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稅務職員個人工作總結范文一
我局按照市局黨風廉政建設工作會議精神和《**市地方稅務局20xx年度內部審計工作方案》(*市地稅發〔20xx〕68號)文件要求,圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”的工作主題,積極發揮內部審計“基礎防線”和“免疫系統”功能作用,重點開展了財務收支審計和干部任期經濟責任審計工作,為全縣地稅事業健康發展做出了積極貢獻。現將全年工作總結如下:
一、組織到位,內部審計監督職能強化。
(一)領導重視,機構健全。
局黨組高度重視內審工作,多次召開專門會議研究內審工作,要求各所、股(室)、稽查局積極配合監察室開展內審工作。成立了以局長為組長,紀檢組長為副組長,監察室、財務股負責人為成員的內部審計工作領導小組,加強對內審工作的組織領導。并按照全市地稅系統內部審計工作會議精神和相關文件,制定了《**縣地方稅務局20xx年度內部審計工作要點》,明確了內審工作目標、審計重點和具體要求,并對內部審計工作進行了詳盡安排和部署。
(二)方法創新,機制完善。
建立內部審計“四結合”工作方法,即:將實施干部經濟責任審計與單位財務收支審計相結合、審計監督與被審計單位和干部自查相結合、現場審計與案卷資料審計相結合、審計監督與整改落實相結合。通過工作中不斷的溝通和協調,形成內審工作齊抓共管的工作格局,做到了兩個配合:一是實現內部各職能部門的配合;二是形成內審部門與被審計單位、人員的配合。隨著工作的不斷推進,內審制度不斷完善,機制隨之健全。
二、執行到位,內部審計工作進展順利。
(一)重點開展干部經濟責任審計工作。
以促進領導干部貫徹落實科學發展觀、切實履行經濟責任為目標,對照《四川省地方稅務系統主要領導干部任期經濟責任審計辦法》(川地稅涵〔2011〕307號)規定內容,對第三所所長和稽查局局長等2人進行了干部任期內經濟責任專項審計工作。對涉及重大財務管理決策和重大稅收執法決策的合法合規性及科學效益性,財政財務收支及相關經濟活動的真實性、效益性進行了重點審計。同時,結合廉政風險防控機制建設,提出了相關的建議和要求。
(二)繼續完善單位財務收支審計工作。
圍繞財務收支的真實性、合法性和合規性,按照《四川省地方稅務系統內部審計辦法》(川地稅發〔20xx〕113號)規定內容,對局機關、第三稅務所和稽查局開展了內部審計工作。審計結果表明,稅收征管質量和水平不斷提高,有力促進了稅收收入持續快速增長,20xx年累計征收入庫各稅及附加*****萬元,較上年增長9.33%,增收1401萬元,超額完成了市局與縣委、縣政府下達的年度收入任務。
三、作用到位,內部審計工作成效顯著。
(一)稅收服務更加優化。
通過有針對性的內部審計工作,以及對重大稅收制度貫徹落實情況的審計,單位干部職工堅持依法組織稅收收入的原則明顯強化,稅收征管、風險防范意識明顯提高,政策落實能力明顯加強,依法行政工作得到深入推進,稅收事業實現可持續發展。
(二)內控機制更加完善。
內部審計工作領導小組高度重視審計職能的發揮,堅持把查錯糾弊與完善制度、強化管理相結合,加強對預算管理、財務管理、資產管理等方面的監督。被審計單位財務管理水平持續提高,達到規范預算管理、優化支出結構、落實厲行節約、提高資金使用效益的目標。
(三)內部審計更加深入。
通過不斷改進工作方法,加大信息技術運用程度,充分利用各方面綜合數據,審計風險持續降低,審計力度不斷加大,審計結果更加真實可靠。局黨組高度重視審計結果,將其作為干部管理和干部監督的重要依據。
(四)審計隊伍更加強化。
內部審計質量好壞,很大程度上取決于審計人員的專業素質。為不斷提高我局內部審計人員的業務素質,領導小組共組織4次現場討論會,及時分析工作中的重點、難點問題,探討工作方法。通過這些學習,內審人員開拓了視野,找到了差距,對內部審計工作有了更高層次的認識。
雖然我局內部審計工作取得了一定成績,但離市局要求還存在一定差距,主要表現在審計人員綜合素質不高等方面。今后,我局將按照市局統一要求,繼續加強審計人員素質教育和業務培訓,進一步完善內審工作運行機制,提高審計工作質量,為**縣地稅事業更好更快發展做出更多的貢獻。
稅務職員個人工作總結范文二
一年來,經過xxx全體同志的不懈努力,xxx案卷的質量比起上半年有了顯著的提高,重證據、講事實、依法辦事的意識在xxx干部中已逐漸扎根,但是還應進一步加強。實事求是地說,我們查辦案件的質量還不是很理想,法律知識的欠缺,如真實、合法、有效證據的采集就目前情況而言,就是個薄弱環節。如果發生稅務行政訴訟,勝訴的幾率并不很高。要把每一個案子都辦成“鐵案”,仍需全體人員全面提高素質,尤其補充有關法律知識將是今后要長抓不懈的重要工作。
一、堅持依法治稅,推行陽光xxx.
我局擬自XX年開始在堅持依法治稅的同時實施“陽光xxx”工程。為了配合“陽光xxx”這個新生事物的正式實施,10月18日xxx同志為全市保險公司及其下屬分理處負責人和財會人員舉辦了保險業及稅收相關法律、法規知識培訓,這是我局自“一級xxx”成立以來首次派員外出講課,也是嘗試“陽光xxx”的第一步。首開先河的反響很好,企業人員表示歡迎,認為這是在稅企之間架起了一座溝通的橋梁,在維護國家利益的同時,又能很好地保障納稅人的合法權益,是以具體行動實踐“三個代表”的真實體現
二、做好重大案件的移送及聽證、復議工作。
全年共向市局重大案件審理委員會移送重大案件28起,協助市局法規科對這些涉稅金額在50萬元以上的重大案件進行審理。受理了江西椰島營銷有限公司等6戶企業的聽證申請,做好了聽證的前期準備工作,由于企業要求撤回聽證請求,故未舉行聽證會。對申請復議的江西飛宇制藥有限公司組織了調查舉證,并及時回復了市局法規科。
六、規范xxx管理,加強業務指導。
為了理順xxx局與各縣區局、直屬單位的職責,規范管理,加強協調,提高工作效率和稅收執法水平,我們草擬了《南昌市國稅局xxx局與各縣區局、直屬單位工作銜接的暫行辦法(試行)》,通過市局反復醞釀和討論,以正式文件下發,從而更進一步加強了xxx與各縣區局的協調與配合。
為了規范xxx報告的制作,提高案件查處的質量,我們翻閱了大量的文件和資料,編撰了《xxx工作指南(之一)》,在4月份分發給6個xxx科,供xxx員在辦案時借鑒。《指南》從xxx報告必須反映的十個方面詳細地進行了解說,并將處罰的法律依據逐條進行了羅列,同時重申了稅務違法案件立案查處標準、xxx案卷需附的資料及排列順序,為提高案件查處的質量起到了積極的作用。
七、“一級xxx”運行一年來的啟示。
1、要進一步完善機構設置。我局自XX年10月19日正式掛牌成立后,內設了辦公室、案源股、審理股和執行股四個正股級機關單位,并按行業劃分設置了六個副科級的檢查科,分別負責工業、商貿、金融保險、涉外企業、專業市場和高新技術企業的稅務檢查。經過一年多的運行,機構設置上存在的不足逐漸暴露出來,如缺乏綜合業務部門來協調整個xxx工作,在不增加機構的情況下可在辦公室內設綜合業務管理部門,統一安排協調全局的業務工作,進行xxx業務指導,制訂并落實xxx工作各項制度,組織業務培訓,做好各種業務報表的編報,及時總結“一級xxx”運行中出現的新情況、新問題,當好局領導的參謀。其次六個檢查科按專業化分工有利于專項xxx工作的開展,但同時又制約了xxx人員業務水平的提高和大規模xxx工作的進行,在建制上可采取專業化分工,但在人員配備上應考慮業務力量搭配均衡,以利于全局工作的開展。
