能源管理的節能措施
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇能源管理的節能措施范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
能源管理的節能措施范文第1篇
(一)綠色及綠色飯店的界定
在現實生活中，我們常常聽到綠色食品、綠色社區等名詞，綠色一直和環保、健康密不可分。而在本文研究范圍中，綠色是指人類生存的環境必須受到良好的、有效的保護，從而達到生態環境保護標準，是無污染的標志。人類生存環境包括自然環境和社會環境，保護環境的含義是廣義的，包括保護自然環境及其資源，還包括保護社會環境和提高人們的生活質量。如今，人們通常把與環境保護、防止污染相關的事物冠之于綠色稱號。綠色飯店概念的形成與發展就與說法此相關，但并不完全局限于此。
綠色飯店是一種比喻性的說法，是指能為社會提供舒適、安全、有益于健康的產品，并且在整個經營過程中，以一種對社會、對環境負責的態度，堅持合理利用資源，保護生態環境的飯店。它是在“全球綠色浪潮”的推動下，環保意識逐漸融入到現代飯店的經營管理過程中的結果。國際上把綠色飯店稱為“生態效益飯店”或“環境友好飯店”，意為充分發揮資源的經濟效益。在整個經營過程中，以一種對社會環境負責的態度，為社會提供舒適、安全、有利于人體健康的產品?！蛾懻妽咕G色飯店》一書中說到，綠色飯店指“能為社會提供舒適、安全、有利于人體健康的產品，并且在整個經營過程中，以一種對社會、對環境負責的態度，堅持合理利用資源，保護生態環境的飯店”。陸諍嵐的觀點中強調了綠色飯店的“社會性”和“可持續性”兩個重要特征，這兩點從根本上對能源管理提出了很高的要求。
(二)能源管理的概念和內涵
今天在環境保護的研究中發現了許多的環境問題與能源的使用有直接或間接的聯系，而且飯店的能耗水平相當高，所以能源管理成為綠色飯店的重要內容。
能源管理只不過是指理智地利用資源，根本就不是剝奪人們使用能源，而是杜絕能源的大量浪費。能源管理是采用現代科學管理手段，運用先進成熟的能源管理技術與經驗，對能源使用實施全方位、多功能的管理。而這就決定了其目標是在滿足客人需要的基礎上，盡可能減少能源的使用，而且要盡可能使用便宜的能源，換句話講就是要盡量在條件允許的前提下高效節能。
我們經常聽說的降低成本、開源節流，其中一個主要內容就恰恰是節能。節能是能源管理的一個重要部分。節能是指在不增加其他資源的投入而滿足需要或達到目的的條件下，采取技術性、經濟性、環境性、社會性的措施，充分發揮并提高能源的利用效率，以保證企業在繼續發展企業規模、提高企業產品質量的情況下，盡量的減少對能源需求的不斷的提高。
(三)加強能源管理是打造綠色飯店的核心內容
隨著全球生態環境的日益惡化，各國政府都在指定保護環境的行動策劃。綠色飯店理念的傳人，使各國開始制定飯店業可持續發展的戰略目標，相關部門對于環境保護的政策方針使飯店業的環境質量和服務水平有了進一步的提高，同時政策標準中充分體現了節能、環保的要求，節能環保成為現代化飯店的綠色標志。能源是一個令人困惑的問題，無論是個人的生活還是一個企業，都會受到能源使用費用的高低和能源的總量、結構等的影響。能源作為自然資源的重要組成部分，使人類對它的需求與日俱增。我國能源總量豐富，但人口眾多，能源入均量稀少，而且由于人口基數大的問題，人均能源占有量低的情況在很長一段時間內很難得到改變。因此能源管理便成為保護生態資源的一個重要方面，同時也是飯店業可持續發展的一個首要任務。加強飯店的能源管理不是權宜之計，而是一項長期性、綜合性、技術性的工作。
1．長期性。飯店要實現可持續發展，要呈現持續向好的方面發展的趨勢。這一點從根本上決定了能源管理不是一蹴而就的事情，必須有一個長效的機制。在這種前提下，就必須對飯店的各項措施進行全面的、不斷的改進。從我國目前的情況來看，打造綠色飯店的工作起步時間不長，各項可供參考的標準還不夠完善，各個飯店的耗能情況大有不同。所以，目前只能用統計的方法，飯店因地制宜的建立符合自行發展的指標，通過目標的階段性，從而長期的、不斷的實現自我提高。
2．綜合性。一個飯店工作的展開涉及到的是人的生活方方面面，人的吃穿住行都需要能源作為基礎支撐。這樣一來，飯店必然出現耗能量大、耗能點多的情況，因此，能源管理對于飯店來說是一個綜合的、系統的工程，能原管理的涉及面廣。要多方面考慮，不僅要達到細節上的節能，還要力爭整體上減少能耗。
3.技術性。要加強飯店的能源管理少不了對飯店進行節能改造，推廣先進的節能技術一般都能夠獲得一定的節能效果。而采取節能措施時要將節能效果和投資同時考慮，如果使用過分的投資來達到不明顯的效果，飯店就無法從中獲得經濟效益，這并不是經營者能源管理、減少能耗的初衷。再者，節能改造技術也要兼顧到環保。能夠減少能耗、有利于環保并且不耗費資本的改造是最理想的節能途徑，因此加強能原管理是個技術性的工程。
二、在打造綠色飯店中能源管理的現狀及存在問題
(一)我國能源管理的現狀
1．我國能源的現狀分析。我國能源現狀所存在的問題癥結在于，我們的自然資源是有限的，而我國眾多人口對能源的需求量卻不斷增高。
近年來，我國第二產業一直占國內生產總值的50％左右，而能源消費卻占總消費量70％。它不僅反映了我國產業結構、工業結構不夠合理，技術裝備水平比較落后，而且也表明了我國工業領域能效偏低的事實。從宏觀上看，我國能源經濟效率明顯低于發達國家的水平。主要耗能產品單耗是中觀層面的能源經濟效率指標。通過比較，我國工業領域主要用能行業能耗水平明顯偏高，比國外平均先進水平高出1．4倍，有的產品耗能水平甚至是世界先進國家的18倍。
2．我國能源體制的現狀分析。我國目前的能源管理體制是近幾年改革后形成的。從1998年以來我國能源管理體制改革的思路和效果來分析，可以認為我國能源的宏觀管理不是強化而是弱化了，能源的基礎地位被動搖了。我國能源管理被弱化的一個重要原因是決策者把能源工業等同于其他的加工工業或制造業，沒有認識到能源在國家發展中的基礎作用。雖然近幾年我國分別進行了煤炭、石油、電力產業的管理體制改革，但這些改革是缺乏能源產業管理體制整體設計的，因而是分散的、表面的、局部的和零碎的。目前我國的能源管理體制改革還停留在低層次的微觀的國有企業改革的層面上，還沒有觸及到宏觀的高層次的能源管理體制問題的要害。
(二)我國飯店能源管理的現狀及不足
飯店是一個耗能大戶，按照理論標準，飯店的能耗費用占營業收入的比例應該在6％-8%范圍。飯店的各項經營成本和水電等能源的控制，歷來是酒店節能的重中之重。能耗占用的大比例直接影響到酒店的經營效益。但由于我國綠色飯店剛剛起步，很多飯店對節能采取的措施只是宣傳教育等方式，并沒有制定較完整、健全的標準措施和建立嚴格的內部考核制度。飯店的管理人員對能源管理重視不夠，又缺乏科學合理的能源管理技術和方法。從目前的情況來看，我國大多數飯店都存在著能耗量大，能源短缺的情況。飯店能源管理的現狀中存在的問題主要表現在以下幾個方面：
1．管理層對能源管理與飯店發展的關系沒有足夠充分的認識。能源管理的加強與綠色飯店的打造息息相關。能源管理是一項很具體、較繁瑣但又是很必要的一項基礎工作，既要確保飯店的正常需要，又要在較經濟的情況下運行，是有必要提到高度的認識上來的。從飯店本身而言，節約能源，將直接帶給企業帶來經濟效益。目前我國很多飯店的管理人員對能源管理的認識還停留在節能的被迫性階段。一方面，長期以來，許多飯店高層管理部門的工作重心一直處于飯店的前臺部門，關注營業收入的增長，而對于后臺部門，尤其是能源工程費用的控制問題不夠重視；另一方面，由于節能工作是一項長期的全面系統的工作，需要投入一定的人力、物力、財力，而不是簡單的靠宣傳教育等方式達到節約能源、控制內部成本的目的。當我們只看到表面，而不從根本上去考慮和重視能源問題的時候，節能的成效必然受到巨大影響，表面上看起來似乎做得不錯了，而事實上能源利用率低、能源結構不合理的現象依舊存在，節能實際上無從談起。
2．缺乏系統的培訓及嚴格的內部能源管理考核制度，導致部門及員工態度消極。在綠色浪潮推動飯店可持續發展的時代，許多飯店對賓客實行綠色消費與綠色宣傳，許多飯店在客房內放入這樣的卡片：“如果您不需要更換床單，請您把本卡放到您的枕頭上，謝謝”。飯店以此來培養賓客的綠色意識和消費精神。但是，飯店的員工缺乏節能意識，很多員工認為這么到一個飯店，浪費一點東西算什么，況且飯店又不是自己的，何必那么在意細節。節能措施的貫徹實行，會讓很多人感到束手束腳，很不習慣，隨手不管燈，廁所水長流的現象習以為常，而在行動上表現得也很消極。事實上，飯店的培訓種類繁多，從新員工入店培訓，到消防知識培訓，到部門的服務技能培訓，到接待外賓的外語培訓等等，但偏偏往往缺乏能源管理培訓包括設備正確使用和維護培訓。而從考核制度方面來看，我們常常會聽到某個部門管理得不錯，銷售額因此增加了多少，或者是那個服務員優秀，出勤率高、服務態度一流、很受客戶喜歡。但問題就出在這里，我們看到，無論是對管理人員還是一般員工都缺乏在能源管理方面的系統考核。而這種情況下直接導致的是能源意識的淡薄，從管理層到員工沒有人想過要對能源的損耗負什么責任，這就造成了能源消耗過程中的“人人使用，無人負責”現象。
3飯店在能源管理方面缺乏科學合理的能源管理技術和方法。飯店的能源管理涉及到飯店的方方面面，技術含量高，對管理水平的要求也高。概括的說，飯店的能源管理涉及到供配電系統、給排水系統、供熱系統、制冷系統、中央空調系統等多個系統。依靠能耗運作的飯店設備種類繁多，分布廣泛，安裝隱蔽，技術先進，且直接構成飯店的產品?？梢?，飯店的能源管理涉及到飯店的各個部門，而不僅僅是工程部的工作。我們知道，由于飯店部門分工性質的不同，一般的飯店都是由工程部來負責飯店的設備管理和維修，工程部真正在使用過程中卻很少涉及，這在無形中造成了使用和維護的責任分離；而能源消耗的成本通常是財務部在統計，數據掌握在財務部，這又再次造成了消耗和付費的責任分離。另外，很多飯店能源管理的方式單一，尤其是缺乏現代科學管理手段、先進成熟的能源管理技術與經驗來對能源使用實施全方位、多功能的管理，當然這是有原因的。首先，從大環境來看，飯店節能工作起步較晚，經驗積累少。其次，由于目前飯店發展的現狀，其工程技術力量比較薄弱，一定程度地制約著節能工作的實施和開展。另外，現代科技日新月異，各種節能新技術、新方法不斷涌現，今天的先進轉眼就成了明天的落后，如何在最短的時間內選擇、采用其中最適合飯店節能需要的新技術、新方法，也是飯店必須解決的一個問題。
三、突出能源管理來打造綠色飯店的基本策略
