突發(fā)事件緊急程度

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突發(fā)事件緊急程度范文第1篇

關(guān)鍵詞：軌道交通；應(yīng)急疏散設(shè)備；可靠性

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.106

1 前言

軌道交通的突發(fā)事件往往是隨機(jī)性比較強(qiáng)，所以其所帶來的危害性與緊迫性也很強(qiáng)。一旦發(fā)生軌道交通安全事故便會導(dǎo)致軌道交通車站的的乘客大量滯留。根據(jù)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營部署，發(fā)生軌道交通事故時所產(chǎn)生的客流突變會由車站向外逐漸擴(kuò)散。這種擴(kuò)散的形式往往是由點(diǎn)至線、由線至面，從而導(dǎo)致整個城市的軌道交通線路運(yùn)行受到各種各樣的影響。當(dāng)發(fā)生軌道安全事故時，有關(guān)部門若能進(jìn)行有效的應(yīng)急措施，那么會在最大程度上降低此類事件對城市軌道交通線路的影響[1]。因此，軌道交通部門進(jìn)行應(yīng)急資源的合理配置，對滯留的旅客采取有效及時的應(yīng)急聯(lián)動疏散至關(guān)重要。所以，當(dāng)發(fā)生城市軌道交通突發(fā)事件時，只有及時高效的疏散大量滯留的乘客到疏散目的地，才能不斷的提高軌道交通應(yīng)急疏散處置能力。在發(fā)生軌道交通事故時，應(yīng)急設(shè)備以及疏散設(shè)備是此次疏散人群、保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的主要方式。軌道交通應(yīng)急疏散設(shè)備的可靠性決定了此次應(yīng)急救援的成敗。因此，軌道交通應(yīng)急設(shè)備的可靠性研究成為了當(dāng)今探討軌道交通安全與否的熱點(diǎn)話題。

2 軌道交通突發(fā)事件的特點(diǎn)

當(dāng)發(fā)生軌道交通突發(fā)事件時，有效的對突發(fā)事件進(jìn)行快速的識別是軌道交通部門進(jìn)行及時高效處理突發(fā)事件的關(guān)鍵。首先我們需要對軌道交通突發(fā)事件進(jìn)行分類，根據(jù)其發(fā)生的范圍、大小、原因、場合對軌道交通突發(fā)事件進(jìn)行有效的檢測和認(rèn)識[2]。我們根據(jù)軌道交通突發(fā)事件的發(fā)生原因不同大致分為兩類，一是技術(shù)突發(fā)事件，另一個是不確定因素突發(fā)事件。技術(shù)突發(fā)事件往往是由于軌道交通的設(shè)計(jì)不合理、可靠性水平不高或者在運(yùn)行時的操作不當(dāng)所引起的突發(fā)事件。而不確定因素突發(fā)事件是由于外界的自然環(huán)境變化（如地震、火山、泥石流、氣候的變化等）所引起的。大量的軌道交通突發(fā)事件實(shí)例表明，軌道交通突發(fā)事件的特點(diǎn)主要有：①軌道交通突發(fā)事件具有緊急性。軌道交通安全部門所面臨的安全值到達(dá)一定的臨界點(diǎn)時就會爆發(fā)軌道安全事件。這需要建設(shè)單位對突發(fā)性的事件快速的下達(dá)準(zhǔn)確的決策以便控制事件的發(fā)生。所以，處理好這類事件需要建設(shè)部門具備經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員、充沛的物資以及足夠的時間；②軌道交通突發(fā)事件具有很高的不確定因素以及不可預(yù)測的情況。軌道交通事故的發(fā)生往往沒有明顯的前兆。這給有效處理突發(fā)事件帶來了很大的難點(diǎn)。在突發(fā)事件發(fā)生時，我們往往不能用硬性的規(guī)劃來處理問題。因?yàn)橥话l(fā)事件的發(fā)生往往是變化莫測的，所以對突發(fā)軌道事件的信息處理不充分、不全面、不徹底將嚴(yán)重影響事件的處理；③軌道交通突發(fā)事件具有綜合性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。由于引發(fā)軌道交通突發(fā)事件的因素是多方面的，事故的發(fā)生會影響正常的交通路線的運(yùn)行，即會對相應(yīng)的軌道項(xiàng)目帶來項(xiàng)目的中斷，或者不同程度的影響原計(jì)劃的執(zhí)行，對軌道項(xiàng)目的有效實(shí)施產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。

3 軌道交通應(yīng)急設(shè)備及疏散設(shè)備的介紹

軌道交通的應(yīng)急預(yù)案設(shè)備往往由應(yīng)急設(shè)備及疏散設(shè)備組成。

應(yīng)急設(shè)備。我們通常所說的軌道交通應(yīng)急設(shè)備主要分為：列車應(yīng)急設(shè)備，即應(yīng)急疏散門、緊急報(bào)警裝置、滅火器、緊急開門裝置等；車站應(yīng)急設(shè)備，即事故救援應(yīng)急設(shè)備、車站機(jī)電應(yīng)急設(shè)備裝置等。發(fā)生軌道突發(fā)事件時，工作人員以及乘客對應(yīng)急設(shè)備的正確使用可以起到緩解事態(tài)緊迫、爭取救援時間的作用。

疏散設(shè)備。軌道交通車站由平臺層、站廳層、連接走廊的平臺和車站各類大廳構(gòu)成。常常提到的疏散設(shè)施主要有樓梯、通道、自動扶梯以及用于緊急疏散的安全出口等。只有合理的設(shè)計(jì)這些安全設(shè)備，才能確保疏散行動的成功進(jìn)行。我們從疏散通道、轉(zhuǎn)門、出口來進(jìn)行說明。疏散通道由樓梯、自動扶梯以及行人通道組成的。在發(fā)生軌道交通安全事故時，慌張的人群會使各種通道造成嚴(yán)重的堵塞，這不僅減弱了疏散通道的疏散能力也容易引發(fā)踩踏事故造成更加嚴(yán)重的后果[3]。因此，疏散通道的最優(yōu)化處理可以高效的進(jìn)行緊急情況的疏散。且通道的設(shè)計(jì)寬度以及設(shè)計(jì)數(shù)量都需要結(jié)合實(shí)際的客流需要。軌道交通車站內(nèi)部轉(zhuǎn)門的設(shè)計(jì)就是對車站客流限制的有效工具[4]。但是由于轉(zhuǎn)門設(shè)計(jì)的數(shù)量以及寬度有限，導(dǎo)致了在緊急疏散過程中的流通量大大減少，容易造成疏散隊(duì)列的堵塞，因而成為了合理疏散的阻礙。除此之外，軌道交通突發(fā)事件的疏散好壞也由車站出口的物理性質(zhì)，即出口的數(shù)量和寬度決定。

