對城市管理工作的認識

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對城市管理工作的認識范文第1篇

關鍵詞：礦山工程 計劃統計 管理 責任成本

中圖分類號：O741+.2 文獻標識碼：A 文章編號：

目前，鐵路工程市場萎縮，各工程單位均在四處尋找合適的路外工程，開拓路外施工領域，從目前來看，礦山工程是其中一個熱門領域，我公司進入礦山工程領域較早，現在已形成一定的規模，并贏得了一定的聲譽，我作為一名在礦山工程項目上工作的計劃人員，根據所在礦山項目的情況，淺談一下對礦山工程計劃統計及成本管理的一點認識與見解。

礦山項目從表面上看，只相當于鐵路、公路等項目的土石方工程，很多人認為非常簡單，其實不然，礦山項目與鐵路、公路等綜合項目有顯著的不同，并不是單純的土石裝運，有其獨特的特點，一是工期一般遠長于綜合工程，大都超過5年，影響成本的不確定因素多，二是產量大小主要是受市場行情、礦石品位、礦石蓄量、業主選礦能力等各種因素的影響，三由于是全機械化作業，機械車輛多，機械調配復雜程度遠超綜合項目的土石方工程。

計劃統計工作（下文簡稱計統工作）正常來說包括合同、預結算、變更索賠、責任成本核算、單機單車核算、日常報表、臺賬、各種成本數據的收集整理等，礦山工程也不例外，但因受礦山項目與綜合項目特點不同的影響，礦山項目的計劃統計工作的側重點也與綜合項目不同，有自己的特點，另外礦山項目因業主不同，計統工作的重心也不同，這可以說是礦山項目的一個顯著特點，按業主不同，礦山項目可分兩類，一類是外國公司投資的礦山，簽訂的合同一般比較公平合理，變更索賠的空間就較大，因此，對業主的變更索賠就應是計統工作的重點之一，就要對合同條款詳加研究，哪些條款有變更索賠空間，要做好統計，日常工作中，要注意積累基礎資料；另一類是業主是國內公司投資的礦山，國內業主，在簽訂合同時條件相對來說較為苛刻，變更索賠的空間不大，我所在的項目業主是國內的公司，一期合同工期5年，單價包死，其間不予找材差，其它條款也約束的較緊，基本沒什么變更索賠的空間，這種情況下，只能從管理上要效益，計統工作的重點就是責任成本核算及單機單車核算，所有的計劃、統計工作都要圍繞這兩項工作來進行。

現在根據我的理解，淺談一下礦山項目計劃部門具體如何做責任成本核算及單機單車核算工作。

大部分項目都是由計劃部門來牽頭做責任成本工作，這樣計劃部門在其中是一個很重要的角色,除了要做好在責任成本管理中計劃部門正常應承擔的工作任務外，還有以下工作是計劃部門來做的：建立責任成本管理體系、劃分責任中心、對上級的責任預算進行二次分解、制訂管理措施，以及督促各部門按要求開展這項工作，并在月末收集匯總各部門的數據并牽頭進行成本分析。

其中我認為需要注意的是，由于礦山項目與綜合項目的管理方式有很大不同，因此在責任中心的劃分上也應不同，鐵路項目現在主要實行架子隊管理模式，每個架子隊就是一個責任中心，架子隊設有9大員，人員齊全，機構健全，每個架子隊可以說就是一個微型項目部，責任成本管理的重點就是架子隊，二次預算直接分解到架子隊，而礦山項目雖然是以車隊施工為主，但車隊僅是施工單位，對項目進行管理的還是各部門，所有費用也都能劃歸到各部門，因此劃分責任中心時對應的主要就是部門， 我項目將責任成本中心劃分為兩大類九個中心，各中心對應的基本上是各個部門，詳見附表1。