飯店是一個為社會提供休憩、娛樂的公共場所，因此飯店必須營造一個環境舒適、光線柔和、休息處安靜的人工環境。隨著我國人民生活水平的提高和對外交流的不斷擴大，現代星級飯店不斷增加，各個飯店對于打造舒適環境的要求越來越嚴格．這意味著其能源消耗也相對增高。飯店已進入微利時代，開展節能的意義尤其重要，對飯店實行能源管理，可促進飯店開展節能的實際行動，節能降耗不僅能使飯店獲得可觀的經濟利益，更可為緩解國家的能源緊張現狀產生現實的教育意義。因此無論是從社會的環境資源，還是飯店經營成本的控制，或是滿足賓客要求的角度考慮，對飯店采取科學合理的能源管理，在滿足賓客要求的基礎上做到節約成本、節省能耗、提高飯店經濟效益是打造綠色飯店走飯店可持續發展之路的經營之道。而我國很多飯店在加強能源管理方面的工作還很不夠，節能減耗都沒有明顯的效果。對突出能源管理來打造我國綠色飯店我認為因從以下幾個方面考慮：
(一)加強飯店高層管理部門的能源管理意識
飯店能源管理薄弱之處在于飯店高層管理人員對能源管理的認識不夠，從而未能制定完整的節能制度。飯店高層管理部門的節能意識強弱，是飯店節能工作能否順利開展的關鍵所在，只有飯店高層管理部門的節能意識提高了，飯店的節能工作才能獲得財力、物力、人力等方面的充分支持。所以，飯店管理人員要進行節能工作的宣傳教育，讓每一位賓客、每一為員工都高度重視節能工作。還要抓緊飯店日常的節能減耗，對“跑、冒、滴、漏”等現象進行嚴格的管理和控制，從小事抓起，從日常抓起。
(二)建立節能組織機構，確立節能的目標方案
建立合理的組織機構是高效率地開展飯店節能的組織保證。這就好比一個國家要實施某項措施，需要有一個系統的組織管理體系一樣。因為只有完整的組織機構和明確的節能目標才能使飯店的能源管理落實以行動，組織管理和目標管理的有機結合往往在這里得以體現，落實到具體上。飯店節能組織機構應由一位高層領導具體負責，由各部門指定一位領導共同參與構成，保證節能工作能夠協調順利地開展。首先，要由飯店內部技術人員或借用外部技術力量對飯店能源使用情況進行調查研究，再細化開來講，就包括飯店的用電情況、用水情況、供熱系統以及空調制冷系統的運行效率等各個方面。在此基礎上，根據調查的結果經過分析總結飯店的節能管理中真正存在的節能空間和節能潛力，最后提出切實可行的改進意見。調查研究是節能工作的重要前提，因此，該階段要提供盡可能詳細的信息資料。其次，是根據調查研究所取得的信息資料以初步確定飯店節能管理的目標方案，形成一定的材料，然后盡可能聽取各部門的意見。最后，再根據各方的合理意見對目標方案進行適當的調整并頒布實施。
(三)做好能源消耗的統計分析工作
能源消耗統計在推動飯店企業自身能耗的持續改進方面可發揮巨大作用，是建立一個專業化的能源管理方案的一個基本步驟。能源消耗統計的目的是分析和估計收集的數據以決定整個飯店的能源使用狀況和主要的能耗點。飯店可以在對能耗情況進行評估統計后，結合本飯店實際情況，發現自身在能耗管理中的薄弱環節，并通過對該薄弱環節影響因素的分析，找出原因，從而制訂出更具針對性的改進措施，實施更加有效的能耗控制和管理。通常，能源消耗統計工作主要分兩個步驟實行：一是從縱向上收集歷史能耗數據、成本、設備運行狀況、住房率、上座率，橫向上比較相類似的飯店的數據、設備技術數據、氣候、環境狀況等，然后從縱向橫向兩個方面做一個較為完整、系統的統汁分析；二是要真正發現飯店的能耗是在哪里被消耗的，而哪里又浪費的最嚴重；找出所有的高能耗、大功率設備，并通過專業的能源平衡測試來發現和查找問題。在這一點上，飯店可以考慮配備專門人員負責各項抄表數據記錄。三在此基礎上，定期對各項基礎數據進行統計，并結合經營數據前后比較分析，建立起動態的能耗指標體系，與上期或歷史同期進行比較分析，尋找規律，實現問題早發現、早解決，為節能工作提供依據。
(四)積極采用先進技術
提高管理人員對飯店能源管理的重視，確立能源管理目標和完善能源消耗統計工作固然能給飯店帶來一定的節能效益，但這些措施并不能代替新技術的引進所起的作用。在科技發展日新月異的今天，飯店能源管理必須添加新技術元素來科學有效的節能。飯店是用能大戶，擁有多種用能設備，而今市場，某一類相同功能的設備的耗能量都大不相同，因此在選擇新設備時。要把能源消耗作為一個重要因素來考慮，盡可能的采用先進的節能設備，同時還要對設備的使用壽命進行科學的評估。此外，應采用先進的能源控制系統，來彌補人工控制能源所不能及的缺點和漏洞，更加精確的控制飯店的能源消耗系統。最后，對于飯店內部不能達到節能要求的設備和設施要進行經濟的技術改造，逐步改變能耗大的設備和系統的能耗量，以達到飯店能源管理的節能目的。
(五)建立完整審核制度，提高員工的節能意識，改變傳統的服務方式
在飯店高層管理人員對飯店能源管理高度重視的前提下，飯店管理人員應健全能源的文件化管理體系，建立完善的審核制度，使節能工作長期、全面、深入地開展下去。節能涉及到飯店的每一位員工，沒有廣大員工的熱情參與，節能就成了一句空話。只有全體員工都提高節能意識，主動做好節能工作的先鋒帶頭作用，才能搞好節能工作。所以，節能工作是全員性的，這里的全員性不僅是指每一位員工要做好日常工作中的節能工作，做到節約能源的使用者，還包括飯店員工在不同崗位上要做好能源的管理工作。因此，必須讓每一位員工明確節能的重要意義。
能源管理工作的認識增強對員工的服務方式會有一定的影響，在遵守節能的原則下飯店的員工將改變傳統的服務方式，采用綠色營銷和綠色服務對賓客進行綠色宣傳，用更經濟的、效率更高的方式來提供服務，提高服務的標準和質量。同時，用自身行動引導賓客也加入到節能的工作中來，使節能工作更全面、更廣泛、更有效的進行。
綠色飯店管理是很多有長遠眼光的飯店經營管理者所優先選擇的發展方向，而選擇綠色飯店這一大方向的背后需要考慮很多問題。能源管理作為綠色飯店管理的核心內容和基本衡量指標，在打造綠色飯店的過程中有著不可替代的重要地位。因此，在實際管理中研究飯店能源管理問題有著重要和積極的意義，它的必要性、現實性在綠色飯店內涵中具體體現在其發展的各個方面。立足綠色飯店，抓好能源管理，是現代飯店管理的科學理念和實際要求。
參考文獻
[1]陸諍崗《綠色飯店》，遼寧科學技術出版社，2001．
[2]羅伯特?E?輿爾伯文霧，喬治?R?康黎德．飯店業的能源管理[M]旅游教育出版社出版，1991．
[3]蔡靜加強飯店能源管理努力提高經濟效益[]貴州商業高等?？茖W校學報．2006．
[4]宣能嘯．我國能源的現狀及利用分析[N]．經濟日報，2004-09-28
[5]潘偉爾．從國際比較看加強我國能源管理問題[ $N]煤炭工業經濟運行中心．
[6]王捷二，朱玲．論通過改變能源結構提高酒店業經濟效益[ ]企業技術開發，2004(11)．
[7]周均悅．試論飯店的節能途徑[ $N]能源工程，2000
[8]湯鐵龍，論飯店的節能管理[]源工程，1999．
[9]陸諍嵐．飯店節能與創建綠色飯店[J]能源工程，2000
[10]韓群冬，綠色飯店的理念及其生態化控制過程[ $N]自然生態保護，21202．
(作者單位：新疆石河子大學政法學院 832000）
花卉園藝
吊蘭的栽培
能源管理的節能措施范文第2篇
【關鍵詞】 高校 合同能源管理 節能 機制創新
一、合同能源管理必將成為高校節能工作的核心機制
所謂合同能源管理，簡單的說就是節能服務商通過和客戶簽訂能源管理合同，為客戶提供節能服務，幫助客戶節能降耗，并與客戶分享節能效益，以此取得節能服務報酬和合理利潤的一種商業運作模式。其實質是一種以減少能源費來支付節能項目部分或全部成本的節能投資方式，其突出特點是：零投入、零風險，客戶不用出一分錢，也不負責設計施工等所有事物，一切節能改造的工作均由節能服務公司承擔，且客戶還能按合同比例分享節能利潤，合同到期后所有節能設備和節能收益均歸客戶。合同能源管理節能機制根據客戶和節能服務公司各自所承擔的責任以及用戶向節能服務公司付款方式的不同可分為節能效益分享型、節能量保證型、能源費用托管型和節能設備租賃型四種模式。目前，節能效益分享型項目占據主流，同時節能量保證型項目增長迅猛，能源費用托管型項目和節能設備租賃型項目也紛紛涌現。
1、國家政策助推高校實施合同能源管理
合同能源管理解決了我國企業和單位節能投資意識不強、節能資金不足、效率不高等一系列問題，促進了各種高效節能措施的推廣，減少了能源消耗。2010年我國政府全面出臺政策法規推進合同能源管理的實施，4月國務院了《關于加快推進合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》，為落實意見的實施，財政部及國家發改委又先后了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》、《合同能源管理項目財政獎勵資金需求及節能服務公司審核備案有關事項的通知》。相應的全國各大省市也紛紛按照意見精神結合自身情況出臺了相關規定和辦法促進節能工作中合同能源管理機制的應用。如《北京市合同能源管理項目扶持辦法（試行）》、《河南省公共機構合同能源管理（暫行）辦法》、《安徽省合同能源管理項目節能量審核機構管理辦法》、《山西省合同能源管理獎勵資金管理辦法》，從加大資金支持力度、實施稅收扶持、完善相關會計制度、改善金融服務、明確申請合同能源管理獎勵資金的依據和程序等各個方面提出了具體措施，積極培育節能服務這個新興行業。
2、高校實施合同能源管理的雙贏雙促作用
合同能源管理作為一種面向市場的節能新機制，在高校有其廣闊的應用發展前景。首先，合同能源管理解決了高校節能資金短缺問題。節能服務公司與高校通過簽訂合同能源管理合同，為其提供資金支持和項目設計、實施、維修等一系列節能管理服務，使高校在缺少資金及專業管理人員的背景下節能工作得以順利開展。其次，節能服務公司為高校提供了專業化的節能新技術、新產品。其充分發揮合同能源管理模式技術先進、管理全面、服務專業的特點，使高校由自我管理轉變為專業管理，解決了節能技術系統和管理系統的問題，有效地減少了項目成本，穩定地提高了節能效率。高校通過合同能源管理模式不僅獲得了節能收益，而且將無償得到高效節能設備，長期受益。再者，合同能源管理在高校的實施具有深遠的社會示范作用和指導意義，合作中不僅能為節能服務公司起到積極的宣傳作用，還能為其儲備大量的技術及人才力量，有效地促進了節能服務公司的快速發展。顯然，運用合同能源管理機制開展節能工作實現了高校與節能服務公司的雙贏，不僅有利于整個社會的節能減排工作，而且有利于節能服務公司的發展壯大。
3、高校實施合同能源管理的種種優勢
（1）高校能耗高，節能潛力大，市場廣闊。近幾年，隨著高校規模的不斷擴大，各大高校校園建筑面積都有了大幅度增加，高校已逐漸成為重要的能源消耗單位，建設綠色節約型校園勢在必行。此外，很多高校建校時間長，設備陳舊，能源利用率低，管理粗放，浪費嚴重。雖然近幾年各高校都加大了用能管理力度，進行了一些節能改造工作，但仍然存在不少問題，具備較大的節能潛力和廣闊的節能市場。
（2）高校體制健全，信用好、風險小。采用合同能源管理模式進行節能技改的項目回報期一般較長，節能服務公司普遍擔心在改造項目結束后用能單位以其沒有支付能力、政策變化、體制改革、領導更換等各種理由違反約定不支付款項。在社會誠信和商業誠信相對缺失、司法成本偏高、體制不夠完善的情況下，節能服務公司對合同能源管理這種中長期的投資普遍感到風險性較大。高校情況則不同，作為人才培養的主陣地，人員穩定、管理規范、信用良好，具有健全的財務制度，避免了因單位機構改革和人員變動帶來的風險，是實行合同能源管理項目的優質客源。