2、要抓好xxx人員素質的全面提高。盡管xxx局在人員的配備上大專以上學歷占93.7%,二級以上xxx員占71%,并在全市范圍內抽調了一批熟悉稅收業務、了解法律知識、懂xxx操作規程、會運用計算機的人員充實到xxx局,但人員素質還是參差不齊、業務水平有待更進一步提高。為此要在提高全局人員素質上狠下功夫,營造一個“比、學、趕、幫、超”的學習氛圍,采取培訓、自學、查前業務輔導、案件查擺會及業務能手幫帶等多種形式提高業務素質,同時加大政治學習力度,堅持每星期的政治學習制度,從而使全局人員綜合素質上一個新的臺階。
稅務職員個人工作總結范文三
一、明確目標、精心安排。
為了使稅收執法檢查工作質量得到保證,更好地對執法活動進行監督,提高我市稅收執法水平,推進依法治稅。年初各縣局根據《*市國家稅務局日常執法檢查辦法(試行)》,制定了日常執法檢查工作計劃,將一般納稅人稅務管理、按帳征收的小規模納稅人帳簿設置情況管理、重點的定期定額戶管理、欠繳稅款管理、特種發票、普通發票(特別是收購憑證)管理、稅務稽查的實施、外勤崗位執法情況作為日常執法檢查的主要內容。并就此專門成立了執法檢查領導小組,負責對日常執法檢查的指導和督促,對日常執法檢查中查出的問題進行責任認定,實施過錯責任追究。
二、認真檢查,及時通報整改。
為了使稅收執法檢查工作質量得到保證,使執法檢查工作走上規范化、日常化,我局將日常執法檢查工作與稅收征管質量考核相結合、日常工作考核相結合,使我市的執法檢查工作始終貫穿于其他各項工作中。在檢查考核中,統一制定檢查方案,統一組織人員實施,檢查結束后,對查出的問題進行歸類匯總,分析綜合,將執法過錯情況在市局局域網頁上進行情況通報,對存在問題責令限期整改。XX年度,全市各級國稅機關通過進行日常執法檢查,發現在稅收執法過程中的一些問題,主要集中在:
1、存在漏征漏管現象。既有辦理稅務登記未進行稅種認定現象,又有未辦理稅務登記繳納稅款現象,有關稅款定額不足;
2、特種發票開具不規范。開據發票和稅票不能夠相互注明號碼;
3、使用有關稅務文書、條款不規范,文書告知時限錯誤;
4、個別管理分局存在執法不當現象,越權進行處罰;
5、有的分局行政處罰程序不符合征管法要求存在多種稅務文書填寫一份送達回證現象;
6. 稅種認定中將行業認定和稅目認定錯誤。如將商業認定為其他行業;
7.執行稅收政策理解錯誤。如納稅人銷售自己使用過的固定資產稅收優惠問題、進行生產性加工納稅人起征點標準和適用稅率問題。
對檢查出來的問題,我們根據*市國稅局《過錯責任追究實施辦法》,對相關單位和個人進行了責任追究。XX年全市國稅系統共有442人次受到責任追究,其中批評教育54人次、限期改正139人次、扣發獎金168人次(11774元)、作出書面檢查36人次、通報批評45人次。
三、全面落實稅收執法責任制。
為了規范稅收執法行為、提高執法水平,推進依法治稅工作,全面落實稅收執法責任制和市局的《日常執法檢查實施辦法》,我們將執法檢查工作重點放在日常化上,對有令不行、執法不規范,出了問題的,嚴格追究相關人員責任。一是做好執法檢查后的總結分析工作,對存在的問題進行剖析,找出存在問題的根源,是屬于征管中的客觀問題還是執法人員的主觀思想意識問題,開展過錯人員集中座談,杜絕在今后工作中重犯同樣的錯誤。二是根據過錯責任情況通報,開展執法討論,將日常執法工作提高到思想政治高度,以身邊發生的典型案例來警醒自己,珍惜手中的權力、珍惜自己的家庭。三是總結執法檢查工作經驗,使執法檢查做到與時俱進。隨著執法責任制的不斷推進,執法工作中較容易被發現的錯誤也越來越減少,這就要求我們檢查人員要不斷提高自己的業務知識,適應征管改革的需要,適時發現問題解決新的問題。
XX年以來,雖然我局稅收執法工作在去年的基礎上又上了一個新的臺階,但我們工作中還有不足,與*局的要求尚有差距,今后我局將在*局法規處的正確領導下,認真組織開展日常稅收執法檢查工作,進一步規范我市稅收執法。
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關鍵詞:風險導向審計法;電費資金管理;電費資金管理審計
中圖分類號:F239 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)08-0-02
風險導向審計方法是一種常用的審計方法,它是建立在審計風險模型的基礎上,對企業的經營和管理進行審計的方法。只要進行審計工作就存在著審計風險,風險導向審計方法是一種有效的風險預測和控制方法。在電費資金管理審計的過程中,運用風險導向審計的方法可以有效解決電費資金管理中存在的問題,降低企業的運營風險。
一、風險導向審計方法概述
風險導向審計是指在項目基礎審計和制度基礎審計的基礎上,根據對被審單位的了解,對被審單位進行風險估計,并確定風險的類型和程度。審計的方法和策略應該根據被審單位的實際情況而定,對于不同的風險因素和風險點要采取有針對性的審計策略,降低剩余風險。運用風險導向審計的方法能夠系統分析被審單位中存在的剩余風險,使單位的剩余風險和被審單位的實際情況相適應,追求審計計劃的多樣化與系統化,在整個經濟環境中分析企業所處的商業環境,對被審單位的管理形式和管理機制進行控制。因此,風險導向審計方法是制度審計的延伸與拓展,能夠對風險進行系統的、全面的分析,適應了社會發展對審計工作的要求,正確估計控制風險的水平,值得在投資審計工作中廣泛應用與推廣。具體說來,風險導向審計方法較傳統的審計方法有以下幾個方面的優勢:
(一)合理選擇切入點和審計程序
傳統的審計程序與方法只是對賬簿和憑證進行審計,對會計賬目進行詳細的檢查,從大量的會計賬目中查找問題,工作量大且效率較低,不適應時展對審計工作的要求。采取風險導向審計方法可以針對被審企業的內控制度進行有針對性的審計,提高了審計工作的計劃性和目的性,及時發現重大錯報風險,對審計風險進行及時控制。這種審計方法是結合市場環境對審計工作的要求,使風險從外部轉移到內部,以內部的報表錯報風險來代替外部的經營風險,提高了風險審計的效率,促進了現代風險導向審計事業的發展。
(二)整體把握宏觀背景
風險導向審計方法能夠對企業所處的市場環境進行宏觀的、全面的分析,從宏觀戰略的角度做好審計工作,整體把握審計過程中可能存在的風險,以全面的市場環境分析和正確的切入點,來對被審企業的會計工作進行系統審計。傳統的風險審計方式只是對企業內部存在的風險進行檢查和防范,沒有結合整體的企業市場環境進行綜合分析,不能有效控制市場環境中存在的風險。現代的風險導向審計方法能夠把被審單位放在宏觀的市場背景之下,將企業與市場環境相聯系,從各個環節綜合判斷被審單位財務中存在的問題,使審計結果更全面、更真實,系統把握被審單位的財務狀況。
(三)分析性復核方法的運用