為了增強(qiáng)軌道交通應(yīng)急疏散設(shè)備的可靠性，我們需要因地制宜，對應(yīng)急設(shè)備以及疏散設(shè)備進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)各種應(yīng)急疏散設(shè)備時需要采用可靠性設(shè)計(jì)、可靠性試驗(yàn)及最優(yōu)化的數(shù)學(xué)建模的理念，把軌道交通的設(shè)計(jì)推向最合理化。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，受害者可以迅速準(zhǔn)確的找到并利用應(yīng)急疏散設(shè)備進(jìn)行逃生和救援。例如安全出口的指示燈要放在明顯的疏散通道上，并采用良好的保護(hù)措施使其在惡劣的環(huán)境下仍能正常工作。從而避免遇難人員找不到應(yīng)急出口耽誤了救援的最佳時機(jī)。

4 結(jié)論

城市軌道交通應(yīng)急疏散系統(tǒng)的建立需要符合國家、城市、社會群體對其建設(shè)的需求。合理的對城市軌道交通系統(tǒng)進(jìn)行資源配置可以使軌道交通更好的服務(wù)于社會，并達(dá)到應(yīng)急處理、協(xié)調(diào)指揮的作用。我們可以根據(jù)國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)對在建的軌道交通進(jìn)行有效的規(guī)劃，進(jìn)而高效的運(yùn)行城市軌道交通指揮系統(tǒng)。在對應(yīng)急疏散設(shè)備的安裝、檢測過程中我們也要注意對其進(jìn)行定期的復(fù)查，以免發(fā)生意外事故。這樣才能提高軌道交通應(yīng)急疏散設(shè)備的可靠性。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院.國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案.（2006-01-08）2014（02）.

[2]許文超，周磊山.基于GEM算法的地鐵車站乘客疏散能力研究[J].都市快軌交通，2013，26（01）：24-28.

突發(fā)事件緊急程度范文第2篇

1.1目的

做好長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)供水系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急保障工作，確保在星沙范圍內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件時，能夠嚴(yán)密組織、協(xié)同作戰(zhàn)，及時有效地調(diào)集社會各方面的救援力量，最大程度地減少供水突發(fā)事件造成的危害，保障供水安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本。對供水突發(fā)事件作出快速反應(yīng)，有效開展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）實(shí)行分級管理。在區(qū)管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合為主的管理體制；實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮供水突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。

（3）健全防范體系。及時分析、評估和預(yù)警，對可能發(fā)生的供水突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制；對已發(fā)生的供水突發(fā)事件迅速處置，盡快恢復(fù)正常供水。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《長沙市城市供水用水管理?xiàng)l例》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于星沙供水區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的下列突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

（1）供水水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；

（2）取水外河、內(nèi)河、取水管涵等發(fā)生垮塌、斷裂致使城市水源枯竭；

（3）地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等導(dǎo)致取水受阻，泵房（站）淹沒，機(jī)電設(shè)備毀損；

（4）消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏；

（5）主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)性災(zāi)害影響大面積及區(qū)域供水；

（6）調(diào)度、自控、營業(yè)等城鎮(zhèn)供水計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；

（7）傳染性疾病暴發(fā)；

（8）破壞、恐怖活動等突發(fā)公共事件導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等；

（9）供水水源嚴(yán)重污染、供水水質(zhì)出現(xiàn)問題，影響城市正常供水。

2．組織指揮體系及職責(zé)

2.1區(qū)供水應(yīng)急指揮部

區(qū)管委會成立長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)供水應(yīng)急指揮部），由區(qū)管委會分管副主任擔(dān)任指揮長，星沙供水公司經(jīng)理擔(dān)任副指揮長，區(qū)建設(shè)發(fā)展局、產(chǎn)業(yè)環(huán)保局、人力資源與社會保障局、社會事業(yè)局、財(cái)政局、消防大隊(duì)、總值班室，縣城管局、發(fā)改局、交通局、衛(wèi)生局、水利局、公安局、安監(jiān)局、民政局、電信局等部門分管負(fù)責(zé)人為成員。

2.2區(qū)供水應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

（1）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)星沙范圍內(nèi)供水突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置工作；

（2）擬定、修改供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（3）負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究和宣傳教育等工作；

（4）負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告；

（5）指導(dǎo)建立供水突發(fā)事件應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，并配備必要的應(yīng)急救援裝備。

（6）完成區(qū)管委會交辦的其他工作。

2.3區(qū)供水應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

區(qū)辦公室：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件新聞報(bào)道工作。

區(qū)總值班室：接收、、上報(bào)供水突發(fā)事件報(bào)警、預(yù)警信息，指導(dǎo)和督查供水突發(fā)事件應(yīng)急工作。

區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)保局：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件的環(huán)境污染監(jiān)測及排查工作。

區(qū)人力資源局：依法協(xié)助做好供水突發(fā)事件因工傷亡人員的有關(guān)善后工作。

區(qū)社會事業(yè)局：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件社會救助工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置資金，并監(jiān)督使用。

區(qū)、縣消防大隊(duì)：協(xié)助停水后的城鎮(zhèn)緊急供水工作。

縣城管局：接收城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件報(bào)警、預(yù)警信息，組織協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件應(yīng)急救援行動；組織開展供水突發(fā)事件調(diào)查工作。

縣電力局：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件電力保障工作。

縣環(huán)保局：協(xié)助供水突發(fā)事件的環(huán)境污染監(jiān)測及排查工作，做好水源污染的應(yīng)急處置工作。

縣交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件醫(yī)療救援物質(zhì)的交通運(yùn)輸。