（3）高校用能穩定，易于核定節能量，操作簡便。節能量的計算與核定涉及節能效益的分配，是合同能源管理的重要內容之一。高校在校園建設基本完成、學生規模相對穩定的情況下，用能主要體現在教學、科研、生活幾方面，具有一定的規律性，且高校節能量的計算方式比較簡單，與節能服務公司在節能服務合同的具體條款上易于達成一致。
二、高校實施合同能源管理中存在的主要問題
1、項目資金短缺造成的合作困難
高校實施合同能源管理項目主要集中于兩種模式：節能效益分享型和節能量保證型。前者要求節能服務公司負責籌措，后者則要求高校用戶方自籌大部分資金。但無論采用何種模式，雙方由誰出資，都存在困難。高校的核心職能是教學與科研，其資金多用于此。隨著學校的發展，基本能耗資金壓力越來越大，能用于規模化節能改造的資金是少之又少，因此高校實施合同能源管理項目多希望采用節能效益分享型，由節能服務公司籌措資金規避資金壓力。而多數能與高校匹配的節能服務公司均為技術型中小企業，自有資金有限，項目基本都需要融資實施，加之國家對此類項目現有扶持政策的不完善，銀行等金融業又對合同能源管理項目不熟悉，缺乏相應的項目評估體系，致使節能服務公司對外融資困難重重。此種情勢下，勢必造成不少數目的合同能源管理項目因為資金問題而擱淺。
2、高校管理人員節能意識淡薄
高校一般建校時間長，能源管理者管理思想陳舊、成本意識差，用能習慣粗放，只要保障了正常的科研教學秩序，能源開銷花多花少一個樣，效率高低無人問津；另一方面部分高校能源管理者對未來一段時間的能源價格存在僥幸心理，如改造過后，能源價格波動，則得不償失。由此造成高校方節能改造工作均較為保守，不到迫不得已，不會主動地實施節能改造。再者在現有的高校能源管理體系中，能源供給方與管理方一般均隸屬于高校后勤系統，屬于自供自管，而高校的能源管理者與使用者――廣大的師生、教職工則分屬不同部門，一方面造成能源管理者監管起不到實質的作用，另一方面使得能源管理者又對使用者的不良用能行為、習慣無直接管理的能力，長期以來造成能源管理者的管理意識淡薄。而合同能源管理的實施不僅需要先進的技術，更需要各環節的良好管理與支持。
3、高校對合同能源管理認知的偏差
在高校方節能意識、管理意識不足的不良影響下，再加上國內對于合同能源管理機制宣傳的偏差，多數高校能源管理者對于合同能源管理的認識非常有限，僅限于節能效益分享模式――用戶“零投資”，“零風險”即可實施合同能源管理項目，對其他模式的了解甚微。對于合同能源管理項目實施流程的復雜性和靈活性認識不足，對過程中雙方應履行的責任和義務缺乏了解。另外，合同能源管理項目目前又無成熟經驗可以借鑒，加之高校相關管理人才的缺失，使得高校多數項目合作都是在摸索中進行。合作中雙方一旦出現分歧，由于認知的偏差，問題很難得到有效解決。
4、高?？蓪嵤┕澞茼椖康木窒扌?/p>
近年來通過對一些高校實施的合同能源管理項目分析可以看出，高校在選擇合同能源管理模式實施節能改造項目上還趨于保守。實施的項目都是一些成熟技術在小范圍的推廣嘗試，而在大規模新技術應用上面則缺少魄力，這也與高校能源管理的核心職能――維持穩定的教學、科研秩序的性質有關，大范圍、高新技術的改造在高校實施確實存在一定的風險。雖說高校節能項目潛力巨大，但其規模有限，對節能服務公司的吸引力不足。另外，高校節能項目主要集中在建筑節能上，不同于工業節能項目的規模大、節能量大，使得節能服務公司規?；母脑炷芰w現不出來，單位成本上升，難于管理，收益率降低。這與節能服務公司承擔的巨大資金及技術風險不成正比，因而節能服務公司拒絕高校合同能源管理項目的可能性較大。
5、相關政策及法規的不完善
高校作為教育事業單位，在能源管理方面，國家的政策壓力及其在各領域都應起到的社會示范作用，是其開展節能減排工作、實施節能項目改造的主要動力?，F有的國家能源政策不完善，高校執行不力是高校節能減排工作難以推進的重要原因，使得高校這些“特殊”單位有空可鉆，有機可乘；再者國家針對高校實施合同能源管理項目的相關財政和稅收激勵政策的缺失，現有的財政和稅收激勵政策一般多針對大型工業節能項目，對于高校來說申請難、審批難、兌現難，兌現周期也較長，自然無法刺激高校合同能源管理項目的展開。
6、權威的第三方評估機構的缺失
目前我國在權威的第三方評估體系的建設方面滯后，項目實施過程中在能耗審計、節能量計算上分歧不斷。雙方在合同能源管理項目合作中最核心的問題就是節能潛力是多少，實際節能量是多少。這些僅靠雙方協商達成共識是不太現實的，我國正是缺少這種權威的雙方均認可的第三方評估機構，來告訴用戶節能潛力是多少，實施后節能量是多少，通過第三方使得雙方在信息上均衡，否則雙方的合作就無信任可言。
三、加快高校實施合同能源管理的對策
1、多措并舉，合力應對資金短缺問題
高校實施合同能源管理項目所需資金按合作模式的不同主要來自兩個方面，即采用節能量保證型時的高校方與節能效益分享型時的節能服務公司。現階段實施的高校合同能源管理項目，主要是節能效益分享型，高校方不愿意主動承擔資金壓力與風險。若國家及地方政府積極地政策引導，例如對自籌資金實施合同能源管理項目的高校給予一定的政策性獎勵（資金）或在融資時相同條件下優先保障節能量保證型的項目，激勵高校方積極自籌資金，資金上不全依靠于節能服務公司，這樣不僅能極大地促成合同能源管理項目的實施，而且還可以使節能服務公司專注于專業技術的開發，獲得更高的節能效率，更好地服務于高校用戶。
目前多數高校確實存在資金壓力及融資困難等問題，自籌資金無望必須采用節能效益分享型模式時，項目資金壓力就全部倒向了節能服務公司方面。節能服務公司多數要面臨融資局面，如何解決融資難問題，是雙方項目能否順利實施的關鍵。這就必然要涉及到金融行業特別是銀行，融資難源于銀行對合同能源管理項目和節能服務公司的不熟悉、不信任。針對此問題建議先由銀行對節能服務公司建立信用檔案，實行信用評級區別對待，對一些信用良好的節能服務公司在貸款利率及額度上實行寬松政策積極扶持，使有技術、有實力的節能服務公司得到迅速的發展，形成良性循環。同時金融行業內部成立或者由政府設立權威的銀行認可的項目評估機構，對需要融資的項目進行評估，認定其技術風險等級與預期收益情況，銀行以此來判斷此項目的可投性。對一些技術風險等級較高預期收益不穩定的項目進行規避，對一些技術成熟且預期收益穩定的項目積極放貸，同時適當引入保險業服務，對項目進行投保，降低項目風險。這樣銀行既規避了風險又拓展了業務，在逐漸熟悉了合同能源管理項目后，此類項目融資難的問題將會得到一定程度的解決。
2、責任到人，強化管理人員的節能意識
對于節能意識淡薄這個問題，除了高校管理方加大宣傳、自覺培養外，很重要的原因就是我們現在的管理者缺少有壓力的行政性命令和明確的節能目標。沒有了這些硬性的指標，一些管理者就得過且過，僥幸心理重。我國政府應當效仿國外政府對公共事業機構尤其是高校下達明確的節能目標及階段性時間表，既要切合實際又要保持相當的壓力，積極配合、按時完成的進行獎勵，拒不配合、到期未完成的給予處罰，使得高校能源管理者無空可鉆，必須付之切實有效的節能改造工作。對于管理意識不足、管理不利的問題，必須先解決能源供應者與管理者、能源管理者與使用者關系的問題。高校應摒除能源供應者與管理者為一家的現狀，在高校設立獨立于能源供給系統之外的管理機構，切實起到能源監管的作用；同時協助能源管理者積極與使用者溝通，使能源管理延伸到使用者內部，建議在各機關單位部門、各院系內部建立能源管理小組或者節能管理小組，實現全方位、全過程、全覆蓋的動態化立體管理模式。
3、加強宣傳，全面認識合同能源管理機制
在強化節能意識與管理意識的同時，要想促進合同能源管理在節能改造項目中的應用，各級主管部門應積極通過各種途徑、形式，比如合同能源管理機制的管理者培訓，增設合同能源管理機制的相關課程，校內的節能新機制宣傳等，以此加強對合同能源管理的客觀全面的宣傳，使各級主管部門、用戶深入了解學習合同能源管理機制，培養相關人才，掌握其特點、模式、實施流程，消除雙方在機制認識上的偏見，提高高校實施合同能源管理項目的自身意識和能力。
4、搭建平臺，促進高校節能項目整合
高校節能項目本身的局限性也是雙方合作中的一大障礙。節能服務公司具有規模化的節能項目改造能力，希望通過規模化降低單一成本，提高整體收益率，而高校方一般不可能一次性提供大規模的項目平臺，基本都是“前期試點”加“逐步覆蓋”的模式完成改造。此類項目規模有限，有時還存在多點分散的問題，需要一個良好的節能組織平臺――例如高校節能聯盟，或建立一個高校節能項目協作平臺來協調解決。平臺既分享各高校用戶節能減排經驗與實施合同能源管理項目的心得，又可整合意向高校項目資源，化零為整；同時可以采取收取項目管理費用代替中小用戶與節能服務公司達成規?；墓澞芨脑祉椖?，吸引節能服務公司與之合作，這樣項目雙方的意向匹配度就會高很多。由此高校方、節能服務公司、平臺（聯盟）相互促進，三方共同發展。
5、完善法規，強化經濟調控手段
針對法規及政策不完善的問題，國家及地方政府應依照我國國情或當地經濟狀況，制定切實可行并帶有明確階段性目標的節能減排計劃，嚴格執行。對于按時提前完成的高校進行獎勵，對于完成不力的高校給予一定的懲罰措施，比如取消相關單位、管理人員評先資格，扣發相關單位及人員的精神文明獎，使節能減排工作成效與高校相關管理人員的切身利益直接掛鉤，切實推動高校節能減排工作即推進高校合同能源管理項目的實施。除了上級給予的行政壓力，我們愿意看到的是高校方在經濟、環境因素的影響下主動地進行節能減排工作，選擇實施合同能源管理項目，這就要求國家及地方政府在經濟調控手段上要到位。現有的相關財政和稅收激勵政策多針對大型的工業節能項目，建議國家及地方政府推出針對高校合同能源管理項目的相關政策，突出可操作性，例如《關于促進高校實施合同能源管理中小項目的財稅細則》等，利用經濟調控的杠桿實現推進高校實施此類項目。另外，針對高校合同能源管理項目自身的特點，相對規模較小、節能量較小，單一項目能夠獲得的財政及稅收補貼數目少，高校礙于繁瑣的申請、審批程序，相關部門應考慮設立高校中小節能項目申請、審批、支付的綠色通道，方便財政和稅收政策的及時落實到位。
6、完善機構，成立權威的第三方評估組織
推進高校實施能源管理項目的重要一環就是建立權威的第三方項目評估機構。我國應在有相關技術能力的權威部門下設立此類組織，用于對項目的節能基準、節能潛力及項目實際節能量作出具有權威效應的評判。以此來平衡用戶和節能服務公司在技術層面的信息度，杜絕欺詐行為的發生，起到項目監督、風險提醒的作用，消除雙方在節能基準判定方面的顧慮，使雙方達成公平的合作。
（注：本文系河南省教育廳2013人文社會科學研究項目：高校實施合同能源管理的現狀分析及機制創新研究（項目編號：2013-GH-107）的階段性研究成果。）
【參考文獻】
[1] 史兆憲：能源與節能管理基礎[M].北京：中國標準出版社，2010.
