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[關(guān)鍵詞]城管執(zhí)法;城市經(jīng)濟(jì);城市社會;青島;威海
[中圖分類號]F293 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-8372(2013)01-0023-03
1999年全國有6個城市率先設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局,將行政處罰權(quán)相對集中,到2012年,全國已經(jīng)有621個城市設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局,短短的13年時間里設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局的城市迅速增加,說明城管執(zhí)法管理模式對城市的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。本文以青島和威海為例,通過問卷調(diào)查,對這種影響進(jìn)行研究和探討。
一、調(diào)查對象、問卷及步驟
青島是在全國率先設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局、實行城管執(zhí)法管理模式的城市,威海是最近才成立城市管理行政執(zhí)法局的城市,本文以青島、威海兩市的340名市民作為調(diào)查對象,進(jìn)行調(diào)研。
由于評價城市發(fā)展的指標(biāo)很多,本文主要研究城管執(zhí)法對城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響,因此需要選取和城管執(zhí)法有關(guān)的指標(biāo),構(gòu)建評價指標(biāo)體系。本文在指標(biāo)選取過程中,采用文獻(xiàn)法和專家咨詢法等方法,借鑒同濟(jì)大學(xué)陳強教授、尤新建教授建立的評價市民生活滿意度的透鏡模型,針對當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的主要問題進(jìn)行了有針對性的修改,試圖從城市的經(jīng)濟(jì)生活、社會秩序、市容市貌、社區(qū)建設(shè)、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、園林綠化和城市規(guī)劃8個方面對市民進(jìn)行調(diào)查,得到城管執(zhí)法管理模式對城市發(fā)展影響的評價模型(見圖1)。
依據(jù)上述評價模型,綜合由專家咨詢法得到的建議,設(shè)計出評價指標(biāo)體系(見表1)。
在進(jìn)行問卷調(diào)查時,先由市民對城市發(fā)展各個方面的情況做出主觀評價,再對各項指標(biāo)的重要性進(jìn)行打分。因此,問卷共分兩部分,第一部分為指標(biāo)評價部分,第二部分為權(quán)重確定部分。
調(diào)查于2010年7月和8月在青島、威海兩市進(jìn)行。首先,由調(diào)查人員將問卷發(fā)放至所要調(diào)查區(qū)域的各個街道辦事處及居委會,在當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T的幫助下,由市民自行填寫問卷,最后由調(diào)查人員統(tǒng)一回收問卷。在整個調(diào)查過程中,共發(fā)放問卷340份,其中,青島170份,威海170份;回收有效問卷317份,其中青島161份,威海156份,問卷回收率93%。
二、城管執(zhí)法管理模式對城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體影響
首先,采用主觀賦權(quán)法對評價城市發(fā)展的各項指標(biāo)重要性系數(shù)進(jìn)行主觀賦權(quán)。通過調(diào)查城市市民主觀賦權(quán)確定各項指標(biāo)的重要性系數(shù)(見表2)。
其次,進(jìn)行城管執(zhí)法管理模式對城市發(fā)展影響t檢驗,結(jié)果表明,差異達(dá)到顯著水平,青島市民的評價要高于威海市民(見表3)。
城市是一個復(fù)雜龐大的系統(tǒng),影響城市發(fā)展的因素必然會涉及城市運行的各個領(lǐng)域,從管理模式到城市文化,從政府決策到居民素質(zhì),都會對城市的發(fā)展產(chǎn)生影響。可以說,城市能否健康、快速、和諧地發(fā)展,是各方面作用合力的結(jié)果,城市管理模式是影響城市發(fā)展的重要因素之一。青島、威海兩市地理位置毗鄰,發(fā)展方式相近,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似,存在許多相同或相似之處。發(fā)展過程中存在的差距說明,城管執(zhí)法管理模式對于城市發(fā)展起到了_一定的促進(jìn)作用。
三、城管執(zhí)法管理模式對城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體影響
