科研經(jīng)費管理培訓(xùn)

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科研經(jīng)費管理培訓(xùn)范文第1篇

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費；項目制管理

中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-02

一、相關(guān)概念界定

（一）科研經(jīng)費

高校科研經(jīng)費包括以高校名義取得的各類科技研究經(jīng)費（含理、工、醫(yī)科）和文科研究經(jīng)費。按經(jīng)費來源渠道，分為政府部門及規(guī)劃部門委托的縱向科研經(jīng)費、由國（境）內(nèi)企事業(yè)單位、社會團體等委托的橫向科研經(jīng)費、與國（境）外政府、學(xué)術(shù)機構(gòu)等非政府組織間合作獲得的國際合作項目科研經(jīng)費，以及其他科研專項經(jīng)費等。本文研究的科研經(jīng)費主要是指縱向科研經(jīng)費。

（二）項目制管理

目前，項目制進行管理，是指按照公平競爭、擇優(yōu)支持的原則，確立科學(xué)研究項目，并以項目為中心，以項目組為基本活動單位來進行項目的組織、管理和研究活動的一種科研管理模式。科研經(jīng)費項目制管理實行項目責(zé)任人負(fù)責(zé)制，項目責(zé)任人在批準(zhǔn)的計劃任務(wù)和預(yù)算范圍內(nèi)享有充分的自，以及肩負(fù)合同或任務(wù)書中相應(yīng)的責(zé)任。同時，明確了項目的依托單位。

二、我國科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀

近年來，我國科研經(jīng)費支出呈現(xiàn)增長趨勢，其中，高校科研經(jīng)費也不例外，從2009年的468.2億增長至2013年的856.7億，增幅達83.00%。

而目前我國絕大部分的科研經(jīng)費，都是采用項目制進行管理。由科研人員主動向科研主管單位提出項目申報需求，具有以下特點：

一是科研項目的確立具有競爭性的；二是項目負(fù)責(zé)人是科研項目的直接負(fù)責(zé)人，具有充分的自主性；三是科研項目是以項目組為基本活動單位對科研項目進行管理；四是科研項目具有契約精神，是通過簽訂合同約定合同雙方的權(quán)利義務(wù)的；五是科研項目的開展得益于項目依托單位的支持。

我國科研經(jīng)費項目制管理涵蓋了監(jiān)督管理體系、權(quán)責(zé)關(guān)系、預(yù)算管理、過程管理等四方面內(nèi)容。

（一）我國科研經(jīng)費的監(jiān)督管理體系

近年來，國家財政部、科研部、審計署及地方財政廳、科研廳、審計廳等有關(guān)部門和科研經(jīng)費提供方對科研經(jīng)費的監(jiān)督、管理力度不斷加大。一是不斷完善了科研經(jīng)費管理的制度體系，適時制（修）訂并出臺了各類科研經(jīng)費管理辦法。二是不斷加強外部審計監(jiān)督力度，形成財政審計部門的專業(yè)監(jiān)督、科研主管部門委托的第三方監(jiān)督相結(jié)合的經(jīng)費使用監(jiān)督機制。各類科研經(jīng)費檢查工作日漸常態(tài)化，初步形成我國科研經(jīng)費的監(jiān)督管理體系。

（二）我國科研經(jīng)費的權(quán)責(zé)關(guān)系管理

我國科研項目實行的項目制管理，項目組為開展科研活動基本單位，項目負(fù)責(zé)人是科研項目的直接負(fù)責(zé)人，具有充分的自主性。為了進一步完善我國科研經(jīng)費的權(quán)責(zé)管理機制，2012年，教育部 財政部出臺的《關(guān)于加強中央部門所屬高校科研經(jīng)費管理的意見》（教財[2012]7號）指出，我國各高校在科研經(jīng)費管理過程中，必須明確責(zé)任主體，建立學(xué)校、院系、項目負(fù)責(zé)人分級管理體制，以確保科研經(jīng)費管理的有序進行。該制度的提出，旨在完善單一的項目制管理模式的管理體系。

（三）我國科研經(jīng)費預(yù)算管理方式

在項目制管理模式的框架下，我國對于高校科研經(jīng)費的預(yù)算管理，采用全預(yù)算管理，具體分為管理費用預(yù)算管理以及間接費用預(yù)算管理兩種方式。

兩種預(yù)算方式相比而言，間接費用方式進一步明確了對項目承擔(dān)高校的成本補償渠道，完善了高校及項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)項目的間接成本補償機制。與此同時，增加績效支出，允許在科研經(jīng)費中列支有工資性收入的科研團隊成員的勞務(wù)性費用，充分重視人力資源的價值，有利于形成一個績效管理機制，提高項目承擔(dān)單位和科研人員主動承擔(dān)科研任務(wù)的積極性。

（四）科研經(jīng)費的過程管理

我國科研經(jīng)費的全過程管理，均是以項目制管理作為基礎(chǔ)，經(jīng)歷從立項劃撥到結(jié)題驗收之間，經(jīng)歷項目申報、預(yù)算編制、經(jīng)費劃撥、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、中期財務(wù)檢查、結(jié)題財務(wù)驗收、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理等一連串過程。

三、科研經(jīng)費項目制管理存在的問題

（一）政出多門，經(jīng)費使用人掌握難度大

近年來，隨著國家和公眾對科研經(jīng)費關(guān)注度的提高，我國不斷完善科研經(jīng)費管理的制度體系。各級科研主管部門積極響應(yīng)，根據(jù)各類科研項目經(jīng)費的管理特點，緊密出臺了各類科研經(jīng)費管理辦法，這些管理辦法政出多門，要求不盡相同，給高校科研經(jīng)費管理部門、經(jīng)費使用人帶來極大的困擾，增加了高校科研經(jīng)費管理的難度。

（二）外部審計標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，溝通成本高

由于各類科研經(jīng)費管理政策的頻繁出臺，以及各科研主管部門出臺的相關(guān)規(guī)定不夠細致、解讀不夠明確，導(dǎo)致不同的審計監(jiān)管部門對科研經(jīng)費的審計標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況時有發(fā)生，這直接增加了高校在接受不同科研經(jīng)費管理審計或檢查時的溝通成本，增大了高校科研經(jīng)費管理的難度。

（三）科研經(jīng)費管理缺乏有效的獎懲機制

近年來，我國科研經(jīng)費雖然探索間接費用的管理方式，通過增加績效支出用于鼓勵支持項目組承擔(dān)科學(xué)研究。但是，由于在已實行間接費用的科研經(jīng)費管理中，雖然允許科研工作者開支績效支出，但績效支出所占比重太小，不能很好的激勵科研工作者。

（四）項目經(jīng)費重申報輕管理現(xiàn)象仍然存在

由于科研項目課題負(fù)責(zé)人多為學(xué)術(shù)型人才，缺乏相關(guān)的財務(wù)知識和經(jīng)驗準(zhǔn)備，更多專注于科研業(yè)務(wù)自身以及重視科研項目的申請。對于科研經(jīng)費管理的政策要求往往未能給予應(yīng)有的重視，在科研項目的執(zhí)行過程中，不按照預(yù)算花錢、不按照規(guī)定及時調(diào)整項目預(yù)算、審計不及時等經(jīng)費支出不符合規(guī)范的情況時有發(fā)生。

（五）科研和經(jīng)費界限過于明顯

科研經(jīng)費作為科研項目的一部分，在科研經(jīng)費管理中往往會涉及學(xué)校科研管理部門、資產(chǎn)管理部門、和人事部門等多個職能部門。但在實際工作中，科研經(jīng)費管理容易被誤解是高校財務(wù)部門的工作，被孤立的對待。容易導(dǎo)致在涉及校內(nèi)多職能部門協(xié)調(diào)工作時，總是將科研經(jīng)費孤立的從科研項目的管理中割裂開來，給管理帶來很大困難。

