供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法范文第1篇

一、已完成工作：

1、制定和完善物資采購申批制度，日常申購按審批情況采購；緊急采購按要求執(zhí)行，并邊采購邊補辦手續(xù)。

2、制定和完善定價制度，由使用部門及財務(wù)等共同市場詢價，并共同議價確定物資價格。

3、制定供應(yīng)商管理辦法，上半年已按《辦法》規(guī)定處罰違規(guī)現(xiàn)象共計13次，對供應(yīng)商的規(guī)范管理取得了良好效果。

4、根據(jù)供貨合同規(guī)定要求，與不合格供應(yīng)商解除供貨合同，并同時重新招標(biāo)新的供應(yīng)商。

5、根據(jù)供貨合同規(guī)定內(nèi)容，嚴(yán)把質(zhì)量價格關(guān)，降低經(jīng)營成本，如建材類價格今年與去年同期相比，下降6.4%。

6、制定和完善驗收管理制度，落實現(xiàn)場驗收制度和驗收標(biāo)準(zhǔn)，并與每月工作質(zhì)檢考核經(jīng)費掛鉤。

7、建立物資檢測驗收制度，不達要求及不合規(guī)格的物資禁止入場。

8、清理回收各部門廢舊物資，篩選后充分利用和處理。

9、充分開發(fā)本省資源，新建立地市州等物資采購渠道。

10、完成了供應(yīng)商供貨人員政審工作，為后期工作開展打下基礎(chǔ)。

11、車輛運輸安全無事故，對違章現(xiàn)象實行誰違章誰負責(zé)。

二、存在的不足：

1、驗收人手不足，各部門各班組同時到貨時無法及時現(xiàn)場驗收，需增加驗收人員或按時間排序加班加點。

2、急需物資采購中，對物資的渠道信息掌握不足，采購辦法過于單一，易造成采購延時，需加大采購渠道收集，加強備用供應(yīng)商的積累

供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法范文第2篇

近年來，我縣政府采購工作圍繞“擴范圍、上規(guī)模、建機制、抓規(guī)范”的工作思路，嚴(yán)格采購制度，推進政府采購工作規(guī)范化、信息化和精細化管理。政府采購范圍從單純的貨物類采購擴大到小型工程類、服務(wù)類采購，政府采購規(guī)模逐年增長，政府采購的資金構(gòu)成也日趨多元化。在取得一定成績的同時，政府采購業(yè)務(wù)管理中仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

1、政策法規(guī)意識不強。部分單位負責(zé)人和財務(wù)人員對政府采購工作不夠重視，不熟悉采購政策業(yè)務(wù)流程，想方設(shè)法規(guī)避政府采購；部分采購人違反招標(biāo)文件澄清、修改規(guī)定，隨意中止采購項目；部分采購單位違背《政府采購法》相關(guān)規(guī)定，指定品牌商家，抬高招投標(biāo)技術(shù)參數(shù)門檻。此外，有些供應(yīng)商不講誠信、惡意相爭，甚至采取不正當(dāng)手法提供虛假文件或盲目投拆質(zhì)疑，造成很壞影響。

2、采購預(yù)算到位率不高。有些單位未按《政府采購法》相關(guān)規(guī)定，及時編制年度項目采購計劃；有些單位實際采購支出與年初采購項目預(yù)算不匹配，采購隨意性大，預(yù)算約束力不強；有些單位專項資金下達時間與政府采購時間差距較大，采購時間安排不合理，資金使用效率較低。

3、信息化建設(shè)滯后。目前政府采購的信息化平臺，只局限于采購文件公告和中標(biāo)信息，且信息公開有一定的局限性，不能實現(xiàn)與采購部門單位、供應(yīng)商之間各類信息資源共享，采購預(yù)算網(wǎng)上報批、采購計劃網(wǎng)上報送、采購方式網(wǎng)上審批、電子評標(biāo)、合同網(wǎng)上簽訂等各項業(yè)務(wù)操作尚未實現(xiàn)電子信息化管理。

