國家新經(jīng)濟政策
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國家新經(jīng)濟政策范文第1篇
關(guān)鍵詞： 國家中心城市； 科技競爭力； 因子分析
中圖分類號： F290文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號： 1009-055X（2013）03-0072-05
科技競爭力伴隨著“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的口號， 在我國各大城市中的地位日趨重要。地區(qū)科技競爭力是一個地區(qū)科技資源與投入、 自主創(chuàng)新能力、 科技發(fā)展水平與潛力、 產(chǎn)業(yè)科技競爭力形成的綜合區(qū)域競爭優(yōu)勢體現(xiàn)， [1]是當(dāng)前衡量一個地區(qū)經(jīng)濟實力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。因此各地區(qū)， 尤其是各大城市都將提高科技競爭力作為本城市的重要工作， 國家也從政策層面將提高國家和地區(qū)科技競爭力提到了戰(zhàn)略的高度。2011年我國“十二五”規(guī)劃提出了要堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。目前我國確立了北京、 上海、 天津、 廣州、 重慶五個國家中心城市， 所謂國家中心城市， 就是指全國范圍內(nèi)在政治、 經(jīng)濟、 文化諸方面具備引領(lǐng)、 輻射、 集散功能的城市， 對國家中心城市科技競爭力的研究， 是當(dāng)前創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型城市建設(shè)的內(nèi)在需要。本文采用因子分析法， 選取了2005到2009年共5年數(shù)據(jù)， 對五大國家中心城市的24個指標(biāo)進(jìn)行實證分析。
四、 結(jié)論及建議
（一）基本結(jié)論
從以上分析結(jié)果可以得到如下結(jié)論： 國家中心城市的總體科技實力較強， 但五個城市的科技競爭力有所差異， 從2005年至2009年， 五個城市的科技競爭力較自身而言呈上升趨勢， 各城市間的比較除了北京與上海的科技競爭力出現(xiàn)變動之外， 天津、 廣州和重慶的科技競爭力排名保持穩(wěn)定。前兩年北京科技競爭力排名第一， 上海排名第二， 后兩年北京排名第二， 上海排名第一； 另外三個城市排名不變， 分別為廣州第三， 天津第四， 重慶第五。
北京作為我國首都， 是政治、 交通、 文化、 教育中心， 匯集了國家很大一部分重點科研項目、 攻關(guān)項目以及眾多科研機構(gòu)和高等院校， 吸引了大量大型跨國公司、 海內(nèi)外高技術(shù)人才， 科技機構(gòu)支撐力度大， 科技人力資源充足。[6]政府對科技投入較多， 因此它在科技投入規(guī)模與技術(shù)產(chǎn)出能力方面具有很強的優(yōu)勢。相對而言， 企業(yè)科技力量不夠雄厚， 其工業(yè)固體廢物綜合利用率較低， 制造業(yè)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有待提高。
上海作為我國第一大城市， 是我國經(jīng)濟、 金融、 貿(mào)易和航運中心， [7]在科技投入規(guī)模與技術(shù)產(chǎn)出能力， 科技產(chǎn)出、 社會經(jīng)濟發(fā)展水平方面表現(xiàn)出其特有的優(yōu)勢， 在出口商品額方面他具有突出優(yōu)勢， 各指標(biāo)值都處于較優(yōu)越的位置， 其科技競爭力綜合排名從2007年開始超越了北京市， 一直占據(jù)第一位。廣州是我國華南地區(qū)第一大城市， 是我國最重要的交通樞紐之一， [7]是華南地區(qū)經(jīng)濟、 科技、 教育和文化中心， 經(jīng)濟發(fā)展迅速， 第三產(chǎn)業(yè)水平較高， 在商品出口方面具有一定優(yōu)勢， 但仍落后于上海。廣州市在科技投入方面相對較弱， 科技產(chǎn)出尤其是專利方面的產(chǎn)出有所欠缺， 在工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率方面稍落后于其他幾個城市。
天津是我國北方經(jīng)濟中心， 環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟中心， 自從2006年國務(wù)院將天津完整定位為“國際港口城市、 北方經(jīng)濟中心、 生態(tài)城市”， [8]天津的經(jīng)濟地位得到了鞏固， 其科技實力較北京而言較弱， 其在科技投入、 產(chǎn)出方面均比不上前面三個中心城市， 但其在綠色科技方面具有絕對優(yōu)勢。
重慶是我國西南部第一大城市， 是西南地區(qū)的重要經(jīng)濟中心， 具有資源豐富， 資本實力和金融控制能力強等優(yōu)勢， [4]高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快； 但是作為一個內(nèi)陸城市， 其對外經(jīng)濟相對薄弱， 科技投入規(guī)模較小， 科技人力資源有待增加， 科技產(chǎn)出和科研轉(zhuǎn)化能力有待提高， 因此其科技競爭力總體實力較弱。
（二）提高廣州市科技競爭力的對策
根據(jù)因子分析得出影響城市科技競爭力的主要因素及對五個中心城市科技競爭力的基本分析結(jié)論， 針對廣州市科技發(fā)展的實際情況， 我們提出了以下對策。
培養(yǎng)、 留住和引進(jìn)創(chuàng)新人才， 提高科技人力競爭力。
擁有優(yōu)秀的科技人力資源庫是北京、 上海穩(wěn)居城市科技競爭力榜首的共同原因， [9]人才是實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素， 因此廣州應(yīng)注重科技人才的培養(yǎng)、 留用和引進(jìn)。應(yīng)加大與科研院所及高等院校的合作力度， 重視高等院校創(chuàng)新人才培育， 為大學(xué)生提供良好的創(chuàng)新能力展示平臺。制定激勵機制， 積極引進(jìn)其他省市及海外的優(yōu)秀科技人才。
構(gòu)建和完善科技投入體系， 提高資金使用效果。
科技財力的投入是對科技發(fā)展的重要保障， 沒有財力的支持， 一切思想資源都無法轉(zhuǎn)化為實體成果。[10]R&D經(jīng)費內(nèi)部支出對一個城市的科技發(fā)展舉足輕重， 廣州市R&D經(jīng)費內(nèi)部支出低于北京與上海， 可以適當(dāng)增大研究與試驗發(fā)展經(jīng)費內(nèi)部支出。另外， 應(yīng)當(dāng)充分利用市場機制， 構(gòu)建財政、 企業(yè)、 民間的多層次、 多渠道、 多元化的科技投入體系， 以提高科技資金的使用效果。