四、完善科研經(jīng)費項目制管理的建議

（一）完善科研經(jīng)費管理政策體系

基于我國科研經(jīng)費管理政策政出多門的情況，建議成立專門的科研經(jīng)費管理政策中心，統(tǒng)一制定具有普適性的科研經(jīng)費管理政策，為科研經(jīng)費管理提供強有效的政策指引。且在相關(guān)科研經(jīng)費管理政策中明確科研經(jīng)費允許開支的各個明細科目，有效地規(guī)范科研經(jīng)費開支，解決科研經(jīng)費檢查中標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。

（二）完善科研經(jīng)費獎懲機制

為提高高校承擔(dān)科研項目的積極性，我國科研主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各高校特點，分別制定并適當(dāng)提高間接費用以及績效支出比例。與此同時，建立多層次全方位的科研經(jīng)費評價和獎懲機制，根據(jù)各高效在科研項目的執(zhí)行情況對其進行評價，完成優(yōu)秀的高校可以相應(yīng)的獎勵，并給予未能按要求完成的高校一定的時間內(nèi)終止申請某類科研項目的懲罰。

（三）轉(zhuǎn)變思想，變被動為主動

及時轉(zhuǎn)變科研經(jīng)費管理理念，在思想上充分重視科研經(jīng)費管理，變被動為主動，這是提高我國高校科研經(jīng)費項目制管理重要的一環(huán)。

1.科研主管部門方面

影單提前啟動科研項目申報計劃，及時項目申報信息，做好項目申報及預(yù)算編制指引工作；及時制定或修訂各類科研經(jīng)費管理辦法，明確各類科研項目的具體開支范圍；定期組織科研經(jīng)費管理政策培訓(xùn)，及時傳遞政策精神。與此同時，完善各類科研項目的績效考核工作，明確其考核標(biāo)準(zhǔn)。

2.高校方面

一是做好科研經(jīng)費預(yù)算指引編制工作，實現(xiàn)不同類別科研項目預(yù)算控制的個性化、精細化、科學(xué)化管理。二是重視科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行管理工作，實現(xiàn)科研經(jīng)費管理系統(tǒng)與項目管理系統(tǒng)預(yù)算及其執(zhí)行數(shù)據(jù)的實時對接，做好預(yù)算控制工作。三是重視科研經(jīng)費財務(wù)驗收審核工作，要求重大重點項目組在項目結(jié)題前半年須對項目經(jīng)費使用情況進行預(yù)審計，盡量減少科研事故的發(fā)生。四是在高效內(nèi)部做好間接費用的統(tǒng)籌分配工作，制定能夠激發(fā)科研工作者積極性的政策。

3.項目負(fù)責(zé)人方面

項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)改變科研經(jīng)費屬于個人私有財產(chǎn)的想法，充分意識到科研經(jīng)費屬于公共資源，及時參與各類科研經(jīng)費管理培訓(xùn)，把握最新科研經(jīng)費管理政策精神。化被動為主動，提前做好做細科研經(jīng)費預(yù)算，在項目執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)預(yù)算不能滿足科研項目研究需要時，及時提出預(yù)算調(diào)整申請，并在中期財務(wù)檢查、結(jié)題財務(wù)驗收時，積極主動配合科研主管部門，做好相關(guān)檢查、驗收的準(zhǔn)備工作。

（四）推動高校科研經(jīng)費管理的信息化建設(shè)

信息化手段是有效提高科研經(jīng)費管理效率和效果的手段，建議我國上下應(yīng)當(dāng)一起推動科研經(jīng)費管理的信息化建設(shè)。在科研主管部門層面，建立共享信息平臺，從項目申報到項目驗收進行全方位的管理，分享項目信息；在高校層面，實現(xiàn)科研管理系統(tǒng)、財務(wù)信息系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等多系統(tǒng)無縫對接，實現(xiàn)科研經(jīng)費全過程的信息化管理，全面提升科研經(jīng)費管理水平，將學(xué)校科研經(jīng)費管理人員從簡單的重復(fù)勞動中解脫出來，投入更多精在科研經(jīng)費管理上。

（五）建立健全高校內(nèi)部科研經(jīng)費管理機制

一是強化學(xué)校主體責(zé)任，校內(nèi)各職能部門通力合作，共同建立和完善內(nèi)部控制、監(jiān)督約束機制，改變科研經(jīng)費管理只是學(xué)校財務(wù)部門的做法。二是切實落實院系監(jiān)管責(zé)任，院系等作為科研工作的基層管理單位，了解科研項目的學(xué)科特點和研究的實際需要，在科研經(jīng)費管理過程中能夠合理配置資源，為科研項目執(zhí)行提供條件保障。三是落實項目負(fù)責(zé)人直接責(zé)任，科研項目負(fù)責(zé)人應(yīng)該及時轉(zhuǎn)變思想，將科研經(jīng)費管理作為科研項目管理的一部分，重視科研經(jīng)費管理，對科研經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性和真實性等承擔(dān)直接責(zé)任。

（六）成立專門的科研經(jīng)費管理部門

鑒于科研經(jīng)費在高校的重要地位，建議在高校內(nèi)部成立專門的科研經(jīng)費管理部門，組織一只專業(yè)化隊伍，統(tǒng)一對高校科研經(jīng)費進行全過程管理。該部門負(fù)責(zé)聯(lián)系校內(nèi)科研機構(gòu)等各職能部門，建立與校內(nèi)各職能部門的協(xié)同關(guān)系。避免出現(xiàn)各職能部門、項目負(fù)責(zé)人認(rèn)為科研經(jīng)費管理只是由財務(wù)部門負(fù)責(zé)的觀念，推動科研經(jīng)費管理系統(tǒng)的內(nèi)部一體化建設(shè)，充分利用信息化技術(shù)，以推動科研經(jīng)費管理的精細化、科學(xué)化發(fā)展。

（七）重視科研經(jīng)費政策解讀宣傳

科研經(jīng)費管理政策是科研經(jīng)費管理工作開展的依據(jù)，科研主管部門以及高校在科研經(jīng)費管理過程中，必須重視科研經(jīng)費管理政策的建設(shè)工作，及時收集國家、地方政府、各科研主管部門新出臺的科研經(jīng)費管理政策，加強對科研經(jīng)費管理政策的解讀和分析，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合高校實際情況，制定相關(guān)的政策和指南。多渠道全方位的加強科研經(jīng)費管理政策的宣傳工作，增大科研經(jīng)費管理政策的覆蓋面，提高科研工作者對研經(jīng)費管理政策的認(rèn)識。

五、結(jié)語

科教興國是我國的基本國策，隨著我國對于科學(xué)研究投入的不斷增加，社會公眾對科研經(jīng)費管理提出了更高要求。本文在充分分析研究我國現(xiàn)有科研經(jīng)費項目制管理模式的現(xiàn)狀以及存在的問題后，提出完善我國高校科研經(jīng)費管理的建議，希望提出的建議能夠滿足我國科研經(jīng)費管理的需求，在規(guī)范科研經(jīng)費使用的同時，激發(fā)我國科學(xué)工作者的積極性，共同推動我國科研事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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科研經(jīng)費管理培訓(xùn)范文第2篇

關(guān)鍵詞：教育經(jīng)濟管理 激勵機制 定位 實踐

教育科研是一個高校教師對教育教學(xué)理論、實踐的探索，也是一個高校管理者對于高校科學(xué)管理理論的探討。教育科研水平的高低直接影響了學(xué)校的的教學(xué)質(zhì)量，要想從根本上來提高教育的科研水平就需要在教育科研的經(jīng)濟管理中運用好激勵機制。因此，在教育的科研管理中如何運用好激勵機制顯得尤為的重要。