城市的經(jīng)濟(jì)生活、社會秩序、市容市貌、社區(qū)建設(shè)、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、園林綠化、城市規(guī)劃等8個方面與城市管理綜合執(zhí)法密切相關(guān),t檢驗結(jié)果表明青島、威海兩市在8個方面的差異均達(dá)到顯著水平,充分反映出城管執(zhí)法管理模式對城市發(fā)展的影響,進(jìn)一步證實了相對集中行政處罰權(quán)管理模式優(yōu)于多頭執(zhí)法管理模式(見表4)。
從分析結(jié)果看,城管執(zhí)法管理模式促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是衡量一個城市總體發(fā)展水平的重要指標(biāo),經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展雖然由多方面因素決定,但是城管執(zhí)法管理模式能夠使城市更加和諧、健康。良好的城市氛圍和文明的社會秩序不僅會使城市更具魅力,而且還能吸引更多企業(yè)落戶、更多人才創(chuàng)業(yè),也會吸引更多的游客旅游度假,帶動相應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展,而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展又將帶動城市經(jīng)濟(jì)快速增長。
從比較結(jié)果來看,青島在市容市貌、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等方面優(yōu)于威海。首先,青島與威海都屬于我國北方重要的濱海旅游度假城市,得天獨厚的地理位置與山清水秀的自然風(fēng)光是兩座城市共有的天然優(yōu)勢,兩市市民都對自己所在城市的市容市貌與生態(tài)環(huán)境感到自豪與欣喜,而城管執(zhí)法帶來的更好的環(huán)境使青島市民對于上述領(lǐng)域更加滿意。其次,社會環(huán)境涉及聲環(huán)境與交通狀況,由于兩市均位于山東半島城市群的東部沿海,是城市群發(fā)展的龍頭城市,經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛,使得城市建設(shè)的速度較之內(nèi)地大大加快,且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,汽車保有量也以驚人的速度增長,兩市市民對聲環(huán)境和交通狀況的評價均較低,客觀地反映出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步二者之間的矛盾。城管執(zhí)法部門通過自己的努力,充分發(fā)揮體制及機制上的優(yōu)勢,將這一矛盾帶來的負(fù)面影響降到最低。
關(guān)鍵詞:地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;專業(yè)設(shè)置;影響
工程管理專業(yè)最早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代末期。由于傳統(tǒng)的工業(yè)工程教育只注重車間內(nèi)部的效率和數(shù)學(xué)方法的運用,其畢業(yè)生成為技術(shù)員后與管理人員缺乏必要的溝通技巧和運營知識。另外,根據(jù)美國工業(yè)工程學(xué)會的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)多數(shù)技術(shù)人員在40歲之后都要承擔(dān)管理工作。因此,產(chǎn)生了工程管理這個新的學(xué)科領(lǐng)域。我國工程管理專業(yè)是1998年國家教委對高等教育專業(yè)重新進(jìn)行調(diào)整時成立的專業(yè)。
工程管理是對一個工程從概念設(shè)想之初到正式運營的全過程:具體包括:尋找投資機會、研究可行性、初步勘察設(shè)計、招標(biāo)、采購、施工、試運行等工作進(jìn)行管理。
目前我國開設(shè)該專業(yè)的高等院校中有把工程管理歸入到管理學(xué)院下的,如天津大學(xué),吉林省有長春工程學(xué)院、吉林工商學(xué)院。有把該專業(yè)作為土木建筑學(xué)院的土木工程專業(yè)里的一個專業(yè)方向的,如中南大學(xué)、武漢大學(xué),有直接把該專業(yè)獨立為下屬院系的,如東北財經(jīng)大學(xué)。有工程與管理兼容的,如國內(nèi)開設(shè)工程管理專業(yè)的著名院校之一重慶大學(xué),工程管理專業(yè)設(shè)置在重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院。
開設(shè)工程管理專業(yè)的每個學(xué)校側(cè)重點也不同,有的側(cè)重房地產(chǎn)經(jīng)營管理方向、有的是工程項目管理方向、有的是水利工程項目管理或者偏重管理或者偏重技術(shù),各有特色。吉林工商學(xué)院把工程管理專業(yè)開設(shè)在工商管理學(xué)院,側(cè)重工程項目管理方向,偏管理。四到六年彈性畢業(yè)制度,畢業(yè)工作兩年,可以利用所學(xué)考取相關(guān)的資格考證:建造師、造價工程師執(zhí)業(yè)資格、建筑內(nèi)審員、國際工程管理認(rèn)證(EMCI)等。