對公司下達的責任預算進行二次分解是一項重要工作，責任中心的劃分，主要從職責上考慮，按職責不同分成不同的中心，而責任預算的很多費用可能涉及到數個責任中心，無法明確分割劃歸到某個中心，因此在進行二次責任預算分解時就要重新劃分責任中心，我把它叫做二次責任預算中心，根據這幾年的摸索，今年我項目劃分了6個二次責任預算中心，具體如下：

一、工程中心：負責外帶勞務隊伍費用的控制，具體是采場爆破、外包車隊運輸費用的控制，主要從安全、質量、進度、工程數量上對費用進行控制，本中心成員包含責任成本中心中的安全質量保障中心、方案及工程量控制中心的所有人員，具體責任部門為工程部、安環部。

二、勞務中心：負責自有車隊生產人員工資的控制，本中心以成本管理控制中心人員為主，由其負責，但具體責任部門包括計劃部、自有車隊、電鏟班。

三、物資中心：負責自有車隊柴油及電費的控制，包括主要機械及輔助機械的柴油、電費，本中心以材料費控制中心成員為主，由其負責，但具體責任部門包括物資部、加油站、自有車隊、電鏟班。

四、設備中心：負責自有車隊輪胎成本、機械車輛日常維修保養成本、折舊費用、設備租賃費用的控制，本中心以機械設備費控制中心成員為主，由其負責，但具體責任部門包括設備部、修理廠、工程部、自有車隊、電鏟班。

五、管理成本中心：負責管理成本、工程稅金的控制，本中心責任涉及到所有責任中心，但負責管理的責任中心為后勤保障中心、財務管理中心，財務管理中心為主管中心，具體責任部門為綜合辦公室、財務部，財務部為主管部門。

六、項目長基金中心：負責臨時設施攤銷費用的控制，本中心成員為方案及工程量控制中心的基建工程中心及成本控制中心、管理成本中心成員，具體到部門為工程部的基建管理人員、計劃部、財務部人員。

確定了二次責任中心，接下來的工作就是將二次責任預算分解，先分解到各中心，然后將各中心的預算分解到每個月，在分解到月份的過程中，各項責任預算不能統一按某個標準分解，要視情況而定，有的需要按工程量分解，有的則要按時間分解，比如說折舊，其實與產量無關，無論當月完成多少產量，都應按整月上交折舊，所以折舊就應按時間均分到12個月中，還有稅金，則要按各月計劃產值乘以稅率進行分解，諸如此類，各項責任預算在分解時都要注意，要分解的合理，這樣才能有意義，才能真正指導我們的生產。

接下來的主要工作就是各種臺賬的填寫及月末的匯總分析，各部門月末將數據交給計劃部門，由計劃部門對產值、成本進行匯總分析，由于已將各項成本都劃歸到了各中心，因此，成本分析的過程也就是將成本分類歸集的過程，過程并不復雜，但工作量很大，而且其他部門必須按要求將數據交上來，否則就很難與責任預算進行對比分析。

由于礦山工程全機械化作業，機械車輛多、規模大、價格昂貴，機械調配、維修保養、主油價格、工作環境，都對成本影響很大，因此單機單車成本核算是礦山項目計統工作的重中之重。單機單車核算的最重要的一點是將作業層人員的工資收入與單機單車成本掛鉤，因此，計劃人員需要根據所在項目實際情況，收集數據確定產量、油料消耗、維修費用指標，將之納入作業人員的工資考核中去，平時計劃部門要派專人負責統計人員機械考勤、運輸車數，月末去現場對每臺機械車輛進行抄表，記錄公里數、小時數，物資、設備部門對每臺機械車輛建立臺賬，將油料、附屬油、配件及其他材料消耗按單機單車統計出來，及時交給計劃部，由計劃部計算出當月實際的消耗指標，在充分考慮機械車輛類型、施工地點遠近、施工難易程度的情況下，對產量、油料消耗、維修費用、日常表現都進行考核，節獎超罰，充分調動操作人員的積極性，由于我項目對機械車輛實行強制保養，因此保養所消耗的配件、附屬油費用不列入單機單車考核指標中，這樣能保證獎罰的合理性。