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化， 注重知識產(chǎn)權(quán)保護。知識產(chǎn)權(quán)是一個城市科技產(chǎn)出的結(jié)晶， 尤其是專利申請量及授權(quán)量的多少， 更是體現(xiàn)了一個城市的科技成果轉(zhuǎn)化能力。廣州市應(yīng)當(dāng)加強產(chǎn)學(xué)研合作力度， 健全和優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機制， 使科技成果盡可能在數(shù)量和質(zhì)量上得到保障， 并且應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)政策加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。
樹立可持續(xù)發(fā)展理念， 發(fā)展綠色科技。科技發(fā)展應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護及社會進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展， 綠色科技已經(jīng)成為衡量一個城市科技競爭力的重要因素之一， [11]不能兼顧經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的城市的競爭力都是薄弱的。廣州市應(yīng)當(dāng)明確出臺生態(tài)科技、 綠色科技的相關(guān)政策， 積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備， 為綠色科技提供基礎(chǔ)條件。
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國家新經(jīng)濟政策范文第2篇
關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟 信息技術(shù) 信息產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展
’l新經(jīng)濟”日漸成為全球經(jīng)濟學(xué)界、rr業(yè)界以至整個社會熱衷于議論的焦點話題。究竟什么樣的經(jīng)濟才是“新經(jīng)濟‑?“新經(jīng)濟”對這個世界上不同的國家、地區(qū)、經(jīng)濟群體意味著什么?它又將如何改變我們的生活?這些間題，不僅僅為經(jīng)濟學(xué)家們所關(guān)心。同時也被各國政府和企業(yè)所重視:人們在從網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)的興旺發(fā)展中看到“新經(jīng)濟，“美好前景的同時‘也從美國lyasda}股票市場的大起大落中感受到其強大的威力。有關(guān)“泡沫”的議論沸沸揚揚，更使得人們對“新經(jīng)濟”產(chǎn)生種種的疑問與擔(dān)優(yōu)。
應(yīng)該承認(rèn)、這些疑問與擔(dān)優(yōu)在現(xiàn)實情況下都有其一定的道理。經(jīng)濟學(xué)家在教導(dǎo)他人如何認(rèn)識“新經(jīng)濟”的同時，其實自己也未必看得很清楚，因為畢竟這個嶄新的概念，從提出到現(xiàn)在不過只有短短幾年的時間，而經(jīng)濟發(fā)展的速度又非常快，新的方式方法和新的理念不斷涌現(xiàn)，令人幾乎目不暇接。l，新經(jīng)濟，l因計算機、網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等信息技術(shù)的興起而出。兩者具有不容割裂的緊密關(guān)系:正因如此仃業(yè)界對.l新經(jīng)濟”有著非同一般的興趣一rf將如何在“新經(jīng)濟”環(huán)境下持續(xù)健康地發(fā)展?新的經(jīng)濟理論又將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供什么樣的幫助?這是全球rr業(yè)界普遍關(guān)心的一個間題。
1’.新經(jīng)濟一理論的建立
“新經(jīng)濟”概念最早是在20世紀(jì)90年代中期提出。1996年12月3t7日，美國《商業(yè)周刊》發(fā)表的一組文章中創(chuàng)造性地使用了“新經(jīng)濟”這個詞匯。一年以后，《商業(yè)周刊》再次發(fā)表文章，重申在美國確實存在著“新經(jīng)濟’。此后，因美國聯(lián)邦儲備委員會主席格林斯潘在發(fā)表講話時多次引用這一概念，“新經(jīng)濟，‘的說法傳遍了世界。
究竟什么是，.新經(jīng)濟‘’?一般說來、它指的是“以高科技、信息、網(wǎng)絡(luò)、知識為重要組成部分和主要增長動力的經(jīng)濟”。也就是說，它實際上跟我們在此之前聽說過的多種經(jīng)濟概念，如“知識經(jīng)濟”、“信息經(jīng)濟，‘、“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟”、“數(shù)字經(jīng)濟”等有著許多的相同或相似之處。故此也有人認(rèn)為，上述這些概念的總和就是所謂的“新經(jīng)濟”。
“新經(jīng)濟”的特征有哪些?簡單說來大致有這樣幾個方面;。‘經(jīng)濟全球化;b,高強度的市場競爭;:.由信息技術(shù)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命。它導(dǎo)致了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，并表現(xiàn)為低失業(yè)、低通貨膨脹、低財政赤字、高增長(三低一高)的特點，這也是它與傳統(tǒng)經(jīng)濟最明顯的不同之處。
應(yīng)當(dāng)指出，上述新經(jīng)濟的特征主要來自對20世紀(jì)9d年代以來美國經(jīng)濟發(fā)展的總結(jié)。1}j 1年4月到x(100年3月.美國經(jīng)濟連續(xù)保持了108個月的增長，年度gdp(國民生產(chǎn)總值)增長率達(dá)到3ek --4%a。而從1992年以來。美國的通脹率已經(jīng)由4%降至不到?.0k、失業(yè)率則從7%一8 }’}降至40k