一、教育經(jīng)濟管理中激勵機制的問題分析

（一）組織機構(gòu)方面

組織機構(gòu)主要是參與組織培訓(xùn)的機構(gòu)或者部門，許多認(rèn)證培訓(xùn)機構(gòu)往往需要取得合法的資格證才能形成正規(guī)的組織，才能夠?qū)嵤┡嘤?xùn)組織并進行管理工作。然而，當(dāng)下只依靠自然人或者是其它不合規(guī)矩的組織來進行組織管理培訓(xùn)仍然存在，從而就導(dǎo)致了相關(guān)培訓(xùn)的質(zhì)量降低，甚至是認(rèn)證資格的來源的合法性都很難得到保證。

（二）師資素養(yǎng)方面

師資素養(yǎng)從一定角度來說，是由其自身崗位的技能和意識所構(gòu)成的，而從目前所反饋的信息上來看，問題的突出表現(xiàn)在崗位意識上面，問題的根源實際上并不是在師資力量上的職業(yè)道德問題，而是出在對于員工的績效管理上。諸如之前提前結(jié)束的崗位培訓(xùn)，或者是培訓(xùn)時只是簡單轉(zhuǎn)述了考綱、考點等問題，這些現(xiàn)象都是因為缺乏嚴(yán)格的跟蹤監(jiān)管機制所造成的，因此只能夠依靠嚴(yán)格的績效管理體系中的激勵機制來進行規(guī)避。

（三）過程監(jiān)管方面

在教育經(jīng)濟管理中的認(rèn)證培訓(xùn)多是濫竽充數(shù)，如何保證好本單位的管理質(zhì)量，不僅僅關(guān)系到了社會責(zé)任的履行，也關(guān)系到了自身培訓(xùn)品牌的成功建立與否。為此，建立一個嚴(yán)格過程的監(jiān)管機制就成為了一個必須要有的管理辦法。從目前的實際情況來看，激勵機制實施的過程監(jiān)管制度在形式上已經(jīng)逐漸具備，但是卻還是很難保證整體的師資力量去自覺維護好這一系列的品牌效應(yīng)。

二、具體情況下的激勵機制的定位

（一）目標(biāo)導(dǎo)向定位

就目標(biāo)管理方面來看，激勵機制的目標(biāo)應(yīng)該包含于學(xué)校所開展的培訓(xùn)總目標(biāo)。因此，總目標(biāo)中所涵蓋了的經(jīng)濟和社會兩個方面。從而，激勵機制目標(biāo)的實則就在于要通過實施積極的激勵活動來實現(xiàn)，進而促進了教師能夠認(rèn)真履行好自己的培訓(xùn)任務(wù)，使它不僅能夠維護好單位的聲譽，還能夠切實滿足被培訓(xùn)對象能夠獲得認(rèn)證資格的迫切愿望。

（二）手段實施定位

激勵內(nèi)容和手段的選擇，以及激勵內(nèi)容等環(huán)節(jié)的設(shè)定在教育經(jīng)濟管理中具有著重要作用，針對一般情況而言，參與培訓(xùn)的教師都會根據(jù)課時的多少來進行薪酬分配，但是這并不能構(gòu)成激勵的全部內(nèi)容。因此，還應(yīng)該在薪酬的基礎(chǔ)上，額外地從物質(zhì)、精神兩個方面去給予補充。而關(guān)于激勵內(nèi)容的細化問題，則只能夠依靠精簡的形式來確定，并伴隨著動態(tài)的及時調(diào)整機制來履行。

（三）評價機制定位

如何來確保激勵機制在實施過程中的公平原則，這是關(guān)系到激勵機制是否有效實行的關(guān)鍵，而這一切的有效實施都依賴于嚴(yán)格的評價機制。首要就要從彈性的評價方面來進行嚴(yán)格控制，因為培訓(xùn)的效果會受到不同生源個體的差異的影響，不能僅僅從單向的度對教師進行考核；而且在體系構(gòu)建方面，應(yīng)該將各種考核制度的要素納入到其中，并且在可觀察的前提下進行量化。

三、實踐中的激勵機制構(gòu)建

（一）構(gòu)建健全的高校教育科研激勵機制

健全的教育科研激勵機制，離不開領(lǐng)導(dǎo)對其的高度重視，只有領(lǐng)導(dǎo)重視起科研在教育經(jīng)濟管理中的作用，并加強對取得了科研成就的教師進行宣傳，將物質(zhì)獎勵與精神鼓勵結(jié)合在一起，進而來提高教育科研工作者的工作積極性和工作榮譽感。因此我們要建立起一套科學(xué)的教育經(jīng)濟管理體系，構(gòu)建起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己藱C制，從制度上根本性地給科研人員提供一個獎勵保證，營造出一個良好的教育經(jīng)濟管理氛圍。

（二）加大經(jīng)費投入與完善成果獎勵制度

由于科研工作耗時又耗力，還離不開巨大的經(jīng)費支持，除了政府的相關(guān)部門會撥給經(jīng)費以外，高校也會加大其科研經(jīng)費的投入。衡量一個教育經(jīng)濟管理工作的質(zhì)量關(guān)鍵在于其是否創(chuàng)新，如果沒有了創(chuàng)新，激勵機制的設(shè)定也就變得毫無意義了，我們必須要加大對研究成果的獎勵力度，對于一些創(chuàng)造了經(jīng)濟價值和社會效益的教師，一定要給予經(jīng)濟重獎，讓教師在物質(zhì)方面獲得一定的獎勵，肯定自身在社會中的價值，從而提高教育科研水平的上升。

（三）要構(gòu)建精神鼓勵機制

對于教育經(jīng)濟管理工作者的激勵在注重經(jīng)濟激勵的同時，還要考慮科研工作者在精神層面的需求。而且從事科研工作的高校教師最需要的就是在精神層面上的滿足，高校可以對獲得了科研成果的教師給予精神上獎勵，精神獎勵方法可以是給優(yōu)秀教師授予年度科研工作先進工作者的稱號或職稱、優(yōu)先選拔晉升等精神方面的激勵等，這些榮譽上的授予，會使具有突出貢獻的科研工作者得到社會上認(rèn)可，獲得更大上的心理滿足。

四、結(jié)語

總而言之，教育經(jīng)濟管理中的激勵機制是一個復(fù)雜而又系統(tǒng)性的工作，它需要科研人員與管理人員以及學(xué)校主管部門的共同參與、管理，并根據(jù)每個學(xué)校的實際情況，制定出一個行之有效的激勵機制，來加強對教育經(jīng)濟管理的整體性調(diào)整，才能夠激發(fā)出教育經(jīng)濟管理人員的工作積極性，進而提高科研能力，確保科研的質(zhì)量，進而擴大我國教育的的社會影響力。參考文獻：

[1]姜彩麗.高校教育科研管理存在的主要問題及其對策[J].研究黑龍江教育，2006，（5）：64-65.