4、管理體制未到位。目前沒實現(xiàn)徹底的“管辦分離”，“決策、監(jiān)管、操作”三方定位職責(zé)不明確，相互之間的約束機制不健全，缺乏實際可操作性的監(jiān)督管理辦法，常常發(fā)生監(jiān)管缺位、錯位和越位現(xiàn)象。

5、詢價產(chǎn)品質(zhì)量難保障。詢價采購低價中標(biāo)情況普遍，質(zhì)量沒保障。由于價格低，質(zhì)量不好，出現(xiàn)返修率高，服務(wù)跟不上的現(xiàn)象，在一定程度上影響了采購人的積極性。

6、采購跟蹤監(jiān)督不力。目前政府采購業(yè)務(wù)工作主要依靠傳統(tǒng)人工操作，牽制不少精力；對重大設(shè)備項目采購缺少事前調(diào)研認證，采購中心人員對商品技術(shù)參數(shù)把握不足，一味依賴采購單位單方意見，容易造成供應(yīng)商投訴、質(zhì)疑；對合同后期的履約還缺乏一套嚴(yán)格的監(jiān)督檢查程序，對違反合同的行為缺少及時有效的處理、處罰手段。

1、積極推行電子化采購模式。建立和完善信息網(wǎng)站、交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)、專家管理系統(tǒng)、信用信息系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)的電子交易、電子服務(wù)和電子監(jiān)督的公共資源交易綜合系統(tǒng)。采購重要環(huán)節(jié)要全部進入網(wǎng)上操作，統(tǒng)一受理、全程管理、動態(tài)監(jiān)督。采購單位、采管科、采購中心、財政資金收付支付中心、響應(yīng)供應(yīng)商之間業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上對接，使得采購業(yè)務(wù)由傳統(tǒng)模式向電子化模式過渡。要便利供應(yīng)商參加政府采購活動，相關(guān)供應(yīng)商可以足不出戶就可以參加政府采購活動，實現(xiàn)“網(wǎng)購”式的采購活動。

2、加強采購預(yù)算剛性化管理。傳統(tǒng)的采購預(yù)算資金及項目安排缺少計劃性，單位項目采購?fù)粨粜噪S意性大，縣財政監(jiān)管部門及政府采購中心往往會被動應(yīng)付。建議盡快出臺政府采購預(yù)算管理辦法，通過預(yù)算切塊、強化驗收、資金財政直接支付等措施，保證政府采購活動依法、有序、規(guī)范。

供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法范文第3篇

一、圍繞政府采購項目實施過程，對采購項目實行事前事中事后三個環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管

1、嚴(yán)格預(yù)算采購和方式管理，公開采購

信息，做好采購項目實施的事前監(jiān)管。嚴(yán)格政府采購預(yù)算管理，對預(yù)算項目的必要性、可行性以及經(jīng)費來源、實施步驟等全面進行審核，對采購計劃的申報、審批、實施全過程監(jiān)控，從源頭上規(guī)范采購行為。嚴(yán)格采購方式變更審批，對于采購人因特殊情況申請變更采購方式的，要求提供相關(guān)文件依據(jù)，或召開專家論證會對特殊需求進行論證，依法從嚴(yán)審批。規(guī)范采購信息披露，建立了*市政府采購網(wǎng)，將所有政府采購方面的政策法規(guī)、辦事程序以及招標(biāo)文件、評分標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)結(jié)果等信息在指定的媒體上，提高采購?fù)该鞫取?、加強評審專家的管理，重大項目現(xiàn)場監(jiān)管，對采購執(zhí)行過程實時監(jiān)控。政府采購評審對整個采購活動起著決定性作用，而作用的發(fā)揮必須依靠政府采購評審專家，為此市財政局建立和使用評審專家?guī)欤瑢嵤φ少徳u審過程的間接監(jiān)管。通過自主開發(fā)專家管理軟件實現(xiàn)了專家資源共享和隨機抽取。通過擴充專家數(shù)量、實施動態(tài)管理，提高專家的“數(shù)量”和“質(zhì)量”。加強政府采購現(xiàn)場監(jiān)管，對政府采購監(jiān)管工作人員進行內(nèi)部分工，各自負責(zé)對口單位采購項目的政策咨詢、采購指導(dǎo)和項目現(xiàn)場監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)采購過程中的問題，并采取相應(yīng)措施。3、加大國庫集中支付力度，加強資金監(jiān)管，建立政府采購合同鑒證備案制度，完善采購項目事后監(jiān)管。進一步增強國庫集中支付的力度，將政府采購資金直接支付給供應(yīng)商，減少支付環(huán)節(jié)。加強資金審核，對采購人違反政府采購規(guī)定發(fā)生的支出拒絕支付。通過對國庫集中支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析，對年度內(nèi)政府采購支出發(fā)生極少或違規(guī)采購項目較多的采購人進行專項檢查。針對合同簽訂環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的擅自變更合同等行為，市財政局制定了合同示范文本，規(guī)范合同必備條款，同時要求市政府采購中心對合同內(nèi)容、價格進行鑒證，并在合同簽訂后送財政部門備案。