這樣的情形，在傳統(tǒng)經(jīng)濟中的確是i反難見到的。而人們在稱羨‘卜新經(jīng)濟’奇跡之余。也不禁要問:到目前為止.為何只有美國一個國家實現(xiàn)了“新經(jīng)濟“，其他國家包括與美國社會制度、經(jīng)濟政策極為相似的西歐國家和日本.為何不但沒有呈現(xiàn)同徉的經(jīng)濟面貌。反而受到衰退的威脅。這個問題引起了全球經(jīng)濟學(xué)家的注意。北京大學(xué)的一位教授認(rèn)為。美國經(jīng)濟成功的主要原因是過去10多年來，里根、布什和克林頓政府對美國金融市場、政府和企業(yè)進(jìn)行持續(xù)不斷地改革，提高經(jīng)濟運行效率。增加了經(jīng)濟的靈活性。此外.美國國民樂于在革新信息技術(shù)方面進(jìn)行大規(guī)模風(fēng)險投資。對rf產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展起到了極大地推動作用。與之相比較。西歐和日本不但在經(jīng)濟運行環(huán)境，風(fēng)險資金市場、tt研發(fā)投入等環(huán)節(jié)上與美國存在較大差距。而且在網(wǎng)絡(luò)普及程度、電子商務(wù)等方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在了
美國的后面。為此。它們都在積極采取措施，加大對“新經(jīng)濟‘’的政策支持和資金投入.期望在較短的時間內(nèi)趕上來。
2000年4月5日.克林頓總統(tǒng)邀請格林斯播、比爾·蓋茨等人參加在白宮舉行的’卜新經(jīng)濟會議“，此舉表明了美國政府對“新經(jīng)濟”理論的正式承認(rèn)和支持。有趣的是，會議舉行的前后。正值美國股市出現(xiàn)大幅震蕩、以科技股為主的nabdaq綜合指數(shù)全面下跌.1t公司損失慘重。這只是時間上的一種巧合.并不具有什么特殊的意義，但它卻讓人們更加關(guān)注’卜新經(jīng)濟”-
2信息技術(shù)是“新經(jīng)濟”的墓石
前面我們已經(jīng)談到、.‘新經(jīng)濟’與信息技術(shù)之間有著不容割裂的緊密關(guān)系，這種關(guān)系主要體現(xiàn)在:
a.信息技術(shù)領(lǐng)域是最先體現(xiàn)“新經(jīng)濟”特征的產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)的特征也是“新經(jīng)濟.，最典型的特征。
b信息技術(shù)是“新經(jīng)濟”最主要的組成部分、具有不可替代的核心作用。
沒有信息技術(shù)的發(fā)展，就不會有“新經(jīng)濟”的出現(xiàn).這一點是不容置疑的。而在“新經(jīng)濟”成長壯大的過程中，信息技術(shù)也將發(fā)揮極大的經(jīng)濟推動作用。
信息技術(shù)對“新經(jīng)濟”的突出貢獻(xiàn)，首先表現(xiàn)在對傳統(tǒng)經(jīng)濟的信息化結(jié)構(gòu)改造上。工業(yè)、農(nóng)業(yè)，商業(yè)、金融業(yè)和服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)經(jīng)濟中的核心產(chǎn)業(yè).在采用信息技術(shù)進(jìn)行改造后，將使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重要的變化，進(jìn)而形成“新經(jīng)濟.，結(jié)構(gòu)下的“新產(chǎn)業(yè)’模式。信息技術(shù)向整個經(jīng)濟領(lǐng)域的滲透。造就了一種與傳統(tǒng)經(jīng)濟完全不同的經(jīng)濟形態(tài)。概括地說。就是通過信息極其廣泛而快捷的流動更有效地配置資源、提高企業(yè)的經(jīng)濟效率。企業(yè)通過lntemet和lnhanex掌握生產(chǎn)和銷售市場的實時動態(tài)。迅速做出反應(yīng)，可以極大地避免經(jīng)營風(fēng)險。而從宏觀的角度來看。企業(yè)效率的提高對國民經(jīng)濟健康發(fā)展無疑是非常有益的。
其次。信息技術(shù)的發(fā)展帶動了整個國民的增長。以美國為例，自20世紀(jì)9d年代初以來，美國對信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的投資一直保持在很高的水平上。投資總額是其他產(chǎn)業(yè)投資的十幾倍。相應(yīng)的。自1993年以來。由信息所帶動的美國工業(yè)增長的比例高達(dá)4}1%以上、信息產(chǎn)業(yè)已成為美國經(jīng)濟增長的主要動力。信息產(chǎn)業(yè)造就了一大批快速成長的企業(yè)。它們對促進(jìn)經(jīng)濟與就業(yè)的增長起了重要的作用。19’93年、年均增長不低于2i)%的公司在美國有23萬家，而到1997年就達(dá)到了36萬家。他們?yōu)槊绹?jīng)濟繁榮做出了顯著的貢獻(xiàn)。
。.信息產(chǎn)業(yè)對原材料和能源需求相對減少。對經(jīng)濟運行中間環(huán)節(jié)的依賴程度較低，不易引發(fā)通貨膨脹。我們知道，中間環(huán)節(jié)是影響經(jīng)濟效率的一個主要原因。同時又是傳統(tǒng)經(jīng)濟難以克服的間題。中間環(huán)節(jié)越多，供求之間的距離就越遠(yuǎn)，資源的消耗也就越大。通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造，能夠讓生產(chǎn)更直接，更快捷、更個性化地貼近最終消費者，完善總供應(yīng)與總需求之間的平衡。
3’‘新經(jīng)濟”對信息產(chǎn)業(yè)的改造
信息產(chǎn)業(yè)以不同尋常的速度迅速崛起，進(jìn)而成為‘.新經(jīng)濟”的表率，并非是一種有意識的自覺行為，而是出于該行業(yè)創(chuàng)新能力強，技術(shù)更新快、竟?fàn)幖ち业忍攸c，在高度開放的市場經(jīng)濟模式下形成的自然現(xiàn)象。也正是在高度開放、急劇變化的經(jīng)濟環(huán)境中。產(chǎn)業(yè)發(fā)展難免出現(xiàn)一些(至少在傳統(tǒng)經(jīng)濟看來)不夠規(guī)范的現(xiàn)象:當(dāng)“新經(jīng)濟”在更大的范圍內(nèi)出現(xiàn)，走向成熟與壯大的過程中、不可避免地要對信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定程度的變革與改造。使之更加符合“新經(jīng)濟’“發(fā)展的需要:
1975年.比爾·蓋茨和保羅·艾倫組建了徽軟公司. 2i年后，這家資產(chǎn)高達(dá)數(shù)千億美元的國際軟件巨頭企業(yè)，因涉嫌壟斷，阻礙市場竟?fàn)帲`反了美國的反托拉斯法。被美國政府推上了法院的被告席。圍繞微軟一案、在美國國內(nèi)以至全球經(jīng)濟學(xué)界和ft業(yè)界都引發(fā)了激烈的爭議。有關(guān)這些爭議的報道很多。這里不再引建。我們注意到，爭議的焦點其實不在于徽軟是否從事了行業(yè)壟斷一這個問題已經(jīng)有明確的答案一而在于拆分微軟對美國經(jīng)濟是否有益，以及對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響是好是壞。
我們認(rèn)為，這場爭論本身也是對“新經(jīng)濟“環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)營行為與國家經(jīng)濟管理政策之間的關(guān)系的辯論。拆分微軟，有利也有弊‘關(guān)鍵在于利大還是弊大。傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為、打擊壟斷能夠促進(jìn)市場競爭，有效地提高經(jīng)濟運行活力。在“新經(jīng)濟’環(huán)境下.這樣的認(rèn)識是否還是正確的呢?在探討這個問題之前，我們首先應(yīng)該注意到，從19世紀(jì)開始。美國經(jīng)濟政策對壟斷行為的限制和打擊一直是
全球最為嚴(yán)厲的.其市場開放程度也是全球最高的。‘’新經(jīng)濟”最早在這片國土上出現(xiàn)，不僅僅與它的科技水平全球領(lǐng)先有關(guān).市場開放與高度競爭同樣發(fā)揮了不容忽視的作用。
創(chuàng)新與競爭、是信息產(chǎn)業(yè)的特色與傳統(tǒng)。而在“新經(jīng)濟’定義中，全球化競爭也是一項極其重要的內(nèi)容:從這個意義上講。打擊壟斷應(yīng)該被認(rèn)為是利大于弊。
目前在國內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)中，壟斷行為還不是很多見，唯一突出的實例就是電信部門對網(wǎng)絡(luò)線路資源的獨占。在政府有意識地扶持新的企業(yè)參與競爭之后，壟斷狀況已經(jīng)在一定程度_l得到了改善;我們應(yīng)該注意的是，國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)在今后的發(fā)展中，仍然有新的壟斷行為出現(xiàn)的可能。國內(nèi)至今還沒有反壟斷的法律，世界上許多國家的情況也跟我們相似，原因或許與這些國家的經(jīng)濟實力有關(guān)。反壟斷或許不是當(dāng)務(wù)之急，但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，信息產(chǎn)業(yè)是最有可能也最容易出現(xiàn)壟斷行為的產(chǎn)業(yè)，需要及早予以防范。
近年來，internet高速發(fā)展，對網(wǎng)絡(luò)資源的爭奪己經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)和“新經(jīng)濟“的焦點，出現(xiàn)了一些新的問題。以較為突出的域名搶注問題為例，首先是美國通過把持著全球頂級域名( . uom. . net, . oig}的注冊權(quán)和管理權(quán)，攫取了巨大的域名資源。其次則有一些民間的公司或個人，專門搶注著名商品和有特殊含義的域名，轉(zhuǎn)手倒賣謀取暴利。我國的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步較晚，對域名價值的宣傳與認(rèn)識也不夠，大量品牌域名早已被別人搶注，最后只好出大價錢購買，經(jīng)濟上必然要遭受損失:而直至目前，國際上對域名搶注始終沒有相應(yīng)的懲治性法律，對域名倒賣只能聽之任之二這種不規(guī)范的行為，也需要借助、“新經(jīng)濟”規(guī)則予以校正。
4創(chuàng)新是“新經(jīng)濟”的發(fā)展動力
美國財長薩莫斯日前曾經(jīng)說，在新經(jīng)濟體系中，擁有暫時的“壟斷”能力是唯一的激勵機制，若沒有這種能力，將不能補償產(chǎn)品最初開發(fā)的投資成本。因此，對這種暫時“壟斷’能力的不斷追求，便是新經(jīng)濟的核心驅(qū)動力，這也是美國特別重視保護知識產(chǎn)權(quán)(專利權(quán)‘復(fù)制權(quán)和商標(biāo)權(quán))的原因。
不難理解，薩莫斯所說的“暫時壟斷i，指的是由技術(shù)領(lǐng)先造成的短時間市場獨占，其發(fā)生的根源則來自于創(chuàng)新。
創(chuàng)新對信息產(chǎn)業(yè)具有極其重要的意義，我們甚至可以說，沒有創(chuàng)新就不會有信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)。照此推論，沒有創(chuàng)新也不會有“新經(jīng)濟，.的出現(xiàn)，而創(chuàng)新能力的薄弱或減弱都將對’’新經(jīng)濟”發(fā)展造成不利影響。
沒有人說得清一項創(chuàng)新技術(shù)具有多大的經(jīng)濟價值，這不僅是因為受到當(dāng)時的各種因素的限制，同時也因為其數(shù)額極其寵大，令人難以佑汁一1981年，微軟公司以500()美元買下5cp一i)os}即后來的r15一〕l5)后，第一年的營業(yè)額就達(dá)到了驚人的340(〕萬美元，迅速成為軟件業(yè)第一大公司。扮世紀(jì)?0年代，一批美國軍方的計算機科學(xué)家設(shè)計出arpa-net, 90年代轉(zhuǎn)為民用，這就是今天的lnlemet。它的價值即使在今天看來也不止千萬億美元，放眼其未來，其經(jīng)濟價值更是難以估算。
就創(chuàng)新能力而言，美國1’i’企業(yè)無疑是最強的。與之相比較，中國企業(yè)則普遍能力不足，這是我們在發(fā)展“新經(jīng)濟”中要著重解決的一個問題。
創(chuàng)新能力的高低，不完全是企業(yè)經(jīng)營理念上的差異所造成。而首先要解決研發(fā)( r&d投人、風(fēng)險資金和人才培養(yǎng)等問題。國際信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，高額的研發(fā)投人是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一些國際大公司(如ihm, htel, hp, nli-cxoraa}ft等)都把10 30以上的年收人投人研發(fā)，美‘日等國政府也以政策扶持和巨額資金自助的方式鼓勵企業(yè)注重研發(fā)。