科研經(jīng)費管理培訓(xùn)范文第3篇

文章編號：1004-4914（2016）01-131-02

近年來，隨著中央巡視組與審計署、教育部等相關(guān)部門關(guān)于高校財務(wù)管理、科研經(jīng)費、票據(jù)使用等方面查處力度的加大，一些高校經(jīng)費管理混亂、票據(jù)使用違規(guī)、科研經(jīng)費存在腐敗現(xiàn)象等問題逐漸浮出水面，有的甚至觸目驚心，嚴(yán)重影響了高校的聲譽。2012年以來，僅教育部就公布了通過審計署移送的14起高校教師利用假發(fā)票、假單據(jù)，貪污、挪用科研經(jīng)費的特大腐敗案件，其中7人被移送司法機關(guān)。

目前我國已進入了經(jīng)濟新常態(tài)，在未來一定時期內(nèi)，各項經(jīng)費收入將會面臨增加放緩的局面。在新的形勢面前，作為高校財會管理人員，必須嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制》以及國家頒發(fā)的各項票據(jù)管理規(guī)定，進一步建立健全財務(wù)管理制度與票據(jù)內(nèi)部管理制度，做到專人管理，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)放、領(lǐng)用、結(jié)存和核銷手續(xù)，杜絕一切可能發(fā)生的風(fēng)險。

一、杜絕發(fā)生腐敗的有效防線――加強高校票據(jù)管理的重要性

隨著我國高等教育體制改革的深入以及高校辦學(xué)規(guī)模的進一步擴大，高校為了更好地發(fā)展，形成了多渠道、多層次的發(fā)展格局，各種經(jīng)濟成分也越來越多。涉及到各種經(jīng)濟活動、經(jīng)濟往來的收費項目逐漸增多，收費管理已成為目前高校財務(wù)管理中的一項非常重要的內(nèi)容。因此，進一步加強高校票據(jù)管理，對于防范財務(wù)風(fēng)險、杜絕發(fā)生腐敗有著非常重要的作用。

首先，票據(jù)管理是做好高校各項財務(wù)管理的堅實基礎(chǔ)。高校的任何一項經(jīng)濟活動都與票據(jù)相關(guān)，無論是學(xué)校的基建工程、車輛儀器設(shè)備購置，抑或是每一位學(xué)生的學(xué)雜費、住宿費等等，都離不開票據(jù)。因此，只有將錯綜復(fù)雜的一份份、一本本票據(jù)認(rèn)真、細致地保管好、填寫對，依據(jù)資金的不同來源，不同類別，分門別類地做細、做實、做好，才能為日后的財務(wù)管理夯下堅實的基礎(chǔ)。

其次，票據(jù)管理是規(guī)范高校收費行為、杜絕亂收費的重要屏障。“陽光收費”、透明收費，是規(guī)范高校各種收費行為的重要方法，也是保障廣大教職員工與學(xué)生基本權(quán)益的有效途徑。只有嚴(yán)格票據(jù)管理，“不越雷池一步”，才能更好地規(guī)范收費行為，杜絕“小金庫”。

第三，票據(jù)管理是全面落實國家各項收費政策，認(rèn)真執(zhí)行收報批制度和許可證制度，切實做到依法收費，嚴(yán)格按照規(guī)定收費的“防盜門”。學(xué)校的收費項目、種類繁多，涉及到方方面面的利益。特別是對于廣大的學(xué)生來說，更是“牽一發(fā)動全身”，不能有絲毫的懈怠。因此，在票據(jù)管理問題上堅持“嚴(yán)格、準(zhǔn)確、到位”的基本原則，“一夫當(dāng)關(guān)萬夫莫開”，杜絕隨意轉(zhuǎn)接票據(jù)、開人情票問題的發(fā)生，對于預(yù)防和遏制腐敗行為有著非常重要的作用。

二、“千里之堤，毀于蟻穴”――一些高校在票據(jù)管理方面存在的問題

人們常說，不要忘了為什么而出發(fā)。但是在日復(fù)一日的平凡生活中往往有人總會將原始的目標(biāo)遺忘。在一些高校票據(jù)管理方面存在的問題主要表現(xiàn)在以下方面：

1.沒有嚴(yán)格的管理制度，對票據(jù)管理工作缺乏重視。據(jù)筆者了解，截至目前為止，一些學(xué)校尚未建立嚴(yán)格的票據(jù)管理制度，票據(jù)存放、管理隨意而混亂，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到票據(jù)管理的重要性、嚴(yán)肅性，也沒有上升到維護國家、人民和高校自己利益的層面去對待票據(jù)管理，結(jié)果導(dǎo)致一些部門隨意發(fā)放票據(jù)，不能及時進行報賬、結(jié)算，有的是票據(jù)開出了收入?yún)s對不上賬；有的甚至發(fā)生了票據(jù)損毀、混用、遺失、被盜等問題，給學(xué)校財務(wù)管理造成了很大的困難。

2.使用票據(jù)不規(guī)范，書寫不認(rèn)真。一些高校票據(jù)使用人員整體素質(zhì)較低，缺乏基本常識，書寫票據(jù)十分隨意。有的就像是在寫“天書”，龍飛鳳舞，不要說別人難以辨認(rèn)，就連開票據(jù)的本人，過些日子后也搞不清自己到底是寫了些啥。有的是字跡模糊不清，究竟是當(dāng)時發(fā)生的問題還是在保管過程中發(fā)生的問題，誰也說不清。財務(wù)部門也沒有及時組織票據(jù)使用人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《票據(jù)法》、《稅務(wù)法》和對如何規(guī)范書寫票據(jù)進行培訓(xùn)，導(dǎo)致一些使用人員在開票據(jù)時，缺乏應(yīng)有的知識和原則，隨意涂改、轉(zhuǎn)接票據(jù)，甚至上下聯(lián)不一致、開人情票據(jù)等等，一個部門出現(xiàn)多種票據(jù)抑或是一般往來與經(jīng)營性收入混用、串用的問題比較多。

3.票據(jù)的“購、領(lǐng)、繳、存、銷”等環(huán)節(jié)上存在著漏洞。高校的任何票據(jù)都有“購、領(lǐng)、繳、存、銷”等環(huán)節(jié)，但由于各崗位之間都是老同事、老領(lǐng)導(dǎo)，面子上拉不下來，再加上少數(shù)票據(jù)管理人員工作責(zé)任心不強，沒有認(rèn)識到票據(jù)管理的重要性和嚴(yán)肅性，結(jié)果出現(xiàn)了：一是沒有建立科學(xué)、規(guī)范、完善的票據(jù)領(lǐng)用制度，購票、核銷時間、數(shù)量、內(nèi)容記錄不全，有的甚至是空白。二是專人負(fù)責(zé)票據(jù)領(lǐng)用、管理、核銷、數(shù)量不清，也沒有設(shè)立專柜存放，票據(jù)和存根胡亂堆放，有的甚至發(fā)生了霉變。三是不能及時回收使用后的相關(guān)票據(jù)和催繳款項，同時對損毀、遺失、混用票據(jù)問題沒有嚴(yán)格的懲罰措施。四是票據(jù)領(lǐng)用人升職、調(diào)離、退休后，沒有相關(guān)人員及時辦理移交手續(xù)，導(dǎo)致時間一長，當(dāng)事人責(zé)任模糊不清。

4.缺乏現(xiàn)代化的票據(jù)管理手段。隨著廣州票據(jù)管理圣手、天財高校財務(wù)信息化綜合管理平臺等電算化、現(xiàn)代化技術(shù)手段的產(chǎn)生，憑證電子檔案、財務(wù)票據(jù)管理、銀校互聯(lián)平臺、校內(nèi)統(tǒng)一支付等軟件為高校財務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化帶來了飛速發(fā)展。但是，在一些高校中，仍然沿用傳統(tǒng)的手工記錄方式，特別是在票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、使用或者是核銷、查詢等環(huán)節(jié)，一些領(lǐng)導(dǎo)還是認(rèn)為使用傳統(tǒng)的票據(jù)管理模式“看得見”、“摸得著”，寧可讓票據(jù)管理人員進行工作量大、效率低、重復(fù)性的繁雜勞動，也不愿意采用現(xiàn)代化的管理手段。

5.票據(jù)稽核力度不夠。為了確保各種票款“完璧歸趙”，預(yù)防貪污、挪用、侵吞等問題的發(fā)生，經(jīng)常性地開展票據(jù)檢查、稽核是有力的武器。但是在實際工作中，一些高校卻對開展票據(jù)稽核認(rèn)識不夠，缺乏動力，也沒有專人或部門負(fù)責(zé)定期、不定期地對票據(jù)使用情況開展檢查與復(fù)核。因此，導(dǎo)致大量的隱患存在，有的學(xué)校還出現(xiàn)了不合理、不合法、本來就不能報銷的票據(jù)流于指尖。從而導(dǎo)致侵吞收入、私設(shè)小金庫、假票報銷等問題屢禁不止。