縣衛(wèi)生局：迅速組織和指揮醫(yī)療救援隊(duì)伍開展供水突發(fā)事件傷員搶救工作，及時向區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告情況；緊急調(diào)派醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備，協(xié)調(diào)使用急救場所。

縣水利局：負(fù)責(zé)對水污染事故進(jìn)行供水水源緊急調(diào)度，盡快消除水污染影響，在非正常供水情況下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配城鎮(zhèn)自備水源。

縣公安局：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件安全保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)、人員疏散等工作。

縣安監(jiān)局：參與供水突發(fā)事件應(yīng)急救援和調(diào)查處置。

縣電信局：保障供水突發(fā)事件應(yīng)急處置通信暢通。

2.4區(qū)供水應(yīng)急辦

區(qū)供水應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)供水應(yīng)急辦），辦公室設(shè)在星沙供水公司，由星沙供水公司經(jīng)理易美奇兼任主任。

2.5區(qū)供水應(yīng)急辦職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)區(qū)供水應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署，組織編制和實(shí)施供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督供水突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；

（2）負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件日常監(jiān)管工作及供水突發(fā)事件信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作；

（3）檢查督促區(qū)縣有關(guān)部門（單位）和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的供水突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警工作情況，研究、協(xié)調(diào)解決供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的有關(guān)問題；

（4）向市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)供水應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)送城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況；

（5）根據(jù)區(qū)供水應(yīng)急指揮部的要求，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作相關(guān)的通訊、交通、物資等保障。

（6）完成區(qū)供水應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.6專家組

區(qū)供水應(yīng)急指揮部下設(shè)專家組，作為指揮部的咨詢機(jī)構(gòu)。專家組由供水工程、衛(wèi)生防疫、水質(zhì)檢驗(yàn)、環(huán)境保護(hù)等方面的專家組成。

2.7專家組主要職責(zé)

（1）調(diào)查分析事故原因和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；

（2）參與供水突發(fā)事件評估調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；

（3）受區(qū)供水應(yīng)急指揮部指派，對事故發(fā)生地實(shí)施技術(shù)支援。

3．預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1監(jiān)測系統(tǒng)與日常監(jiān)管

區(qū)供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定供水安全狀況調(diào)查監(jiān)測計(jì)劃并組織實(shí)施，定期供水質(zhì)量安全監(jiān)測信息。

區(qū)產(chǎn)業(yè)、縣城管、衛(wèi)生、安監(jiān)、水利、星沙供水公司等部門（單位）應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對供水水源、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)日常監(jiān)管，建立健全供水安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報(bào)告系統(tǒng)，對可能發(fā)生供水突發(fā)事件的，應(yīng)及時向區(qū)供水應(yīng)急指揮部報(bào)告。

3.2預(yù)警預(yù)防

區(qū)供水應(yīng)急指揮部對有關(guān)可能導(dǎo)致供水突發(fā)事件的信息，應(yīng)密切關(guān)注，及時進(jìn)行分析，研究確定應(yīng)對措施，并按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，及時通報(bào)有關(guān)部門（單位）。必要時召開會議，聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施。事態(tài)嚴(yán)重時及時報(bào)告區(qū)管委會，并向區(qū)縣有關(guān)部門（單位）、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報(bào)情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.3預(yù)警級別

3.3.1預(yù)警分級

供水突發(fā)事件按其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。

（1）一般供水突發(fā)事件（Ⅳ級）：造成1－2人死亡，或造成1萬戶以下城市居民連續(xù)停止供水24小時以上的。

（2）較大供水突發(fā)事件（Ⅲ級）：造成3－9人死亡，或造成1萬戶以上2萬戶以下居民連續(xù)停止供水24小時以上的。

（3）重大供水突發(fā)事件（Ⅱ級）：造成10－29人死亡，或造成2萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停止供水24小時以上的。

（4）特別重大供水突發(fā)事件（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供水24小時以上的。

3.3.2預(yù)警確定和

Ⅳ級預(yù)警由區(qū)管委會確定和，并報(bào)告市人民政府，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級預(yù)警由區(qū)管委會報(bào)請上級政府確定和。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1事發(fā)單位報(bào)告

供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或相關(guān)部門應(yīng)在第一時間內(nèi)報(bào)告區(qū)供水應(yīng)急指揮部或區(qū)應(yīng)急辦，30分鐘內(nèi)口頭報(bào)告，2小時內(nèi)簡要書面報(bào)告。

報(bào)告供水突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：供水突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類別；供水突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；供水突發(fā)事件的簡要經(jīng)過；供水突發(fā)事件原因的初步分析判斷；供水突發(fā)事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；供水突發(fā)事件報(bào)告單位和報(bào)告時間。

4.2啟動應(yīng)急響應(yīng)

（1）接到供水突發(fā)事件信息后，區(qū)供水應(yīng)急辦立即核實(shí)其真實(shí)性，無法核實(shí)其真實(shí)性的應(yīng)在30分鐘內(nèi)指令相關(guān)人員前往現(xiàn)場核實(shí)。

（2）事故一經(jīng)確認(rèn)，區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向區(qū)管委會報(bào)告，由區(qū)管委會視情況啟動應(yīng)急響應(yīng)或報(bào)請市政府處理。高級別應(yīng)急響應(yīng)啟動時，低級別應(yīng)急響應(yīng)同時啟動。

（3）區(qū)供水應(yīng)急辦迅速通知專家組和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)做好集結(jié)準(zhǔn)備，并根據(jù)區(qū)供水應(yīng)急指揮部指令趕赴事故現(xiàn)場。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

區(qū)供水應(yīng)急指揮部指揮或指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，所有參與單位應(yīng)當(dāng)按區(qū)供水應(yīng)急指揮部和本預(yù)案的要求做好各項(xiàng)處置工作。

當(dāng)供水應(yīng)急力量不足時，區(qū)供水應(yīng)急指揮部可向區(qū)管委會提出支援申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)應(yīng)急辦通知被調(diào)用單位，組織實(shí)施支援。應(yīng)急支援力量應(yīng)服從區(qū)供水應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