以上的責任成本工作都是需要計劃部來做的，計劃部在做這項工作的過程中，必須加強與各部門的配合，沒有其他部門的配合，無法做好這項工作。

至于統計工作，可以說是其它工作的基礎，統計數據不準，其它工作也就無法做好，甚至會影響領導決策，非常重要，統計工作，并不是填幾張表，進行簡單的加減乘除，對工程一點不懂，生搬硬套，是做不好這項工作的，它需要統計人員具有一定的專業知識，這樣，在理解的情況下進行統計，根據經驗，就能發現他人提供的數據和自己統計出來的數字是否有誤，因此，我認為不能隨便安排一個人就來當統計人員，從事統計工作的人員應具有預算或工程類的專業知識。

對城市管理工作的認識范文第2篇

一、數字化城市管理指導思想

以建立數字化城市管理模式為目標，逐步建立起溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理監督機制和處置機制，健全管理長效機制，提高城市管理水平。

二、管理模式、實施范圍及時間

（一）管理模式

對城市管理區域實施萬米網格單元劃分，對城市部件、事件的基礎數據進行地理坐標定位和地理編碼，開展應用技術系統網絡的軟硬件建設，實現城市管理工作的數字化、精確化、流程化和日常化，有效提高管理效率、質量和水平。

構建區級數字化城市管理工作平臺，組建成華區數字化城市管理監督中心和指揮中心，監督中心負責各類城市管理信息及事項的受理、核查、反饋，指揮中心負責城市管理工作的交辦、督促、檢查。

（二）實施范圍

全區*個街道轄區；五大類部件（公用設施類、道路交通類、園林綠化類、環衛環保類及其他類）；五大類事件（包括市容環境類、設施管理類、街面秩序類、綜合管理類、突發事件類）。

（三）實施時間

20*年9月1日至10月28日。

三、隊伍組建

按照“整合人員、分批招聘、分批培訓、逐步到位”的原則，20*年完成部分監督員和技術操作員的招聘、培訓及上崗工作。

四、組織領導和責任分工

（一）組織領導

成立成華區數字化城市管理工作領導小組（名單附后），負責全區數字化城市管理工作的組織領導。區政府辦、目督辦、城管局、經發局、信息辦、財政局、監察局、人事局(編辦)、審計局、機關事務管理局、公安分局、勞動保障局及14個街道辦事處等單位為成員單位。區數字化城市管理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在區城管局。各相關部門和街道辦事處落實相應的工作人員。

（二）責任分工

1、由區政府目督辦負責，將區數字化城市管理建設工作納入20*年度工作專項目標和為民辦實事目標，對有關責任單位落實情況進行督查。

2、由區城管局負責，具體組織實施區監督中心、指揮中心組建、區級數字化城市管理平臺建設工作。

3、由區信息辦負責，負責制定區數字化城市管理網絡基礎設施建設、技術標準；配合完成區數字化城市管理信息平臺招標技術方案。

4、由區國資委負責，落實兩個中心辦公場地。

5、由區經發局負責，協助完成區數字化城市管理建設項目立項申報工作，以及招、投標相關工作。

6、由區監察局、審計局負責，對區數字化城市管理工作建設、運行過程進行執法監察工作；對承擔任務的部門和街辦的經費使用情況進行監督檢查和審計。

7、由區公安分局負責，提供“天網”圖象監控系統工程建設的相關資料和技術，協助做好與區數字化城市管理平臺對接工作。

8、由區勞動局負責，完成城市管理監督員、技術操作員的招聘、培訓及相關工作。

9、由區政府采購服務中心負責，對區數字化城市管理建設項目進行招標工作。

10、由區人事局(區編辦)負責，按要求完成區城市管理監督中心、指揮中心的“三定”方案。

11、由區財政局負責，落實區數字化城市管理建設工作的建設、運行經費（包括硬、軟件采購、中心基礎設施建設、招聘人員培訓、運行等費用）。

12、由各街辦負責，完成城市管理部件確權工作，配合完成區級平臺到街辦終端建設工作。

五、工作要求

（一）統一思想、加強領導

實施數字化城市管理工作，是落實市委、市政府下達的建設數字化成都的一項目標任務，對提高城市管理水平，改善城市公共服務質量有著十分重要的作用。各有關單位要充分認識做好這項工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強領導，履職到位。