風險導向審計方法能夠在各個階段進行分析性復核,充分利用企業的財務信息,結合企業的非財務信息對財務信息進行全面的分析和評估,判斷財務信息是否合理,分析企業的財務信息中存在的問題。當下,分析型復核法被廣泛地運用到風險導向審計的過程中去,貫穿了審計過程的始終,與審計過程中的各個環節都有密切的聯系。具體說來,在審計計劃階段,可以對企業的內部控制進行測試,分析企業內部控制系統的合理性。在審計實施階段,對企業的所有會計賬戶進行系統分析,運用分析的方法進行復核。在審計工作的總結階段,對企業財務狀況進行復核審計,及時發現在審計過程中遺漏的問題,并以全面、準確的分析結果為基礎,做好財務審計報告,完成審計工作的系統過程。
(四)擴大審計證據范圍
風險導向審計方法可以根據被審單位的具體情況,有針對性的選擇審計工具和審計手段,富有靈活性和可調整性,可以充分發揮審計人員的主觀能動性,提高審計人員的審計效率,正確地對企業的財務狀況進行系統了解,得出正確的審計結果。在審計的過程中,審計人員可以把自己的想法和建議融入到審計工作中去,擴大了審計人員的控制范圍和控制對象,同時,相關的審計結果也可以獲得更多的證據支持,擴大了審計證據的范圍。
(五)充分發揮審計人員的能動性
傳統的審計方式多以文件和規范為指導,依據相關的書面規定和具體的審計工具進行程序性的操作。在此過程中,審計人員只是按照相關的程序和規定做好相應程序即可,不必考慮被審計單位的其他情況,工作方法和途徑較為死板、僵化。與此相反,風險導向審計方法可以針對被審計單位的具體情況,采取有針對性的審計方法和審計策略,充分發揮審計人員的能動性。審計人員在審計的過程中可以將自己認為合適的審計方法加入到審計程序中去,擴大了審計的范圍,提高了審計工作的效果,更具實效性。
二、電費資金管理中的風險分析
(一)規章制度不健全帶來的風險
在供電企業管理部門內部建立健全相關的規章制度是做好電費資金管理的關鍵因素,是做好內控工作的基礎和保障。只有完善相關制度才能避免電費資金管理中存在的偷盜問題、線路損耗問題,使電費資金管理有章可循,有制度可依。但是在實際的電費資金管理工作中,很多供電企業仍然存在著相關問題,如線路損耗過大、偷盜、非法用電,電費資金的管理審計就是發現并分析這些內部控制問題,并對企業內部現有的規章制度進行分析和評估,發現規章制度中不健全的部分并及時完善。更好地用制度來規范相關管理人員的行為,使他們能夠加強防范,堵塞電費資金管理中的漏洞。
(二)收費管理不到位帶來的風險
收費管理環節是電費資金管理的重要階段,也是電費資金管理審計工作的重要審計對象。在收費管理環節,通常采取的收費方式分為坐收和走收兩個方面,這兩個方面都是屬于先用電后交費,根據相關規定,在逾期不交的情況下可以收取用戶違約金,超過三十天可以停止向用戶供電。但是在這個環節中存在著收費風險,用這種收費方式來收取電費,不可避免地會產生一些欠費的現象,這是收費環節面臨的主要風險。
(三)經營管理方面的風險
在我國供電企業改革的背景下,很多供電單位都將權力下移,經營管理者充分放權。但是在充分放權的背后也隱含著一些治理缺陷,這種充分放權與隱含缺陷并存的局面將導致企業電費資金風險的加大,再加上一些管理者沒有豐富的管理經驗,加大了企業的經營與生存風險;從企業員工的角度上來說,很多企業員工的基本素質和水平有待提高,這些企業員工的水平已難以適應電力市場日趨激烈的競爭環境,限制了企業的長遠發展;從評價體系上來說,很多企業的評價方法與評價標準不當,導致無法正常反映企業的運營狀況,給企業的資產帶來很大的破壞風險。
(四)財務管理方面的風險
財務管理方面的問題主要是企業重生產、輕營銷的運營理念造成的,此外對財務管理的具體工作也沒有建立健全工作責任制,管理者沒有采取積極的措施回收電費,而是采取墊費、貸款等方式來上繳電費,加大了電費財務管理的風險。
三、風險導向審計方法在電費資金管理審計中的運用
(一)在電費資金管理中運用風險導向審計方法的必要性
在電費資金管理中運用風險導向審計方法,可以較為準確地評價電力供應企業的經營和管理情況,對企業的電費資金管理體系進行完善和改進,及時發現在電費回收等環節中存在的問題,降低供電企業在管理過程中的運營風險,為企業的電費資金管理工作保駕護航,做到對企業電費資金管理的全過程控制,提高企業對電費資金的控制力,提高企業的經濟效益。此外,在電費資金管理審計中運用風險導向審計方法能夠對企業進行更加有效的治理,避免在企業資金管理中出現風險,形成一整套的風險防范和處理機制,對電費資金管理風險實行動態管理與控制,并對管理體系中可能存在的風險及時加以防范,提出整改的措施與建議,完善公司經營管理系統,使公司形成系統化、規范化、科學化的資金管理運營體系,把企業的經營管理風險降低到最低限度,提高企業的經濟效益。
(二)風險導向審計方法的具體運用策略
1.建立健全企業審計制度
建立健全企業的審計制度是企業做好內部控制,實現經營目標的重要方式。完善的企業審計制度能夠保證企業電費資金管理工作有效開展,確保電費資金管理信息的真實、有效,保護企業資產。為此,要根據企業的電費資金管理現狀,健全電費資金的回收制,形成整體的、系統的電費資金管理體系。對電費資金的管理要進行事前、事中和事后的監控,確保電費資金審計部門按照相關審計制度有效開展電費管理審計工作,對電費資金管理實行內部牽制。
2.完善預警機制
電費資金管理預警機制是對于電費回收的環節來說的。在電費回收之前,需要詳細了解和分析當地客戶的具體情況,對用電客戶建立繳費信用等級,進行分級管理,使電費回收工作更有針對性,也更有效率。對于欠費的客戶,要分析其欠費原因,聯系相關責任人員及時催繳并對電費回收的工作進行動態管理。在電費資金管理的審計工作中,要對相關企業單位的生產經營狀況進行了解和分析,對可能欠費的用電大戶及時預警,采取進一步的監督和控制措施,確保電費回收工作的正常進行。
3.嚴格執行電費資金管理責任制
在供電企業中實行電費資金管理責任制,責任到人,使上至管理層下至執行層都能夠明確自己的責任與權力,并對具體的電費回收情況進行指標考核,建立整個企業內部的監督與約束機制,使企業內部的工作人員都能夠明確自己的責任,做好電費結算和回收等工作。此外,對于用電大戶要進行預收管理,降低企業電費資金管理風險。
4.召開電費資金管理審計工作總結會議
電費資金管理審計工作會議的主要內容就是對上一階段的電費回收、業擴報裝、用電檢查等工作開展情況進行總結匯報,了解相關人員在具體的工作過程中是否履行了自己的責任,是否按照相關的審計程序嚴格執行。另外,要鼓勵審計人員在審計工作的過程中總結自己獨特的審計工作方法,激發相關人員的工作積極性,提高審計工作的效率。此外,審計工作總結會議的另一個重要內容就是相關審計人員的溝通與交流,使他們互相交流審計工作的經驗和體會,總結在審計工作當中的教訓,有則改之無則加勉,促進審計工作達到一個新水平,走上一個新臺階。
結語
風險導向審計方法可以降低供電企業在電費資金管理中的風險,解決企業在風險控制方面存在的問題。因此,要正確認識風險導向審計方法的重要意義,建立健全企業的審計工作制度,完善預警機制,嚴格執行電費資金管理責任制并適時召開電費資金管理審計工作總結會議。通過以上措施,相信一定能夠降低電費資金管理中存在的風險,提高供電企業的經濟效益。
參考文獻:
[1]張媛.現代風險導向審計方法的探討[J].商業會計,2011(02).
