市場經濟與法制建設

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市場經濟與法制建設范文第1篇

[關鍵詞] 社會經濟轉型期 體育市場 監督管理體制

一、我國體育市場監督管理體制現狀分析

1.體育市場監督管理體制概念

體育市場是由體育產業所形成的以體育商品和勞務價值供給和需求及互相作用實現的商品流通總和。體育產業市場是社會主義市場經濟整個市場體系的有機組成部分。體育市場監督管理體制是指根據政府法令或法規,對體育市場經營過程進行監督管理的系統化活動的總稱。根據我國市場監督管理體制,體育市場監督管理的依據是國家的法律和法規,體育市場監督管理的主要職責是認定體育市場主體資格,對體育市場主體、客體進出市場及交易行為進行監管,推進體育市場規則的完善,保護體育消費者和體育經營者的合法權益,維護競爭有序的體育市場環境。

2.發展中存在的問題

我國已經初步形成了具有中國特色的體育產業市場監督管理體制,但隨著市場經濟建設進程的加快和經濟體制改革的深化,原本就不很完善、并且潛伏矛盾的現行體育產業市場監督管理體制更加不適應新形勢和加入WTO后的要求。暴露出的問題主要是設置的體育市場監督機構多、規模龐大,分工不明、權限模糊,而這些問題所引發的弊端就是多頭管理、職能交叉、條塊分割、權責不明、爭權奪利、政出多門、機構臃腫、效率不高。而這些問題不只存在于部門之間,就是在同一個部門的內設機構中也有類似情況。

3.制約發展因素分析

造成以上問題的原因首先是與我國正處于改革的過度發展時期有關。我國在從計劃經濟向市場經濟轉變的過程中,相對于計劃經濟時期,體育產業市場監管的任務也更加繁重,政府職能部門和機構不斷膨脹已有的規模,而與此同時,在過度時期,上下管理體系、平級管理協作體系又沒有完全理順,加劇了機構之間協調的難度。其次,這些問題的成因還有某些特殊因素。眾多的體育產業市場監管部門、機構不僅爭相設立,而且盡力爭取一份在市場活動中“說了算”的權力,權力的大小、多少甚至可能成為“尋租”的基礎,部分官員、部分機構將其作為權錢交易的有力支撐。

4.國外的經驗

政府法規是市場經濟發展成熟與完善不可缺少的制度保證，國外的體育市場監督管理已美國的最為完善。美國政府不設立職業體育產業的專門管理機構，而是通過立法、司法、執法三個體系對職業體育產業實施分權、分級管理：以國會為主導的立法系統頒布各種涉及或適用于職業體育的法律法規；行政機構執行法律法規，對職業體育產業實施規制；司法系統負責監督法律法規的實施。實際運行過程中，主要是由立法和司法系統來行使其職能。從規范意義上來說，美國政府規制職業體育產業的動因是源于市場失靈，其規制目標是提高經濟的有效性，糾正市場失靈，提高效率，維護公共利益。

二、發展我國體育市場監管體制的必要性和重要性

1.規范市場管理促進體育產業發展

體育產業的發展需要有一個良好的制度環境作為保證，因此應該健全并完善社會經濟轉型期體育產業的法律環境和運行機制，規范我國社會經濟轉型期體育產業的發展，為使體育產業走出發展過程中面臨的法律困境，關鍵要完善體育立法，建立體育產業的市場準入制度，確立體育產業的法律主體地位，建立我國體育市場監督管理體制，這樣有助于規范我國體育市場管理，促進體育市場產業的發展。

2.提高服務質量水平拉動體育經濟發展

發展體育市場的監督管理體制的主要目的在于服務體育產業的發展，因此建立規范完善體育市場監督管理體制有利于提高體育市場服務水平。體育經濟已經成為國民經濟中的重要組成部分，在國民生產總值中的貢獻比例日益提高，而且在預計的將來將成為國民經濟增長的一個重要且不可缺少的部分，體育市場監督管理體制的進一步發展能提高管理服務體育產業市場的水平，將進一步促進和拉動我國體育經濟的發展。

3.完善監督機制促進國家稅收的正收

稅收是國家為了實現其職能,憑借其政治權力,運用法律手段無償地征收實物或貨幣,以取得財政收入的一種形式。在市場經濟條件下,各種經濟活動無不受到國家稅收政策的影響和制約,體育經濟活動也不例外。當前,在一些經濟發達國家,體育產業已成為國家支柱產業,體育產業總值已占到國民生產總值的2%,體育經濟活動越來越活躍,國家通過稅收政策調控體育經濟的有序發展。發展和提高我國體育市場監管體制綜合管理水平有助于保證國家體育產業稅收收益的正收。