4.4緊急處置

供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及歸口管理部門應(yīng)做好先期緊急處置工作。

（1）迅速采取有效措施、組織搶救，防止水污染擴(kuò)大。

（2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕

跡、物證。

（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。

（4）服從政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況。

4.5社會力量動員與參與

供水突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事故發(fā)生的級別，由現(xiàn)場指揮部確定社會力量的動員范圍，按規(guī)定的組織程序、決策程序進(jìn)行動員。

4.6事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估

按國家相關(guān)程序成立的事故調(diào)查組對已發(fā)生的供水突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查分析、檢測和后果評估。

4.7新聞報(bào)道

區(qū)管委會辦公室負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件的新聞報(bào)道工作。對供水突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞等應(yīng)符合中辦發(fā)〔2003〕22號文件和《關(guān)

于改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞工作的實(shí)施意見》的要求。

4.8應(yīng)急結(jié)束

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束由區(qū)管委會報(bào)請上級政府決定并，Ⅳ級應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束由區(qū)管委會決定并。

5．后期處置

5.1善后處理

5.1.1應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)：

（1）整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料：

（2）總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動。

（3）組織相關(guān)部門及專家進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，并報(bào)送區(qū)管委會和應(yīng)急辦。

供水突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：查明的事實(shí)；事故原因分析及主要依據(jù)；得出事故結(jié)論；提供各種必要的附件；調(diào)查中尚未解決的問題；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。

5.1.2區(qū)管委會對在供水突發(fā)事件應(yīng)急處置中依法征用的物資、勞務(wù)等予以補(bǔ)償。具體由受損單位或個人報(bào)告,經(jīng)有關(guān)征用部門證明、區(qū)應(yīng)急辦和財(cái)政部門審核并提出意見和建議后,報(bào)區(qū)管委會審批。

5.2社會救助

由區(qū)社會事業(yè)局歸口管理。

5.3保險(xiǎn)

區(qū)供水應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)為事件影響人員及應(yīng)急救援人員購買保險(xiǎn)和銜接理賠工作。

6.應(yīng)急保障

6.1醫(yī)療衛(wèi)生保障

供水突發(fā)事件造成人員傷害的，縣衛(wèi)生局應(yīng)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

6.2隊(duì)伍保障

區(qū)供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門（單位）的專業(yè)人員、專家參加城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件處置。

6.3技術(shù)保障

供水突發(fā)事件技術(shù)鑒定工作應(yīng)由有資質(zhì)的安監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。供水突發(fā)事件發(fā)生后，安監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)受區(qū)供水應(yīng)急指揮部或區(qū)應(yīng)急辦委托，立即按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測，為供水突發(fā)事件定性提供科學(xué)依

據(jù)。

6.4物資財(cái)力保障

區(qū)消防大隊(duì)、縣藥監(jiān)局、星沙供水公司應(yīng)保障供水突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資儲備；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障供水突發(fā)事件應(yīng)急救援資金。

6.5通訊保障

應(yīng)急響應(yīng)期間，區(qū)供水應(yīng)急辦應(yīng)安排值班人員24小時值班，保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；區(qū)供水應(yīng)急指揮部成員及其相關(guān)人員應(yīng)24小時保持通訊暢通。

應(yīng)急響應(yīng)通信能力不足時，由區(qū)供水應(yīng)急指揮部通知縣電信局、移動公司根據(jù)有關(guān)方面提出的要求，采取臨時緊急措施加以解決。

7．監(jiān)督管理

7.1宣傳與培訓(xùn)

區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)對供水安全知識的宣傳教育，并負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作。

7.2預(yù)案演練

區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)組織開展供水突發(fā)事件應(yīng)急演練，并對演練效果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期和不定期組織本單位供水突發(fā)事件應(yīng)急演練。

7.3獎勵與責(zé)任

區(qū)管委會對在城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵；對不認(rèn)真履行職責(zé)、且造成嚴(yán)重?fù)p失的，有關(guān)部門（單位）依法給予責(zé)任人行政處分，觸犯法律的，

依法追究法律責(zé)任。

突發(fā)事件緊急程度范文第3篇

【關(guān)鍵詞】高職院校 學(xué)生突發(fā)事件 應(yīng)急處理機(jī)制

【中圖分類號】G647【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1006－9682（2009）03－0052－02

高等職業(yè)學(xué)校是我國高等教育體系的重要組成部分，由于近年高等教育急劇擴(kuò)張，引起一系列的突發(fā)事件頻頻發(fā)生，特別的對于生源狀況不太好的高等職業(yè)學(xué)校，以擾亂教學(xué)秩序?yàn)橹鞯耐话l(fā)事件更是頻繁發(fā)生。因此，為了最大限度降低突發(fā)事件的危害，維護(hù)和確保學(xué)院的穩(wěn)定，保障學(xué)院教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行，建立高職院校學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制勢在必行。

一、高職院校學(xué)生突發(fā)事件的概念

學(xué)生突發(fā)事件是由人為或自然因素引起的，對學(xué)生人身安全、學(xué)校教學(xué)、工作和生活秩序、學(xué)校和社會穩(wěn)定等造成或可能造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重危害的各類緊急情況。它具有不確定性和突發(fā)性等特點(diǎn)。

二、高職院校學(xué)生突發(fā)事件的分類

1．按照事故原因劃分

（1）安全事故（火災(zāi)、公用設(shè)施故障中斷、建筑物倒塌、學(xué)生集體活動中發(fā)生的擠壓踩踏、交通事故等）；

（2）公共衛(wèi)生事件（食物和職業(yè)中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等）；

（3）（打架斗毆、學(xué)生運(yùn)動、鬧事等）；

（4）自然災(zāi)害事故（洪水、臺風(fēng)、山體滑坡、破壞性地震等）。

2．按其影響大小和危害程度劃分

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以劃分為以下三類：

（1）一般性突發(fā)事件。它指的是在學(xué)校發(fā)生，對學(xué)生人身安全、教學(xué)、科研、工作和生活秩序、學(xué)院和社會穩(wěn)定造成一定影響的緊急情況。

（2）重大突發(fā)事件。它指的是在學(xué)校發(fā)生，對學(xué)生人身安全、教學(xué)、科研、工作和生活秩序、學(xué)院和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響、重大危害或出現(xiàn)人員傷亡的緊急情況。