三、“達摩克利斯劍高懸”――如何進一步加強高校票據(jù)管理，有效地防范風(fēng)險

“知者行之始，行者知之成。”當(dāng)前，“三嚴(yán)三實”專題教育正在全國各行各業(yè)持續(xù)走向深入。我們要借此東風(fēng)，進一步加強高校票據(jù)管理，有效地防范風(fēng)險，杜絕一切可能發(fā)生腐敗的漏洞，切實做好高校財務(wù)管理工作，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺，把嚴(yán)和實落到實處。筆者認(rèn)為，高校財務(wù)管理部門與財務(wù)工作人員要做好以下方面的工作。

1.建立與完善高校票據(jù)管理制度，認(rèn)真執(zhí)行國家的各項收費政策。只有全面加強票據(jù)管理，建立健全科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫龋拍芮袑崒⑵睋?jù)管理落到實處。因此，一方面要建立與完善各種票據(jù)管理制度，比如收費人員與票據(jù)管理人員的工作制度、收費員繳款制度、票據(jù)繳存與核銷制度以及票據(jù)領(lǐng)取、使用辦法等等；另一方面要明確指派由學(xué)校財務(wù)部門全面負(fù)責(zé)各種票據(jù)的管理，同時確定其管理職責(zé)與管理權(quán)限，設(shè)立票據(jù)專管員崗位，從票據(jù)的計劃、購買、領(lǐng)取、保管以及稽核、檢查、回收、銷毀等多個環(huán)節(jié)逐一落實，并在責(zé)權(quán)利各方面進行完善；由紀(jì)檢、審計、監(jiān)察、科研等部門定期或不定期進行檢查、監(jiān)督，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用票據(jù)，保證票據(jù)管理步入良性運行軌道。

2.加大票據(jù)管理重要性的宣傳力度，讓更多的師生掌握和了解稅務(wù)與票據(jù)知識。票據(jù)使用貫穿于學(xué)校管理的各個層面和各個部門，并且涉及到每一位教職員工與廣大的學(xué)生。因此，要充分利用學(xué)校和財務(wù)處網(wǎng)站、校報、宣傳窗以及微信、微博等新型媒介，廣泛宣傳稅務(wù)與票據(jù)知識，宣傳學(xué)校的收費政策，哪些費用需要收取，哪些費用不能收取，哪些費用在一定的條件下可以減免，等等。讓廣大教職員工和學(xué)生都能夠了解依法使用票據(jù)的知識，提高納稅意識，并且能夠充分運用法律和票據(jù)知識來保護自己的合法權(quán)益。

3.開展票據(jù)知識專題講座，提升票據(jù)管理與使用人員的整體素質(zhì)。學(xué)校財務(wù)處與相關(guān)處室要組織二級學(xué)院、部門、科室的財務(wù)、收費人員參加票據(jù)管理培訓(xùn)講座，也可以是短期培訓(xùn)班，有針對性地舉辦票據(jù)使用知識講座，主要宣講以下知識：（1）所用票據(jù)必須是財政局購買的行政事業(yè)性收費收據(jù)抑或是稅務(wù)局購買的稅務(wù)發(fā)票，不得以其他收據(jù)代替。（2）票據(jù)必須由專人負(fù)責(zé)購買、保管，領(lǐng)用人在票據(jù)用完后，交回保管員，每年年底，保管員將用完票據(jù)連號整理后交檔案室存檔，不得擅自銷毀。保管員要核查原始憑證的簽名手續(xù)。（3）開具的票據(jù)應(yīng)按規(guī)定做到按號碼順序填開，填寫應(yīng)項目齊全、內(nèi)容真實、字跡清楚，大小寫金額符合規(guī)定，全部聯(lián)一次復(fù)寫開具，內(nèi)容完全一致。（4）開錯的票據(jù)應(yīng)在票據(jù)上加蓋“作廢”章，重新開具票據(jù)，不得在開錯的票據(jù)上涂改。（5）不得重復(fù)開票據(jù)，對丟失的票據(jù)聯(lián)，只能出書面證明，證明中注明開票日期、收據(jù)名稱、對方單位名稱、內(nèi)容、金額、票據(jù)編號。（6）票據(jù)存根聯(lián)必須保持完整，開錯的“作廢”票據(jù)必須粘附在票據(jù)本中全部保存，不得私自處理。（7）不得自行擴大收費范圍，增加收費項目。各種票據(jù)不得混淆使用，不能隨意拆開票據(jù)本使用，更不能隨意轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)，兩種收據(jù)不得混淆使用。（8）收費人員必須兩人以上同時在崗，保證一人開票，一人收費。所開具的票據(jù)必須加蓋單位公章與收費人員名章。由開票人填寫收入?yún)R總繳款書、收費人復(fù)核后，共同辦理上繳手續(xù)。通過對這些知識的學(xué)習(xí)，進一步提高票據(jù)管理、使用人員的整體素質(zhì)，從而確保科學(xué)、規(guī)范地使用票據(jù)。

4.推進高校票據(jù)管理電算化、銀校互聯(lián)平臺，實行現(xiàn)代化的財務(wù)票據(jù)管理。在信息時代背景下，高校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日新月異，計算機辦公設(shè)備得到了廣泛普及。在這樣的前提下，通過現(xiàn)代化的管理手段，將財務(wù)票據(jù)的所有環(huán)節(jié)納入計算機管理，既安全又快捷，既降低成本又提高效率。比如，票據(jù)的入庫、領(lǐng)取、發(fā)放、查詢、匯總、核銷等功能都可以通過軟件進行程序控制，為財務(wù)部門處理會計業(yè)務(wù)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。同時，也可以為銀行、科研、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門進行相關(guān)核查實時提供信息。不但有利于確保高校收費票據(jù)管理的嚴(yán)密性，而且還能夠最大程度地避免出現(xiàn)差錯。目前市場上已經(jīng)有非常成熟的相關(guān)軟件，比如票據(jù)管理圣手、金財軟件系列、天財高校財務(wù)信息化綜合管理平臺等等。相對于“看得見”、“摸得著”的傳統(tǒng)的票據(jù)管理模式，不但減輕了工作人員大量的工作，提高了工作效率，避免了重復(fù)性的繁雜勞動，更重要的是極大地提高了票據(jù)管理的準(zhǔn)確性、及時性、科學(xué)性，以電算化、智能化、電子化改變了傳統(tǒng)的落后模式，能夠在很大程度上提升高校票據(jù)的管理水平。

5.加強高校票據(jù)的檢查、稽核力度，建立有效的監(jiān)督機制。隨著高校經(jīng)濟活動的日益增多，票據(jù)管理中由于相關(guān)人員的責(zé)任心不強、形式主義嚴(yán)重等造成的問題和矛盾大量增加。因此，要定期或不定期地組織紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、科研等部門開展票據(jù)檢查、稽核工作。其一是核查票據(jù)書寫是否正確，有無上下聯(lián)不一致、金額大小不一致等問題，有無人為造成字跡不清、填寫無序的現(xiàn)象；其二是核查票據(jù)匯總金額是否準(zhǔn)確、是否全額上繳，有無扣留、挪用現(xiàn)金的問題；其三是核查票據(jù)的“購、領(lǐng)、用、存、銷”數(shù)量是否一致，有無殘缺抑或是存根號碼不一致，是否定期裝訂成冊，是否按照有關(guān)規(guī)定保存5年，有無私自銷毀等問題；其四是核查有無違反政府關(guān)于非稅收入票據(jù)管理辦法的行為，是否存在轉(zhuǎn)讓、出借等行為，等等。對于檢查出的違紀(jì)違規(guī)問題，必須嚴(yán)肅處理。根據(jù)當(dāng)事人情節(jié)輕重，及時進行紀(jì)律處分，并調(diào)離財務(wù)部門；情節(jié)嚴(yán)重者及時移送司法機關(guān)。