4.促進全球化與國際接軌

隨著全球化進程的加快,中國經濟已經與世界經濟融為一體,我國體育市場理所當然進入全球體育市場,為了能夠與國際接軌,在全球體育市場中贏得自己的競爭優勢, 必須提高和發展我國體育市場監督管理體制以此作為保證。伴隨著2008年奧運會的召開,我國的體育產業發展面臨著巨大的歷史機遇，因此我們應該抓住這個機會，發展及完善我國體育市場監督管理體制，促進體育市場發展和體育產業的進步。

三、社會經濟轉型時期我國體育市場監督管理體制的發展

1.新形式下影響我國體育市場監管體制發展的相關因素分析

(1)國際體育產業市場的多樣性及復雜性。隨著社會、科技的不斷向前發展，國際體育市場以及國內體育市場的構成要素也在不斷發生著變化。這要求逐步提高體育市場監督管理的技術含量和專業知識含量，實現管理手段及執法手段的專業化和技術化。(2)外來因素對本國體育市場的沖擊。體育市場監督管理職責之一是防范外來因素及內生異化變量對本國體育市場的沖擊，為國家經濟安全提供有力的保障。(3)體育市場監管發展模式的發展與選擇。體育市場監督管理職能的加強和監督管理機構的設立和發展,必須與整個國家宏觀調控體系發展的建設相一致,在建構發展的模式時要通盤考慮、全局把握,防止單個部門與整體建設脫節現象的發生。

2.發展更新體育市場監督管理體制

按國家有關規定進一步加強和發展以工商行政管理局為主體的統一機構,歸并技術監督、物價、醫藥、文化、出版等部門發展更新體育市場監督管理體制。主要可以從以下幾個方面來體現:(1)嚴格把關對體育產業市場主體進出市場的資格進行歸口審批,保證體育消費市場及生產資料市場上的交易客體的合法性;(2)建全體育產業稽查制度嚴厲查處并懲罰不正當經營行,保持正當的體育產業市場交易行為,促進公平競爭;(3)推動和發展體育產業市場管理法律法規的完善,理順其各自內部的管理體系,保證體育產業市場監督管理效力的正常發揮。

3.我國體育市場監督管理體制的改革發展

綜觀世界各國體育產業的發展,我們可以清楚看到:沒有有力的體育市場監督管理機構,就沒有體育產業的高速發展。為此，為了保證體育市場監督管理體制的改革發展和順利實施，我們應該從以下幾個方面著手:(1)重視運用政府宏觀調控手段監督管理體育市場的經濟活動。即通過體育市場監督管理行為促進體育市場主體的成熟,規范市場客體,規范市場行為,推動市場規則完善等來保障良性體育市場秩序的形成和維護。(2)體育市場監督管理是法制管理,一切體育市場監督管理主體的活動均須有法律的根據才能受法律保護。要制定良好的體育市場監督管理法律法規,通過有效的法律法規的制定保障體育市場監督管理體制的改革和發展。(3)提高體育產業市場監督管理隊伍的素質。體育產業市場監督管理工作的專業性、技術性增強,對人員素質的要求也相應提高。應注重對體育產業市場監督管理人員專業基礎素質的培養,提高綜合管理水平與執法能力。

四、結語

面對迅速發展的我國體育產業市場,以競賽表演產業市場、體育用品產業市場,以及健身娛樂產業市場為主體的多層次的體育產業市場體系已經逐漸形成,但與國外迅速發展的體育產業市場相比,我國的體育產業市場監督管理體制卻相對滯后,在社團建設、法制建設、行政監督管理等方面均相當薄弱。只有對這個新興的且發展潛力巨大的體育產業市場依法監管,因勢利導,才能促進我國體育產業市場的健康快速發展。因此,只有近一步加大力度發展和建全我國體育產業市場監督管理體制,使我國體育產業市場監督管理體制能有效地促進體育產業市場經濟的健康發展。

參考文獻:

[1]陳雪齡:體育服務業標準化和服務質量監督管理[J].體育產業信息,2002,(12):13～15

[2]楊鐵黎 吳永方 劉燕濤等:關于建立我國體育服務業質量管理體系若干基本理論問題的探討[J].首都體育學院學報,2002(3)