[2] 阮丹：高校建筑節能減排應用合同能源管理研究[D].北京交通大學，2012.
[3] 魏新興：合同能源管理在節約型校園建設中的應用探究[J].高校后勤研究，2013（2）.
能源管理的節能措施范文第3篇
通過對南鋼目前能源管理現狀的闡述，指出建立能源管理體系的必要性，并從實現國家節能目標、提升企業市場競爭力、改進能源管理水平等六大方面闡述了能源管理體系的建立對南鋼能源管理工作的意義。
關鍵詞:
能源管理體系；能源消耗；節能
近年來，南鋼的能源管理工作取得了一定的成績，形成了一套管理制度和方法，但與公司的質量管理、安全管理、環境管理相比，還沒有建立一套完整的管理體系，能源管理工作還沒有實現全流程管理，在工作方法上還不能完全滿足企業管理的要求，存在一定的局限性，這將會影響節能工作的深入開展。因此，有必要建立一套完整的標準、規范，應用系統的管理方法對能源生產、使用過程予以控制和不斷優化。
1南鋼能源管理現狀分析
南鋼能源系統一直以挖潛增益為重心，推行能源精細化管理，加大節能項目推進力度，對標先進找措施，深挖節能潛力和管理漏洞，曾被省政府評為“十一五”節能先進集體。近年來，公司先后實施了煤氣回收發電、干熄焦余熱回收、TRT發電、燒結余熱發電、能源管理信息系統(EMS)等100多項節能減排項目，同時利用合同能源管理的模式進行了循環水節電改造、加熱爐蒸汽螺桿發電、燒結余熱發電、風機變頻等項目的改造，并通過了ISO14001環境管理體系認證，成為“全國冶金行業節能減排示范基地”、全國鋼鐵行業第一家“國家循環經濟標準化試點單位”?！笆濉币詠?，南鋼按照市委、市政府“創新驅動、內生增長、綠色發展”的全新要求，對照產業政策主動淘汰并不屬于國家強令淘汰的小型化生產設施，積極實施技術升級與改造。2014年完成了轉型升級改造，轉型升級后的主要工藝生產裝備達到大型化和現代化，能源利用效率得到大幅提升，噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水等重點指標進一步下降，其中噸鋼綜合能耗較轉型發展前降低8公斤標煤。轉型升級后的節能裝備和技術措施等配備較為齊全，這為能源指標的進一步提升奠定了物質基礎。另外靠節能技改項目為主要支撐的節能時代已基本結束，后序能源管理工作將進入深度挖潛階段，節能難度將越來越大，節能空間將越來越小，未來能源消耗能否大幅度下降完全取決于新一輪節能理論、節能技術和管理手段的支撐。
2南鋼建立能源管理體系的必要性
2．1政府要求2013年3月，省經信委下達《關于印發江蘇省萬家企業能源管理體系建設工作推進計劃的通知》并下達能源管理體系建設年度目標。2013年8月南京市經信委下達關于印發《南京市萬家企業能源管理體系建設實施推進方案》的通知，要求到“十二五”末，全市萬家企業基本建立符合《能源管理體系要求》(GB/T23331－2012)的能源管理體系。2015年4月南京市經信委再次組織全市萬家企業召開了能源管理體系建設工作會議。2015年是“十二五”期間的最后一年，南鋼勢必年底前完成能源管理體系的認證工作。
2．2能源、資源的壓力能源、資源問題關系到人類可持續發展，而鋼鐵行業一直是能源、資源消耗大戶之一。在國家制定了大氣污染防治規劃以后，國家與地方在減少能源消費方面出臺了一系列的政策。南京市政府也相應地對南鋼下達了較為嚴格的綜合能源消費、煤炭消耗總量控制指標，若南鋼的能源管理工作落實不到位，這兩項指標將成為制約南鋼生存和發展的重要瓶頸。
2．3環境的壓力為治理嚴重霧霾天氣，環保部與31省份簽“治氣”軍令狀，并實行問責制，要求江蘇省到2017年PM2．5下降20%，而近年來鋼鐵工業污染排放總量占全部工業污染排放總量的比例逐年增加，各級政府對鋼鐵企業提出了更加嚴苛的節能減排目標和要求，今后鋼鐵企業的節能減排任務必將十分艱巨和急迫。
3能源管理體系建立對南鋼能源管理工作的意義
3．1有利于南鋼盡快完成國家下達的節能任務國家下達給南鋼“十二五”期間的節能量為31．5萬噸標準煤，“十三五”期間的節能目標可能更為苛刻。根據國外實施能源管理體系的經驗，企業系統地實施能源管理體系至少可實現10%左右的節能量。面對國家嚴格的節能目標責任考核，能源管理體系的建立對南鋼的能源管理工作將發揮尤為重要的作用，將有助于南鋼盡快完成國家下達的節能任務。
3．2有利于提高南鋼自身經濟效益，提高市場競爭力近年來，南鋼能源成本占總成本比例雖然在逐年降低，但南鋼同其他鋼鐵企業一樣面臨著原料價格上漲、由于鋼鐵產量嚴重過剩且市場需要放緩導致訂單不足的困境。另外南鋼剛完成轉型升級改造，原有的優勢失去、新的優勢還未完成形成。公司為擺脫生存危機也增加了品種開發力度、提高了質量保證要求，能源消耗量增加。這種形勢下南鋼迫切需要降低成本來增加利潤空間、提高市場競爭力，而能源管理體系的建立將成為南鋼能源降本的有利措施。
3．3明確了全體員工在能源管理工作中的職責，并將能源管理工作推進到每個用能單元在能源管理體系建立之前南鋼雖然以“三級能源管理網絡，能源四級考核指標”指導能源管理工作，之前的能源管理工作中三級能源管理網絡(一級:公司級;二級:分廠級;三級:作業區、車間級)中的第三級能源管理工作涉及面有限，大部分是依靠各部門領導及能源管理人員開展能源管理工作，而這些人員的能力是有限的。能源管理體系建立后明確了全體員工在能源管理工作中的職責，提高了全體員工的節能意識，全體員工將自覺地將能源管理工作融入到本職工作中去。南鋼四級能源考核指標中一級指標包含噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水、噸鋼電耗等公司級綜合指標;二級指標包含焦化工序能耗、燒結工序能耗等工序級能耗指標;三級指標包含噸鐵電耗、噸鋼轉爐煤氣回收等工序定額指標;四級指標包含各生產系統中大型耗能設備的主要能源指標，如加熱爐熱效率、風機效率等。在之前的能源管理工作中只注重了前面三級指標的完成情況，忽略了第四級指標對前面三級指標的影響，能源管理體系建立后南鋼將在裝備提升的基礎上有計劃地開展用能設備的能效測試和分析工作，確定主要經濟小指標，進行動態管理，努力使公司的用能設備運行在設計和高效的范圍內，并持續改進。能源管理體系建立后對四級能源考核指標體系的執行，將南鋼的能源管理工作推進到基本用能單元中，節能效果將會顯著提高。
3．4有利于節能工作準確地貫徹落實南鋼之前的能源管理方式大部分是明確了某項節能工作的責任人，而該項工作如何完成、完成到什么程度并沒有統一的規范、標準，節能工作的完成情況往往達不到預期的效果。而通過能源管理體系建立一套科學、明確、可操作的規范，便能大大減少工作中的隨意性。同時，各個部門、各個崗位的人員對照相應的職責、制度、作業文件就能清楚地意識到自己在能源管理中“做什么”、“如何做”以及“做到什么程度”，保證了節能工作準確地貫徹落實。之前的節能工作中往往是該項工作剛開始推進力度較強，隨后開始慢慢減弱，而且重復作業次數較多。而能源管理體系建立后通過對節能工作以PDCA(策劃－實施－檢查－改進)的方式不斷推進用能單位用能效率的改進，進而提高南鋼節能工作的整體效率。
3．5有利于能源指標的精細化管理能源消耗指標是評價企業能源消耗水平的重要指標。目前，各鋼鐵企業均通過對標先進企業找措施，但單純的橫向對標有其很大的局限性，因為各企業的生產結構、裝置配置、產品結構、原燃料質量均存在差異，所以片面地追求橫向指標(如噸鋼綜合能耗)的先進性有一定的不合理性。能源管理體系建立后對各個工序制定出能源績效參數，通過分析各階段的生產條件制定出能源績效參數的基準值，將能源指標的完成情況與基準指標進行不斷的比較、分析，找出其影響因素從而得到不斷進步。在以前的能源管理中，對指標的管理沒有將對其影響較大的生產技術、設備管理指標作為相關職能部門的管理要求進行控制(如高爐入爐礦品位、熱風溫度對燃料比的影響;加熱爐熱效率、熱裝比例對加熱爐燃耗的影響等)，從而難以發揮其他職能部門在能源管理中的作用。能源管理體系建立后將改變能源管理單一的專業化模式，將能源管理內容融入到生產管理和設備管理中，形成能源指標的精細化管理，能源管理的績效得到提高。
3．6有利于將日常的能源管理工作形成PDCA管理模式，規避了能源的事后管理目前，南鋼能耗指標管理采用計劃值管理，公司根據生產安排計劃給各工序下達年度、月度能耗指標，月份結束時公司對各個工序當月的實際消耗情況進行統計結算，并與當月計劃指標進行對比分析，找出其影響因素并制定相應的管控措施，這樣的管理模式基本上是以事后管理為主。能源管理體系建立后將對生產過程實施能源消耗的日管控，各工序將以計劃指標為目標，對每日能源消耗的實際情況進行跟蹤。當消耗異常時，及時查找原因并實施相應的管控措施，使問題得到及時有效地解決，以保證完成當月計劃指標，能源管理工作從之前滯后的事后管理轉變為事前管理、過程管理，也為公司節能目標的完成奠定基礎。
4能源管理體系運行中的注意事項
能源管理體系運行過程中通過識別、評價、控制等手段，盡可能地控制和減少能源消耗，在為企業實現效益的同時，客觀上也為整個社會節約了寶貴的能源。然而，低能耗并不等于低排放。在建立能源管理體系的過程中，既要考慮節能又要關注減排。雖然南鋼在2006年6月29日與世界銀行簽署了轉爐煤氣利用發電清潔發展機制項目的減排購買協議，是中國鋼鐵行業參與CDM活動的第一家企業，也是世界銀行“碳融資”的第一個鋼鐵行業項目，但是目前南鋼能源管理方面缺乏對公司整體碳排放的關注與管理?！笆濉蹦瑖覍崿F對全國重點用能單位的碳排放總量放權管理。為了實現能源消費總量的控制，國家已經在全國七個省市進行了試點，建立碳排放權交易所，對企業進行核準碳排放指標，并制定了一系列規則。盡管江蘇省不在試點范圍內，南鋼應盡快安排對企業的碳資產的管理和研究?！笆濉蹦┖芸斓絹?，如果不未雨綢繆，碳排放權將成為制約企業發展的瓶頸。
參考文獻:
［1］《能源管理體系要求》(GB/T23331－2012)
能源管理的節能措施范文第4篇
關鍵詞：合同能源管理；節能；節能服務業
中圖分類號：F206
一、合同能源管理及其基本運作機制
能源，是人類生存、經濟發展和社會進步不可缺少的重要物質資源，是關系國家經濟命脈和國防安全的重要戰略物資。能源與人類社會息息相關，它對于經濟社會發展的重大作用不亞于人類對糧食、空氣和水的依賴程度。隨著社會的迅速發展，人類對于能源的需求量也日益增加。尤其是對于石油、煤炭、天然氣等非可再生資源的開采和利用幾乎達到了極限，嚴重的超出了自然界可承受的范圍。各種自然資源即將開采枯竭，人類社會正面臨著越來越嚴重的全球范圍的能源危機。
在能源消耗日益增加的同時，由此帶來的地區環境和全球環境的急劇變化也對人類生存構成了極大的威脅，其中，由溫室效應引起的全球氣候變暖是國際社會最關注的熱點。溫室氣體的排放主要來源于人類對礦物能源――煤、石油、天然氣等的大量消耗。因此，世界各國在大力發展經濟的同時，都把節約和充分利用能源當成首先考慮的問題。而對于高耗能的企業來說，能源成本在企業總成本中占有相當大的比重，所以想方設法開源節流，降低能耗費用，也已成為企業積極探索的問題之一。