二、大力推行電子化政府采購系統(tǒng)，努力提高采購工作的透明度和績效

1.強化服務(wù)、加強監(jiān)管，構(gòu)建政府采購電子化管理系統(tǒng)。政府采購管理系統(tǒng)的特點是按照采購項目的流程和步驟，圍繞資金全過程流轉(zhuǎn)進行管理和監(jiān)控，并著力體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)并重的原則：采購人網(wǎng)上報送計劃、委托，財政部門網(wǎng)上審批，采購中心網(wǎng)上分解計劃，采購實施后及時將采購結(jié)構(gòu)錄入系統(tǒng)。此系統(tǒng)的實施，不僅省去了采購人過去紙質(zhì)傳輸?shù)某绦颍冶O(jiān)管部門可以查詢相關(guān)單位的采購信息和采購執(zhí)行情況，使采購過程更加高效、透明。2.公開透明、規(guī)范高效，開發(fā)政府采購電子化操作系統(tǒng)。在采購的操作環(huán)節(jié)，*市政府采購中心積極嘗試網(wǎng)上采購，一是網(wǎng)上詢價系統(tǒng)。將規(guī)格型號標(biāo)準(zhǔn)、市場貨源充足的貨物如汽車、計算機等，通過網(wǎng)站采購信息，供應(yīng)商網(wǎng)上報價，計算機自動確認最低價供應(yīng)商成交。二是網(wǎng)上公開招標(biāo)系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)上在線招標(biāo)、供應(yīng)商網(wǎng)上遠程投標(biāo)、評標(biāo)專家網(wǎng)上評標(biāo)。該系統(tǒng)通過了科技成果鑒定，并取得了國家版權(quán)局計算機軟件著作權(quán)。

三、建立履約驗收制度，高度重視供應(yīng)商質(zhì)疑投訴工作，強化政府采購質(zhì)量監(jiān)管

1.建立聯(lián)動機制，加強履約驗收。市財政局將政府采購質(zhì)量監(jiān)管作為一項專項工作，建立與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)動機制，共同加強對政府采購合同履約和質(zhì)量驗收管理工作，制定了《*市政府采購合同履約和驗收管理辦法》、《*市政府采購產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，對采購人驗收、付款進行了規(guī)范和指導(dǎo)；建立財政和質(zhì)監(jiān)部門對政府采購產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的聯(lián)動制度，共同構(gòu)筑政府采購產(chǎn)品質(zhì)量安全保障網(wǎng)絡(luò)。市政府采購中心也出臺了《加強政府采購貨物抽查驗收措施》，設(shè)有專門的部門負責(zé)接受質(zhì)量和服務(wù)方面的反映，對違規(guī)違約供應(yīng)商進行處理。2.通過投訴處理，保護相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強對違規(guī)采購行為的監(jiān)管。我們十分重視政府采購供應(yīng)的投訴處理工作，安排專人負責(zé)處理供應(yīng)商質(zhì)疑投訴，處理過程中做到講程序、重事實、依法律。幾年來共協(xié)調(diào)處理各類糾紛三十多起、投訴7件，保護了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障了政府采購活動規(guī)范有序進行。同時，通過投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)的典型問題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，并對薄弱環(huán)節(jié)加強和完善制度建設(shè)，促進采購行為進一步規(guī)范，發(fā)揮以點促面的作用。