（二）協調配合，形成合力

數字化城市管理建設工作涉及眾多的專業部門，是一項全局性的系統工程，各單位要積極主動、密切配合，按要求完成工作任務。

對城市管理工作的認識范文第3篇

關鍵詞：市政管理；行政執法；存在問題；執法力度；對策

隨著我國城市化建設的不斷發展，我國的城市功能發生了巨大的變換，在政治經濟體制改革不斷深化的大背景下，城市管理實行綜合行政執法已成為改革的方向和趨勢。在市政管理中行政執法建立科學化的管理方法,是完善市政管理工作并保證其有效實施的重要手段。但是，在城市管理行政執法中也暴露出許多問題，急待解決。目前，我國市政管理中行政執法體系正在建立過程之中，建立一套完善的、具有可操作性的市政管理行政執法體系勢在必行。本文以我國市政管理行政執法中的關鍵問題為主體，對如何實現和保證市政管理行政執法機制的有效運行進行了討論。

一.我國市政管理中行政執法存在的問題

從理論上講，我國市政管理是現代城市管理建設的重要組成部分。市政管理中行政執法機制要從全方位維護廣大群眾的利益。但是目前，從市政管理中行政執法結構上看，我國市政管理中行政執法體系建設不是十分完善，各組織體系還需要結構設計。

第一，我國的人口眾多，流動人口巨大，廣大的人民群眾的法律觀念淡薄，整合素質較低，這樣造成了管理上的巨大難度。隨著我國城市化的高速發展，城市經濟的發展帶來了人財物的大流動。大量涌入的農民工涌入城市，他們為現代都市的繁榮作出了巨大的貢獻，但是同時外來工的素質良莠不齊，都市生活意識淡漠，個別的利益熏心，只要有錢賺什么都干，開辦無牌無證診所、任意擺攤設點、擅自占道經營等違反城市管理規定的現象屢見不鮮，給城市管理實行綜合行政執法帶來很大的難度。

第二，同時我國的城市化建設還處于起步狀態，各方面的措施還不完善，人民群眾改變了對于經濟的認識，但是自身的素質還比較低下，不能完全融入到高速發展的城市化建設中。在城市管理工作方面也是剛剛起步，在城市管理的方法上、內容上和手段上還有待完善，而廣大的農村群眾對城市管理工作還十分生疏，對城市管理行政執法還缺乏正確的認識。這樣，盲目的進入城市其結果必然是導致城市管理行政執法環境的惡化。

第三，市政管理的各級政府部門的職能分配不明確，相關部門在工作管理中存在義務不明確，執法職責不清，配合不力的不良現象。在我國的市政管理中還沒有行之有效的法律條文，不能規范各級政府的管理機制，行政執法部門就目前政府授予的權利而言只有處罰權，在具體的管理工作中缺乏詳細的實施措施。在行政執法過程中，既無人身限制權，又無物質保障權，行政執法工作無威信，行政執法工作缺乏強制力作保障，一旦遇有阻礙和暴力抗法事件發生時，也只能報警求助，依靠公安機關來協助完成行政執法行為。

第四，市政管理的法律法規有待完善，就目前而言，市政管理行政工作依據的法規不統一，出現了一市兩法的尷尬情況，這樣就給人民群眾造成一種錯覺，法律依據不統一，執法太隨意。城市管理行政執法的使用太隨意，處罰不當。在行政處罰時，要根據違法事實的輕重、影響范圍的大小，城市管理行政執法以罰代管現象普遍，為加大處罰力度，在適用法律時就高不就低，甚至出現濫用法律法規的錯誤。

