保障支付管理職責(zé)，有利于管理的細(xì)化，提高效率;③有利于真正實(shí)現(xiàn)社會保障的社會統(tǒng)籌，解除企業(yè)負(fù)擔(dān)，基本統(tǒng)一社會保障支付標(biāo)準(zhǔn)。