供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法范文第4篇

一、政府采購治理變革的政治維度

政府采購與財政相伴而生,是為彌補實物性財政收入不足而將大量貨幣性財政收入向政府行政所需物資轉(zhuǎn)化的過程,二者間存在著內(nèi)在的必然的聯(lián)系,并與國家政治進程密切相關(guān)。一方面,這種密切關(guān)系可通過一種隱含的政府與公民間的契約關(guān)系得以體現(xiàn)。政府采購治理體系的宗旨在于,對社會契約結(jié)構(gòu)和民主政治程序的維系與實現(xiàn);另一方面,這種密切關(guān)系在我國《政府采購法》中有重要表征。如在《政府采購法》中的“維護國家利益和社會公共利益”和“促進廉政建設(shè)”,并非“經(jīng)濟”層面的目標(biāo),而是“政治”維度的訴求。由此可見,政府采購其本質(zhì)是政治性的。

政府采購什么、采購多少、怎樣采購等一系列命題都屬于公共選擇范疇,彰顯著政府采購中的政治高度和民主化程度,可以說,政府采購就是一個政治色彩濃厚的公共選擇過程。目前,我國政府采購治理在政治維度面臨著諸多棘手問題。一方面,政府采購的民主化程度不高,還未實現(xiàn)人民當(dāng)家采購;另一方面,一些涉及國家安全及秘密采購事項尚未完全上升到政治層面。另外,在政府采購過程中,個別采購人、采購機構(gòu),往往注重經(jīng)濟計算而忽略政治考量。

隨著全球一體化趨勢和國內(nèi)市場化進程日益推進,如何突破體制弊端并對政府采購進行有效監(jiān)督和控制;如何在政府采購治理中充分體現(xiàn)人民當(dāng)家采購;如何體現(xiàn)政府采購治理的公平與正義;如何將純粹技術(shù)層面的政府采購數(shù)字轉(zhuǎn)變?yōu)檎螌用娴恼少彽?需要政府采購治理符合我國政治文明的發(fā)展要求,邁向民主化和法治化的方向;需要在涉及國家安全和秘密的采購事項、環(huán)境保護、廉政建設(shè)和少數(shù)民族利益保障以及國際間貿(mào)易糾紛等問題上升到政治層面;需要加強人大對政府采購的審查與監(jiān)督等,以確保政府采購治理的民主化、公共性、公平性與正義性,提高政府采購的政治性、合法性和信任度。

二、政府采購治理變革的管理維度

在管理維度上,我國政府采購治理也面臨著諸多癥結(jié):一是政府采購的管理體制尚不健全,政府采購機構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范、職能定位和運行機制還有待完善。二是政府采購專業(yè)化人才相對匱乏,培訓(xùn)嚴(yán)重不足。美國采購隊伍包括3萬名采購專家和1500名采購官員。而我國不僅采購人員不多,采購專家更少。三是政府采購治理技術(shù)相對落后。我國政府采購治理技術(shù)不夠先進,電子化采購作為新興的采購方式尚未得以普及,在提高采購?fù)该鞫群筒少徯省⑾鳒p開支、鼓勵競爭、加速送貨等方面也未取得明顯成效。針對以上癥結(jié),建議政府采購應(yīng)在管理層面實現(xiàn)進行革新。

(一)實行政府采購治理變革,型構(gòu)科學(xué)政府采購治理模式

1、轉(zhuǎn)變政府采購職能,設(shè)立專門政府采購管理機構(gòu)

一方面,科學(xué)設(shè)置政府采購機構(gòu)職能,調(diào)整商品和服務(wù)采購程序,扭轉(zhuǎn)政府采購機構(gòu)職能只在執(zhí)行環(huán)節(jié)得以發(fā)揮,變更政府采購機構(gòu)被動接受的運行機制。在節(jié)約資金和獲取批零差價的同時,調(diào)整公共財政支出內(nèi)容和規(guī)模。另一方面,我國政府采購尚未真正實行行政與監(jiān)督分開。因此,有必要借鑒發(fā)達國家的采購制度,設(shè)立政府采購管理機構(gòu),并強化政府采購中心的職能,成立以分管財政的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為組長,由財政、紀(jì)檢、工商、審計和技術(shù)監(jiān)督等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的政府采購管理委員會,下設(shè)立政府采購管理辦公室,負責(zé)政府采購相關(guān)法規(guī)和政策的制定、修訂與完善工作及編制和審查政府采購預(yù)算、下達采購計劃和督辦落實各項制度規(guī)章等。