二.解決市政管理中行政執法存在問題的對策

隨著城市化進程加快，必須樹立“人本主義”理念，建立服務型城管，為社會經濟的全面發展發揮應有的職能作用。城市管理行政執法作為政府的主要職能之一，肩負著城市規劃、市政工程、市容環衛等監督職能，面臨著點多、面廣、線長和工作量大的局面，關系到千家萬戶的切身利益，對于我國的城市建設有巨大的意義。為了實現市政管理中行政執法管理目標，應從以下幾個方面入手尋找解決方案。

市政審批部門與管理部門要互相聯系緊密配合

隨著處罰與審批相分離后，一些涉及到城市管理方面的行政許可的審批單位在同意申請人的申請頒發許可證之后，有必要發函告知城管部門，才能避免管理許可而執法局處罰的矛盾現象。為了加大市政管理的力度，做好市政管理工作，因此要形成市政執法、公安護法、法院司法之間的聯合工作的新局面。

比如，在加強執法隊伍建設上，要做到以制度管人，制度管事，同時制定嚴格的考核制度，使市政管理隊員主動嚴格自律，并提高工作的積極性和主動性。對城市管理行政執法的內容、要求和相關的法律法規要較為全面的掌握，熟練把握日常執法中業務技能，使人員可以快捷、高效地處理各種問題。同時，地方法院也要支持市政管理部門的執法工作，樹立城管部門的執法威信，每年對城管部門申請法院強制執行的案子，給予定額支持執行。

市政管理行政執法局作為一個行使綜合行政執法權的政府職能機關，其從組織形式到工作內容都是嶄新的，沒有模式及規律可以遵循，這就需要在執法實踐中，敢于創新、勤于思考、善于總結。要善于發現工作中的問題，對執法中遇到的難題，市政管理各個部門之間要互相聯系緊密配合，要想方設法予以解決，在實踐中思考，在思考中實踐。

（二）加強市政管理行政監督，積極推進市政管理的人性化

加強行政工作的監督檢查,行政監督工作必須以事實為依據，以法律為準繩,在實際的管理工作中要杜絕粗暴的行政態度，要尊重群眾的基本權利，遵循有錯必糾，監督與指導相結合，教育與懲處相結合的原則，對行政執法活動進行監督檢查。因此，要加強管理，盡快提高行政執法人員的法律知識和業務知識，內強素質，強化服務意識的宗旨教育，執法工作人員是行政執法的關鍵，要堅持“以人為本”的工作理念。

在管理工作中要嚴格按照我國城市管理工作的相關規章制度，以“三個代表”為指導，培養愛黨、愛祖國、愛社會主義、愛人民的執法人員，教育其牢記手中的權利是人民賦予的，將思想政治工作定期化、制度化，將行政執法工作文明化，從而建設一支有戰斗力的城市管理隊伍，在建設嚴格執法的市政管理隊伍的同時，積極推進市政管理的人性化。所以，搞好市政管理的重要環節就是加大行政監督力度，實行監督綜合行政執法，創造一個優美舒適的環境給人民群眾。

（三）改革行政執法體制,完善城市管理行政執法機制

針對執法體制不暢，權責不清，要進一步改革行政執法體制,完善城市管理行政執法機制。解決好部門之間權責不清的問題，具體落實行政執法責任追究制。要理順整頓執法機構，明確執法主體，理順執法關系。

要加大行政執法責任追究的力度，行政部門應根據有關法律法規的規定，將執法的權利義務分解細化，層層落實到具體的執法機構和執法人員，進行嚴格的考核。行政執法監督是最基礎最直接的監督，實行行政執法監督可以使得管理制度得到有效執行的保障。

行政執法面臨眾多問題，對政府管理部門是一個挑戰，市政管理行政執法工作的重要性日益突出，要做到市政管理工作的制度化、程序化、規范化，應建立和完善績效審計評價指標體系，積極開展績效的探索和實踐，在不斷的摸索和嘗試中創立符合實際需要的管理。隨著城市建設的發展步伐向前邁進，城市管理行政執法工作任重道遠，只要在工作中求突破，在矛盾中求發展，與時俱進，積極探索，為創建和諧城市，構建和諧社會作出新貢獻。