[3]國家體育總局.2001年～2010年體育改革與發展綱要[J].體育科學,2001,21(3):1～6

[4]苗啟元:關于我國體育市場經濟與立法市場導向的思考[J].體育與科學,2003,24(1):29～31

[5]任保國:關于建立我國體育市場監督管理體制模式的初步研究[J].濱州師專學報2004.6(2)91～96

市場經濟與法制建設范文第2篇

【關鍵詞】和諧社會；經濟建設；法治建設

一、前言

和諧社會的構建是全黨全國人民共同的奮斗目標，是黨與政府工作的核心， 與人民的生活息息相關。經濟與法律是我國社會生活中的重要組成部分，與構建和諧社會有緊密關系。和諧社會的發展離不開經濟建設和法制建設，而在和諧社會的背景要求下，經濟與法制建設工作的開展也面臨著巨大的挑戰

二、和諧社會下的經濟建設

1.和諧社會與經濟建設的關系

一方面，經濟建設是構建和諧社會的核心基礎。穩定作為發展的前提保障，只有確保我國經濟的穩定，才能促進我國的發展，而經濟關系作為我國社會關系中的核心要素，其也將對社會關系的和諧產生決定性的影響。由此可見，只有當國內的經濟處于和諧穩定發展的基礎上，才能為和諧社會的構建帶來積極的影響，并提升國內的生產力，為社會的發展提供穩定的物質保障；另一方面，和諧社會是經濟建設開展的前提。發展是建立在穩定基礎上的，經濟的建設與發展需要一個穩定、和諧的社會環境，一旦出現社會不和諧的情況，則會使大部分人民出現不良的社會情緒，將會極大阻礙經濟的穩定發展。可以發現，和諧社會與經濟建設具有密不可分的關系，只有加強經濟建設，才能推動和諧社會的發展。

2.和諧社會下的經濟建設途徑

首先，應當對我國現有的社會主義市場經濟體制進行完善。世界經濟一體化趨勢的到來，使我國實現了現代化的經濟改革，并建立起了多種所有制共同發展的市場經濟制度。但隨著社會的不斷發展，市場經濟內的公平、公正等功能并沒有得到充分地實現，部分地區甚至出現了行業壟斷的不良經濟現象。因此，應當對現有的市場價格機制進行完善，加強對市場經濟的法制化管理，確保經濟市場內的公平競爭。其次，以科學發展觀為基本原則，實現經濟的可持續發展。由于經濟的發展會受到資源以及環境等多方面的影響，因此應當以我國的科學發展觀為基本原則，并在綠色經濟的基本理念下，實現對現有經濟模式的完善與改革，推動經濟的可持續發展，必要時也可以鼓勵企業開展循環經濟發展模式，營造良好的市場經濟環境。最后，實現對專業性人才的合理配置，解決當前投資分布不均勻的問題，制定相應的優惠政策為經濟發展較為落后的地區吸引大量的人才和投資企業，促進我國經濟的綜合發展。

三、和諧社會下的法制建設

1.和諧社會與法制建設的關系

法制建設作為和諧社會發展的決定性因素，營造良好的法制社會環境，是構建和諧社會的必由之路。首先，和諧社會的建立要求我國必須實現民主與法治的綜合管理，一旦出現法律制度不健全的現象，則會導致和諧社會構建工作無法得到有效開展。其次，和諧社會的構建是以法治社會的建立為基礎的，其不僅可以為社會的有效運轉提供穩定的環境保障，同時也將為規范我國國民行為，實現對社會發展的約束帶來積極的影響。最后，民主與法制建設作為推動和諧社會發展的主要途徑，在維護人民權利，減少社會矛盾的出現和激化上也起著不可磨滅的作用。

2.和諧社會下的法制建設途徑

首先，對現有法制建設中的內容進行完善，加強立法工作。和諧社會的構建離不開法律制度的完善，只有將其與法律制度進行有效結合，才能為我國的綜合發展產生積極的影響。因此，相關的立法機關可以通過對立法工作的加強，并通過對我國法制建設內容的完善，建立規范性、科學化的法律法規，為和諧社會的發展營造良好的社會環境。其次，以民主為原則建立現代化的法制建設模式。民主是推動社會和諧發展的主要因素，只有實現法制模式的民主化，方能確保法制建設工作開展過程的公平、公正和公開。國家應該對現有的法制模式進行完善與改革，提高公民對法制生活的參與熱情，并保障參與途徑的通暢，體現出民主法制的基本理念。最后，積極維護經濟發展與社會秩序。維護社會秩序作為法制建設工作中的核心內容，只有確保社會的和諧、安定，推動和諧社會的發展才有了前提。同時，也應當加強并完善國內有關經濟安全方面的立法，實現與國際經濟市場的接軌，加強對市場經濟的合理調控，最終實現對和諧社會的有效構建。

四、結束語

綜上所述，只有實現對經濟體制和法制體系的完善，在經濟發展的同時不斷地完善法制建設，和諧社會的構建才能夠得到保障。本文通過對和諧社會下的經濟建設與法制建設的分析，希望可以成為進一步健全國內的經濟與法制建設體系，促進和諧社會建設的參考。

參考文獻：

[1]陳聞君.科學發展觀與建設和諧社會的非經濟視角――教育、法制、文化[J].科學經濟社會，2010，08（03）：117-120.