2、以集中采購為主,實行集中采購和分散采購相結(jié)合

完善我國政府采購治理模式,加強政府財政支出管理,提高政府財政資金的使用效益,實現(xiàn)效益采購。依我國現(xiàn)實情況而言,中央層級的采購實行集中采購,確保統(tǒng)一性;地方層級的采購可以實行分散采購,確保多樣性。但總體而言,在我國政府采購過程中,需實行以集中采購為主,集中采購和分散采購相結(jié)合的采購方式。

3、建立供應(yīng)商資格的準(zhǔn)入制度,強化定點采購

在政府采購過程中,供應(yīng)商資格準(zhǔn)入制度關(guān)乎著政府采購質(zhì)量的高與低及采購結(jié)果的成與敗。建立資格準(zhǔn)入制度可以最大限度地發(fā)現(xiàn)潛在的較為優(yōu)秀的供應(yīng)商并使其提前進入政府采購主體的視野,阻止不合格供應(yīng)商的進入,并列出“永久供應(yīng)商名單”,實行定點采購。定點采購作為政府采購的一種有效形式,具有確保質(zhì)量和簡化環(huán)節(jié)等優(yōu)勢,但這一采購方式的實行需要以較為完善的采購管理制度為前提,否則,將可能出現(xiàn)壟斷傾向和舞弊行為等。

(二)加強采購專業(yè)人員培訓(xùn),提高采購人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力

1、加強采購人員和采購專家的基礎(chǔ)教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

重點加強責(zé)任、服務(wù)、風(fēng)險和廉潔意識教育,為采購機構(gòu)和供應(yīng)商提供更好的服務(wù),降低采購風(fēng)險,遵守廉政準(zhǔn)則,使采購活動更加公開透明。同時通過定期和不定期的培訓(xùn)提升采購人員的專業(yè)理論知識及會計、成本核算等業(yè)務(wù)操作能力,深化采購人員對相關(guān)法律、政策和國際規(guī)則的理解。

2、創(chuàng)新采購人員培訓(xùn)的內(nèi)容和方式

在培訓(xùn)內(nèi)容上,統(tǒng)一并更新培訓(xùn)教材,除了《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》和《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》等進行培訓(xùn),還需增加新內(nèi)容,加強采購技巧、和高級談判等培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上實行會議式、現(xiàn)場式、觀摩式等方式。同時,派遣高級采購人員參加國內(nèi)及國際論壇與會議,以掌握國際采購發(fā)展的最新動態(tài)。

3、加強培訓(xùn)管理工作

制定采購培訓(xùn)教育規(guī)劃,定期、不定期地邀請國內(nèi)外采購專家舉辦培訓(xùn)、教育講座;選拔優(yōu)秀人才到國內(nèi)或國外培訓(xùn);重視培訓(xùn)質(zhì)量,加強培訓(xùn)組織管理,維護培訓(xùn)秩序,嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律,規(guī)范培訓(xùn)考核管理。通過加強采購專業(yè)人員的培訓(xùn),提高采購人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力,夯實政府采購的人力基礎(chǔ)。

(三)開發(fā)、利用和完善電子化采購模式,并由財政部門負責(zé)組織與領(lǐng)導(dǎo)