同樣，風(fēng)險投資也對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了巨大的作用。據(jù)統(tǒng)計，扮世紀(jì)90年代初、中期，美國的風(fēng)險投資平均每年50億美元，1998年達(dá)到200多億美元，1999年暴升至，刃億美元，而到2000年的第一季度，風(fēng)險投資己是創(chuàng)記錄的226,s億美元，為去年同期的3.7倍。
眾所周知，美國信息產(chǎn)業(yè)高速增長的原因之一，是長期大量地吸引技術(shù)移民及外國留學(xué)生.以彌補其人力資源上的不足。統(tǒng)計表明，在i98s一1996年期間，在美國大學(xué)新增的科.學(xué)與工程博士中，外國留學(xué)生占了扮%一3}d0do，他們中的大多數(shù)都選擇在美國定居與工作。流人美國硅谷的rf人才以中國和印度人為最多，也就是說，我
國家新經(jīng)濟政策范文第3篇
在經(jīng)濟全球化進(jìn)程中，“新經(jīng)濟”正在重新瓜分全球市場，重新制定世界經(jīng)濟游戲規(guī)則，并且重新排定企業(yè)的座次。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的不斷加快，新經(jīng)濟也已經(jīng)在中國出現(xiàn)，我國正在進(jìn)入全球經(jīng)濟的大舞臺。在這輪發(fā)展機遇面前，應(yīng)充分認(rèn)識發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的重要性，制定加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)相應(yīng)政策和措施。
在我國信息技術(shù)將充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，必將更好地起到前導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)的作用，滲透到各個領(lǐng)域。信息技術(shù)將促進(jìn)工業(yè)、金融、辦公、服務(wù)，使整個社會的生產(chǎn)、生活方式等發(fā)生巨變，它將大大提高社會的運行速度和效益。信息科技已成為推動國家進(jìn)步的強大動力和武器，它全面改造和提升了傳統(tǒng)工業(yè)，使傳統(tǒng)工業(yè)的面貌一新。如今，設(shè)計、制造和經(jīng)營管理都已經(jīng)或正在實現(xiàn)自動化、智能化、信息化，由電腦控制的機械和生產(chǎn)線代替或減少了勞動者的工作量，提高了效率。電腦技術(shù)的應(yīng)用加速了產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)過程，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，降低了成本，從而導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率迅速提高、社會財富積累加快和勞動者生活水平的大幅度提高。 隨著積累的大量社會財富。瘋狂地涌入到那些市場突然擴大的由舊生產(chǎn)部門的發(fā)展而引起的新興產(chǎn)業(yè)部門，如計算機業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，它們靠排擠掉舊有的傳統(tǒng)工業(yè)來擴展。由于借助高科技而生產(chǎn)出異常高的利潤就具有決定性的重要意義。這些利潤本身不僅形成加速積累的源泉，而且把不斷新生的并正在尋找新的投資場所的很大一部分社會追加資本如風(fēng)險投資基金等吸引到電腦、網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)部門。如：上世紀(jì)末在“新經(jīng)濟”的刺激下，美國1990年后的股票指數(shù)一路上揚。在股市財富效應(yīng)的支撐下，美國民眾的消費傾向也直線攀升。1997年美國的個人儲蓄率下降為3.1%，1999年個人儲蓄率進(jìn)一步下降為負(fù)數(shù)，消費傾向已超過極限。2000年3-4月間，美國主要股票指數(shù)達(dá)到歷史最高點。
新經(jīng)濟代表著未來方向，并且是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展進(jìn)程。現(xiàn)在我國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)幾大特點: 一是主要靠工業(yè)來提高經(jīng)濟增長；二是經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性有所提高；三是從需求上看，經(jīng)濟增長主要靠國內(nèi)需求，尤其是消費需求；四是中西部經(jīng)濟增長的差距有所縮小；五是經(jīng)濟增長是以經(jīng)濟效益大幅度改善為基礎(chǔ)的。總的來說，進(jìn)入新經(jīng)濟時代我們面臨艱巨任務(wù)，因為我國當(dāng)前是處于工業(yè)化中期和信息化結(jié)合期，實現(xiàn)工業(yè)化仍是我國大多數(shù)地區(qū)所必須完成的。但我國地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展并不平衡，東部發(fā)達(dá)地區(qū)基本上呈現(xiàn)了工業(yè)化，新經(jīng)濟已在這些地方萌發(fā)，西部地區(qū)大開發(fā)已成為我國經(jīng)濟的熱點，蘊藏著巨大的潛力。新經(jīng)濟可促進(jìn)我國企業(yè)加快實現(xiàn)信息化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化。重新構(gòu)造企業(yè)經(jīng)營管理運作模式，做到升級和轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)競爭力。電子商務(wù)將為企業(yè)節(jié)約成本提升效率。作為交易平臺，為傳統(tǒng)企業(yè)擴大市場尋找全新商機發(fā)揮重要作用。網(wǎng)絡(luò)打破了地域界限，正迅速演變成全球經(jīng)濟活動統(tǒng)一的新平臺和神經(jīng)系統(tǒng)。電子商務(wù)關(guān)系到社會轉(zhuǎn)型時期國家的生存與發(fā)展。信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用、經(jīng)濟全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場、急劇增長的風(fēng)險投資、靈活的勞動力市場、務(wù)實和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟調(diào)控等都是新經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。因此，計算機、通訊、網(wǎng)絡(luò)、金融和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動的經(jīng)濟增長成為度量一個國家新經(jīng)濟發(fā)展的主要標(biāo)志。