科研經(jīng)費管理培訓(xùn)范文第4篇

醫(yī)院最主要的任務(wù)，是滿足患者需求、治療疾病。除通過加強內(nèi)部管理提高效率、節(jié)約成本，醫(yī)院各專科的診療能力永遠都代表著醫(yī)院的核心競爭力。

為此，江蘇省興化市人民醫(yī)院作為一家縣級市的二級甲等醫(yī)院，將發(fā)展重點放在了創(chuàng)建有特色的重點專科上。早在2007年，醫(yī)院就提出“興化病人興化治，疑難雜癥不出市”的奮斗目標(biāo)，強化學(xué)科建設(shè)，早于其他很多縣級醫(yī)院，率先發(fā)力推動臨床專科化，提升醫(yī)院綜合診治能力，履行好縣級龍頭醫(yī)院在本地區(qū)的教學(xué)、科研、疑難危重癥患者的綜合診治的職能。其前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略與2009年新醫(yī)改的目標(biāo)不謀而合。

專科細分與整合

2007年是興化市人民醫(yī)院發(fā)展的重要時間節(jié)點。在新的管理層成立后，通過與職工的交流討論，醫(yī)院設(shè)立了全院一致的發(fā)展目標(biāo)，在管理流程和制度落實上進行改進，進入了快速發(fā)展期。在此基礎(chǔ)上，醫(yī)院若想更好地滿足患者需求，必然要主抓專科建設(shè)，將專科精細化，以做強做精。2007年，醫(yī)院門診量達433343人次，收治住院患者15673人次，在客觀上已達到進一步細化專科的規(guī)模。

為此，醫(yī)院將普外科細化為肝膽胰外科、胃腸外科、甲乳外科、肛腸科、小兒外科、燒傷整形科；將內(nèi)科細化為心內(nèi)科、腎內(nèi)科、消化內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、血液科、風(fēng)濕免疫科、內(nèi)分泌科、呼吸內(nèi)科、腫瘤內(nèi)科、感染科以及重癥醫(yī)學(xué)科。并引入人才，創(chuàng)建了放射介入科和手外科，從而使醫(yī)院臨床專科達到31個。

在專科細化的過程中，醫(yī)院也面臨著來自各學(xué)科帶頭人的很大阻力。但在嚴(yán)格推行的兩年后，無論在患者還是同行眼中，醫(yī)院的專科技術(shù)都樹立起知名度，在醫(yī)療技術(shù)上發(fā)生了質(zhì)變，醫(yī)生在自己的職業(yè)生涯中找到了發(fā)展目標(biāo)，患者也得到了更好的技術(shù)服務(wù)。

目前醫(yī)院心血管內(nèi)科、神經(jīng)外科、普外科、腫瘤科、骨科、泌尿外科、婦科為泰州市重點專科；兒科、胸外科、口腔科、腎內(nèi)科、呼吸內(nèi)科為興化市優(yōu)勢專科；微創(chuàng)外科、介入放射科等具有地域優(yōu)勢的新重點專科已經(jīng)基本形成。

未來的一兩年內(nèi)，醫(yī)院還計劃推出建設(shè)一個省級重點專科，并對重點專科提供更強有力的支持，包括增加科研經(jīng)費、減少會議人數(shù)限制、增加數(shù)量、優(yōu)先購買設(shè)備、提供更多外出進修學(xué)習(xí)的機會等。

另一方面，臨床的專科化不僅指專科的細化，還包括專科間的整合。專科細分與整合的依據(jù)，是患者需求和醫(yī)學(xué)發(fā)展。

以骨科為例，脊柱病、關(guān)節(jié)病、創(chuàng)傷等都擁有較大的患者群，而人員配備和病區(qū)分配為骨科的細化提供了可能性。因此，骨科還可再細化為脊柱、關(guān)節(jié)、手外科、創(chuàng)傷等4個組。

而在整合方面，普外科與消化科要實現(xiàn)在內(nèi)鏡診療技術(shù)領(lǐng)域的全面優(yōu)化整合，在微創(chuàng)技術(shù)領(lǐng)域?qū)⑼七M普外科、胸心外科、泌尿外科、婦科等全面合作，搭建高水平的微創(chuàng)技術(shù)平臺。由于介入治療的發(fā)展，對心臟病患者進行介入治療的必要性和可能性的判斷，需要心臟內(nèi)科與心胸外科合作。

醫(yī)院的學(xué)科戰(zhàn)略貫徹，是一項全面立體的工程。醫(yī)院在建設(shè)新大樓時，將原來分散設(shè)立的心內(nèi)科與心胸外科、兒外科與兒內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科與神經(jīng)外科、消化內(nèi)科與胃腸外科等相關(guān)專科比鄰而設(shè)。這種病區(qū)分配也是專科整合的體現(xiàn)，合理利用了空間和人力資源，為下一步各診療中心的建立打好了基礎(chǔ)。

學(xué)科建設(shè)與人才建設(shè)并行

臨床專科化，離不開人才建設(shè)。縣級醫(yī)院引進人才仍面臨著一定難度。為此，醫(yī)院采取了“引進來，走出去”的思路。

在引進上，醫(yī)院通過參加高校人才洽談會，利用網(wǎng)絡(luò)招聘信息等各種渠道，積極引進學(xué)科帶頭人和成熟技術(shù)。2007年，醫(yī)院只有3名碩士，現(xiàn)已發(fā)展到碩士生導(dǎo)師11人、碩士研究生78人，江蘇省“333”工程培養(yǎng)對象3人，泰州“311”工程培養(yǎng)對象13人，興化市“313工程”培養(yǎng)對象17人，形成了相對合理的人才梯隊，為部分強勢專科進一步細分打下基礎(chǔ)。

在走出去上，醫(yī)院與北京協(xié)和醫(yī)院、北京阜外心血管病醫(yī)院、上海復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院、中山醫(yī)院、紅房子醫(yī)院、瑞金醫(yī)院、長海醫(yī)院、江蘇省人民醫(yī)院等多家醫(yī)院建立了長期協(xié)作關(guān)系，同時邀請各位國內(nèi)頂尖專家到醫(yī)院義診講學(xué)、定期坐診。通過講解和長時間的接觸滲透，醫(yī)院醫(yī)護人員得以學(xué)到更加規(guī)范的技術(shù)動作，以及學(xué)科的各種外延知識，使學(xué)科建設(shè)更加規(guī)范。

在人才建設(shè)中，更為根本的則是規(guī)劃好、培養(yǎng)好、使用好現(xiàn)有的人才隊伍，嚴(yán)格規(guī)范化培訓(xùn)、鼓勵在職繼續(xù)教育、加強“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)、定期組織管理培訓(xùn)。醫(yī)院打破了過去只能在省內(nèi)或上海進修的規(guī)定，放眼全國，到各個頂級專科進修學(xué)習(xí)。

在護理方面，醫(yī)院也下大力度，將大批護士送去進修、參加專科護士培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)水平，開闊眼界。

除此之外，醫(yī)院還組織應(yīng)急預(yù)案、急救技能演練，利用開展理論及操作競賽等各種形式，促進全員素質(zhì)的整體提升。

人才建設(shè)不僅體現(xiàn)在技術(shù)上，管理也應(yīng)與之同步。醫(yī)院注重完善科主任和醫(yī)師的考評體系，突出教學(xué)與科研得分的權(quán)重，將考核結(jié)果直接與職稱晉升掛鉤，與職務(wù)升遷掛鉤，與年度評先評優(yōu)掛鉤。加強臨床教學(xué)管理，形成“科主任-主診醫(yī)師-二級診療醫(yī)師-實習(xí)醫(yī)生及護士”一對一互動教學(xué)為主的帶教網(wǎng)絡(luò)，并以“師帶徒”的模式促進低年資專業(yè)技術(shù)人員的成長。