近年來,吉林省地方城市面貌巨大變化與建筑業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的蓬勃發(fā)展休戚相關(guān),省內(nèi)建筑業(yè)及其相關(guān)行業(yè)對各類專業(yè)人員的學(xué)歷水平和素質(zhì)要求越來越高,尤其是對工程管理方面的高級人才:項目管理工程師、造價工程師、監(jiān)理工程師等,將有需求不斷增長的趨勢。
為了全面適應(yīng)吉林省地方經(jīng)濟(jì)、科技與社會發(fā)展,吉林省高校工程管理專業(yè)的研究重點在于專業(yè)人才培養(yǎng)方案的設(shè)置,人才培養(yǎng)方案要符合地方針對人才的需求。工程管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案應(yīng)該遵循如下原則。
1、進(jìn)一步明確應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)
符合人才培養(yǎng)模式和目標(biāo)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系,課程體系支持培養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)方案目標(biāo)和規(guī)格是作為所有合格本科生需達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),杜絕以偏概全。結(jié)合學(xué)院辦學(xué)定位,以社會需求為依據(jù),突出“三個體現(xiàn)”:一是體現(xiàn)全面發(fā)展,強化素質(zhì)教育;二是體現(xiàn)應(yīng)用型,突出應(yīng)用能力培養(yǎng);三是體現(xiàn)以學(xué)生為本,注重差異性,突出個性發(fā)展和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。
2、進(jìn)一步優(yōu)化課程體系建設(shè)
以通識教育(公共基礎(chǔ))課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)課、專業(yè)方向課、選修課為主線進(jìn)行設(shè)計。課程體系設(shè)計注重以專業(yè)為導(dǎo)向,體現(xiàn)專業(yè)定位和專業(yè)特色,專業(yè)改革思路清晰,以學(xué)科為基礎(chǔ),以能力培養(yǎng)為核心,依據(jù)業(yè)界對應(yīng)用型本科層次人才的知識、能力和素質(zhì)要求,打破學(xué)科壁壘,整合課程內(nèi)容,優(yōu)化課程體系,強化學(xué)生所學(xué)知識的綜合應(yīng)用,并貫穿到教學(xué)方法、學(xué)習(xí)評價等各個環(huán)節(jié)中。
注意課程間邏輯關(guān)系:一是理論課和專業(yè)課的關(guān)系問題,二是基礎(chǔ)課和專業(yè)課的關(guān)系,三是選修課和必修課關(guān)系,四是理論課和實踐課的關(guān)系,五是相近專業(yè)課程間差異程度,六是注意課程間的遞進(jìn)關(guān)系。
(1)優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。依據(jù)學(xué)科門類整合學(xué)科基礎(chǔ)課程,同一學(xué)科各專業(yè)間設(shè)定統(tǒng)一的學(xué)科基礎(chǔ)課,面向同一學(xué)科群各專業(yè)學(xué)生開設(shè)(同一學(xué)科門類學(xué)科基礎(chǔ)課程要統(tǒng)一學(xué)時、統(tǒng)一課程名稱、統(tǒng)一授課時間、統(tǒng)一內(nèi)容),確定專業(yè)核心課程。專業(yè)課設(shè)置要體現(xiàn)本專業(yè)特色,要根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格,適時調(diào)整課程設(shè)置,拓寬專業(yè)領(lǐng)域,專業(yè)主干課程要突出專業(yè)特色,注意課程歸屬類別的調(diào)整。
(2)注意不同類型課程之間,不同課程之間銜接,避免教學(xué)內(nèi)容的交叉、重復(fù)和脫節(jié),濃縮必修課程,增加選修課程(公共選修和專業(yè)選修),加強選修課程的前沿性、交叉性和綜合性,杜絕因人設(shè)課的情況。
(3)開設(shè)跨學(xué)科選修課程、考研課程、職業(yè)資格課程。構(gòu)建適應(yīng)學(xué)生個性發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要,符合培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)規(guī)格的課程體系。實現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的科學(xué)統(tǒng)一。設(shè)定選修方向,注意選修課的可操作性。
(4)注意專業(yè)課數(shù)量
(5)每學(xué)期考試課程不超過5門。
3、進(jìn)一步強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)