我國發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：
（一）實行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策，穩(wěn)定物價是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素，鼓勵投資和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
（二）加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境，建立統(tǒng)一的電子商務(wù)。
（三）發(fā)展風(fēng)險投資市場，風(fēng)險投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對高成長性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用。
（四）培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)也是我國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。1.鼓勵企業(yè)家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團隊精神的活動，加強職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；2.鼓勵企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；3.放松政府對企業(yè)在開業(yè)和營業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會環(huán)境；4.提供企業(yè)國際化經(jīng)營和多種形式的信息服務(wù)；5.發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟型和社會型等新型服務(wù)業(yè)。
（五）鼓勵科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競爭力和促進(jìn)就業(yè)的重要動力。
（六）更好地發(fā)揮人力資源管理的作用。新經(jīng)濟時代知識成為企業(yè)的戰(zhàn)略資產(chǎn)，作為知識承載者的人力資源是企業(yè)最重要的資源，是企業(yè)的財富和資本，企業(yè)要根據(jù)自己的具體情況，在深刻理解人力資源創(chuàng)新理念的基礎(chǔ)上，進(jìn)行積極探索和大膽嘗試，創(chuàng)造出適合本企業(yè)的人力資源管理模式。
（七）加快稅制改革。美國新經(jīng)濟的成功，促使各國更加重視財政政策，尤其是減稅對宏觀經(jīng)濟的推動作用。鑒于此，在改革福利制度的同時，減稅政策也在我國興起，如今年9月政府修改了個人所得稅，這也會提高我國的經(jīng)濟增長百分點。
國家新經(jīng)濟政策范文第4篇
轉(zhuǎn)變俄羅斯經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟效率
普京強調(diào)，目前俄羅斯的勞動生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國家相差3～4倍，未來必須大力提高俄本國的勞動生產(chǎn)率，力爭使關(guān)鍵部門的生產(chǎn)率達(dá)到或超過當(dāng)前歐洲的中等水平。為此，要采用新的經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟。核心技術(shù)是俄羅斯實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。普京認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟競爭實質(zhì)是核心技術(shù)的競爭，技術(shù)的落后會導(dǎo)致國家在國際合作中不斷遭受損失，因此俄羅斯應(yīng)研發(fā)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增強核心技術(shù)競爭力。具體路徑是首先加大技術(shù)引進(jìn)力度，然后將其本土化，最后在此基礎(chǔ)上研發(fā)出俄羅斯的新技術(shù)和新產(chǎn)品，通過技術(shù)創(chuàng)新帶動俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，
擺脫“原料型”經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟多元化
經(jīng)受了國際金融危機的沖擊，俄羅斯政府已經(jīng)深刻地意識到，俄“‘原料型經(jīng)濟’的潛力已經(jīng)枯竭”，為此，俄總統(tǒng)已明確提出，未來俄羅斯經(jīng)濟要實現(xiàn)多元化，俄在保持能源、航天等傳統(tǒng)領(lǐng)域的國際競爭優(yōu)勢之時，還要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將重點發(fā)展制藥、高科技化工、非金屬復(fù)合材料、航空工業(yè)、信息通信技術(shù)、納米技術(shù)六大行業(yè)。普京總統(tǒng)指出，到2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重應(yīng)占到50%，高技術(shù)產(chǎn)品的出口額將增加1倍。
為了加快經(jīng)濟發(fā)展，俄羅斯還必須大力發(fā)展本國的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，使全國形成四通八達(dá)、完善的交通網(wǎng)。此外，還應(yīng)將加強中心城市的改造并拓展經(jīng)濟區(qū)的輻射作用。