（3）特大突發(fā)事件。它指的是對學(xué)生人身安全、教學(xué)、科研、工作和生活秩序、學(xué)院和社會穩(wěn)定造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)跨學(xué)院甚至向社會蔓延擴(kuò)散的態(tài)勢，或死亡3人以上的緊急情況。

三、高職院校學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制

1．指導(dǎo)思想與處理原則

堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，積極、主動、扎實(shí)、認(rèn)真地做好預(yù)防和處理學(xué)生突發(fā)事件的工作。

突發(fā)事件應(yīng)急處理的處理原則主要有以下三點(diǎn)：

（1）應(yīng)嚴(yán)格按照突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案處理突發(fā)事件。

（2）應(yīng)堅(jiān)持“責(zé)任分包制”。

（3）應(yīng)遵守“生命安全第一”的原則。［3］

總之，突發(fā)事件應(yīng)急的處理應(yīng)理清程序，抓住重點(diǎn)。在事前、事中、事后三個方面針對不同的情況，按照不同的程序隨時進(jìn)行處理。事前，要以預(yù)防為主，對出現(xiàn)可能影響學(xué)生及社會穩(wěn)定的言論或事態(tài)，要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，把事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)；事中，要及時上報(bào)并采取措施妥善處理，防止事態(tài)擴(kuò)大造成更嚴(yán)重的不良影響和財(cái)產(chǎn)損失；事后，要查明原因、追究負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任，吸取教訓(xùn)，力爭避免發(fā)生類似事件，如若不能避免的則在下次處理過程中盡量減少損失和負(fù)面影響。

2．組織機(jī)構(gòu)

為了貫徹以上思想，按照應(yīng)急處理的兩個處理原則，必須成立一個責(zé)任明確而且行動迅速有效的團(tuán)隊(duì)，形成一個完善的組織機(jī)構(gòu)，將防患和應(yīng)急處理工作納入制度化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，建立一個有力的應(yīng)急處理體系。

一般應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)由總指揮（或組長）、若干副指揮（或副組長）和若干成員（組員）構(gòu)成，并設(shè)立突發(fā)事件處理部門（小組）、宣傳部門（小組）、安全和后勤保障部門（小組）等。

3．處理過程

（1）監(jiān)測預(yù)警工作

監(jiān)測預(yù)警就是要“防患于未然”，“未雨綢繆”。

首先，要建立有效的“信息源”，對學(xué)生實(shí)時監(jiān)控，對于可能影響學(xué)生及社會穩(wěn)定的言論或事態(tài)要隨時掌握，以便及時處理，避免事態(tài)的進(jìn)一步惡化而導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生。例如，某高校部分高年級學(xué)生對食堂伙食嚴(yán)重不滿，為表示抗議，準(zhǔn)備聯(lián)合其他同學(xué)進(jìn)行“罷餐”，甚至有“絕食”抗議的打算，就在“罷餐”準(zhǔn)備剛開始的時候就由學(xué)校在同學(xué)當(dāng)中設(shè)立的“信息源”報(bào)告給校方，校方立即采取措施，聯(lián)合相關(guān)班主任等一起做好這部分高年級學(xué)生的思想工作，并對食堂伙食及時做了調(diào)整，從而成功的避免了“罷餐”事件的發(fā)生。一個有效的“信息源”必須包括由學(xué)生、校保衛(wèi)人員和教師三者共同組成，缺少任何一方都可能導(dǎo)致信息的“失真”，從而影響事態(tài)的及時控制。

其次，要對引起突發(fā)事件的一些常見因素采取相應(yīng)的防范措施，從源頭上預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。常見因素有學(xué)生宿舍管理不善問題、學(xué)生食堂伙食差問題、學(xué)生看病難問題等都可能導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生。例如，學(xué)生看病難問題，特別是在夜間，一些突發(fā)性疾病如果得不到及時治療，那么患病的學(xué)生就有生命危險(xiǎn)。

再次，要做好對師生的危機(jī)意識［1］和應(yīng)急處理的培養(yǎng)。人永遠(yuǎn)是第一要素，在平時就居安思危，學(xué)校可以開展各種預(yù)防突發(fā)事件知識培訓(xùn)，也可通過編制安全知識教育手冊，普及救險(xiǎn)脫困、防盜等安全知識，還可以充分利用社團(tuán)、協(xié)會、學(xué)生會等各種學(xué)生組織開展一系列的學(xué)生活動，以講座、展覽和晚會等多種多樣的形式宣傳安全知識。例如，某高校每年的4～5月都會開展“安全文明月”活動，集中對安全文明知識進(jìn)行廣泛宣傳，取得了很好的預(yù)防效果。

（2）事中處理工作

1）及時報(bào)告。一方面要充分發(fā)揮“信息源”的作用，當(dāng)“信息源”在得知突發(fā)事件發(fā)生后的第一時間要立刻向自己的上級報(bào)告，再由上一級根據(jù)事件的具體情況決定是否繼續(xù)向上一級報(bào)告。一般對于一般性突發(fā)事件由二級學(xué)院（系部）協(xié)同有關(guān)部門處理即可；對于重大突發(fā)事件，需學(xué)校（院）協(xié)同有關(guān)部門處理；對于特大突發(fā)事件必需由學(xué)校和政府有關(guān)部門共同參與協(xié)調(diào)處理。

2）控制勢態(tài)。應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后應(yīng)在第一時間趕到現(xiàn)場，組織教師、校保衛(wèi)、學(xué)生黨員、學(xué)生干部和其他同學(xué)做好前期處理（如：保護(hù)現(xiàn)場、搶救傷員等工作），阻止事態(tài)的進(jìn)一步惡化。在情況緊急的條件下，根據(jù)事件嚴(yán)重程度可及時撥打救急電話（如110等）。

3）進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證。了解事件的真實(shí)情況，獲取事件的最新進(jìn)展，并根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢及時做出合理的處理方案。