20世紀70年代世界石油危機爆發后，合同能源管理作為一種全新的節能機制在市場經濟國家逐步發展起來。所謂合同能源管理(Energy Management Contract，簡稱EMC)，是指節能服務公司(Energy Service Corporation，ESCo)通過與客戶簽訂節能服務合同，為客戶提供節能改造的相關服務，并從客戶節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式。就像醫院一樣，我們要有專家，為用能企業進行能耗診斷，計算出節能服務公司能為它節省多少能源；要有資金、設備和技術，可以為企業進行節能改造，安裝調試；最后還需要系統性的服務和培訓，建立一個長效的節能機制。經過近30年的發展和完善，這一新機制在北美、歐洲、以及一些發展中國家逐步得到推廣和應用，在這些國家中出現了基于這種“合同能源管理”機制運作的、專業化的“節能服務公司”（ESCo），并且其發展勢頭十分迅猛，目前，全球已有80多個國家通過節能服務公司（ESCo）采用新的電能提升技術、能源合同機制及對電力需求方的有效管理等方式來幫助用戶提升電能使用效率，在美國，ESCo已發展為一種新興的節能產業，每年有10億美元左右的業務。
合同能源管理運用市場機制來實現能源節約，其基本運作機制是：通過合同約定節能指標和服務以及投融資和技術保障，整個節能改造過程如項目審計、設計、融資、施工、管理等由節能服務公司統一完成；在合同期內，節能服務公司的投資回收和合理利潤由產生的節能效益來支付；在合同期內項目的所有權歸節能服務公司所有，并負責管理整個項目工程，如設備保養、維護及節能檢測等；合同結束后，節能服務公司要將全部節能設備無償移交給耗能企業并培養管理人員、編制管理手冊等，此后由耗能企業自己負責經營；節能服務公司承擔節能改造的全部技術風險和投資風險。合同能源管理機制的實質是一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。這種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為工廠和設備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。
合同能源管理機制的載體是節能服務公司(ESCo)。節能服務公司(ESCo)是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為直接目的的專業化公司。節能服務公司與愿意進行節能改造的用戶簽訂節能服務合同，為用戶的節能項目進行自由競爭或融資，向用戶提供能源效率審計、節能項目設計、原材料和設備采購、施工、監測、培訓、運行管理等一條龍服務，并通過與用戶分享項目實施后產生的節能效益來贏利和滾動發展。能源管理合同在實施節能項目的企業（用戶）與專門的節能服務公司（ESCo）之間簽訂，它有助于推動節能項目的實施。
從節能服務公司（ESCo）的業務運作方式可以看出，節能服務公司（ESCo）是市場經濟下的節能服務商業化實體，在市場競爭中謀求生存和發展，與傳統的節能改造模式有根本性的區別（見圖1）。
節能服務公司（ESCo）一般向客戶提供的節能服務主要包括以下內容：（1）能源審計。ESCo公司針對客戶的具體情況，測定客戶當前用能量和用能效率，提出節能潛力所在，并對各種可供選擇的節能措施的節能量進行預測。（2）節能改造方案設計。根據能源審計的結果，ESCo公司根據客戶的能源系統現狀提出如何利用成熟的節能技術來提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶有意向接受ESCo公司提出的方案和建議，ESCo公司就可以為客戶進行項目設計。（3）施工設計。在合同簽訂后，一般由EMC公司組織對節能項目進行施工設計，對項目管理、工程時間、資源配置、預算、設備和材料的進出協調等進行詳細的規劃，確保工程順利實施并按期完成。（4）節能項目融資。ESCo公司向客戶的節能項目投資或提供融資服務，ESCo公司可能的融資渠道有：ESCo公司自有資金、銀行商業貸款、從設備供應商處爭取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的資助。當ESCo公司采用通過銀行貸款方式為節能項目融資時，ESCo公司可利用自身信用獲得商業貸款，也可利用政府相關部門的政策性擔保資金為項目融資提供幫助。（5）原材料和設備采購。ESCo公司根據項目設計的要求負責原材料和設備的采購，所需費用由ESCo公司籌措。（6）施工、安裝和調試。根據合同，由ESCo公司負責組織項目的施工、安裝和調試。通常，由ESCo公司或其委托的其他有資質的施工單位來進行。由于通常施工是在客戶正常運轉的設備或生產線上進行，因此，施工必須盡可能不干擾客戶的運營，而客戶也應為施工提供必要的條件和方便。（7）運行、保養和維護。設備的運行效果將會影響預期的節能量，因此，ESCo公司應對改造系統的運行管理和操作人員進行培訓，以保證達到預期的節能效果。此外，ESCo公司還要負責組織安排好改造系統的管理、維護和檢修。（8）節能量監測及效益保證。ESCo公司與客戶共同監測和確認節能項目在合同期內的節能效果，以確認合同中確定的節能效果是否達到。另外，ESCo公司和客戶還可以根據實際情況采用“協商確定節能量”的方式來確定節能效果，這樣可以大大簡化監測和確認工作。（9）ESCo公司收回節能項目投資和利潤。 對于節能效益分享項目，在項目合同期內，ESCo公司對與項目有關的投入（包括土建、原材料、設備、技術等）擁有所有權，并與客戶分享項目產生的節能效益。在ESCo公司的項目資金、運行成本、所承擔的風險及合理的利潤得到補償之后（即項目合同期結束），設備的所有權一般將轉讓給客戶。客戶最終就獲得高能效設備和節約能源的成本，并享受ESCo公司所留下的全部節能效益。
節能服務公司（ESCo）自身可能沒有能力完成上述全部的服務，但是，作為專業化的節能服務公司，EMCo可以通過整合各類外部資源，達到合同規定的節能量?？赡軙婕案黝愋偷臋C構（見圖2）。
節能服務公司(EMCo)所開展的EMC業務具有以下特點：一是商業性。EMCo是商業化運作的公司，以合同能源管理機制實施節能項目來實現贏利的目的。二是整合性。EMCo業務不是一般意義上的推銷產品、設備或技術，而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節能服務和完整的節能解決方案，為客戶實施“交鑰匙工程”；EMCo不是金融機構，但可以為客戶的節能項目提供資金；EMCo不一定是節能技術所有者或節能設備制造商，但可以為客戶選擇提供先進、成熟的節能技術和設備；EMCo也不一定自身擁有實施節能項目的工程能力，但可以向客戶保證項目的工程質量。對于客戶來說，EMCo的最大價值在于：可以為客戶實施節能項目提供經過優選的各種資源集成的工程設施及其良好的運行服務，以實現與客戶約定的節能量或節能效益。三是多贏性。多贏性是EMC業務的一大特點，一個該類項目的成功實施將使介入項目的各方包括：EMCo、客戶、節能設備制造商和銀行等都能從中分享到相應的收益，從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業務，EMCo可在項目合同期內分享大部分節能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項目合同期內分享部分節能效益，在合同期結束后獲得該項目的全部節能效益及EMCo投資的節能設備的所有權，此外，還獲得節能技術和設備建設和運行的寶貴經驗；節能設備制造商銷售了其產品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款，等等。四是風險性。EMCo通常對客戶的節能項目進行投資，并向客戶承諾節能項目的節能效益，因此，EMCo承擔了節能項目的大多數風險?？梢哉f，EMC業務是一項高風險業務。EMC業務的成敗關鍵在于對節能項目的各種風險的分析和管理。
二、合同能源管理的優勢及基本類型
（一）合同能源管理的優勢
在傳統的節能投資方式下，節能項目的所有風險、所有盈利都由實施節能投資的企業承擔，這也是許多企業在節能面前躊躇不前的原因。而且大多數情況是，實施節能企業的客戶由于自身種種原因的限制，自行的節能投資并不一定能夠達到預期的節能效果，存在節能投資的浪費，甚至項目的失敗。因此，有關專家指出，當前我國節能最為迫切的任務，就是引導和促進節能機制面向市場的過渡和轉變―有沒有一種方式，讓企業“零風險”地收獲節能技術改造帶來的效益？讓項目的節能投資達到最科學、最完美的節能效果？回答是肯定的，這就是我們所講的“合同能源管理”，這也是合同能源管理機制的本質功效。合同能源管理是在市場經濟條件下的一種節能新機制、新模式，這種模式可以有效降低用戶的風險，為客戶最大限度地創造價值。它不僅適應現代企業經營專業化、服務社會化的需要，而且適應建設節約型社會的潮流。
合同能源管理這一基于市場運作的節能機制，不僅是一種推動節能產業成長的節能綜合服務的商業模式，更是一種減少企業能源成本的財務管理方法。它打造的是一個優質的專業化模式的服務新平臺，采取的是一種雙贏的共同承擔風險的商業新模式，推行的是一種為企業一條龍服務的“交鑰匙”工程。節能服務公司的經營機制是一種節能投資服務管理，客戶見到節能效益后，節能服務公司才與客戶一起共同分享節能成果，取得雙贏的效果。節能服務公司公司服務的客戶不需要承擔節能實施的資金、技術及風險，并且可以更快地降低能源成本，獲得實施節能后帶來的收益和節能服務公司公司提供的設備。如果把能耗大戶比成“病人”，那么，節能服務公司就如同“醫生”。不用“病人”投入一分錢，醫生卻能對癥下藥，開出療效顯著的“節能藥方”，然后再從節約的能耗中獲得分成收入。合同能源管理機制的實質是一種以減少的能源費用支出來支付節能項目全部成本的節能投資方式，這種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為企業的設備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。
節能服務公司提供一條龍服務，不僅可以形成節能項目的效益保障機制、降低成本和風險，而且能促進節能服務產業化，從而為建立節能產業提供了具體途徑。合同能源管理可以解決耗能企業開展節能項目缺乏資金、技術、人員、管理經驗等問題，實現節能零投資、零風險、持久受益，從而提高其節能積極性，并使企業有更多精力發展主營業務。