市場經濟與法制建設范文第3篇

一、煙草企業為什么要加強法制建設

（一）加強法制建設是市場經濟發展的要求。市場經濟對市場主體的首要要求就是按照市場規律依法規范自身行為、依法維護自身權益。市場經濟既有其運行的客觀規律，也有其運行的基本規則。我國的市場經濟確立時間雖然時間不長，但已經逐步規范化，尤其是在我國加入世界貿易組織以后，國內企業已被置于與國外企業同等的法律環境。在西方國家，嚴明的法制環境迫使企業高度重視法律事務，他們的企業如果有一項經營決策沒有經過法律論證，就會成為公司股東的當然訴由。市場經濟是競爭經濟。企業在進入市場經濟軌道后，與其他企業和組織之間的關系主要通過法律來調整。企業一旦進入市場，也就進入了不進則退、你死我活、優勝劣汰的激烈競爭的戰場。隨著煙草行業深化改革、推進重組步伐的加快，對每個企業都是嚴峻的考驗，企業要在復雜、激烈的競爭中贏得主動，就必須在法律提供的空間內施展自己的戰略，必須具有與競爭伙伴同等的法律力量；市場經濟也是契約化經濟。所謂契約化，就是企業、個人的每一項經濟活動都要通過合同、協議的方式來進行。這就要求企業在懂經營、會管理的同時還必須熟悉法律、善用法律加強合同管理，這也是企業在市場經濟中為生存、求發展最基本也是最終的必修課。所以說，市場經濟的法制化，迫使煙草企業要法制化，貫徹依法治企的方針，盡快建立并完善現代企業法人治理機制，使企業的發展策略、規章制度、經營管理行為充分與法律法規接軌。這樣，才能創造良好的企業內外部法律環境，才能使自己立于不敗之地，保證企業能夠持續地發展。

（二）加強法制建設是實現科學發展的要求。煙草行業是一個特殊的行業，當前內外部環境都發生變化，隨著世界控煙形勢的愈演愈烈及加入世界貿易組織的嚴格要求，煙草企業必須全面提高綜合素質，才能確保生存和發展。企業對市場的適應力是企業能力的核心，其中從各個層面加強法制建設也是提高企業核心競爭力的關鍵環節。由于長期以來計劃經濟的思維方式和煙草行業的壟斷性，煙草企業員工的法律意識不強，企業法律監管體系還不健全，企業的訴訟案件和法律糾紛處理案件不斷增多，在經濟管理中自覺運用法律武器維護企業合法權益意識還很不強。在解決處理法律糾紛時，基本上是處于被動地位，從中可以看出，煙草企業在依法經營、依法行政和依法執法方面，都表現出嚴重的滯后性。隨著煙草企業改革的逐步深化，企業對法律法規的依賴性也越來越強，加快企業的法制建設，做好依法治企的工作更顯得緊迫。如果不能熟悉相關法律、法規，在處理一些問題的程序上把握不好，就難免發生勞動糾紛，又要進行調解和仲裁。因此說，煙草企業加強法制建設是當前一項重要而緊迫的任務，是實現科學發展、持續發展的必然要求。

（三）加強法制建設是現階段煙草企業現狀的要求。我國煙草業經過幾十年發展和壯大，自身建設、資本積累、市場營銷、產品開發、科學管理等方面雖然較過去取得了很大進步，但與國際煙草業相比還存在很大差距，行業內部并未形成一套與市場經濟相協調的科學機制，一些計劃經濟時代下形成的舊的管理模式仍然束縛著我國煙草業的發展。中國在世界貿易組織這個體系中，就是意味著要將改革開放提高到一個新水平，加快發展和完善社會主義市場經濟體制。因此，我國煙草企業需要加強法制觀念，在法律的框架下，徹底根除其存在的弊端。目前，我國煙草企業的差距主要表現在以下幾個方面：煙草企業主體小、品牌亂，競爭力差，難有抗衡外煙的實力；煙草行業內部市場觀念、競爭意識不強難以與社會主義市場經濟相適應；國內地方保護盛行，行業內無序競爭難以與世貿組織的規則相適應；煙草職工長期生存在行業壟斷的環境里，相對其他行業來說，壓力較小，收入較高，普遍存在著依賴煙草、依賴企業的思想，缺乏必要的責任感和危機感，對各項改革措施承受能力較弱。這些，顯然是于當前市場經濟背道而馳的，導致當今國內卷煙盲目生產、產品與市場相脫節、采取不正當競爭手段無序競爭等不良后果。因此，目前煙草企業的現狀迫切要求加強法制建設。