第一條為加強對浙江省人民政府國有資產監督管理委員會(以下簡稱省國資委)履行出資人職責企業(以下簡稱企業)的內部監督和風險控制,規范企業內部審計工作,保障企業財務管理、會計核算和生產經營符合國家各項法律法規要求,根據《企業國有資產監督管理暫行條例》和國家有關法律法規,并參照《中央企業內部審計管理暫行辦法》,制定本辦法。
第二條企業開展內部審計工作,適用本辦法。
第三條本辦法所稱企業內部審計,是指企業內部審計機構依據國家有關法律法規、財務會計制度和企業內部管理規定,對企業及所屬單位財務收支、財務預算、財務決算、資產質量、經營績效、建設項目或者有關經濟活動的真實性、合法性、效益性進行監督和評價工作。
第四條企業應當按照國家有關規定,依照內部審計規定、準則的要求,認真組織做好內部審計工作,及時發現問題,明確經濟責任,糾正違規行為,檢查內部控制程序的有效性,防范和化解經營風險,維護企業正常生產經營秩序,促進企業提高經營管理水平,實現國有資產的保值增值。
第五條省國資委依法對企業內部審計工作進行指導和監督。
第二章內部審計機構設置
第六條企業應當按照國家有關規定,建立相對獨立的內部審計機構,配備相應的內部審計人員,建立健全內部審計工作規章制度,有效開展內部審計工作,強化企業內部監督和風險控制。
第七條國有控股公司和國有獨資公司,應當依據完善公司治理結構和完備內部控制機制的要求,在董事會下設立獨立的審計委員會。
第八條企業審計委員會應當履行以下主要職責:
(一)審議企業年度內部審計工作計劃;
(二)監督企業內部審計質量與財務信息披露;
(三)監督企業內部審計機構負責人的任免,提出有關意見;
(四)監督企業社會中介機構等的聘用、更換和報酬支付;
(五)審查企業內部控制程序的有效性,并接受有關方面的投訴;
(六)審議其他重要內部審計事項。
第九條未建立董事會的國有獨資公司及國有獨資企業,應當按照加強財務監督和完善內部控制機制的要求,依據國家的有關規定,加強內部審計工作的組織領導,明確工作責任,強化企業內部審計工作,做好內部審計機構與內部監察(紀檢)、財務、人事等有關部門的協調工作。
第十條企業內部審計機構依據國家有關規定開展內部審計工作,直接對企業總經理負責;設立審計委員會的企業,內部審計機構應當接受審計委員會的指導和監督。
第十一條企業所屬單位應當設立相應的內部審計機構;尚不具備條件的應當設立專職審計人員。
第十二條企業內部審計人員應當具備審計崗位所必備的會計、審計等專業知識和業務能力,并取得內部審計崗位資格證書;內部審計機構的負責人應當具備中級以上相應專業技術職稱資格。
第三章內部審計機構主要職責和權限
第十三條根據國家有關規定,結合出資人財務監督和企業管理工作的需要,企業內部審計機構應當履行以下主要職責:
(一)制定企業內部審計工作制度,編制企業年度內部審計工作計劃;
(二)按企業內部分工參與企業年度財務決算的審計工作,并對企業年度財務決算的審計質量進行監督;
(三)對國家法律法規規定不適宜或者未規定須由社會中介機構進行年度財務決算審計的有關內容組織進行內部審計;
(四)對企業及所屬單位的財務收支、財務預算、財務決算、資產質量、經營績效以及其他有關的經濟活動進行審計監督;
(五)組織對企業內設機構及所屬單位的負責人進行任期經濟責任審計;
(六)組織對發生重大財務異常情況的所屬單位進行專項經濟責任審計工作;
(七)對企業及其所屬單位的基建工程和重大技術改造、大修等的立項、概(預)算、決算和竣工交付使用進行審計監督;
(八)對企業及所屬單位的物資(勞務)采購、產品銷售、工程招標、對外投資及風險控制等經濟活動和重要的經濟合同等進行審計監督;
(九)對企業及所屬單位內部控制系統的健全性、合理性和有效性進行檢查、評價和意見反饋,對企業有關業務的經營風險進行評估和意見反饋;
(十)對企業年度工資總額來源、使用和結算情況進行檢查;
(十一)法律、法規規定和企業主要負責人要求辦理的其他事項。
第十四條企業內部審計機構對年度財務決算的審計質量監督應當根據企業的內部職責分工,依據獨立、客觀、公正的原則,保障企業財務管理、會計核算和生產經營符合國家各項法律法規要求。
第十五條為保證企業年度財務決算報告的真實和完整,企業內部審計機構應按照省國資委相關工作要求,對下列特殊情形的所屬單位組織進行定期內部審計工作:
(一)按照國家有關規定,涉及國家安全不適宜社會中介機構審計的特殊所屬單位;
(二)依據所在國家及地區法律規定,在境外進行審計的境外所屬單位;
(三)國家法律、法規未規定須委托社會中介機構審計的企業內部有關單位。
第十六條企業內部審計機構對企業及所屬單位的經營績效及有關經濟活動的評價工作,依據國家有關經營績效評價政策進行。
第十七條企業內部審計機構應當加強對社會中介機構開展企業及其所屬單位有關財務審計、資產評估及相關業務活動工作結果的真實性、合法性進行監督,并做好社會中介機構聘用、更換和報酬支付的監督。
第十八條企業內部審計機構相關審計工作應當與外部審計相互協調,并按有關規定對外部審計提供必要的支持和相關工作資料。
第十九條企業應當依據國家有關法律法規,完善內部審計管理規章制度,保障內部審計機構擁有履行職責所必需的權限:
(一)參加企業有關經營和財務管理決策會議,參與協助企業有關業務部門研究制定和修改企業有關規章制度并督促落實,召開與審計事項有關的會議;
(二)檢查被審計單位會計賬簿、報表、憑證和現場勘察相關資產,有權查閱有關生產經營活動等方面的文件、會議記錄、計算機軟件及其電子數據等相關資料;
(三)對與審計事項有關的部門和個人進行調查,并取得相關證明材料;
(四)對正在進行的嚴重違法違規和嚴重損失浪費行為,可作出臨時制止決定,并及時向企業董事會(或主要負責人)報告;
(五)對可能被轉移、隱匿、篡改、毀棄的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及與經濟活動有關的資料,經企業主要負責人或企業董事會授權可暫予以封存;
(六)企業董事會或企業主要負責人在管理權限范圍內,應當授予內部審計機構必要的處理處罰權。
第四章內部審計工作程序
第二十條企業內部審計機構應當根據國家有關規定,結合企業實際情況,制定企業年度審計工作計劃,對內部審計工作作出合理安排,并報經企業董事會(審計委員會)或主要負責人審核批準后實施。
第二十一條企業內部審計機構應當充分考慮審計風險和內部管理需要,制定具體項目審計方案,做好審計準備。
第二十二條企業內部審計機構應當在實施審計前3個工作日,向被審計單位送達審計通知書。對于需要突擊執行審計的特殊業務,審計通知書可在實施審計時送達。
被審計單位接到審計通知書后,應當做好接受審計的各項準備。
第二十三條企業內部審計機構的審計報告應當與被審計單位交換審計意見。被審計單位有異議的,應當自接到審計報告之日起10個工作日內提出書面意見;逾期不提出的,視為無異議。