培養(yǎng)方案中實踐教學(xué)累計學(xué)分(學(xué)時)不低于《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[2007]2號)的相關(guān)規(guī)定;二是依據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特點,改變實踐教學(xué)過分依附于理論教學(xué)的狀況,減少演示性、驗證性實驗,增加項目教學(xué)、課程群課程設(shè)計等綜合性實踐環(huán)節(jié),提高學(xué)生對知識的綜合應(yīng)用能力,逐步建立結(jié)構(gòu)科學(xué)、目的明確、管理規(guī)范的實踐教學(xué)體系。
科學(xué)設(shè)計實踐教學(xué)內(nèi)容和環(huán)節(jié),符合專業(yè)方向,增加綜合性、設(shè)計性、研究性試驗項目,要達(dá)到計劃實驗學(xué)時的50%~60%,課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計要與社會實踐、工程實踐相結(jié)合,專業(yè)實習(xí)要科學(xué)設(shè)計方案,明確目標(biāo)和要求,注意內(nèi)容的具體性和總結(jié)性,要聘請業(yè)內(nèi)專家開設(shè)講座,參與指導(dǎo)。建立符合人才培養(yǎng)規(guī)格和能力要求的實踐教學(xué)體系。
綜上所述,本著高校培養(yǎng)人才要考慮服務(wù)于地方的原則,人才培養(yǎng)方案的調(diào)整勢在必行。吉林省內(nèi)對該專業(yè)畢業(yè)生的需求突出表現(xiàn)在以下專業(yè)知識駕馭的能力:綜合系統(tǒng)地運用管理、建筑、經(jīng)濟(jì)、法律等基本知識,側(cè)重于工程建筑、施工管理以及房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā),并熟悉中國相關(guān)的方針、政策和法規(guī),特別是能夠進(jìn)行企業(yè)工程開發(fā)建設(shè)后項目的經(jīng)營和管理。建議在學(xué)生專業(yè)課的設(shè)置上能夠與時俱進(jìn),拓寬學(xué)生的就業(yè)方向。
其中,環(huán)境監(jiān)察板塊包括移動執(zhí)法內(nèi)容,以移動數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)為傳輸通道,手持移動設(shè)備為信息處理終端進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法,將現(xiàn)場取證、執(zhí)法文書制作和生成、取證信息傳至數(shù)據(jù)中心存檔,現(xiàn)場打印執(zhí)法文書,并實時與相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行數(shù)字會商。該版塊采用地理信息三維GIS技術(shù),融入衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)和單兵系統(tǒng),包含環(huán)境預(yù)防、自動監(jiān)控、安全預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置5個子板塊,能掌握全縣40余家重點風(fēng)險企業(yè)的基本信息、監(jiān)管信息,提供相關(guān)應(yīng)急檔案與事故案例;對全縣廢水廢氣企業(yè)、污水處理廠、城區(qū)空氣自動監(jiān)測站、城區(qū)噪聲自動監(jiān)測點實行24小時監(jiān)控;對環(huán)境突發(fā)事件,平臺能定位企業(yè)位置,提供應(yīng)急預(yù)案;通過應(yīng)急指揮板塊,應(yīng)急隊員能在第一時間收到環(huán)境突發(fā)事件相關(guān)情況并趕赴現(xiàn)場;在應(yīng)急處置板塊中,對全縣29個應(yīng)急預(yù)警點進(jìn)行實時監(jiān)控,一旦某個預(yù)警點出現(xiàn)超標(biāo),就會立即啟動應(yīng)急預(yù)案,鎖定污染源企業(yè),關(guān)閉企業(yè)總排污口。
(楊光)
上海全市推廣物聯(lián)網(wǎng)智能回收箱
近日,上海市在全市推廣物聯(lián)網(wǎng)智能回收箱,今后,市民可將廢棄電子用品交付給該回收箱,以此兌換積分,換取真金白銀。
市民可以刷“陽光阿拉環(huán)保卡”(也可輸入手機號碼),在回收箱打印口會吐出一張條形碼,只要將條形碼貼到丟棄的電子產(chǎn)品上,拉開投放口扔進(jìn)去,回收工作即完成。環(huán)保卡需要注冊成為阿拉環(huán)保網(wǎng)的會員,到光大銀行柜臺免費辦理。回收獲得的積分將會轉(zhuǎn)化為市民銀行卡內(nèi)的現(xiàn)金。
為了改善回收箱知曉率不高的窘境,據(jù)介紹,今后將在機器上配套水電費繳納等便民措施,讓回收箱的功能越來越強大。“新的回收箱不僅模樣變漂亮了,還進(jìn)行了人機交互的設(shè)計。相信有越來越多的市民會愛上這種環(huán)保用品。”
據(jù)悉,目前回收箱主要回收的是電子廢棄物,包括手機、光盤、充電器、鼠標(biāo)、電話機、照相機、電飯鍋、傳真機等。對于一些大件物品,可以撥打4008803828預(yù)約。
(馮秀民)
大連打造智慧云平臺