二、煙草企業如何加強法制建設

（一）堅持依法行政,建設法治專賣。依法，指依靠現行的法律法規，法律有廣義和狹義之分。我們所指的是狹義的法律，即在企業生產經營中要遵循的各種法律、法規、規章、規范性文件，也就是國家煙草專賣局的各種文件。煙草企業依法行政需要做到以下幾個方面：

1、要嚴格遵守有關法律規定。要遵守法定權限,不創設行政許可、行政處罰、行政收費等事項，不給公民、法人、其他組織增設義務或者限制其權利。對違反有關法律規定的，要做到有案必查、有錯必究。

2、要加強和改善行政執法。要認真落實行政執法主體資格制度，不具備執法主體資格的專賣人員一律不準從事執法活動，不得委托其他組織行使行政執法權，內設機構不得以自己名義對外行使行政執法權。專賣人員必須經過培訓、考試、審核合格,取得《檢查證》和《行政執法證》方可上崗執法。行政執法活動做到執法主體公開、執法人員身份公開、執法依據公開、程序正當和說明理由。在作出涉及公民、法人和其他組織利益的行政決定時,必須告知行政相對人享有陳述、申辯、申請行政復議、提起行政訴訟、申請回避的權利。要完善行政處罰、行政許可聽證制度,逐步擴大聽證的適用范圍。

3、要提高依法行政的能力和水平。要建立領導干部學法制度,完善領導干部任職前法律知識考試制度。強化對行政機關工作人員的法律知識培訓,每年培訓時間不少于20天。未按規定參加培訓或者培訓考核不合格的,年度評先時不再考慮。各單位把依法行政知識列入了專賣人員錄用考試、資格考試的重要內容,人事部門把依法行政知識列為專賣人員初任培訓、任職培訓和更新知識培訓的重要內容，加大對行政執法知識的培訓考核力度。

4、要建立健全專賣人員廉潔從政制度。要把反腐倡廉教育作為專賣人員培訓的重要內容,組織示范教育和警示教育,發揮典型引路作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線。煙草專賣督察組要采取明查暗訪的辦法,不定期、不打招呼地檢查各單位的專賣執法情況，嚴肅查處利用行政執法權謀取私利、不認真執行罰繳分離制度、向當事人吃拿卡要、失職瀆職等違紀違法案件,構成犯罪的移送司法機關查處。

（二）堅持依法管理，強化規范治理。管理，是一個全局的、動態的概念。企業的管理，不僅僅局限于管理學上的概念，而是指調整企業內部組織運行的各種關系的一種活動。如何在實踐中依法加強企業管理，主要涉及理順企業法人治理機構、通過職代會使職工參與民主管理、企業規章制度的建立等方面的內容。

1、理順企業法人治理機構。按照《公司法》相關規定，現代企業需要按照現代企業管理制度建立一套完整的法人治理機構。現代企業一般由董事會、監事會、股東大會等組成。煙草企業全部為未上市的企業，即國家是企業唯一的股東，法律上都屬于國有獨資企業。這就決定了煙草企業在法人治理結構上是很明確的。在理順企業法人治理機構的過程中，要以煙草行業聯合重組為契機，對企業的法人治理機構進行大膽改革，進一步理順組織關系，實現企業持續快速發展。

2、讓職工充分參與企業民主管理。按照《全民所有制工業企業法》和《工會法》相關規定，企業為保障職工的民主參與權，在制定規章制度時應充分聽取職工意見建議，努力實現民主決策。目前，煙草企業由于歷史遺留問題較多、部分企業職工素質不高、加上在長期的發展中形成了錯綜復雜的利益關系，職工參與企業民主管理有一定難度。具體表現為職工代表的積極性不強；一些企業職代會代表的代表性不強，職代會不能較好地為職工解決實際困難，導致部分企業黨群、干群矛盾突出，一定程度上影響了行業的穩定，給行業改革發展帶來了負面影響。因此要切實順暢“上下”溝通渠道，采取多種措施，讓職工充分參與到企業的民主管理中來。