第二十四條企業內部審計機構的審計報告上報企業董事會(審計委員會)或主要負責人審定后,企業應當根據審定意見,向被審計單位下達審計報告(決定)。
第二十五條被審計單位若對企業下達的審計決定書有異議,可以提請企業董事會(審計委員會)或省國資委申訴。
第二十六條企業內部審計機構對已辦結的內部審計事項,應當按照國家檔案管理規定建立審計檔案。
第二十七條企業內部審計機構應當每年向企業董事會(或主要負責人)提交內部審計工作總結報告。
第二十八條企業內部審計機構對主要審計項目應當進行后續審計監督,督促檢查被審計單位對審計意見的采納情況和對審計決定的執行情況。
第五章內部審計工作要求
第二十九條企業內部審計機構應當根據國家有關規定和企業內部管理需要有效開展內部審計工作,加強內部監督,糾正違規行為,規避經營風險。
第三十條企業內部審計機構應當對違反國家法律法規和企業內部管理制度的行為及時報告,并提出處理意見;對發現的企業內部控制管理漏洞,及時提出改進建議。
第三十一條對于被審計單位及相關工作人員不及時落實內部審計報告(決定),給企業造成損失浪費的,企業應當追究相關人員責任;對于給企業造成重大損失的,還應當按有關規定向上一級機構及時反映情況。
第三十二條企業內部審計機構下列工作事項應當報省國資委備案:
(一)企業年度內部審計工作計劃和工作總結報告;
(二)企業所屬單位負責人的經濟責任審計報告;
企業內部審計工作中發現的重大違法違紀問題、重大資產損失情況、重大經濟案件及重大經營風險等,應向省國資委報送專項報告。
第三十三條根據出資人財務監督工作需要,企業內部審計機構按照省國資委有關工作要求,對企業及所屬單位發生重大財務異常等情況組織進行的專項審計,應當向省國資委提交審計報告。
第三十四條企業內部審計機構要不斷提高內部審計業務質量,并依法接受省國資委、國家審計機關對內部審計業務質量的監督檢查。
第三十五條企業內部審計機構應當根據本辦法組織開展內部審計工作,并對其出具的內部審計報告的客觀真實性承擔責任。
第三十六條為保證內部審計工作的獨立、客觀、公正,企業內部審計人員與審計事項有利害關系的,應當回避。
第三十七條企業內部審計人員應當嚴格遵守審計職業道德規范,堅持原則、客觀公正、恪盡職守、保持廉潔、保守秘密,不得,,泄露秘密,。
第三十八條企業內部審計人員在實施內部審計時,應當在深入調查的基礎上,采用檢查、抽樣和分析性復核等審計方法,獲取充分、相關、可靠的審計證據,以支持審計結論和審計建議。
第三十九條企業董事會(或主要負責人)應當保障內部審計機構和人員依法行使職權和履行職責;企業內部各職能機構應當積極配合內部審計工作。任何組織和個人不得對認真履行職責的內部審計人員進行打擊報復。
第四十條企業對于認真履行職責、忠于職守、堅持原則、作出顯著成績的內部審計人員,應當給予獎勵。
第四十一條企業應當保證內部審計機構所必需的審計工作經費,并列入企業年度財務預算。企業內部審計人員參加國家統一組織的專業技術職務資格的考評、聘任和后續教育,企業應當按照國家有關規定予以執行。
第六章罰則
第四十二條對于企業出現重大違反國家財經法紀的行為和企業內部控制程序出現嚴重缺陷,除按規定依法追究企業主要負責人、總會計師(或者主管財務工作負責人)及財務部門負責人的有關責任外,同時還相應追究企業審計委員會相關人員的監督責任。
第四十三條對于、、、泄漏秘密的內部審計人員,由所在單位依照國家有關規定給予紀律處分;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。
第四十四條對于打擊報復內部審計人員問題,企業應及時予以糾正;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。受打擊報復的企業內部審計人員有權直接向省國資委報告相關情況。
第四十五條被審計單位相關人員不配合企業內部審計工作、拒絕審計或者不提供資料、提供虛假資料、拒不執行審計決定的,企業應當給予紀律處分;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。
第七章附則
第四十六條各企業可根據本暫行辦法并結合企業實際情況,制定具體實施細則。
第四十七條各市國有資產監督管理機構可參照本辦法,結合本地區實際制定本地區相關工作規范。
中國第一汽車集團公司(以下簡稱集團公司)內部審計信息系統自2001年開始建立至2003年正式使用以來,不斷根據內部管理需要進行改進,功能日臻完善,已建立起內部審計初級管理信息系統。筆者在對審計信息系統的構建實踐基礎上,對集團公司內部審計信息系統的架構及模型進行了全面的研究。
內部審計信息系統架構及模型的搭建應立足于未來集團公司建立現代企業法人治理結構之后而帶來的內部審計重新定位的基礎上,找到審計監督與內部控制體系的最佳切入口,有機搭接點,才能真正發揮內部審計在集團公司整體管控環境下的監督與服務作用。筆者根據研究分析和多年來企業的審計系統信息化實踐認為,審計信息系統建設可按照審計工作管理平臺、利用計算機網絡進行審計系統管理控制和審計作業系統三個方面進行架構。
一是審計工作管理平臺,也就是審計辦公自動化系統,即OA(office automatic)系統。能夠實現對審計計劃管理、員工績效考核及提供管理技術平臺支撐的目的。通過對審計辦公自動化系統的應用可以使審計人員從繁雜的手工勞動中解脫出來,是提高工作效率行之有效的一種模式。
二是利用計算機網絡進行審計系統管理控制。針對集團公司所屬各單位地域分散,總部與所屬單位之間管理和溝通不便、不及時的特點而設置,可充分發揮計算機及網絡作用進行審計系統內部管理控制,實現系統管理、信息共享、工作計劃協調管理、人力資源控制等功能。
三是審計現場作業系統,也就是輔助審計軟件,是審計人員在實施現場作業時運用的一種軟件工具。通過輔助審計軟件,將與企業經營活動相關的信息流、資金流與物資流緊密結合,進行查詢、統計、比較、分析,找出存在經營風險的關鍵部位。審計現場作業系統理論上可以采取直接對在線數據或脫機數據的作業方式,但考慮到審計風險問題,推薦使用脫機數據的作業方式,編制審計輔助軟件,實施審計時將與審計項目相關的會計數據等信息拷貝或輸入,再由計算機進行匯總、計算、分析,優選重點實施審計。
按照以上的架構設想搭建的審計信息系統,具體功能如下:
一、審計工作管理平臺
目前審計部“IT辦公”就屬于審計工作管理平臺,但根據審計工作發展的需要,功能尚需豐富,并應根據集團公司整體發展的需要,適時納入到職能綜合業務系統中。
(一)計劃管理