結語：

在我國的市政管理行政執法管理工作中，要緊緊圍繞創建“平安、和諧”的主題，積極開展城市管理綜合治理工作。不斷完善市政管理中行政執法體系建設，改善城區規劃、市容、市貌。近年來，行政執法制度也隨著法制建設不斷完善，我國市政管理行政執法不單純是制度和管理的問題，還在于對不同行政執法主體的管理，在于如何實現和保證市政管理行政執法機制有效運行，這也是市政管理行政執法的關鍵。

參考文獻：

[1]馮均科.執法工作的程序化體系研究[M].西安:陜西人民出版社，1998.

對城市管理工作的認識范文第4篇

今天召開這次會議，主要是分析當前我區城市管理工作中存在的問題，研究相應的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學高效、運轉協調的城管體系，全面提高城市管理水平，為實現爭先創優目標而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。

一、認真分析當前面臨的形勢，切實增強搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來，全區上下深入開展了居民小區、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環境面貌得到了進一步的改善。根據市、區近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權限調整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多。對這些問題，歸納起來，主要有以下幾點：

一是治臟不徹底。個別地區、路段、居民小區保潔質量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區等處堆放垃圾不能及時清運；臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛生狀況較差；環衛設施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構筑物效果不明顯；占道經營、店外經營、漲市經營、亂設夜市燒烤點出現回潮，個別路段、小區還十分嚴重；戶外廣告設置不規范，隨意性大，缺乏有效監督；非機動車擺放不規范，無人進行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地損壞嚴重；一些沿街小門面門頭字號設置不規范，檔次低，店外亂堆亂放嚴重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規定時間地點遛犬的現象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權限落實工作還存在一定問題。審批部門與執法單位銜接、抄告備案、結果反饋等工作配合不夠，對出現的問題，不是重復處罰，就是無人過問；少數單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經濟收入，不認真履行法定職責，該管的不管，該罰的不罰。

對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領導對城市管理工作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少數城管、環衛工作人員工作責任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式。四定工作機制和工作責任制、責任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責任不清、獎罰不明，城市管理反復、回潮現象嚴重。

對于這些存在的問題和工作中的薄弱環節，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進一步增強搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問題，努力實現城管工作爭先創優各項目標

各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調整為契機，再次掀起城市環境綜合整治新，集中解決一批突出問題，努力實現全市城市管理爭先創優各項目標。

一繼續開展道路和居民小區綜合整治活動。經過前幾個月的整治和檢查驗收，我區整治工作已經取得了初步成效，但因后續日常管理工作的不到位，一些整治過的地區和路段回潮現象已非常嚴重。各街道、各有關部門要認真組織一次回頭看，對全區條主次干道、個較差居民小區存在的問題進行摸底排隊，從市容秩序、環境衛生、市政設施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。

㈡加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴重，既有歷史遺留的問題，也有新建的；既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。對于歷史遺留的違章建筑，由規劃局提出處理意見，區城管部門作為執法主體，逐步予以拆除；對于新增的違章建筑，由區城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強對轄區內違章建筑的管理，早發現、早制止，并及時告知規劃執法中隊，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執法難度現象。對已建成的違章建筑，區城管執法局要認真核查、落實，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強廣告管理工作。對已經設立的廣告，要依法進行全面清理，凡是經過批準的要提高檔次，達到規劃標準；凡是沒有經過批準的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴格按照市規劃部門的整體規劃，從嚴控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區內經營有噪音、油煙污染的行業，要進行一次專項整治，協調工商、環保部門，無證經營的一律取締；雖證照齊全，但不符合經營條件的也要依法注銷。四是認真解決市場漲市經營問題。積極協調工商部門取締馬路市場和市場漲市，規范市場周圍秩序，改善環境衛生狀況，進一步加強非機動車停放管理，強化對各類停車場、洗車場的監管。版權所有