3、依法建立符合企業實際的規章制度。中國有句俗話：“沒有規矩，不成方圓。”對現代企業而言，科學合理、賞罰分明、執行有力的制度是企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地的先決條件。然而，從煙草行業的實際情況來看，一些企業的規章制度并不盡如人意。煙草企業的歷史一般比較悠久，仍然具有老國有企業的一些觀念做法。具體表現為觀念落后、制度不能適應企業發展的需要，缺乏靈活性、激勵措施不夠、執行力比較差，制度并沒有完全轉化為生產力、管理力。因此，在建立制度的時候，首先要考慮制度合法，不能違背法律法規的規定。其次要符合企業實際。既不能好高騖遠，也不能固步自封，要具有可操作性。此外制度的建立還應該考慮到要繁簡結合，剛柔相濟。惟有如此，制度才能具有操作性和岳素麗，才能在實際執行中推動企業不斷發展前進。

（三）堅持依法經營，公平自由競爭。加強法制建設，就必須強化依法經營，樹立公平競爭的意識。雖然現在入世后，煙草仍然實行國家專賣，各地煙草公司擁有唯一的進貨權和銷售權，市場牢牢的控制在各地煙草公司手中，這種控制是由法律和行政手段來保證和體現的。但是作為競爭性行業的煙草業將不屬于保護性行業，我國已實現承諾，中國將取消特種煙草專賣許可證，這就意味著我國要對現行的法制、法規、規章制度進行修改，這無疑也是對煙草專賣制度提出的挑戰。面對WTO的“公平貿易、自由競爭原則”和“非歧視性貿易原則”，我們必須開放市場，建立起全國大流通的市場體系，讓企業在公平、自由競爭中優勝劣汰，這樣，我們的企業才能發展、壯大，才有實力在國內、國際市場上同跨國煙草集團進行角逐。同時，培養煙草企業具有正確的競爭意識和市場觀念已是異常地迫切，這要求煙草企業轉變觀念，了解市場，分析市場，開拓市場，管理市場，建立和健全市場經濟法制體系、培育和發展社會主義市場經濟，為公平競爭提供強有力的法律保障。

三、如何推動法治型企業建設

推進社會主義民主法制，是構建社會主義和諧社會的一項重要內容。國有企業，特別是煙草企業，作為社會主義市場經濟的重要實體，應該在法制化浪潮中有所作為。依法治企，是依法治國的有機組成部分，對于煙草企業這樣的納稅大戶，把法律引入到企業的管理中具有巨大的現實意義和長遠的戰略意義。要實現依法治企，就要積極轉變觀念，牢牢樹立法治觀念，逐步建立完善法制教育體系、法律事務管理體系、企業經營管理體系和法律隊伍體系，為企業保駕護航。

1、完善法制教育體系。要把深入開展法制宣傳教育作為企業促進“三個文明”，維護社會穩定的一項重要工作來抓。制定法制教育規劃，建立法制教育領導機構，分層次有計劃的確定教育重點和教育內容，并以責任制的方式，將法制宣傳教育計劃、工作目標要求落實到有關職能部門和人員。要把《合同法》《稅務法》《安全生產法》等作為法制教育的重要內容，把改制中涉及到職工群眾權益保障、社會保障等方面的法律法規作為關鍵內容來抓，努力實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律管理的轉變，不斷提高依法治企的管理水平。

2、完善法律事務管理體系。一方面，建立完善法律事務各項工作制度，包括合同管理的審查會簽制度、授權委托制度、企業商業秘密保護及知識產權保護制度、企業涉外文字材料把關制度、重大決策出具法律意見書制度、重大法律事項聯合審議制度、法律事項督辦制度等等。這些制度與市場息息相關，與競爭行為緊密相聯，對規范企業行為、保護企業權益有直接作用，必須建立完善。另一方面，要細化各項法律事務工作管理和處置的流程。本著高效及時、避免漏洞的原則規定各類工作的處理程序，而且要使法律事務的處理與企業其它各項管理程序緊密結合。同時，聘請律師為公司法律顧問，協助處理法律綜合事務。

3、完善企業經營管理體系。依法治企就要使企業的各項生產經營活動不能與國家法律相違背，也不能與企業的規章制度相對抗，摒棄人治，倡導法治，一切生產經營活動都必須以國家的各項法律法規及企業通過公正程序制定的規章制度為準，企業的所有員工都要遵守。同時，要把依法治企與建立現代企業制度、加強企業管理、提高企業競爭力和維護企業自身合法權益有機結合起來，在對外經濟合作、市場經營、轉機建制、公務往來等方面實現依法管理，并通過事前法律把關，把企業決策和經營風險降到最低程度，樹立起“外講信用，依法經營；內講制度，依法管理”的企業新形象。