另外，醫(yī)院通過先自下而上再自上而下的方式，在全院推行績效管理，將管理中的難點通過調(diào)整考核權(quán)重的方式進行科學(xué)管理，取得了較好的成效，其經(jīng)驗與做法先后在國家級、地市級醫(yī)院管理論壇上交流。2013年，醫(yī)院在本地區(qū)率先開發(fā)了“陽光用藥”監(jiān)管平臺軟件，短期內(nèi)實現(xiàn)了全院藥占比、抗菌藥物使用率、處方平均金額、不規(guī)范處方數(shù)、用藥不適宜處方數(shù)、超常處方數(shù)的全面下降，得到省、市紀(jì)委的高度好評，并將該做法全面推廣。

科研經(jīng)費管理培訓(xùn)范文第5篇

一、快速發(fā)展的高職院校的辦學(xué)定位

對于高校的分類方法，學(xué)術(shù)界一直存在爭論。筆者參考學(xué)者馬陸亭[1]的的研究成果，即以學(xué)術(shù)水平作為高校的層次分類標(biāo)準(zhǔn)，并具體分解為博士學(xué)位授予數(shù)、科研經(jīng)費獲取數(shù)、碩士學(xué)位授予數(shù)、國外及全國性刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)四個指標(biāo)，將中國高等學(xué)校分為以下4類：研究型大學(xué)、教學(xué)科研型大學(xué)、教學(xué)型本科院校、高等職業(yè)學(xué)校和社區(qū)學(xué)院。從上述分類可以看出，醫(yī)藥高職院校應(yīng)當(dāng)界定為高等職業(yè)院校，其主要任務(wù)是是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線需要的“下得去、留得住、用得上”、實踐能力強、具有良好職業(yè)道德的高素質(zhì)技能型專門人才。這樣的劃分是靜態(tài)的劃分，定位明確的高校可以依據(jù)學(xué)校人才優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢、財力優(yōu)勢等，科學(xué)合理的完成三大任務(wù)。

對于快速發(fā)展的高職院校來講，上述分類方法已然不能準(zhǔn)確界定學(xué)校的辦學(xué)定位。這類快速發(fā)展的高職院校就是將辦學(xué)目標(biāo)定位在本科層次，所有的教科研工作都是為將來升格為本科院校做準(zhǔn)備的。對于這類高職院校，其教研科研工作必然頗受重視，為了提高自身的教科研水平，必然在人、財、物上大力支持。那么在其發(fā)展過程中，由于教科研管理經(jīng)驗的不足，必然會遇到各類問題。筆者就此類高校在教科研管理工作中遇到的問題進行探討。

二、快速發(fā)展高職院校的特點

無論是我國高等教育發(fā)展規(guī)劃的要去，還是當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展對高校的新要求，每年都會有一部分學(xué)校從中職院校升格為地方高職院校，或者從地方高職院校升格為地方本科院校，且不論科學(xué)與否，這是既定事實。由于學(xué)校升格指標(biāo)的稀缺，導(dǎo)致眾多學(xué)校為了升格辦學(xué)層次，動用八方資源，不僅加強、加快學(xué)校特色建設(shè)、內(nèi)涵建設(shè)，更是大手筆的支持學(xué)校教研和科研工作。此類高職院校，筆者認(rèn)為有以下兩個特點。

1.強力引進高層次人才，實施人才強校戰(zhàn)略

高職院校為了提高學(xué)校教育教學(xué)水平，提高學(xué)校的科研影響力，每年都會面向社會、面向知名高校引進大量人才，其中不乏具有高學(xué)歷、高職稱的人才。這些人才大都有一定的科研經(jīng)歷，具備一定的科研素養(yǎng)。這些人才的引進有力推動了高職院校教研和科研水平的提升。總得來說就是引進人才的數(shù)量和質(zhì)量都有大幅增加。筆者所在單位近10年來累積引進具有碩士以上學(xué)歷教師累計達210余人。這些引進的人才，在學(xué)校教科研水平提升上發(fā)揮了重大的、積極的作用。

2.教學(xué)與科研并重

從高職院校的定義，我們可以看出此類院校是高度重視教育教學(xué)工作的。由于其快速發(fā)展的特點及其鎖定的目標(biāo)是若干年后升辦本科專業(yè)，必然導(dǎo)致其同時高度重視學(xué)校科研工作。以筆者所在單位為例，學(xué)校設(shè)有專項資金用于資助年度教育教學(xué)改革項目的研究工作；同時還設(shè)有科研專項資金，用于資助科技、社科類項目的的研究。為了吸引高學(xué)歷人才，還專門設(shè)立了博士基金項目，主要用于資助具有博士學(xué)位的人員開展研究工作。

三、快速發(fā)展的高職院校的教研、科研管理特點

分為兩個階段，管理模式的改變隨著教師隊伍的擴展和教科研活動的增加二變化。

第一階段：科技處統(tǒng)管教研和科研工作，實行以教師為直接服務(wù)、管理對象的垂直管理。

對于升辦專科層次后辦學(xué)時間較短的高職院校，多采用的是科技處統(tǒng)管教研和科研，并直接對一線教師進行垂直管理，其管理路線是：學(xué)校科技處――教師。由于師資隊伍的快速壯大，以及教師申報教科研項目數(shù)量的增加，科技處的工作量驟然增加，管理人員的缺乏以及管理經(jīng)驗的不足一定程度上影響學(xué)校教科研工作的發(fā)展。此類管理模式的優(yōu)點是終端化，執(zhí)行效率高，缺點是科技處工作任務(wù)重。

第二階段：按行政歸屬劃分，實行校系（院）二級管理，兼管教研和科研。

隨著高職院校教研和科研規(guī)的模不斷擴大，以及科研活動的增多，科技處一級管理結(jié)構(gòu)體系已完全不能滿足需求，普遍采用校院二級管理體系：（1）教研工作：多是在教務(wù)處設(shè)立二級科室即教研科，對口管理各系部的教研秘書；（2）科研工作：即在學(xué)校科技處領(lǐng)導(dǎo)下，各個院系設(shè)置科研管理部門并配備專職人員進行科研管理。這種二級管理體系有效地解決了高校教學(xué)工作與高校教科研工作發(fā)展的矛盾。此類管理模式的路線是：教研處――二級系部（學(xué)院）――教師；科技處――二級系部（學(xué)院）――教師；特點是精細化管理、逐層推進，多頭開展工作，執(zhí)行效率與系部的工作效率密切相關(guān)。

進入第二階段，一定程度上表明：快速發(fā)展的高職院校的教研、科研管理水平日趨成熟，但依然存在諸多需要解決的管理問題。

四、快速發(fā)展的高職院校教研、科研管理工作存在的問題及對策

學(xué)校的申報本科的遠大目標(biāo)的實現(xiàn)需要每位教師的努力和拼搏，學(xué)校教研和科研規(guī)劃的實施最終需要每個教師去完成。在實現(xiàn)學(xué)校快速發(fā)展過程中如何提高管理水平，發(fā)揮每位教師的最大工作效率是每一個管理者必須考慮的問題。以筆者所在單位為例，快速發(fā)展的高職院校的教研、科研管理工作存在以下三個方面的問題。

1.一線教師的科研素質(zhì)需要提高

多數(shù)教師特別是青年教師在從事教研和科研工作的中主要有以下幾個問題：1、教科研意識不強。沒有養(yǎng)成關(guān)注教育、科研公告的習(xí)慣，導(dǎo)致錯過申報時間。有甚者，申報工作結(jié)束一個多月了才咨詢管理部門。2、標(biāo)書撰寫不規(guī)范；3、缺少研究基礎(chǔ)。