合同能源管理模式的引入，使得節能有機會變成一項創造財富的過程，把環保、生態等眾多產業的綠色價值變成了人們能看得見摸得著的實際效益。按照EMC模式運作節能項目，在節能改造之后，客戶原先單純用于支付能源費用的資金，可同時支付新的能源費用和ESCo的費用。合同期后，客戶享有全部的節能效益，會產生正的現金流（如圖3）。
合同能源管理的節能效果不止是一個節能設備的參數度量，更是一個時間度量。由于節能設備生產企業只負責銷售節能設備給用能單位，買賣結束后，節能設備生產企業難以保證節能設備能夠達到預期的節能效果，而合同能源管理的節能服務正是要幫助企業發揮出節能設備的最佳效果。合同能源管理作為節能設備生產企業和用能單位之間的一種節能效果契約，以節能服務為手段，以節能效果收益為盈利模式，能保證節能項目的節能效果。合同能源管理將加強節能設備生產企業和用能單位之問對節能環保的認識，促進節能設備產業和節能服務產業發展。
因此，合同能源管理還可以成就一個行業并帶動相關產業發展。合同能源管理具有明確的經濟效益和社會效益，它的產業稟賦使其適應了社會經濟發展的要求，成為低碳經濟的代表性產業之一。在能源緊張、節能減排日益重要的中國，節能服務行業有巨大的市場需求。由于具備高增值性的特點，它還可以吸引投資、擴大就業，帶動信息咨詢、技術服務、實驗研究等相關產業部門的興起，從而對節能服務行業的立業和發展提供支撐。合同能源管理作為一個高效率的市場化機制，與眾多產業有密切的交集，可以帶動這些產業尤其是新興產業領域的發展。比如融資租賃產業，合同能源管理機制為融資租賃提供了一個發展的新領域，在節能領域里，融資租賃能夠發揚優勢，避開劣勢。合同能源管理涉及更廣泛行業領域，從基礎設施建設到制造業、從紡織行業到石油化工等鏈條關系行業，其中一些行業是單靠融資租賃無法涉及的，還有一些是融資租賃在中國的市場環境下很難涉足發展的。合同能源管理機制還使融資租賃能夠進入中小企業，為中小企業的節能技術改造服務，發揮其推進市場化進程、提高企業技術水平、促進中小企業發展的積極作用。兩者的結合，可以為雙方的全面健康發展提供條件。
（二）合同能源管理模式的基本類型
結合國內外合同能源管理的實踐，可以把合同能源管理模式劃分為以下5種基本類型：（1）節能量保證支付型。此種模式是在項目合同期內，ESCo公司向企業承諾某一比例的節能量，用于支付工程成本，而達不到承諾的節能量的部分，由ESCo公司自己負擔；超出承諾節能量的部分雙方分享，直到ESCo公司收回全部節能項目投資后，項目合同結束，先進高效的節能設備無償移交給企業使用，企業享有以后產生的全部節能收益。該模式適用于誠信度較高、節能意識一般的企業。（2）節能效益分享型。此種模式是在節能改造項目合同期內，由ESCo公司與企業雙方共同確認節能效率之后，雙方按比例來分享節能效益。例如，在5年項目合同期內，客戶和EMCo 雙方分別分享節能效益的20%和80%，EMCo必須確保在項目合同期內收回其項目成本以及利潤。此外，在合同期內雙方分享節能效益的比例可以變化。例如，在合同期的頭2年里，EMCo 分享100%的節能效益，合同期的后3年里客戶和EMCo雙方各分享50%的節能效益。項目合同結束后，先進高效節能設備無償移交給企業使用，企業享有以后產生的全部節能收益。這種模式其實是第一種模式的演進模式，制約這種模式發展最重要的是誠信問題，這也是該模式發展的最大障礙。該模式適用于誠信度很高的企業。（3）能源費用托管型。此種模式是指由ESCo公司負責改造企業的高耗能設備，并管理其新建的用能設備。EMCo公司向客戶提供能源系統管理和改造服務，承包能源費用和運行費用；承諾為客戶實施節能改造并規定節能效果；雙方的經濟利益來自于提高能源管理水平和節能改造產生的節能效益；合同規定能源管理和改造服務標準及其檢測和確認方法。如果EMCo沒有達到合同規定的服務標準和節能效果，應賠償客戶的相應損失。項目合同結束后，先進高效節能設備無償移交給企業使用，以后所產生的節能收益全歸企業享有。該模式適用于誠信度較低、沒有節能意識的企業，一般不采用。（4）改造工程施工型。企業委托ESCo公司做能源審計，節能整體方案設計、節能改造工程施工，按普通工程施工的方式，支付工程前的預付款、工程中的進度款和工程后的竣工款。該模式適用于節能意識很強、懂得節能技術與節能效益的企業。運用該模式運作的ESCo節能公司的效益是最低的，因為合同規定不能分享項目節能的巨大效益。這種模式的風險重要在實施節能工程改造的企業，因此對節能服務公司的要求非常高。市場上往往有一些企業在某一項節能技術上有優勢，但其他的配套技術不能滿足用戶需求。因此，這種模式目前采用還不多，但隨著市場競爭的發展，節能服務企業最終會采取這種模式進行全方位服務。（5）能源管理服務型。此種模式是指企業委托ESCo公司進行能源規劃，給予整體節能方案設計、節能改造工程施工和節能設備安裝調試。ESCo公司不僅提供節能改造業務，還提供能源管理業務。在節能設備運行期內，ESCo通過能源管理服務獲取合理的利益，而企業所獲得的收益為：因先進節能設備能耗降低而降低的成本和費用。對許多經營者而言，能源及其管理不是企業核心能力的一個部分，自我管理和自我服務的方式是低效率、高成本的方式。通過使用ESCo公司提供的專業服務，實現企業能源管理的外包，將有助于企業聚焦到核心業務和核心競爭能力的提升方面。能源管理的服務模式有兩種形態：能源費用比例承包方式和用能設備分類收費方式。
從目前情況看，大部分能源管理合同是上述五種方式之一或某幾種方式的結合。對每一種付款方式都可以作適當變通，以適應不同耗能企業的具體情況和節能項目的特殊要求。但是，無論采用哪種付款方式，建議均應堅持以下原則：EMCo和客戶雙方都必須充分理解合同的各項條款；合同對EMCo和客戶雙方來說都是公平的，以維持雙方良好的業務關系；合同應鼓勵EMCo和客戶雙方致力于追求可能的最大節能量，并確保節能設備在整個合同期內連續而良好的運行。
目前節能效益分享型項目仍是主流，節能量保證型項目迅猛增長，能源費用托管型項目紛紛涌現。而在分布上，節能效益分享型項目主要分布在建筑領域；節能量保證型項目主要集中在工業領域；能源費用托管型項目主要出現在具有一定規模的醫院、賓館飯店和商業賣場。在時間上，節能效益分享型項目的分享期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年；能源費用托管型項目的托管期普遍較長，平均超過10年，最長為15年。隨著國內合同能源管理公司運營管理的不斷成熟，目前開始出現節能效益分享型與節能量保證型相結合、節能效益分享型與能源費用托管型相結合以及租賃業務與合同能源管理相結合的復合型商務模式。
三、我國合同能源管理政策及發展前景
我國是世界上能源消費大國，同時也是能源效率較低的國家,目前在能源用戶中存在大量的技術上可行、經濟上合理的節能技改項目，這些項目完全可以通過商業性的以贏利為目的的合同能源管理（EMC)來實施。從較成熟的市場經濟國家的節能事業發展的經驗和我國的實際情況來看，“合同能源管理（EMC）”這種節能機制同樣適合我國的情況，我國已有的節能機構和潛在的投資者完全可以結合我國的實際情況，通過“合同能源管理”新機制實施節能項目，并從中獲得贏利和發展。合同能源管理是完成節能降耗任務的重要舉措。
合同能源管理（EMC）在中國起步較晚，1997年才進入中國，相關部門同世界銀行、全球環境基金共同開發和實施了“世界銀行（WB）/全球環境基金（GEF）中國節能促進項目”，第一次引入合同能源管理機制，并在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司，它們分別是北京源深節能技術有限責任公司、遼寧省節能技術發展公司和山東省節能工程有限責任公司，其任務是按合同能源管理機制為客戶實施節能項目，自此拉開了我國節能服務產業的序幕?！笆澜玢y行（WB）/全球環境基金（GEF）中國節能促進項目”的核心內容是：（1）利用世界銀行和GEF的資金和技術支持，在我國引進、示范和推廣“合同能源管理”的市場節能新機制；（2）促進我國節能機制面向市場的全面轉軌和節能產業化進程；（3）不斷提高我國能源利用效率水平，有效減緩我國溫室氣體的排放增長速度，從而為緩解全球溫室效應作出積極的貢獻。
2000年6月30日，原國家經貿委資源節約與綜合利用司向全國發出《關于進一步推廣合同能源管理機制的通告》，并做了大量的宣傳、培訓工作。這一通告得到了社會各界的響應，隨之涌現出許多新興/潛在的節能服務公司（EMCo）。2003年11月，在中國投資擔保有限公司設立世行項目部為中小企業解決貸款擔保的難題，并專門成立了一個推動節能服務產業發展，促進節能服務公司成長的行業協會――中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA）。EMCA是我國節能服務產業的行業協會性組織，也是國家發改委/世界銀行/全球環境基金（GEF）中國節能促進項目二期子項目執行機構之一。EMCA為民政部正式批準成立的非盈利社會團體組織，其目標是推廣和發展以EMC機制運作的節能服務公司，有針對性地為新興/潛在EMCo提供強有力的技術援助，幫助他們建立與提高各方面的運營能力，促成更多新EMCo的建立與發展，并最終形成我國的節能服務產業。EMCA在節能技術、節能項目運作、國家節能政策和規劃、金融、財務、稅務、法律等方面擁有強大的專家隊伍和技術實力，并與美國、日本等國的ESCO協會、UNDP、UNEP、WWF、EVO等國際組織有著良好的合作關系。在國家發展改革委、財政部、世界銀行的指導下、在世界銀行/全球環境基金中國節能促進項目辦公室的直接領導下，以宣傳和推廣“合同能源管理”節能機制為手段、以新興/潛在節能服務公司（EMCo）發展需求為導向、以配合政府機構推動節能工作為依托、以建立和提升EMCA自身能力為根本開展工作；節能服務產業發展的機遇與挑戰并存，EMCA已逐漸發揮越來越重要的作用。