市場經濟與法制建設范文第4篇

社會主義和諧社會建設不僅僅是經濟的快速發展，更是全社會各利益群體之間的和諧相處。在構建和諧社會中，企業加強法制建設、承擔社會責任有利于促進我國企業改善職工的基本生產和生活條件、加強安全生產管理、建立良好商業道德、加強環境保護，使企業的生產活動建立在可持續發展的基礎之上。對企業法制建設要做到在普及上下工夫，在提高上求深化。

強化法制宣傳，提高法律意識。企業要采取多渠道、廣形式的宣傳教育使企業的領導及每一位員工充分認識到法制建設的作用與企業發展的密切關系。企業作為一個市場主體，必須承擔為國家、社會和資產所有者的義務與責任。只有遵守國家的有關法律、法規，增強責任意識、大局意識和服務意識，靠優質產品和優質服務提高經濟效益，嚴格執行國家有關法律、法規，重合同、守信用，強化納稅意識，依法誠信納稅，自覺服從國家宏觀調控的措施，糾正各種違法、違章行為，堅持依法經營，企業才能健康發展。就是說，企業本身只有做到在發展經濟的同時，擁有一個健康的法制環境，才能取得經濟效益和社會效益的統一，使企業持續健康穩定地發展。

以普法為基礎，加大企業法制建設工作力度。企業要根據自身的行業特點及法制普及情況，編制普法工作規劃，并在法制建設基礎上提出規劃期的工作目標，以及實施計劃和措施。同時還要將法制建設規劃納入企業的整體生產經營活動之中，與企業基本建設、技術改造規劃和員工教育培訓規劃等同步實施，依法維護企業自身權益。當企業權益受到侵害時，敢于和善于應用法律手段進行自我保護。當前，特別要貫徹落實好《企業法》、《公司法》、《合同法》、《反不正當競爭法》、《企業轉換經營機制條例》。特種行業部門，如電力企業，還要貫徹落實好《電力法》、《電力設施保護條例》《供電營業規則》、《安全生產法》、《勞動法》、《婦女權益保障條例》等等與企業生產經營活動有關的法律、法規。依法行使企業的各項自，提高廣大員工的依法經營能力，增強他們的法制意識和法制觀念，為建立現代企業制度打下堅實的基礎。

市場經濟與法制建設范文第5篇

【關鍵詞】統計；法制建設；統計執法；探究

【中圖分類號】G470 【文獻標識碼】B 【文章編號】1672-5158（2013）01―0423―01

1.前言

《統計法》的頒布結束了我國統計工作長期混亂的局面，依法統計是保證統計工作有序進行的一個重要手段，目前施行的企業一套表制度為統計數據上報工作提供了便利。但是由于工作的外部環境干擾過多，執法人員法制觀念淡薄，統計執法部門缺少配套的監督制度，目前的統計工作很少做到嚴格的依法統計，不改善現有的執法統計環境就無法保證統計工作健康、協調發展。因此，筆者從違法統計的表現、違法統計的原因、加強依法統計的建議幾個方面對統計工作的依法執行和良性建設進行探究。

2.統計法制建設的影響因素

2.1 市場經濟的影響

秉承依法治國的思想，我國統計法制建設成績顯著，但是隨著社會主義經濟建設改革步伐的加快，對統計的法制工作有了新的要求，我國正處于市場經濟的轉折期，規則、制度都還不夠健全，自覺守法、執法的意識不夠強，管理難度很大。在實際統計工作中，一些企事業單位不履行統計義務，上報資料經常拖拉，隨意性太強，還有一部分企業只從自身利益的角度出發，害怕商業數據泄露降低了市場競爭力，因此對統計工作始終持消極態度，對統計調查工作異常的敏感，政府統計部門要發揮出統計職能的作用，嚴肅對待統計工作的法制建設，想方設法從根本上做好統計執法工作，盡快做出合理的調整以適應市場經濟的新需求。

2.2 政府的職能調整和依法行政的影響

踐行科學發展觀是一切行為的宗旨，為了能夠發揮出政府的職能，各級政府近期已經做出原則轉變。即向“公開、公正、透明”原則的轉變，如何應對市場經濟對統計法制建設的新要求是統計執法工作的新挑戰。發展依法治國、依法行政以來，社會公民的法制意識逐漸加強，統計部門要迅速適應這種轉變，處理、協調好統計工作人員和工作的矛盾、政府統計和各級企業統計部門的關系。規范統計法規，優化統計資源配置，逐步建立起一個以政府統計為中心，向其他統計部門輻射的統計體系，同時還要給予基層統計機構一定關注，做好三方配合工作。依法統計是法制建設在新時期的重要任務。