4）做好宣傳。這就要求建立有效的突發(fā)事件信息處理機(jī)制，及時公布信息，一方面可以防止出現(xiàn)“謠言滿天飛”的情況發(fā)生，影響突發(fā)事件的處理；另一方面以起到把握輿論導(dǎo)向、穩(wěn)定社會公眾情緒的作用。例如，2003年2月，北京大學(xué)和清華大學(xué)兩所大學(xué)的餐廳發(fā)生爆炸事件，炸傷了幾位用餐者。事件發(fā)生后一個小時之內(nèi)北京大學(xué)校園網(wǎng)就播發(fā)了來自校方的公告，宣布兩所大學(xué)共有9人受傷，這就大大緩解了緊張恐怖的氣氛，高度透明的信息讓流言和謠言的傳播缺少了空間和動力，在很大程度上解除了人們可能發(fā)生的恐慌心理。［4］

（3）善后處理工作

1）學(xué)生突發(fā)事件調(diào)查工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組開展調(diào)查工作。一般性突發(fā)事件、重大突發(fā)事件由學(xué)院組織調(diào)查；特大突發(fā)事件，由學(xué)院協(xié)同政府相關(guān)部門組織調(diào)查。

2）實(shí)施責(zé)任追究。要強(qiáng)化穩(wěn)定意識，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，各司其職，各盡其責(zé)，互相協(xié)作，確保學(xué)校學(xué)生突發(fā)事件處理指令的暢通。有關(guān)部門要采取多種方法，提高穩(wěn)定工作保障條件和保障水平。如果在預(yù)防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中者，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)情況者，逃避責(zé)任者，阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)者，以及其他不利于預(yù)防和處置工作者，追究其相關(guān)責(zé)任。

四、結(jié)束語

高等職業(yè)院校應(yīng)建立起預(yù)防各種突發(fā)事件發(fā)生的長效管理機(jī)制，不斷完善突發(fā)事件處理預(yù)案，以預(yù)防為主，及時、合理的處理好各種突發(fā)事件，確保學(xué)校的正常教學(xué)秩序，為維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

1 王 強(qiáng)、劉建平.論高校突發(fā)事件及其應(yīng)對措施［J］.陜西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（3）

2 中國行政管理學(xué)會課題組.高校應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)研究報(bào)告［J］.中國行政管理，2006（10）

突發(fā)事件緊急程度范文第4篇

關(guān)鍵詞：高校 安全穩(wěn)定 突發(fā)事件 應(yīng)對策略

一、高校突發(fā)事件的含義與特征

高校突發(fā)事件是指在校園內(nèi)發(fā)生的，對學(xué)校和社會產(chǎn)生不良影響，并且要求學(xué)校管理者要緊急應(yīng)對的事件。

與一般公共事件相比，高校突發(fā)事件具有偶然性、迅速擴(kuò)散性及危害性等特點(diǎn)。可以說，發(fā)生在高校的突發(fā)事件往往都是突然間爆發(fā)的，其何時何地、何種情況發(fā)生都是偶然的、無法確定的，而事件一旦發(fā)生，往往會迅速地蔓延擴(kuò)散，破壞了正常的教育教學(xué)管理秩序，對學(xué)校與社會造成一定的危害。

二、高校突發(fā)事件的類型

本人依據(jù)專家學(xué)者的研究，認(rèn)為高校突發(fā)事件大致可以概括為以下幾種類型：

（一）自然災(zāi)害類突發(fā)事件

一般來說，自然災(zāi)害類突發(fā)事件的發(fā)生存在明顯的地域性差異。地處內(nèi)陸平原的高校容易遭受洪水、雷暴等自然災(zāi)害；而位置處在沿海及山嶺地區(qū)的高校則容易遭受臺風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害。如2016年九月第14號臺風(fēng)“莫蘭蒂”從廈門市翔安區(qū)登陸，廈門大學(xué)遭受重創(chuàng)，滿目瘡痍。因此，每個高校要針對自身所處情況做好不同自然類型自然災(zāi)害類突發(fā)事件的預(yù)防、防控與應(yīng)對，重點(diǎn)是要做好應(yīng)急預(yù)案和日常演練工作。

（二）安全事故類突發(fā)事件

高校安全事故類突發(fā)事件是指校園內(nèi)突然發(fā)生的直接傷害到教師、學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)安全，或因?qū)W校設(shè)施設(shè)備的損壞，致使師生遭受意外、破壞正常的教育教學(xué)秩序的事件。如校園內(nèi)學(xué)校發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致學(xué)校和學(xué)生生命及財(cái)產(chǎn)遭受損失的事故、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品泄露事故、學(xué)生在校園內(nèi)被打、被搶劫等事件。這些突發(fā)事件的發(fā)生暴露出學(xué)校日常管理不到位、管理制度缺失等問題。

（三）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件

高校校園是學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活與活動的主要場所，學(xué)生間頻繁地接觸，很容易感染并傳播各種疾病，校園內(nèi)極易爆發(fā)流行性、傳染性等疾病疫情。此外，高校公共衛(wèi)生類突發(fā)事件還涉及食品安全管理方面。學(xué)校食堂、超市、直飲水等設(shè)備場所，一旦監(jiān)管不到位會導(dǎo)致師生大面積的病毒傳染和食物中毒事件發(fā)生。如2012年如皋某職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)生食物中毒事件。高校公共衛(wèi)生類事件發(fā)生初期不易查覺，而一旦爆發(fā)，傳播速度快、傳染面廣、危害性大，W校應(yīng)高度重視對此類事件的預(yù)防與控制。

（四）利益訴求類突發(fā)事件

利益訴求類突發(fā)事件可按照訴求的性質(zhì)分為政治類訴求事件和其他類訴求事件。高校大學(xué)生崇尚民主自由、充滿激情，喜歡參與，具有從眾心理。當(dāng)國家利益受到損害、國內(nèi)社會存在矛盾、敵對分子煽動破壞時，學(xué)生為表達(dá)良好的政治愿望和愛國熱情，參與沒有通過合法途徑取得相關(guān)手續(xù)的非法集會、游行時，都會導(dǎo)致政治類突發(fā)事件的發(fā)生。而當(dāng)師生員工為自身的各項(xiàng)（非政治）利益通過某種方式進(jìn)行訴求時，如教師對薪酬的不滿，學(xué)生對學(xué)校環(huán)境及食堂飯菜的不滿意等，這些都會引起突發(fā)事件的產(chǎn)生，對學(xué)校的安定造成不良影響。