2004年4月1日，國務院辦公廳頒布的《關于開展資源節約活動的通知》（[2004]30號） 要求2004年至2006年在全國范圍內組織開展能源、原材料、水、土地等資源節約和綜合利用工作，并提出七項綜合措施，其中第五項為，要推行適應市場經濟要求的節約新機制，推行合同能源管理、節能融資擔保等新機制，培育和發展節能節水技術服務體系，為企業提供節能節水技術服務。2004年11月25日國家發展改革委的我國第一個 《節能中長期專項規劃》第二條指出：“推行合同能源管理，以促進節能產業化，為企業節能改造實施全程一條龍服務。”2005年6月國務院頒發的《關于做好建設節約型社會近期工作重點的通知》（國發〔2005〕21號）第八條指出：“推行合同能源管理和節能投資擔保機制，為企業實施節能改造提供服務。”2006年4月國家發改委、國家能源辦等五部委聯合下發的《千家企業節能行動實施方案》第四條指出：“重點推廣合同能源管理，為千家企業節能改造提供節能診斷、融資、設計、改造運行、管理等一條龍服務。”2006年7月25日國家發改委頒布的《關于印發“十一五”十大重點節能工程實施意見的通知》》（發改環資〔2006〕1457號）指出：“培育節能技術服務體系。各級各類節能技術服務機構要強化服務意識，拓寬服務范圍，增強服務能力，提高服務水平，在競爭中不斷做大做強，在十大重點節能工程的實施中發揮重要作用。要加快推行合同能源管理，為企業和用戶提供診斷、融資、設計、改造、運行、管理‘一條龍’服務，以節能效益分享方式回收投資和取得合理利潤，推進企業節能技術改造?！?006年8月國家環?？偩帧野l展改革委在《“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃》指出：“開展能源審計，推行合同能源管理，自愿協議，電力需求側管理等節能新機制，促進節能技術進步?！庇?006年8月6日頒布的《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔2006〕28號）明確提出加快推行合同能源管理來推進企業節能技術改造。2007年6月3日頒布的 《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》 （國發〔2007〕15號）第十九條指出：“培育節能服務市場，加快推行合同能源管理，重點支持專業化節能服務公司為企業以及黨政機關辦公樓、公共設施和學校實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。”2007年11月頒發的《國家發展改革委關于做好中小企業節能減排工作的通知》（發改企業[2007]3251號）指出：“健全節能減排服務體系，探索污染集中治理模式。組織專家深入開展節能減排咨詢和診斷，鼓勵專業化節能服務公司為中小型企業開展節能減排咨詢，并提供設計，培訓，融資，改造，運行管理一條龍服務，完善相關政策，大力發展產業化，社會化，專業化的中小節能服務體系?！?007年10月28日頒布的、2008年4月1日起實施的新修訂的《中華人民共和國節約能源法》（中華人民共和國主席令第七十七號）第二十二條規定：“國家鼓勵節能服務機構的發展，支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務。國家支持節能服務機構開展節能知識宣傳和節能技術培訓，提供節能信息、節能示范和其他公益性節能服務。”2008年10月正式施行的《公共機構節能條例》（中華人民共和國國務院令第531號）第二十六條規定：“公共機構可以采用合同能源管理方式，委托節能服務機構進行節能診斷、設計、融資、改造和運行管理?！边@為中國節能服務行業提供了在公共機構節能中更加廣闊的發展空間。
據統計，我國“十一五”期間運用合同能源管理機制的節能服務公司由76家增加到782家，節能服務產業拉動社會資本投資累計超1800億元?！丁笆晃濉敝袊澞芊债a業發展報告》預計，“十二五”期間，全國節能服務公司數量將從782家發展到2500家，節能服務產業將實現總產值3000億元。節能服務企業的發展無疑成為社會關注的熱點。實踐表明,在我國引進和推廣“合同能源管理”具有十分重大的意義。實行合同能源管理，可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險,充分調動用能單位節能改造的積極性,國內外的實踐證明，是行之有效的節能措施。加快推行合同能源管理，積極發展節能服務產業,是利用市場機制促進節能減排的有力措施,是培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求,是建設資源節約型、環境友好型社會的客觀需要。
2010年是“十一五”的收官之年。2010年以來，合同能源管理再次迎來政策扶持的曙光，先是國務院將其確立為國家重點發展的產業；隨后，財政部、國家稅務總局聯合對節能服務公司從事節能減排項目給予營業稅、增值稅和企業所得稅減免。2010年是合同能源管理駛入快車道的一年。國務院及相關部委密集出臺了一系列政策文件。2010年3月17日，國務院總理主持召開國務院常務會議，研究了加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的政策措施。為加快節能服務產業發展，2010年4月2日，國務院辦公廳轉發了國家發改委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局四部委《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》 （[2010]25號）（以下簡稱《意見》），為合同能源管理推廣創造了良好的政策和體制環境?！兑庖姟窂娬{，要加大資金支持力度，將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金支持范圍，對節能服務公司采用合同能源管理方式實施的節能改造項目，符合相關規定的，給予資金補助或獎勵。通過稅收優惠政策，對節能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅；對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅。節能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關規定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。用能企業按照能源管理合同實際支付給節能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理。能源管理合同期滿后，節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。節能服務公司與用能企業辦理上述資產的權屬轉移時，不再另行計入節能服務公司的收入。同時，進一步改善金融服務，鼓勵銀行等金融機構根據節能服務公司的融資需求特點，創新信貸產品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續，為節能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產可按有關規定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持?！兑庖姟吠瑫r明確，到2012年，扶持培育一批專業化節能服務公司，發展壯大一批綜合性大型節能服務公司，建立充滿活力、特色鮮明、規范有序的節能服務市場。到2015年，建立比較完善的節能服務體系，專業化節能服務公司進一步壯大，服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。為了實現上述目標，《意見》鼓勵節能服務公司通過兼并、聯合、重組等方式，實行規模化、品牌化、網絡化經營，形成一批擁有知名品牌和強大競爭力的大型服務企業；鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，為本行業其他用能單位提供節能服務?！兑庖姟愤€強調，要充分發揮行業組織的服務和自律作用，大力開展業務培訓，加快建設信息交流平臺，及時總結推廣成功經驗，積極開展節能咨詢服務。《意見》同時要求地方各級政府加強用能計量管理，督促用能單位按國家有關規定配備能源計量器具，為節能服務公司實施合同能源管理項目提供基礎條件。要組織實施合同能源管理示范項目，加強對節能服務產業發展規律的研究，積極借鑒國外的先進經驗和有益做法，協調解決產業發展中的困難和問題，推進產業持續健康發展。
財政部和國家發展改革委2010年6月3日印發《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2010]249號）（以下簡稱《暫行辦法》），中央財政2010年安排20億元,用于支持節能服務公司采取合同能源管理方式在工業、建筑、交通等領域以及公共機構實行節能改造。《暫行辦法》規定，對節能服務公司以節能效益分享型合同能源管理方式實施的，年節能量在500噸標準煤以上（含）、10000噸標準煤以下的工業節能改造項目給予獎勵，其他節能改造項目的節能量下限放寬到100噸標準煤以上（含）。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔。中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤,省級財政獎勵標準不低于60元/噸標準煤。 《暫行辦法》明確，對符合支持條件的節能服務公司實行審核備案、動態管理制度。國家發展改革委、財政部將公告符合條件的節能服務公司名單及業務范圍，鼓勵其在全國范圍內開展合同能源管理，并根據實施情況對備案名單進行調整。
2010年6月5日，我國首個合同能源管理投融資交易平臺在北京環境交易所正式上線運行，這也是社會資金進入節能投資領域的首個通道。這種交易模式允許節能服務公司對未來的服務收益進行轉讓，由第三方投資者購買，這樣，節能服務公司未來節能收益能提前變現而實現融資。北京環境交易所董事長熊焰表示，合同能源管理投融資交易平臺旨在解決合同能源管理中的融資難問題，通過這個交易平臺，可將節能服務公司未來的服務收益進行轉讓，以獲得流動資金開展新的合同能源管理項目。
2010年8月9日，由國家發改委資源節約和環境保護司提出，中國標準化研究院、中國節能協會節能服務產業委員會等單位負責起草的《合同能源管理技術通則》（以下簡稱《通則》）作為國家標準（標準號為GB/T 24915-2010）正式，并于2011年1月1日起正式實施?！逗贤茉垂芾砑夹g通則》（GB/T 24915-2010）規定了合同能源管理的術語和定義、合同類型、技術要求和參考合同文本等。該標準的制定對節能服務公司實施合同能源管理項目、用能單位采用合同能源管理這一節能服務機制實現節能降耗具有指導意義；對政府推廣合同能源管理機制，落實有關激勵扶持政策具有重要的支持作用。標準緊密結合當前合同能源管理機制的新形勢和政策導向，做到了理論與實踐相結合，具有很強的可操作性?！锻▌t》的出臺為規范合同能源管理項目的實施、相關部門進行行業管理和獎勵政策的落實提供了技術支持和依據，在為合同能源管理項目提供技術規范的同時，也為節能服務企業提供了基本操作指南。對欲申請財政獎勵資金的節能服務企業而言，《通則》顯得尤為重要，《通則》將是相關政府部門審批獎勵資金申請的重要依據?？傊?，《通則》實施是我國節能服務產業的一件大事，需引起節能服務企業足夠重視。