1.年度計劃管理。年度計劃即審計部、監事會辦公室列入集團整體職能計劃體系中的項目計劃,按照集團公司要求,又細分為“Z、Y、N”三類,每個項目計劃有項目子節點,明確項目的詳細完工進度和完工標準。審計部、監事會辦公室的年度計劃與所監督的單位關聯度大,通過年度計劃管理,可實現計劃的分類、匯總查詢、計劃預警、計劃成果跨年度查詢、審計文書編號等功能。年度計劃管理細分為計劃項目的維護、計劃的查詢、計劃的完成維護、計劃的統計、計劃的有關匯報情況、計劃的拖期匯總、計劃節點統計、季度重點工作計劃完成統計、值得關注的事項提示等功能。具體如下:(1)計劃的維護分為導入、增加、修改、刪除。(2)計劃的查詢可按照計劃年度、責任科室、關鍵字、是否帶子項展開等分類進行高級查詢,并可按照project、主要內容、執行單位、起始日期、結束日期等進行查詢。計劃查詢后的顯示界面應包括:一級顯示——對應的階段完工成果完成數、被審計單位、起始日期、截止日期、完成日期;全部顯示--按照project形式顯示項目及其節點及其完成情況。(3)計劃的完成成果維護。對于審計項目的成果,大體分為審計通知書、審計實施方案、審計小結、審計意見書提交復核稿、審計復核意見書、審計意見書征求意見稿、審計意見書征求意見函、審計意見書8個階段性成果,而其他類型項目則按照文書編號中的有關類型維護。維護過程參見有關的作業指導書,部長簽發后自動編號。維護的成果以附件文檔的形式保存,維護記錄應體現出以下的信息:年度、被審計單位、審計組長、維護人、文書類型、計劃節點的ID號、文書編號,以便和工作計劃建立起關聯,且可以按照維護人或審計組長信息傳遞給績效考核模塊和人工成本分析模塊。(4)計劃的統計。每年度按照類型統計或按照部門統計進展情況,列出進度條,并可以有向下層次的展開。(5)計劃的有關匯報情況。維護、查詢、匯總分析“重點審計工作計劃執行匯報情況”,并可以有向下層次的展開。(6)計劃的拖期匯總。按照維護時間,搜尋出實際完成時間晚于計劃的完成日期的節點,按照部門進行匯總分析,并可以有向下層次的展開。(7)計劃節點統計。按照選定的時間區間列示出計劃節點及其完成的有關情況,包括節點數、節點完成數、有關節點詳細情況等信息。(8)季度重點工作計劃完成統計。列示季度重點工作項目數、項目類型及其完成情況。(9)值得關注的事項提示。列示已經進入預警期(7天),尚未完成的項目節點。(10)計劃及完成的圖表分析。
2.績效計劃管理。績效計劃是對年度計劃的二次拆解,是員工的日計劃,體現員工每日的工作內容。績效計劃完成后需做完成維護。完備的績效計劃應具備以下特點:(1)績效計劃應與年度工作計劃直接掛鉤,通過查詢項目執行,不但可以查詢工作計劃及其完成情況,而且可以查詢績效計劃的配置及完成情況。績效計劃可以由員工申請并經直接領導批復,也可由領導委托的方式下達。員工日計劃應直接、美觀,便于使用。可以在周六處寫上周工作總結,周日處寫下周工作計劃。績效計劃根據需要所進行的調整,有關其他人員的計劃可以自動調整。由績效計劃的執行情況可生成月工作總結、年工作總結。(2)績效計劃管理具體細分為績效計劃的增加、完成維護,績效計劃的調整,生成總結,查詢月績效計劃,查詢年績效計劃。具體維護方式方法采用審計部現有的體系,不做調整。
(二)管理技術平臺
管理技術平臺即將審計工作的作業方法、審計工作的成果不斷積累、提升,成為提高審計工作的質量,加強管理的有力手段。具體內容包括完成報告分析、基礎作業指導和制度基礎框架。
1.完成報告分析。(1)審計發現問題提煉歸納支撐。包括傾向性問題模板的維護、傾向性問題的維護、傾向性問題的輸出。(2)季度審計發現的成果維護支撐。包括工程項目審計工作情況統計 表和審計工作完成情況匯總表模板的定義,工程項目審計工作情況統計表和審計工作完成情況匯總表的維護及輸出。(3)審計發現問題整改落實反饋支撐。
2.基礎作業指導(逐條分析列示)。以基礎作業指導書為基礎,實現各項作業指導書維護、修改;實現審計實施方案細化,利用數據庫生成。
3.制度基礎框架(word附件)。可將各項規章制度統一分類列示。此功能綜合業務系統已經具備,可直接轉化并納入到綜合業務系統中。
(三)員工績效考核
績效計劃的考核可以由多位領導給一個員工的績效計劃進行月評價,也可以多次評價。各室主任能夠管理本部員工的績效信息(含計劃和考核兩部分內容),部長能夠管理和使用所有員工的績效信息。普通員工只能管理和使用本人的績效信息。
績效考核的具體內容:職能部門關于員工績效考核目前尚未有一個統一的模板,結合過去對員工績效考核的經驗,提出員工績效考核方案可包括:(1)項目考核。具體包括:審計組長考核組員、審計復核員考核審計組成員、部領導考核審計組長、被審計單位對審計組的評價。(2)行政考核。可由直接領導考核。(3)參加項目加分。具體包括:參加項目加分、撰寫審計報告加分。(4)突出表現加分。
二、利用計算機網絡進行審計系統管理控制
審計系統管理具體包括如下內容:(1)系統工作計劃。收錄并管理審計系統的工作計劃。(2)定期匯報(總結)。收錄并管理審計系統的總結。(3)定期評價。收錄并管理審計運控評價報告。(4)審計論壇。提供審計系統間業務交流的平臺(受安全性考慮此模塊應獨立于主系統)。(5)審計通報。收錄并管理審計系統發現的傾向性問題。(6)任職資格管理。收錄并管理審計系統專兼職人員信息。(7)系統培訓。收錄并管理審計系統的培訓資源。
三、審計現場作業
審計現場作業目前成熟的軟件品種較少,實用性較差,功能比較單一(主要從財務的視角進行審計分析),很難進行二次開發,難以滿足審計工作的需要。具體如下:
(一)從未來ERP系統的信息接入
原則上企業所有的信息都在審計的監控范圍,都需要給審計預留接口(如給審計預留數據的查詢、分析、匯總接口;授予審計可使用整體備份數據的職能)。具體進度將根據集團公司信息系統的建設進程動態提出。
1.財務相關信息的接入。來源:財務控制部。
2.工程項目相關信息的接入。來源:規劃部、技術中心。
3.經濟責任相關信息的接入。來源:組織部、紀委。
4.其他信息的接入。來源:營銷信息、人力資源信息、管理信息、采購信息、生產信息。
(二)具體輔助審計軟件的功能
開發的審計軟件流程是:獲取被審計單位的電子數據;對已獲取的電子數據進行轉換、生成審計軟件自身的賬簿、報表;利用審計軟件提供的分析查詢功能對電子數據進行審計,對查出問題進行記錄,生成審計日記、審計工作底稿、審計報告;最終將項目歸檔及進行審計跟蹤。具體流程見圖1。
審計人員可以利用審計軟件對被審計單位的電子數據進行分析、查詢、歸類、對比、校驗、制作審計日記、審計工作底稿、審計報告等工作。數據準備是指獲取被審計單位的電子數據及將獲取的被審計單位的電子數據進行轉換的過程。