針對這些問題，需要對一線教師著重培養(yǎng)三種科研素質(zhì)：科研意識、科研方法、科研精神，由此提升教師的科研能力。具體方法可以通過學(xué)術(shù)交流、專題報告等方式進行。引導(dǎo)青年教師正確看待教研和科研的關(guān)系；凝煉研究方向，注重研究積累，緊跟研究熱點，結(jié)合學(xué)校實際，積極開展教研、科研工作，不斷提高自己的科研素養(yǎng)水平。

2.系部在教研和科研管理中存在的問題

2.1科研管理人員不足

對于定位在升格本科辦學(xué)的高職院校來講，高層次人才的大量引進，使得學(xué)校的科研工作取得很大的成績。學(xué)校的教研、科研氛圍逐漸濃厚，教研、科研項目數(shù)量也不斷增多，參與教研、科研工作教師的增多，使得科研管理并不僅僅是高校教研處、科技處的工作，高職院校的中各個系部也需要參與至科研管理工作中。教研、科研管理模式逐漸由校管理部門全權(quán)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楦鱾€系部為管理主體的模式。然而，系部科研管理隊伍建設(shè)并未及時跟上，基本是由教學(xué)秘書兼任科研秘書。這種管理人員的缺失嚴(yán)重制約了高職院校的管理工作效率。

2.2管理制度不夠健全，管理工作缺乏規(guī)范性

系部雖然承擔(dān)了二級管理角色，但由于缺乏相應(yīng)的管理制度，其管理作用多停留在文件精神傳達，材料報送等，相應(yīng)地考核、管理機制還沒有完全建立，不具備系統(tǒng)的管理規(guī)范和管理制度，其對教研和科研工作的管理是被動的，是被教研處和科技處推動進行的。這不僅使教師不能準(zhǔn)確理解、定位、踐行，也容易造成系部科研管理工作無章可循，致使工作不具規(guī)范性。

2.3過度依賴考核制度管人，缺乏以人為本的管理理念和制度

近年來，針對高校的各類評估工作愈加頻繁。學(xué)校總會遇到如學(xué)科建設(shè)、學(xué)科評估、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研等類似的工作，不可避免地涉及到科研項目、成果信息等統(tǒng)計工作，涉及到各類材料原始材料的整理、報送等工作，這對于既有科研任務(wù)又有教研任務(wù)的教師來講不堪其擾，部分教師也不樂意積極配合，致使科研管理工作效率降低。系部為了完成各類評估任務(wù)，只得依靠績效考核來督促教師完成各類材料的報送。高職院校的教師完成教學(xué)、教研及科研任務(wù)，這本身就是高強度的腦力勞動，再額外增加各類評估任務(wù)，使得高職院校的教師身心疲憊，遂產(chǎn)生負(fù)面情緒，直接導(dǎo)致工作效率下降，影響了學(xué)校教科研工作的發(fā)展。針對這種情況，學(xué)校及二級系部在制定各類教科研任務(wù)時應(yīng)做到以人為本，充分考慮教師的時間成本和腦力成本。

3.科技管理部門存在的問題

3.1人員少、任務(wù)重，重使用，輕培養(yǎng)

因快速發(fā)展的高職院校的教科研活動范圍的擴大，要求從事教研、科研管理人員的數(shù)量和素質(zhì)都得與之相匹配。然而，現(xiàn)實情況是此類院校的科技管理人員并未增加，其管理人員的管理水平并未提高，多是停留在通知的下發(fā)，材料的報送，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計等工作。此外，對科研管理人員任用中存在著“重使用，輕培養(yǎng)”的不良傾向，缺乏必要的獎勵機制、績效考核和監(jiān)督機制對科研管理人員進行評估，致使科研管理人員主動性不高、管理隊伍不穩(wěn)定。以筆者所在單位為例，除管理人員少之外，培訓(xùn)機會更是少之又少，可以講，從未進行過系統(tǒng)的管理培訓(xùn)。

3.2管理程序化，工作理念有待創(chuàng)新

當(dāng)前高職院校教研、科研管理部門不同程度存在著重數(shù)量輕質(zhì)量、重制約輕激勵、重結(jié)果輕過程、重開發(fā)輕成果轉(zhuǎn)化的陳舊觀念。科研管理部門在某種意義上就是一個行政部門，科研管理人員作為辦事員，充當(dāng)著“傳話筒”的作用，發(fā)表格、蓋公章、送報告，并沒有將自身的主觀能動性充分發(fā)揮出來，使科研管理工作始終處于一種完全被動服務(wù)的狀態(tài)，極大的限制了科研管理工作的開展。

3.3價值導(dǎo)向偏頗，失守學(xué)術(shù)道德

快速發(fā)展的高職院校的科研管理體制常常忽視了對教師科研價值觀的正確引導(dǎo)，將科研工作單純簡化為拿到科研項目的數(shù)量、項目的級別與經(jīng)費、發(fā)表的SCI論文數(shù)量及等級等進行量化計算，而對成果數(shù)量的考核與研究者的切身利益密切相關(guān)，如：職稱評定、職位晉級、項目申報。這種現(xiàn)象極其類似我國拿單純的GDP數(shù)字考量中國的經(jīng)濟發(fā)展速度，嚴(yán)重忽視了可持續(xù)性。特別是每年項目、成果的數(shù)量必須按照一定比例增加，這嚴(yán)重違背了科學(xué)研究自身的發(fā)展規(guī)律。本來，高校教師不必人人搞科研，也不是人人都適合搞科研，結(jié)果卻漸漸發(fā)展為人人搞科研，為研究而研究的情況十分普遍、屢見不鮮。在這樣的科研管理體制下，科研人員面臨激烈的競爭，一定程度上導(dǎo)致了教師的科研價值觀偏頗，部分科研人員偏執(zhí)于對各種名利的追逐，從而喪失了應(yīng)有的學(xué)術(shù)道德，存在大量剿竊、篡改數(shù)據(jù)等學(xué)術(shù)不端行為，嚴(yán)重背離了科學(xué)研究求真創(chuàng)新的本質(zhì)。

五、應(yīng)對策略

筆者以為，針對快發(fā)展的高職院校的特點，可以采取以下幾項措施提高管理水平和服務(wù)水平，更好的服務(wù)學(xué)校教研、科研工作的發(fā)展。

1.結(jié)合學(xué)校實際情況適量增加管理人員，加強管理人員培訓(xùn)，提高工作人員管理水平。根據(jù)學(xué)校教研和科研活動的規(guī)模，適量增加管理人員數(shù)量，保證工作有序開展。每個人的精力和時間是有限的，如果一個人承擔(dān)過多工作必然會忙中出錯，影響工作的順利進行。此外，加強對管理工作人員的培訓(xùn)，可以通過外派學(xué)習(xí)、到兄弟院校交流培訓(xùn)等方法提高管理水平，使管理更加科學(xué)、更加符合學(xué)校實際情況。

2.在做好調(diào)研的基礎(chǔ)上，健全、完善各項教研、科研管理制度；尊重科研規(guī)律，合理指導(dǎo)教研、科研任務(wù)，努力做到不宜數(shù)字論英雄。制定的各項管理辦法必須考慮教師的時間成本和腦力成本。

3.堅持以人為本、以服務(wù)為核心的管理理念，增加良性互動，提高教師教科研積極性。

雖然各級教研、科研管理工作者更多時間發(fā)揮著“上傳下達”橋梁樞紐的作用，但并非僅僅做一個“傳話筒”，而應(yīng)依據(jù)學(xué)校教科研形勢的發(fā)展，發(fā)揮積極的能動性，以人為本、以服務(wù)為核心，探索出科學(xué)、高效的工作方式，積極為教師開展教研、科研工作做好相關(guān)輔工作。在實際工作中，可以編寫項目、成果申報指南，增加導(dǎo)向性，提醒教師注重研究方向的凝練、團隊的建設(shè)、材料的準(zhǔn)備等；可以開展項目、成果申報宣教會議；可以利用QQ群、微信群，及時解答教師在項目和成果申報及研究工作中遇到的各類問題。