三、高校突發(fā)事件的應(yīng)對策略

依據(jù)高校突發(fā)事件的內(nèi)涵、類型與特點(diǎn)，可以將高校突發(fā)事件應(yīng)對策略概論為：突發(fā)事件的預(yù)警防控、突發(fā)事件的應(yīng)急處置和突發(fā)事件的善后處理三個過程。

（一）高校突發(fā)事件的預(yù)警防控

提高高校應(yīng)對突發(fā)事件的能力就必須要做好突發(fā)事件的預(yù)警防控工作。

首先，要完成信息的收集與分析工作，通過分析信息，判斷所發(fā)生的突發(fā)事件是否為需要采取緊急應(yīng)對的事件；其次，要依據(jù)信息分析制定出相符合的應(yīng)對目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)設(shè)計(jì)出合理的處置方案；最后是應(yīng)急處置方案的落實(shí)與實(shí)施。預(yù)警工作中要及時向師生員工可能發(fā)生突發(fā)事件的警報(bào)及應(yīng)對突發(fā)事件的方法與途徑。此外還要做好人員和物資的安置工作，以及各應(yīng)急崗位人員分配與方案的具體實(shí)施工作。

（二）高校突發(fā)事件的應(yīng)急處理

當(dāng)突發(fā)事件的預(yù)警防控未能達(dá)到預(yù)期目的，面臨事件爆發(fā)時要緊急實(shí)施應(yīng)對處理方式。應(yīng)急處理時要成立專門的事件指揮和處理小組，及時判斷出該事件的嚴(yán)重程度，排除一切外界干擾，冷靜地梳理出事件的處置思路，有效制定該事件的應(yīng)對與解決措施，從而控制好突發(fā)事件所產(chǎn)生的不良影響與負(fù)面效應(yīng)，降低事件所造成的危害。

在突發(fā)事件處理過程中，決策者要把握全局，明確處置小組的人員分工，排除外界不實(shí)信息的干擾與阻礙，分清事件處理的重點(diǎn)，有針對性地解決問題。高校管理者要不斷加強(qiáng)和提升處理突發(fā)事件的能力，減少突發(fā)事件給師生帶來的損害，降低學(xué)校的損失，增加師生員工對學(xué)校各項(xiàng)管理的理解與認(rèn)同感。

（三）高校突發(fā)事件的善后處理

突發(fā)事件發(fā)生后，需要一段時間進(jìn)行事件的善后與恢復(fù)工作。要針對事件所涉及人員進(jìn)行及時有效的幫扶與心理干預(yù)以及相關(guān)責(zé)任人的追究與處理等問題是突發(fā)事件善后工作的重點(diǎn)。首先，要做好相關(guān)人員所受損失的補(bǔ)償與賠償工作。要明確補(bǔ)償與賠償?shù)木唧w明細(xì)，彌補(bǔ)受害人各項(xiàng)損失。其次，要制定和完善災(zāi)后心理心理干預(yù)體系，減輕師生員工因突發(fā)事件而引起的恐懼和煩躁，幫助他們將情緒調(diào)整到正常狀態(tài)。在突發(fā)事件責(zé)任追究與相關(guān)責(zé)任人的處理時要根據(jù)不同情況嚴(yán)格把握好相關(guān)處理政策，采取爭取多數(shù)、孤立少數(shù)的處理原則，合理而恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行處罰。

此外，要在協(xié)調(diào)安撫好事件相關(guān)人員的基礎(chǔ)上，妥善做好突發(fā)事件的災(zāi)后重建工作。要及時修復(fù)重建事件中損壞的各類教育教學(xué)設(shè)施設(shè)及生活設(shè)施，恢復(fù)正常的教育教學(xué)管理秩序，有效消除突發(fā)事件的殘存隱患，減輕師生員工的心理顧慮，并有針對此次突發(fā)事件對師生員工開展有針對性地說服教育，提高他們對突發(fā)事件的理解與認(rèn)識及有效應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]向良云.高校校園危機(jī)治理：構(gòu)建和諧校園的現(xiàn)實(shí)課題[J].科技信息，2008，（30）.

突發(fā)事件緊急程度范文第5篇

【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件；應(yīng)急管理體系；模型研究；黑龍江省

【中圖分類號】G647

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1672—5158（2012）10-0375-02

黑龍江省作為我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，近年來也多次遭受突發(fā)事件：寧安市突發(fā)洪水并引發(fā)泥石流事件、大興安嶺地區(qū)北部暴雪山火雙重災(zāi)害事件、松花江水污染事件、雞西七臺河等地煤礦頻頻出現(xiàn)大規(guī)模礦難等。針對各種危害嚴(yán)重的突發(fā)事件，黑龍江省政府確立了一系列應(yīng)對措施，全面考量突發(fā)因素，制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，對突發(fā)事件進(jìn)行分級標(biāo)準(zhǔn)管理，組織各類型的突發(fā)事件應(yīng)急演練。

一、突發(fā)事件的定義和分級

美國將其定義為“由美國總統(tǒng)宣布的、在任何場合、任何情景下，在美國的任何地方發(fā)生的需要聯(lián)邦政府介入，提供補(bǔ)充性援助，以協(xié)助州和地方政府挽救生命、確保公共衛(wèi)生、安全及財(cái)產(chǎn)或減輕、轉(zhuǎn)移災(zāi)難所帶來威脅的重大事件。”我國政府對于突發(fā)事件所給出的標(biāo)準(zhǔn)定義是“突然發(fā)生，或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。”

簡而言之，突發(fā)事件可理解為包括戰(zhàn)爭、動員、緊急狀態(tài)的各種突發(fā)的緊急事件。對比國內(nèi)外學(xué)者對突發(fā)事件的定義范疇，國際上通常將恐怖事件、國土安全等列入突發(fā)事件研究對象，而我國則將其作了一定的范圍限制，僅指自然事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

突發(fā)事件的分類與分級：

2006年由國務(wù)院頒布的《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，將突發(fā)事件分為如下四類，表1所示：