國家密集鼓勵合同能源管理政策客觀上刺激了合同能源管理的發展。政策之后，有些地方政府對推廣合同能源管理極為重視。2010年7月，《上海市節能量審核機構管理辦法》正式印發。該辦法對審核管理機構的技術資質、專業人員配比等均做出明確要求，對獲得節能量審核資格的機構將頒發相關證書，證書有效期三年。2010年9月，《北京市合同能源管理項目節能量審核機構管理辦法（試行）》正式，經過公開征集、機構自愿申請、專家評審答辯等環節，北京節能環保中心、中國電力科學研究院等5家單位被確定為北京市節能量審核機構。
財政部、國家稅務總局2010年12月30日印發的《關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》（財稅[2010]110號）規定，自2011年1月1日起，對符合條件的節能服務企業實施合同能源管理項目，取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅。節能服務企業實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應稅貨物轉讓給用能企業，暫免征收增值稅。企業所得稅方面，該通知明確要求，對符合條件的節能服務企業實施合同能源管理項目，符合企業所得稅稅法有關規定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年按照25％的法定稅率減半征收企業所得稅。 這些稅收方面的優惠政策將給節能服務企業帶來實質性影響。一方面，具有完整節能服務產業鏈的企業將更加受益；另一方面，節能服務企業的盈利能力也將大為提升。
2011年3月14日，國家發改委、財政部公布了第二批節能服務公司備案名單，共有523家節能服務公司入圍，此次名單比第一批增加了62家企業。公告中提到，第二批備案名單中的節能服務公司2011年1月1日以后簽訂并符合條件的合同能源管理項目，都可以申請國家財政獎勵資金。2011年3月16日公布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出，健全節能市場化機制，加快推行合同能源管理和電力需求側管理，完善能效標識、節能產品認證和節能產品政府強制采購制度。由此，節能服務正式升級為國家戰略。
2011年5月4日財政部、住房和城鄉建設部聯合下發的《關于進一步推進公共建筑節能工作的通知》，明確要求“十二五”期間，兩部門從加強新建公共建筑節能管理，推動公共建筑節能改造，推進能效交易、合同能源管理等節能機制創新等多方面出臺了一系列措施，力爭在推進建筑節能上有所突破。同時，《關于進一步推進公共建筑節能工作的通知》還明確要求各地積極發展能耗限額下的能效交易機制，大力推廣運用合同能源管理等節能創新機制。
在相當長的時期內，中國以化石能源為主的能源結構難以改變，依靠新能源改變我國能源結構將是個長期過程。面對資源和環境的挑戰，我國必須堅持節能減排優先的原則，加快對高耗能、高耗材、高排放、低效能產業的技術改造。為此，這期間，要積極推動合同能源管理等有效的市場方式來推進節能減排。目前我國大量的已有成熟技術不能集成化使用，單個企業、個人使用成本過高。因此需要創新節能服務方式，將已有的節能技術集合起來，由節能服務商來提供系統性的解決方案。因此，推進合同能源管理將成為“十二五”期間推動節能減排的重要抓手。上述系列政府表明，國家為增強節能減排技術改造工作力度，鼓勵企業運用合同能源管理機制，明顯加大了合同能源管理政策推進力度。摸著石頭過河，是合同能源管理成長的必經階段，隨著節能市場的逐步成熟，一套能被節能產品供應商、節能服務供應商、能源用戶和投資界所認可的商業模式會慢慢呈現。
2010年我國能源消費總量達32.5億噸標準煤，中國已成為全球第一能源消費國。而根據“十二五”規劃，到2015年我國一次能源消費總量必須控制在42億噸標準煤以內，這意味著未來幾年內我國節能降耗的任務將十分艱巨。同時意味著未來我國節能市場潛力非常大。在經濟全球化的進程中，我國作為最大的發展中國家，充分發揮國內市場潛力是一個永恒的課題。合同能源管理的推廣，有利于促進投資，搞活內需，加速企業的技術改造;充分發揮節能服務公司的專業化功能，提高企業的節能減排意識。當前，我國政府正在積極全面落實節能減排工作，積極推進資源節約型、環境友好型社會的建設，要完成既定的綜合節能指標，通過合同能源管理來整合各項節能技術的運用，將實現能源管理從自我管理模式向社會化、專業化管理模式的轉變，這種節能服務產業化的發展正日益顯現出巨大的生機。合同能源管理及節能服務產業剛剛興起，這一個市場有待培育。隨著國家的大力扶持，合同能源管理必將進入發展的佳境。我國合同能源管理及其推動的節能服務產業即將進入歷史上“最好的時光”。當前我國步入了“十二五”的關鍵時期，節能減排工作也進入了攻堅階段。為實現國家新的“十二五”規劃目標，達到用能單位與節能服務雙贏的良好愿望，共建和諧社會和低碳生活，需要我們攜手并肩，共同努力。我們要發揮優勢，抓住機遇，加快發展，為節能減排作出應有的貢獻。在我國政府強力推進節能工作的政策背景下，我國節能服務產業市場空間既大，節能服務產業作為一個朝陽產業，必將迎來蓬勃發展的春天?？梢灶A計，“合同能源管理”此后的美好前景，將更加值得期待。
參考文獻：
[1] 吳施勤.合同能源管理促進政府機構節能的作用[J].中國能源，2004，(5):22-23.
[2] 中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA）.市場化節能新機制―合同能源管理[EB/OL],省略，2006，(10).
[3] 張春雷.我國合同能能源管理機制實施的難點分析與對策研究[J].能源技術與管理,2008,(1):113-115.
[4] 蔡瑾，何川.合同能源管理的理念與應用[J].上海節能，2008,(10):48-52.
[5] 許艷，李巖.合同能源管理模式的中美比較研究[J].環境科學與管理，2009,(8):1-8.
[6] 孫紅.合同能源管理是一輪新的產業革命[N].中國企業報，2010-4-20.
[7]袁海臻等.我國合同能源管理的現狀、存在問題及對策[J].能源技術經濟，2011,(1):58-61.
[8]陳.加快我國合同能源管理發展的思考[J].中國能源，2011,(1):32-35.
能源管理的節能措施范文第5篇
合同能源管理實質上就是節能服務型公司與自愿開展節能技術改造的企業所簽訂的服務合同，節能服務型公司承擔著項目投資風險以及技術風險，最終將節能投資方式與客戶共同分享。合同能源管理不僅僅重視節能項目所取得的經濟效益，而且也重視項目所產生的社會效益，而項目投資風險的衍生，勢必會對其效益取得的程度造成一定的影響，因此積極對合同能源管理項目投資風險的類別進行分析是極為必要的[1]，這是節能服務型公司事業平穩、有序發展的基石。
1 淺談合同能源管理的概念
合同能源管理（EMC）作為一種新型的市場化節能機制，在20世紀70年代起源于西方歐美等發達國家并得到了健康的發展，其實質是借助降低能源費用的途徑達到對節能項目成本支付的目標，可以被視為使節能收益實現共享的節能服務方式。而EMC項目的成敗取決于其在實施過程中對各種風險的控制和管理的效果。
2 合同能源管理項目投資風險分析
2.1 EMC項目投資風險評估
首先明確項目風險的含義是評估工作開展的基礎，而所謂的項目風險就是在某一項目運行的過程中，在突發的內部和外部因素的影響下，致使運轉項目投資的節能服務型公司在項目完成后獲得的實際收益與預期收益之間存在一定的偏差，在經濟上蒙受一定的損失。項目風險的評估工作必須有明確的目標、規劃、戰術以及與項目目標實現的方法與資源，在項目規劃、項目概算等基本信息的輔助下，通過評估的環節使節能型服務公司對項目設計的方案以及項目發展的走勢有清晰的認識，為項目風險類型的辨別奠定基礎，有效降低了項目實施過程中不確定性投資風險產生的概率。
2.2 EMC項目投資風險階段性的探究
2.2.1 項目選擇階段的風險
也可以被稱為確定實施項目階段的風險；該投資風險的出現主要是因為節能型服務公司沒有對實施項目的可行性、技術性、經濟性等因素進行客觀地分析與科學地審評，此時公司對節能效益獲得多少的預算缺乏精準性，加大了投資決策失誤產生的概率，還可能使項目出現市場風險、運營風險等。
2.2.2 項目實施階段的風險
實施階段一般被劃分為兩大體系，即設計階段與施工階段。設計階段的風險主要是施工技術與成本資金衍生出來的，技術的缺陷以及該階段所需資金量與預期投入量之間存在較大的差距，可能導致資金周轉不暢現象的出現；實施階段的項目投資風險的導火線主要是市場風險，由于消費者需求以及消費理念的不確定性，可能使某一產品存在被取代的危機。
2.2.3 項目營銷階段的風險
在這一階段中，項目風險隨著投資的償還力度呈現下滑的趨勢，但是因為市場、金融、自然災害這些不可預料因素的存在，節能型服務公司在與客戶簽署合同之后，分享節能項目實施所取得的效益的同時必然為客戶承擔著節能產品的技術風險與后期經濟風險。
3 合同能源管理項目投資風險有效管理的措施
3.1 選擇優質的客戶是管理的基礎
此時就要求節能型服務公司切實地對客戶風險開展有效的管控工作，對它們的情況有一個深入的認識與客觀的評價，最終選擇最佳的客戶。因為該類客戶具備一定的節能資質，并且主動地與節能型服務公司建立長期的合作關系，而不是在利益或者是其他外在因素的驅動下而參與進節能項目的建設進程中。
3.2 對項目運行中的風險進行動態的管理
對于EMC項目投資風險開展的管理工作而言，其自身?в辛?續性、循環性以及動態性的特征，管理者不斷地采取新的風險管理手段與對策，但是卻不能制約不可預見因素對管理工作造成的干擾，當管理工作出現細微的變動之時，項目風險管理者應該積極地對其進行分析，圍繞反饋的信息，將新衍生出的管理狀況可能產生的風險進行合理地分析與評價，進而落實對投資風險管理措施的改進這一工作項目。也就是說，管理者只有循環往復地考察，使EMC項目投資風險管理的流程洋溢著動態化的特色，才能更好地控制投資風險。
3.3 構建融資渠道，打造交易平臺，同時完善評價標準
節能型服務公司不應該僅僅依靠銀行貸款這一融資渠道去實現對項目、技術投資的目標。拓寬融資渠道可以緩解節能型服務公司的經濟壓力，為了使公司走出“貸款難、難貸款”的困局，政府就應該將自身的職責發揮出來，為合同能源管理打造更為寬闊的融資平臺，最終從根本上協助節能型服務公司降低投資風險產生的概率。此時就要求政府機構對貸款政策采取放寬的政策，建立健全專項風險投資基金平臺，實施激勵體制，使更多的金融機構參與進行節能服務領域中項目的建設進程中去。
此外，權威型節能效果評價標準的建設與實施，有助于節能經濟效益評估機構獲得了良好的發展空間，為節能型服務公司資金的投入量進行較為精確的預算，以達到對項目投資風險有效管控的目標；當然項目投資企業也應該做好對自身管理的工作，建立一套完整的內生體制，從人力資源配置、財務管控等多個方面避免或者是杜絕投資風險的出現，此時其也在維系企業持久發展方面做出了不容忽視的貢獻。