在審計現場作業中,比較重要的環節就是數據準備,其成功與否將直接決定輔助審計的成敗。(1)數據獲取。運用審計軟件進行審計只是針對被審計單位信息化的情況,因此被審計單位的電子數據存儲在數據庫中,是無形的,而作為審計人員來說又是必須拿到的,否則將無法開展計算機輔助審計工作,因此數據能否成功獲取就成為了首要問題。在實際工作中所面臨的又一個現實問題是,審計人員對數據庫知識了解較少,憑借自身較難實現順利的獲取被審計單位的電子數據這項工作,而針對上述問題再展開相關的專業培訓并不現實,因此就需要審計軟件提供相應的功能解決這一矛盾。(2)數據獲取的模式。通過人工,憑借審計人員自身對數據庫知識的了解,直接打開數據庫找到所需表格并進行復制;利用審計軟件自帶功能對被審計單位數據庫進行搜索并復制。第一種模式要求審計人員具備一定的數據庫知識,應用范圍較小可操作性差。目前此種模式僅被政府審計領域或內部審計極少單位中的一小部分審計人員所采用。第二種模式需要審計軟件提供此項功能,就目前國內的審計軟件而言,能提供上述功能的較少且水平不等,仍處于完善過程中。盡管如此,利用已提供的功能,自動或半自動的獲取被審計單位的電子數據已成為可能。(3)存儲、獲取被審計單位電子數據的途徑。就已實現局域網搭建的內部審計單位來說,如果內部協調不存在問題,審計人員可以通過局域網,連接到服務器直接獲取數據,可以是被知模式或監控模式。此種途徑僅限于已實現了局域網搭建的內部審計部門。除上述情況外,運用最普遍的是,根據被審計單位電子數據的大小,利用U盤、移動硬盤存儲已獲取的電子數據。此種途徑比較方便且購置硬件的成本較小。(4)數據轉換。由于被審計單位采用的系統軟件種類不同、采用的數據庫格式不同,其龐大的數據庫中并非所有的表格都是所需的,因此就需要審計軟件將不同類型的被審計單位的電子數據進行轉換,找出審計人員需要的數據庫中的表格,同時將其轉換成統一格式的數據庫,也就是審計軟件自身的數據庫格式,只有這樣審計軟件才能在自身數據庫基礎上調用、查找、引用、操作相關數據。(5)數據轉換的依托。將不同軟件的數據庫里的相關內容轉換成審計軟件自身的數據庫這一過程需要有個中間媒介,其所起到的作用在于能夠識別對方的數據庫,從中找出審計人員所需的表格、字段等內容,同時還要能夠將其同審計軟件相關的表格、字段掛鉤,實現一一對應,只有這樣才能順暢地實現數據轉換工作。(6)數據轉換模板。數據轉換模板的制作可以參考2010年6月1日由國家標準化管理委員會頒布的“GBT 24589.1-2010財經信息技術會計核算軟件數據接口第1部分:企業”標準確定,該標準明確了會計核算軟件的數據轉換模板。數據轉換的有效性、時效性、可靠性就成了評價一個審計軟件成熟與否的重要指標。
輔助審計軟件通用功能如下:
1.財務輔助審計。(1)賬簿憑證的瀏覽查詢。利用審計軟件對總賬、明細賬、輔助賬及相關的記賬憑證進行瀏覽和查詢,找出審計線索。這一功能使審計所用的數據與企業財 務軟件的數據分開,審計人員可以在時間和空間方面獲得很大的操作自由。同時可以保證被審計單位提供賬套的唯一性,遏制多套賬的發生。(2)辨別賬套的真偽。利用審計軟件導入相關財務數據,可以重新生成會計報表,與會計電算化系統生成的報表對比,可以驗證企業提供電子數據與上報的會計報表數據是否一致,以防止出現“假賬真審”的情況。(3)協助審計人員進行統計抽樣。計算機輔助審計技術不但能快速方便地進行審計日常抽樣的編碼工作,而且在決定恰當的抽樣方法及規模、選擇樣本及評價方面都能使審計人員得到幫助。在統計抽樣中運用計算機輔助審計技術可達到迅速、客觀、公正的目的。(4)異常項目的篩選。通過審計輔助軟件的綜合查詢功能,可以方便地查找到一些異常項目。如重要的不常變動的會計科目,價值超過一定數額的賬務記錄。這一功能有助于審計人員確定審計重點,降低審計風險。(5)日常會計資料的分析及計算。現代審計要求審計人員對企業的會計資料進行較多的分析,如對企業的應收賬款賬齡進行分析、對固定資產和材料成本差異的復核等。而這正是計算機輔助審計技術的專長,在以前人工審核需要花費很多時間才能完成的計算,用輔助審計軟件可能幾秒鐘就能完成,大大提高了審計效率,降低了審計人員的勞動強度。(6)財務指標分析。利用輔助審計軟件導入財務數據后,可以通過軟件系統內置的公式自動計算出相關財務指標,幫助審計人員進行盈利能力、負債能力、變現能力、資產管理等方面的分析。
2.內部控制輔助審計。(1)獲取內部控制文件(企業章程、組織機構、內部控制制度、崗位職責、作業指導書、流程圖)。(2)內部控制關鍵節點數據庫,可生成有關表單。(3)內部控制執行測試輸入、匯總、輸出支持。
3.工程輔助審計。(1)工程定額的有關數據庫支撐。審計人員可將現場勘察的隱蔽工程量、審查無誤的竣工圖工作量、材料用量及價格、取費標準等相關數據輸入計算機,通過審計軟件計算出較合理的工程造價。同時,系統軟件自動生成審計工作底稿、臺賬及統計報表。此外,還有工程跟蹤審計軟件,利用計算機記錄的工程現場作業、大小修等工程動態,跟蹤審計,防止舞弊行為,如重復作業及多結算等問題的發生。(2)審計人員對價格信息的采集和分析確認至關重要,借助的重要手段之一就是利用包容大量信息的互聯網絡。利用網絡取得有關建筑材料、設備、機電儀表等價格信息,可計算出較合理的材料差價和工程造價:利用網絡獲得擬購買的勞務或產品的性能、價格、廠家的資質等經濟信息,結合其他審計方法,審計人員即可對采購行為經濟與否作出恰當的評價。
四、審計工作平臺、審計系統管理與現場作業的結合
對各審計作業單位、部門的具體作業情況、結果實施管理,就要求有一套行之有效的管理系統實施管理,這就需要搭建審計管理平臺。如果只有上述平臺,而審計現場作業系統的具體情況不能同此平臺相銜接,也就失去了管理、協調的意義。只有將其緊密地結合在一起,才能實現通過管理平臺對下轄各審計項目的具體情況實施監控、協調、指導,同時審計現場作業人員則能夠通過此平臺及時地將作業成果上傳、從平臺上下載各種有關資料通過平臺實施協調。
上述系統的結合點具體體現為數據庫,其搭建模型如下:
1.管理數據庫。(1)業務流程表:編碼、流程名稱、節點名稱、節點等級、節點特性、處理去向、相關文書編碼。(2)審計文書表:編碼、文書名稱(代碼表)、報送、主送、抄送、形成日期、審批人。(3)員工管理表:編碼、姓名、性別、出生日期等。(4)審計項目表:編碼、被審計單位(代碼表)、被審計單位名稱、審計類別(代碼表)、審計時間、審計范圍、審計組長(代碼表)、審計組員(代碼表)。(5)集團公司各單位概況表:編碼、單位名稱、單位性質(代碼表)、職能分工或經營范圍、股東名稱1、持股比例1、股東名稱2、持股比例2、股東名稱3、持股比例3、股東名稱4、持股比例4、股東名稱5、持股比例5、其他股東、持股比例、董事長(代碼表)、董事(代碼表)、監事(代碼表)、經管會成員(代碼表)。(6)集團公司各單位財務情況表:編碼、單位名稱(代碼表)、年度、資產總額、負債總額、所有者權益總額、主營業務收入、主營業務利潤、營業利潤、凈利潤等。(7)集團公司各單位重大決策情況表:編碼、單位名稱(代碼表)、決策事項年度、決策事項描述、影響現金流額度。(8)內部控制制度列表:(已有,略)。