農(nóng)業(yè)是俄羅斯的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)安全和糧食自給是實現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的基本保證，為此，在加入WTO后，俄羅斯政府將繼續(xù)對本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者給予補貼，保持農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
改革經(jīng)濟管理體制
普京總統(tǒng)強調(diào)，俄必須改變“國家控制商業(yè)活動的整個觀念，大大限制這種功能”，為此，新經(jīng)濟政策的一個重要方向是“減少國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的功能，加強市場在經(jīng)濟生活中的作用，以市場機制代替規(guī)章制度”。俄將推進(jìn)大型企業(yè)的非國有化進(jìn)程，減少國家在大型壟斷企業(yè)中的股份，限制國有公司在俄羅斯購買新資產(chǎn)，為發(fā)展私營經(jīng)濟創(chuàng)造條件。同時，還將改革國家司法權(quán)力體系，消除制度性腐敗，使政府的工作處于社會監(jiān)督之下，提高其透明度，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。
擴大對外開放，建立開放型經(jīng)濟
國家新經(jīng)濟政策范文第5篇
所謂新經(jīng)濟主要是針對傳統(tǒng)經(jīng)濟而言。按照西方經(jīng)濟理論，在經(jīng)濟增長的過程中，一旦失業(yè)率低于6%，通貨膨脹率就會急劇上升。但自1991年3月以來，美國經(jīng)濟持續(xù)高增長，特別是90年代后期經(jīng)濟增速平均超過4%，失業(yè)率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經(jīng)濟學(xué)家把美國出現(xiàn)的這種“高增長、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經(jīng)濟稱之為新經(jīng)濟。
盡管經(jīng)濟學(xué)界對是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟、什么是新經(jīng)濟以及新經(jīng)濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟持續(xù)高增長、經(jīng)濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場特別是急劇增長的風(fēng)險投資、靈活的勞動力市場、務(wù)實和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟調(diào)控等是新經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動的經(jīng)濟增長成為度量一個國家（地區(qū)）新經(jīng)濟發(fā)展的主要標(biāo)志。
在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國落后是歐盟經(jīng)濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟的措施，力爭在10年內(nèi)趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經(jīng)濟地區(qū)。
一、歐盟新經(jīng)濟的發(fā)展
過去十年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到4930億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經(jīng)濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)8.3%，經(jīng)濟增長的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)度來說，1996-200年，歐盟只相當(dāng)于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度大大高于美國。
信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟增長理論中，經(jīng)濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實際上是技術(shù)要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術(shù)對歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為每年推動經(jīng)濟增長約0.2個百分點，相當(dāng)于美國1990-1995年的水平。
信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀(jì)80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達(dá)到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。
新經(jīng)濟發(fā)展的另一個方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計算機擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域，歐盟遠(yuǎn)不及美國，根據(jù)初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因為利用信息技術(shù)而提高其勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。
總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動了其經(jīng)濟的增長，但從信息技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。
二、歐盟新經(jīng)濟落后的原因
從傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程和形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國同屬工業(yè)發(fā)達(dá)國家，區(qū)別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業(yè)化進(jìn)程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟首先出現(xiàn)在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢；二是歐盟的經(jīng)濟體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。
比較優(yōu)勢理論強調(diào)了不同國家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢是美國最主要的比較優(yōu)勢，美國的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國家其受過自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優(yōu)勢。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國有比較優(yōu)勢，近幾年來，歐盟從美國進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國從歐盟進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。
經(jīng)濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟體制束縛了新經(jīng)濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業(yè)保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動成本技術(shù)的積極性，減低了對信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國實行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場進(jìn)行融資，風(fēng)險投資在美國的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L前景但又有高風(fēng)險的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風(fēng)險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風(fēng)險投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。
三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟的舉措
雖然在新經(jīng)濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國現(xiàn)有的經(jīng)驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動計劃、風(fēng)險投資行動計劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：
1．堅決實行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策，把物價穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟周期性波動，從而鼓勵投資和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購全部上網(wǎng)，加強網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵終生學(xué)習(xí)，。
3、發(fā)展風(fēng)險投資市場。風(fēng)險投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對高成長性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國相比，風(fēng)險投資在歐洲仍處于不發(fā)達(dá)階段。1999年，美國的風(fēng)險投資額達(dá)到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達(dá)到180億歐元；而歐洲的風(fēng)險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風(fēng)險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險投資等進(jìn)行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。
4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵企業(yè)家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團隊精神的活動，加強職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對企業(yè)在開業(yè)和營業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會環(huán)境；第四，提供企業(yè)國際化經(jīng)營和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟型和社會型等新型服務(wù)業(yè)。
5、鼓勵科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競爭力和促進(jìn)就業(yè)的重要動力。在創(chuàng)新能力方面，歐洲遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進(jìn)一步擴大。1998年，歐盟15國的研究與開發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時，研究與開發(fā)力量分散，研發(fā)和成果商品化脫節(jié)，沒有形成統(tǒng)一的科技市場。歐盟委員會已計劃設(shè)立歐洲研究區(qū)，以減少研究力量的分散，鼓勵研究單位和企業(yè)合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時，放寬移民政策，吸引國外的技術(shù)人才。