開發(fā)、利用和完善電子化采購模式需要建立健全整體性軟硬件系統(tǒng),使政府采購業(yè)務(wù)流程電子化和規(guī)范化。要建立整體性軟硬件系統(tǒng),則需對政府采購的交易流程、信息統(tǒng)計、方式審批和合同備案進行電子化管理;實行網(wǎng)上注冊和審查、在網(wǎng)上投遞投標(biāo)文件、網(wǎng)上競價及電子支付;通過網(wǎng)絡(luò)、下載采購信息,實行電子招投標(biāo)等。其中,電子化招標(biāo)是電子化采購的一種具體形式,在提高采購?fù)该鞫群筒少徯省⑾鳒p開支、鼓勵競爭、加速送貨等方面具有明顯成效。通過電子化采購,能重新確立采購機構(gòu)和供應(yīng)商間的良好關(guān)系,破除時空障礙,增加信息透明度,規(guī)范采購行為,提高采購效率。在我國政府采購中,應(yīng)進一步完善電子招標(biāo)和電子采購,并將這一電子化采購職能交由財政部門負責(zé)組織與領(lǐng)導(dǎo),以降低政府采購成本,提高政府采購效率,實現(xiàn)效益采購。

三、政府采購治理變革的法律維度

政府采購法律體系是政府采購計劃的制定和執(zhí)行的法律依據(jù)。世界各國都很重視政府采購的法律體系建設(shè)。我國已出臺了《政府采購法》與40多個配套規(guī)章和文件,初步建立了以《政府采購法》為統(tǒng)領(lǐng)的政府采購法律框架和政府采購管采分離的管理體系,為政府采購的良好治理提供了法律保障。但與該法律相配套的制度和管理辦法相對較少,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)缺乏,不少采購工作無章可循,管理出現(xiàn)混亂,影響采購工作的正常開展,主要表現(xiàn)在以下方面:一是《政府采購法》對采購機構(gòu)的設(shè)置缺乏統(tǒng)一的要求并存在理解上的偏差,使各政府組織集中采購機構(gòu)設(shè)置和機構(gòu)歸屬方面各行其是,如有的隸屬于政府組織或財政部門,有的隸屬于機關(guān)事務(wù)管理局或國資委的,甚至有的不設(shè)集中采購機構(gòu),而是將政府采購業(yè)務(wù)委托給社會中介機構(gòu)采購,從而增加了貫徹執(zhí)行中央法律法規(guī)的難度。二是我國尚未正式加入世界貿(mào)易政府組織的《政府采購協(xié)議》,且《政府采購法》與《政府采購協(xié)議》之間還存在諸多矛盾。三是缺乏采購信息透明的法律依據(jù)。2004年我國財政部就曾頒布《政府采購信息公告管理辦法》,要求政府組織在采購過程中實行信息公開透明。但該辦法只規(guī)定了采購主體或采購人將信息主動公開的情形,對于各供應(yīng)商申請公開信息卻完全沒有涉及,譬如,我國政府組織的采購中,若供應(yīng)商被拒絕,則采購主體沒有向其說明詳細原因的義務(wù)。另外,違反《政府采購法》如何處罰還不明確。針對以上問題,建議采取有力措施進行完善。

(一)要盡快出臺《政府采購法實施條例》,細化采購信息管理、專家管理、招投標(biāo)管理和供應(yīng)商投訴處理等相關(guān)配套制度與管理辦法

應(yīng)從立法層面上規(guī)定對本國貨物的采購;強調(diào)信息披露和信息公開的重要性,建構(gòu)電子統(tǒng)一采購交易平臺,規(guī)定金額達到一定數(shù)目需在財政部門指定媒體上公之于眾,實現(xiàn)采購過程全程公開;采用全新的定點采購、協(xié)議供貨等框架協(xié)議的采購工具,統(tǒng)一其使用條件和程序;明確集中采購的機構(gòu)設(shè)置及其數(shù)量;明晰違反《政府采購法》的處罰方式和力度;明確采購者與供應(yīng)商的利害關(guān)系;采購合同中不得將贈品和回扣納入其內(nèi);明確界定“本國貨物”,并細化政府采購本國貨物規(guī)則;加強外部監(jiān)督,實現(xiàn)陽光政府采購;政府采購既要回避血親,更應(yīng)切斷利益關(guān)系。

(二)整合《政府采購法》和《政府采購協(xié)議》之間的差異

供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法范文第5篇

府采購行為的約束，較好地履行了政府采購法賦予的政府采購監(jiān)管職能。

一、圍繞政府采購項目實施過程，對采購項目實行事前事中事后三個環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管