3.統計工作違法行為的具體表現

（1）不同層次單位面臨的基礎工作問題程度不同，調查顯示，在基層單位中的統計基礎工作最為薄弱，首先在人力資源配置上就沒有按照統計法規進行，許多統計人員無證上崗，上崗前沒有對其進行統計法規和業務知識的培訓，統計人員不按時參加后續的培訓課程，單位內部缺少完善的統計制度，沒有保存原始數據記錄，也沒有設立統計臺賬。

（2）統計工作的違法行為還表現在篡改統計資料、編造虛假統計數據現象嚴重。在企業施行國家一套表后在進行聯網直報過程中出現上報不及時、錯報、漏報，甚至有些企事業單位出現拒報、少報現象。為了獲得更多的經濟效益，某些企業就自行修改或編制虛假統計數據，這些違法行為都會導致統計數據失真，影響嚴重。

（3）實際工作中存在強大的外部干擾因素，制約著部分企業如實上報統計數據，這種現象主要發生在地方政府的統計工作中，有個別地方的政府為了業績需要硬性規定了企業上報的數據，因此就出現了一些鄉鎮政府暗中指使企業用不合理的方法進行工業總產值統計，將對真實的統計數據進行更改以達到相關部門的考核標準，這種做法嚴重影響統計數據的真實性，不利于鎮、縣級統計部門統計工作的開展，必須加強懲治。

（4）與鄉鎮政府隨意填寫數據晴況類似，部分企業存在自己隨意填報數據的違法行為，出現這種現象的原因主要是企業領導對統計工作認識不深刻，或者存有不正當動機，出于多種原因隨意的填報數據。

4.做好統計法制工作的建議

4.1 做好統計法制建設工作

目前沒有成熟的模式，但是我們知道，堅持與時俱進是做好工作的根本動力，政府統計部門領導需要解放思想，摒除落后的統計法制工作觀念，不斷的學習、創新。以經濟建設為中心，為統計法制建設營造一個良好的氛圍，為提高統計數據的質量服務，積極開展統計法普及宣傳，開展執法檢查活動，確立統計法制的嚴肅性，依靠媒體等載體，結合統計法制實例大力宣傳依法治國思想、依法統計思想，徹底改變從前不敢執法統計、不會執法統計的局面；其次是突出“發展”，有計劃、有目標、有方向的推進執法統計工作，統計執法檢查是維系統計工作依法進行的有力保障，統計部門應該從實踐中重新認識統計執法工作，不斷總結、創新，讓統計執法更好的為統計法制建設服務。

4.2 加強領導對統計法制工作的重視，是做好統計執法的保障

統計法制建設與統計事業發展信息相關，是統計工作有序開展的保障，總結過去的經驗可以發現，首先就要提高領導的重視，統計部門領導和其他相關領導都要重視起來，這樣才能讓統計法制工作提上日程。其次是協調好司法部門、紀檢部門的配合檢查工作，發揮出各個部門的優勢，分配好工作范圍和工作的權限，增強統計法制工作的信心。最后是統計部門內部的配合工作，加強統計法制意識，建立責任機制，維護統計執法的地位。

4.3 加大宣傳力度，調動企業單位積極性

廣泛開展宣傳活動，讓企業知道統計聯網直報工作的重要性，多方位調動企業聯網直報的積極性。政府相關部門應制定激勵措施，使企業看到采用“企業一套表”直報方式的優勢，從而規范企業統計人員工作，變被動為主動，讓網上直報成為單位自覺的行為。加強基層統計工作人員與企業統計人員的溝通交流，提高統計人員的自覺性，促使企業統計人員按照規定要求準確上報統計數據。

4.4 加強法制隊伍和統計隊伍建設

法制隊伍的壯大是做好工作的前提，法制隊伍是推行統計執法的直接實施者，建立起完善的統計法制機構，做好法制人才培養和合理配備是工作的重點，具體的法制隊伍建設要重視人員培訓、核發執法證，提高法制隊伍素質可以有效促進統計執法工作開展。

5.結束語

統計法制建設是統計事業發展的保障，統計工作的成果是社會經濟發展決策的依據，面對新時期市場經濟提出的要求，統計部門應該提高對統計工作和依法統計的認識，迅速做出調整，統計執法是加強統計法制建設的有力保障，因此，加強統計法制建設從統計執法開始，按照本文提出的幾點建議，即與時俱進、提高重視、加強人才隊伍建設，必定能夠讓統計事業健康、持續的發展。

參考文獻