2.底稿庫。底稿庫需根據不同底稿類別設計具體的字段。證據的大類需要分為:綜合分析類、內部控制分析類、抽樣檢查類、實物盤點類、記錄取證類。(1)綜合分析類。審計底稿表:編碼、審計項目(代碼表)、直接審計員、一級類別(涉及管理領域)、二級類別(涉及內部控制分工)、三級類別(涉及事項性質)、事項描述、審計結論、涉及的法律法規(代碼表)。財務指標分析表:編碼、審計項目(代碼表)、指標名稱(代碼表)、指標數值、常規數值(代碼表)、原因分析。指標參考表:編碼、指標名稱、計算公式、常規數值、高于常規數值的可能原因、低于常規數值的可能原因。(2)內部控制分析類。控制點分析表:編碼、審計項目(代碼表)、直接審計員、內部控制分工(代碼表)、控制點列表、被審計單位制度是否涵蓋、制度名稱及相關條款、其他替代控制程序、符合度、內部控制分值。控制點表:編碼、內部控制分工(代碼表)、控制點名稱、控制點描述、權重。內部控制分工表:編碼、內部控制分工名稱、權重。(3)抽樣檢查類。抽樣底稿:抽樣證據表:編碼、審計項目(代碼表)、直接審計員、取證范圍、比例、抽樣方式、異常數量、抽樣異常率。(4)實物盤點類。庫存現金盤點表、銀行存款未達賬調節表、存貨盤點表、固定資產盤點表、應收款項檢查表、對外投資檢查表、無形資產檢查表、其他資產檢查表,各表單具體結構略。(5)記錄取證類。詢證函、座談記錄、調查問卷(應建立文卷問題庫),各表單具體結構略。
3.案例庫。(1)主表。編碼、發生時間、案例類別、具體事項、金額、發現時間、發現人、主底稿代碼。(2)案例類別表。編碼、一級類別、二級類別、三級類別。(3)法規庫。兩種設立方式,一是以法規全文作字段,這種形式維護比較方便,但查找時 沒有針對性,查找、引用起來有一定的困難。二是以條款作字段,使用起來比較方便,但維護工作量非常大。
一年來,在公司總經理、財務副總經理、監事會,財務部主任及相關領導的親切關懷和指導下,我在財務部內審的崗位上,嚴格按照年初制定的內審計劃,緊緊圍繞公司提出的“加大檢查、審核、監督力度,確保各項制度深入落實”這一工作目標,積極主動地在公司內部開展了審計工作。經過審計組同志們的共同努力,取得了一定成績,充分發揮內審的監督和服務職能,為公司領導及時提供決策依據。全年共開展審計工作24項,在深化公司改革,促進廉政建設,加強財務管理,提高經濟效益等方面,起到了一定的作用,也取得了一定的成績,但這與領導對我的期望和要求還存有較大的差距。不過我相信有公司領導的信任和大力支持,再加上我們審計組人員的勤奮工作,公司的內審工作一定會一年比一年有起色,同時也會能得到公司領導和同志們的認可。下面我從三個方面匯報工作:
一、2005年的主要工作
1、結合新崗位制定內審年度工作計劃
財務內審是一個新設的崗位,領導寄予我們厚望,同志們也關注著我們的發展,我深知責任重大。為了使內部審計工作在公司管理中得以順利開展,在成立內審崗位后,就根據工作需要立即制定了年度工作計劃;為了加強供電所財務管理,糾正經濟活動中不規范、不合法等違紀違規問題,保證會計信息真實可靠,制定了供電所財務收支審計工作計劃,為了防止稅務稽查增加稅負,制定了經濟業務審計工作計劃,為了規范供電所的收費行為,制定了農電收據檢查的計劃;并從工作紀律、工作作風、工作態度、工作形象和工作結果等五個方面提出了具體的要求。這些基礎工作的進行,為我們全年工作的順利展開打下了扎實的基礎。
2、積極開展內審工作
①、為了強化管理,堵塞漏洞,提高效益,公司年初細化了內部審計制度,其目的是糾正經濟活動中不規范、不合法、損失浪費等違紀違規問題,抑制消極因素,促進各部門遵紀守法,為公司經濟健康運行保駕護航;通過工作發現2個供電所財務有問題,違紀金額接近10萬元,我們財務內審根據公司領導的安排,提前介入,在批評教育的同時,督促其整改,既為公司保護了這2個所長,又避免了檢察部門查處的損失.以上審計共提出審計意見或建議15條,審計調帳6筆,收繳違紀金額2萬余元,協助2個供電所收回沉淀老電費4萬余元。
)②、對各供電所的收費規范行為進行了檢查,通過檢查,發現部分供電所在收取用戶電費時沒有給用戶開農電收據,及部分收費員沒有按規定保管收據,出現了丟失收據的現象,我們審計組及時向公司領導反映情況,并對相關供電所和個人進行了經濟處罰,收繳處罰金額1萬余元。
③、為了防止稅務稽查增加稅負,財務內審對各項經濟業務、各種票據進行審核,發現不合格的票據及時辦理換票手續,需要作納稅申報的,提前申報,需要作調整的提前調整,合理規避了稅負,為公司減少了一定的損失.另一方面通過對大量經濟活動審核情況的綜合分析,向公司領導提出綜合建議;全年共審核票據2萬多張,提供合理化建議16條,抵制不合理開支17萬余元,減少稅負20萬余元。
3、完善財務管理制度,加強財務審計檢查,規范財務行為。
2005年財務管理工作以抓制度建設和基礎管理為重點,為了加強供電所的財務管理,進一步完善財務管理制度,規范財務管理行為,推行司務公開和陽光理財,公司出臺了《供電所財務收支管理辦法》,監督和管理的職責落在了我們財務部,為了使公司制定的管理辦法得到貫徹和落實,財務部制定了定期財務檢查的制度,內審在公司紀檢監察室的配合下對各供電所的財務進行一次全面檢查,檢查點放各所的財務收支、費用開支、工資分配、物資采購、生產經營、電價政策、收費標準、等關系到供電所穩定、發展的重點、熱點的問題上,檢查面為100%;并對個別財務管理較為混亂供電所進行了專項審計檢查,針對審計中存在的問題限期整改,并檢查其整改落實情況,從根本上規范了供電所的財務行為,杜絕了違反財經紀律現象的發生。
二、工作中存在的不足
2005年財務內審工作取得了一定的成績,然而,在看到成績的同時,我也看到了不足,內審有很多應做而未做、應做好而未做好的工作,審計工作還不夠深入、細致,還有待在以后的工作中加以改進,比如在經濟業務審核、各項經營費用的控制上,實施財務分析等方面都相當欠缺。這些都應該是2006年財務內審要重點思考和解決的主題,作為財務人員,我應在公司加強管理、規范經濟行為、提高公司經濟效益等方面還應盡更大的義務與責任。我將不斷地總結和反省,不斷地鞭策自己,加強學習,以適應時代和公司的發展,與公司共同進步。
三、2006年財務內審工作設想
2006年,是公司面臨形勢最嚴峻的一年,如何使公司能夠進一步規范管理、開源節流、減本增效,是擺在公司決策層和全體員工面前的新問題,因此,作為內審我們認為必須做好如下幾個方面的工作:
1、加強內部審核工作,努力作好稅企財務銜接工作,使稽查稅額控制在最低限額內;努力降低生產成本,減少費用開支,做好開源節流工作,提高公司經濟效益,使各項費用的開支控制在財務預算范圍內。
2、進一步完善財務管理制度,加強制度執行的檢查與指導,狠抓會計基礎工作與財務管理,對各經營單位,綜合部門執行公司的財務制度的情況定期檢查,檢查面為100%,使財務制度得到貫徹落實。
3、加強學習,與時俱進,開拓創新,強化監督機制,不斷擴大內審監督的工作面。
4、適應改革要求,逐步推行所長任期經濟責任及離任審計。