1、嚴(yán)格預(yù)算采購和方式管理，公開采購

信息，做好采購項目實施的事前監(jiān)管。嚴(yán)格政府采購預(yù)算管理，對預(yù)算項目的必要性、可行性以及經(jīng)費來源、實施步驟等全面進行

審核，對采購計劃的申報、審批、實施全過程監(jiān)控，從源頭上規(guī)范采購行為。嚴(yán)格采購方式變更審批，對于采購人因特殊情況申請變更

采購方式的，要求提供相關(guān)文件依據(jù)，或召開專家論證會對特殊需求進行論證，依法從嚴(yán)審批。規(guī)范采購信息披露，建立了*市政府

采購網(wǎng)，將所有政府采購方面的政策法規(guī)、辦事程序以及招標(biāo)文件、評分標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)結(jié)果等信息在指定的媒體上，提高采購?fù)该鞫?/p>

。2、加強評審專家的管理，重大項目現(xiàn)場監(jiān)管，對采購執(zhí)行過程實時監(jiān)控。政府采購評審對整個采購活動起著決定性作用，而作用的

發(fā)揮必須依靠政府采購評審專家，為此市財政局建立和使用評審專家?guī)欤瑢嵤φ少徳u審過程的間接監(jiān)管。通過自主開發(fā)專家管理

軟件實現(xiàn)了專家資源共享和隨機抽取。通過擴充專家數(shù)量、實施動態(tài)管理，提高專家的“數(shù)量”和“質(zhì)量”。加強政府采購現(xiàn)場監(jiān)管，

對政府采購監(jiān)管工作人員進行內(nèi)部分工，各自負責(zé)對口單位采購項目的政策咨詢、采購指導(dǎo)和項目現(xiàn)場監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)采購過程中的問

題，并采取相應(yīng)措施。3、加大國庫集中支付力度，加強資金監(jiān)管，建立政府采購合同鑒證備案制度，完善采購項目事后監(jiān)管。進一步

增強國庫集中支付的力度，將政府采購資金直接支付給供應(yīng)商，減少支付環(huán)節(jié)。加強資金審核，對采購人違反政府采購規(guī)定發(fā)生的支出

拒絕支付。通過對國庫集中支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析，對年度內(nèi)政府采購支出發(fā)生極少或違規(guī)采購項目較多的采購人進行專項檢查。針對合

同簽訂環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的擅自變更合同等行為，市財政局制定了合同示范文本，規(guī)范合同必備條款，同時要求市政府采購中心對合同內(nèi)容

、價格進行鑒證，并在合同簽訂后送財政部門備案。

二、大力推行電子化政府采購系統(tǒng)，努力提高采購工作的透明度和績效

1.強化服務(wù)、加強監(jiān)管，構(gòu)建政府采購電子化管理系統(tǒng)。政府采購管理系統(tǒng)的特點是按照采購項目的流程和步驟，圍繞資金全過程

流轉(zhuǎn)進行管理和監(jiān)控，并著力體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)并重的原則：采購人網(wǎng)上報送計劃、委托，財政部門網(wǎng)上審批，采購中心網(wǎng)上分解計劃，采購實施后及時將采購結(jié)構(gòu)錄入系統(tǒng)。此系統(tǒng)的實施，不僅省去了采購人過去

紙質(zhì)傳輸?shù)某绦颍冶O(jiān)管部門可以查詢相關(guān)單位的采購信息和采購執(zhí)行情況，使采購過程更加高效、透明。2.公開透明、規(guī)范高效，

開發(fā)政府采購電子化操作系統(tǒng)。在采購的操作環(huán)節(jié)，*市政府采購中心積極嘗試網(wǎng)上采購，一是網(wǎng)上詢價系統(tǒng)。將規(guī)格型號標(biāo)準(zhǔn)、市

場貨源充足的貨物如汽車、計算機等，通過網(wǎng)站采購信息，供應(yīng)商網(wǎng)上報價，計算機自動確認最低價供應(yīng)商成交。二是網(wǎng)上公開招