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級特別重大、Ⅱ級重大、Ⅲ級較大和Ⅳ級一般，依次用紅色、橙色、黃和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警和分級管理。根據(jù)“重心下移”的分級管理原則，特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件，分別由發(fā)生地省級、市級和縣級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，具體分類如表2所示：

二、應(yīng)急管理的定義和內(nèi)涵

應(yīng)急管理定義：為了降低災(zāi)難性事件的危害，基于對造成突發(fā)事件的原因、突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展過程以及所產(chǎn)生負(fù)面影響的科學(xué)分析，有效集成社會各方面的資源，采用現(xiàn)代技術(shù)手段和現(xiàn)代管理的方法，對突發(fā)事件進(jìn)行有效地應(yīng)對、控制和處理的一整套理論、方法、和技術(shù)體系。

應(yīng)急管理內(nèi)涵：包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個階段。第一階段，預(yù)防有兩層含義：第一層是突發(fā)事件的預(yù)防工作，即通過管理和技術(shù)等手段，盡可能地防止突發(fā)事件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化；第二層是在假定突發(fā)事件必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，來達(dá)到降低或減緩?fù)话l(fā)事件的影響或后果嚴(yán)重程度。預(yù)防階段的主要工作內(nèi)容為：危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價、風(fēng)險(xiǎn)控制。第二階段，準(zhǔn)備的目標(biāo)是保障突發(fā)事件應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力，主要集中在發(fā)展應(yīng)急操作計(jì)劃及系統(tǒng)上。準(zhǔn)備階段的主要工作內(nèi)容為：預(yù)案編制、建立預(yù)警系統(tǒng)、進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。第三階段，響應(yīng)的目的，是通過發(fā)揮預(yù)警、疏散、搜尋和營救以及提供避難所和醫(yī)療服務(wù)等緊急事務(wù)功能，盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T，保護(hù)可能受到威脅的人群；盡可能控制并消除突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響和損失，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。第四階段，響應(yīng)階段的主要工作內(nèi)容為：情況分析、預(yù)案實(shí)施、展開救援行動、進(jìn)行事態(tài)控制。恢復(fù)工作應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生后立即進(jìn)行，首先使突發(fā)事件影響地區(qū)恢復(fù)相對安全的基本狀態(tài)，然后繼續(xù)努力逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。要求立即開展的恢復(fù)工作包括事故損失評估、事故原因調(diào)查、清理廢墟等；長期恢復(fù)工作包括重建和再發(fā)展，以及實(shí)施安全減災(zāi)計(jì)劃。恢復(fù)階段主要工作內(nèi)容為：影響評估、清理現(xiàn)場、常態(tài)恢復(fù)、預(yù)案評審。

三、中國突發(fā)事件應(yīng)急管理模式

中國應(yīng)急管理的內(nèi)容可以稱為“一案三制”。“一案”是指應(yīng)急預(yù)案，“三制”是指應(yīng)急工作的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制。應(yīng)急管理一要建立健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系，是應(yīng)急管理的重要基礎(chǔ)，是中國應(yīng)急管理體系建設(shè)的首要任務(wù)；二要建立健全和完善應(yīng)急管理體制，在處理突發(fā)事件中統(tǒng)一指揮、各方協(xié)作、任務(wù)明確、責(zé)任清晰、主要結(jié)合本地特征的應(yīng)急管理體制；三要建立健全和完善應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制，對突發(fā)事件全過程中各種制度化、程序化的應(yīng)急管理方法與措施；四要建立健全和完善應(yīng)急法制，在深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)事件的級別和分類制定應(yīng)急預(yù)案，從而形成響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的管理體制和機(jī)制，最終形成針對突發(fā)事件應(yīng)急管理的一系列法律、法規(guī)，今后突發(fā)事件的處理過程應(yīng)可以做相應(yīng)的法律、法規(guī)做到有章可循、依法辦事。

一個完整的突發(fā)事件應(yīng)急管理體系應(yīng)當(dāng)包括四個方面：機(jī)制、體制、法制及在此三者基礎(chǔ)上構(gòu)建的應(yīng)急預(yù)案。體制是保障應(yīng)急管理工作的現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)，是應(yīng)急管理體系的核心；而機(jī)制是促進(jìn)體制運(yùn)行的一套可操作規(guī)范和方法；法制是應(yīng)急管理體制的法律保障；而預(yù)案是在體制、機(jī)制、法制基礎(chǔ)上構(gòu)建的應(yīng)對策略。

四、案例分析

根據(jù)國內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理模式，主要采用整體觀照、統(tǒng)計(jì)學(xué)和總結(jié)歸納概括等方法，結(jié)合黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急處理的經(jīng)驗(yàn)、特點(diǎn)，進(jìn)一步分析、總結(jié)可以得出以下黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急處理系統(tǒng)分為六個子系統(tǒng)：1、信息采集子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)主要包括各類應(yīng)急保障信息的采集，經(jīng)常發(fā)生突發(fā)事件的重點(diǎn)地區(qū)防御信息采集，通過地理信息系統(tǒng)完成海量數(shù)據(jù)的采集，已經(jīng)應(yīng)對突發(fā)事件的社會綜合信息采集；2、信息分析子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)主要包括對各類突發(fā)事件的數(shù)據(jù)信息分析，以及與突發(fā)事件的歷史數(shù)據(jù)對比分析；3、信息預(yù)警子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)主要包括對數(shù)據(jù)的分析情況進(jìn)行預(yù)警，同時對突發(fā)事件的影響作出預(yù)評估；4、決策處理子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)主要包括根據(jù)預(yù)警分析情況，針對突發(fā)性事件迅速開展決策分析工作，并能夠?qū)Q策過程的結(jié)果進(jìn)行預(yù)判；5、危機(jī)處理子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)主要包括在處理突發(fā)性事件時，信息應(yīng)該及時公開，提高信息傳播的途徑，針對突發(fā)性事件應(yīng)急處理信息，并及時對反饋信息進(jìn)行整理；6、評估處理子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)主要包括對突發(fā)性事件造成的損失進(jìn)行評估，為重建、恢復(fù)提供保障，并對結(jié)果進(jìn)行評測，得出此次突發(fā)性事件的評測數(shù)據(jù)，為以后的突發(fā)事件提供數(shù)據(jù)分析保障。