㈢進一步加大城市中心區整治工作落實力度。城市中心區路的整治是區委、區政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區提檔升級采取的重大舉措，沿線相關街道承擔著艱巨的任務。雖然前一段時間整治工作進展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關街道要進一步認識這項整治工作的重要意義，明確改造任務，嚴格工作標準，不折不扣地把決策部署落實到位；要采取先易后難的辦法，選準突破口，帶動道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協調產權單位與施工單位盡快簽約實施；要加強督促、協調、配合，確保月底前全面完成整治任務。

（四）加強市政設施、綠化、物業的管理。區街道路經過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現新的破損，一些市政配套設施人為損壞的現象依然存在。建設部門要進一步對人民群眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、市政設施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批；要進一步加強對市政配套設施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴格審批，加強監管，及時恢復，完善城市服務功能。版權所有

三、強化各項工作措施，全面開創我區城市管理工作新局面

抓城市管理工作，關鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創品牌，做城市管理工作的領頭羊。

一是要強化對城市管理工作的組織領導。各街道、各部門要真正把城市管理工作擺在重要位置，切實加強組織領導，努力保持城市管理的領先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔起轄區城市管理工作的各項責任，認真抓好城市環境綜合整治和日常管理工作；要協調處理好城市管理和經濟發展的關，不得出現利用職權，亂搭亂建、亂批亂設的現象。城管執法、建設、綠化、規劃、房管等部門要按照職責分工，既要履行各自職責，又要與街道辦事處加強協作、密切配合，共同做好轄區的城市管理工作。

二是要進一步完善城管機制、制度。提高城市管理和保潔水平，關鍵是要靠良好的機制去激勵人，嚴格的制度去約束人。雖然我們圍繞機制、制度創新作了大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。近期，要在全區城管、環衛職工中進一步完善定人、定崗、定職責、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執法責任制度、錯案追究制度和執法評議考核制度，促進執法水平的不斷提高。

三是要加強執法隊伍建設。城市管理執法隊伍是我們搞好城市管理的關鍵和依靠，培養一支敢于觸難碰硬、能打善戰的文明之師至關重要。因城管體制調整，目前的執法隊伍還很不穩定。月底前，對經培訓合格的執法隊員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執法人員定編和執法證辦理工作，確保城市管理工作不出現斷檔。在定編工作中，要注重純潔執法隊伍，對不具備執法人員基本素質要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協管人員不允許參與行政執法，有劣跡的協管人員要嚴格清退。

對城市管理工作的認識范文第5篇

今天，我們在這里召開全區市容環衛責任區管理現場會，這是距全區農貿市場及其周邊環境整治現場會不到二周時間，召開的又一個十分重要現場會，表明了區政府和沿江工業區管委會推動城市環境集中整治，推進城市長效綜合管理的決心和信心。剛才，大家觀摩了現場，觀看了錄像，西廠門街道與轄區各社區居委會簽定了市容環衛責任書，四家單位做了表態發言，同志們應該有所啟發，有所收獲。下面，就落實市容環衛責任區制度談三點意見。

一、加強領導，全面落實市容環衛區新制度

實施市容環衛責任區制度，是城市管理的一項基礎性工作，也是落實城市長效管理的重要舉措。其目的是進一步理順城市市容環境衛生的管理體制和責任體制，不斷增強政府對市容環境衛生的監管職能，增強責任主體的自覺參與意識和責任履行意識，調動全社會力量，共同做好市容環境衛生管理工作，使城市容貌得到更為有效地改善和提高。

一是要加強領導。市容環境衛生責任區管理，既有同于過去的“門前三包”工作，同時也存在更多的不同點，管理的內容更加豐富，范圍更加擴大，要求更加提高，責任更加重大。因此，無論是作為組織和監管層面的區政府主管部門，還是作為制度落實層面的各街道、鎮，都要充分認識做好這項工作的重要性，把落實這項管理制度作為市容環衛工作的一個重要抓手，加強對這項工作的領導和指導，使市容環境衛生責任區制度真正落到實處并切實抓出成效。