標(biāo)系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)上在線招標(biāo)、供應(yīng)商網(wǎng)上遠程投標(biāo)、評標(biāo)專家網(wǎng)上評標(biāo)。該系統(tǒng)通過了科技成果鑒定，并取得了國家

版權(quán)局計算機軟件著作權(quán)。

三、建立履約驗收制度，高度重視供應(yīng)商質(zhì)疑投訴工作，強化政府采購質(zhì)量監(jiān)管

1.建立聯(lián)動機制，加強履約驗收。市財政局將政府采購質(zhì)量監(jiān)管作為一項專項工作，建立與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)動機制，共同加

強對政府采購合同履約和質(zhì)量驗收管理工作，制定了《*市政府采購合同履約和驗收管理辦法》、《*市政府采購產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管

理辦法》，對采購人驗收、付款進行了規(guī)范和指導(dǎo)；建立財政和質(zhì)監(jiān)部門對政府采購產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的聯(lián)動制度，共同構(gòu)筑政府采購

產(chǎn)品質(zhì)量安全保障網(wǎng)絡(luò)。市政府采購中心也出臺了《加強政府采購貨物抽查驗收措施》，設(shè)有專門的部門負責(zé)接受質(zhì)量和服務(wù)方面的反

映，對違規(guī)違約供應(yīng)商進行處理。2.通過投訴處理，保護相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強對違規(guī)采購行為的監(jiān)管。我們十分重視政府采購

供應(yīng)的投訴處理工作，安排專人負責(zé)處理供應(yīng)商質(zhì)疑投訴，處理過程中做到講程序、重事實、依法律。幾年來共協(xié)調(diào)處理各類糾紛三十

多起、投訴7件，保護了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障了政府采購活動規(guī)范有序進行。同時，通過投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)的典型問題

，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，并對薄弱環(huán)節(jié)加強和完善制度建設(shè)，促進采購行為進一步規(guī)范，發(fā)揮以點促面的作用。

下一步，政府采購工作要針對改革過程中存在的一些亟待解決的矛盾和問題，在今后的工作中采取措施不斷加以改進。

1、以治理商業(yè)賄賂為契機，加強監(jiān)管，促進廉政建設(shè)。繼續(xù)抓好政府采購領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為，自查自糾商業(yè)賄賂案件的查處工

作，以治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂為契機，依法行政，規(guī)范管理，構(gòu)建防治政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制，推進政府采購事業(yè)健康

發(fā)展。2、堅持科學(xué)發(fā)展，促進政府采購規(guī)模協(xié)調(diào)增長。根據(jù)全市經(jīng)濟和財力發(fā)展?fàn)顩r，按照“循序漸進、量力而行、抓大放小”的原

則，科學(xué)合理地制定政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴大政府采購項目實施范圍和采購品種。3、發(fā)揮政府采購政策功能，為經(jīng)濟

建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。從經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，將政府采購工作的重心逐步向發(fā)揮政策功能、服務(wù)政府中心工作等方面轉(zhuǎn)變，切

實落實國家和省市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。4、加強宣傳培訓(xùn)和交流，提高政府采購工作整體水平。根據(jù)區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展情況，有針對性地對區(qū)縣

政府采購監(jiān)管部門加強指導(dǎo)。針對政府采購改革實踐中的難點熱點問題，積極開展調(diào)研和交流，提升我市政府采購管理水平。5、建設(shè)

政府采購誠信體系，營造和諧政府采購氛圍。加大對違法違規(guī)供應(yīng)商的處罰力度，增加供應(yīng)商違法違規(guī)成本。加強評審專家隊伍建設(shè)，

不斷完善政府采購評審專家考核辦法，全面提高評審專家隊伍整體水平。6、優(yōu)化采購方式，切實解決采購活動中存在的問題。進一步

完善協(xié)議供貨制度，修改完善招標(biāo)文件，統(tǒng)一政府采購產(chǎn)品與市場一般產(chǎn)品的配置，便于監(jiān)控供應(yīng)商報價。嚴(yán)格價格監(jiān)管，對違反合同

約定擅自提高供貨價格的行為，給予罰款、扣除履約保證金、開除出政府采購市場等處罰。加強協(xié)議供貨制度的宣傳，讓采購人熟悉了