二是要加強學習和宣傳。《*市市區市容環衛責任區管理辦法》是開展市容環衛責任區管理的規范性和指導性文件，要通過深入地學習，全面領會其精神實質和工作要求，掌握《辦法》中所明確的職責范圍和工作內容，在學習中切實提高認識；同時，要結合市容環衛管理工作的實際，積極有效地向社會和各個責任主體宣傳《辦法》，在不斷宣傳的過程中，提升責任主體的責任意識，變要我做為我要做，形成良好的社會氛圍，使市容環衛責任區管理成為廣大市民和責任人的自覺行為。

三是要落實管理責任。市容環衛責任區制度實行“市、區、街鎮”三級管理，區市容局是我區市容環境衛生責任區工作的行政主管部門，負責全區市容環境衛生責任區的組織領導和日常監督管理，對市容環境衛生責任區工作進行指導、督促和檢查；遵循“城市管理重心下移”的原則，各街道、鎮具體落實轄區內的市容環境衛生責任區制度，對責任主體履行責任進行日常管理和日常監督檢查，保證市容環境衛生責任區制度的有效貫徹和責任的真正落實。同時，與市容環境衛生管理相關的公安、規劃、工商、建設、水利等行政主管部門的要認真履責，消除管理盲點和空白區域，減少推諉扯皮，形成市容環境衛生責任區管理工作的合力。

二、嚴謹探索，努力創建市容環衛管理新模式

當前，我區的市容環衛責任區工作已完成對管理人員、責任人的培訓，市容環衛責任書已印制完畢，部分街道已開始與責任人簽定市容環衛責任書，市容環衛責任區制度的推進工作到了關鍵時期。

一是細化工作方案。區市容局要根據《辦法》的要求，進一步細化市容環境衛生責任區管理工作計劃，形成針對性較強的工作方案，做好對基層工作的指導和引導，提高管理效能；各街道、鎮要把握好自己轄區的特點，制訂詳細的工作計劃和必要的管理制度，實行制度化管理。

二是建立管理隊伍。市容環境衛生責任區管理的原則是靠前管理、實時管理，特別是市容整潔和環境整潔，需要管理人員及時到位管理。要構建執法隊員、環衛保潔員、市容協管員、街道城管干部、各相關部門、沿街企事業單位“六位一體”城市管理體系。責任人可以采取自包和出資委托代包兩種方式履行責任區責任，對責任人自包的，要加強日常的檢查和督促，全時段、全方位督促責任人按要求履行責任；對責任人出資委托代包的，街道、鎮可利用民辦保潔人員，接受責任人的委托代為履行責任，但必須按照規定要求切實履行好代包責任。

三是落實責任主體。我區轄區范圍內所有單位都是市容環衛責任區的責任主體，都有義務遵守市容和環境衛生方面的法律法規，自覺維護市容和環境衛生的整潔有序，參與城市管理的各項工作。在單位所擁有、使用或者管理的建筑物、構筑物和其他設施以及管理范圍以內，必須按照城市管理的各項要求，制定管理措施，確保履責到位。各街道、鎮要在深入調查摸底的基礎上，做好各單位責任區劃分和責任主體的登記、統計工作，形成工作臺賬，并與責任人簽訂市容環衛管理責任書，各街道責任書簽定率要達到95%以上。

四是加強檢查考核。市容環境衛生責任區管理是城市管理中的一項全新工作內容，制度是否執行，措施是否落實，責任是否履行，直接影響了城市管理的整體形象。區政府已將責任區管理納入到城市長效綜合管理考核當中，考核結果將與年終獎懲掛鉤。

三、嚴格執法，不斷開辟市容環衛工作的新局面

行政執法是保證市容環衛責任區履責到位的重要手段。在加強責任區管理的同時，必須配套必要的行政執法手段以保證管理工作的正常開展。