目前,大連市政府與中國電信集團(tuán)公司遼寧省分公司舉行大連城市智慧化建設(shè)合作框架協(xié)議儀式暨電信“智慧大連”云平臺啟動儀式。
在大連城市智慧化建設(shè)的布局下,中國電信遼寧分公司將大力支持大連市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
其中,在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,加快3G網(wǎng)絡(luò)、全域光纖網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),建成覆蓋城市全域的泛在、寬帶網(wǎng)絡(luò),結(jié)合我市實際情況開展應(yīng)用和實施,計劃以“智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生”三大工程為載體,通過建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)、光網(wǎng)城市、建設(shè)泛在無線網(wǎng)絡(luò),引入物聯(lián)網(wǎng)與云計算技術(shù),建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)云計算數(shù)據(jù)中心,打造具備綜合能力的“智慧大連”云平臺。
打造示范智慧區(qū)域方面,針對智慧政府、智慧民生、智慧企業(yè)推出智慧應(yīng)用。
通過數(shù)字城管、平安城市、天翼對講、云計算中心等應(yīng)用助推政府建設(shè)與監(jiān)管,打造智慧政府。
智慧應(yīng)用建設(shè)方面,將圍繞公共、產(chǎn)業(yè)、生活三大領(lǐng)域提供智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療等主題應(yīng)用,促進(jìn)城市的生產(chǎn)方式、生活方式、交換方式、公共服務(wù)、政府決策、市政管理、社會民生等方面。
(管寧靜)
全國高校NOC活動落幕
近日,第五屆“全國普通高校信息技術(shù)創(chuàng)新與實踐活動”(簡稱高校NOC活動)決賽在華東師范大學(xué)圓滿落幕。來自全國各高校的千余名選手現(xiàn)場展開激烈角逐,最終產(chǎn)生了NOC活動的最高獎項――恩歐希教育信息化發(fā)明創(chuàng)新獎3個。本屆活動還首次有海外代表隊前來現(xiàn)場參賽。
本次活動對各賽項按專業(yè)方向劃分為設(shè)計類、數(shù)字藝術(shù)類、創(chuàng)新類三大類,每個大類下包含若干子項。決賽期間還舉行了現(xiàn)場主題活動。參加本次決賽“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃”賽項的5組優(yōu)秀選手與組委會邀請的資深創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行了面對面溝通,其中4組獲得了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的投資意向。
賽迪時代是工業(yè)和信息化部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院(賽迪集團(tuán),CCID)控股的高新技術(shù)企業(yè),它致力于為政府和行業(yè)客戶提供工程總集成、咨詢規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、軟硬件研發(fā)、工程集成實施、IT運維、產(chǎn)品增值、業(yè)務(wù)流程外包的信息化建設(shè)全生命周期專業(yè)服務(wù)。經(jīng)過多年的發(fā)展,賽迪時代已經(jīng)成為中國具有影響力的信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。
“三技一法”智慧城市方法論
10月20日,賽迪時代召開“智慧城市產(chǎn)品與解決方案”新聞會上,宣布2011年是賽迪時代的轉(zhuǎn)型之年,賽迪時代定位于“智慧城市的建設(shè)者”,針對城市數(shù)字化、信息化和智能化的建設(shè)需求,開始面向“智慧城市”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
趙剛介紹說,“智慧城市”戰(zhàn)略作為賽迪時代面向未來五到十年的重大企業(yè)戰(zhàn)略,其核心在于整合全球領(lǐng)先的硬件供應(yīng)商、軟件供應(yīng)商、解決方案服務(wù)商等提供的IT產(chǎn)品與服務(wù),打造具有區(qū)域特色的“智慧城市”產(chǎn)業(yè)鏈,為城市生活構(gòu)筑數(shù)字神經(jīng)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)智慧城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動,城市信息化管理水平提升與改善民生相結(jié)合,全面提升中國城市信息化水平。
賽迪時代認(rèn)為,“智慧城市”的概念核心在于城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、城市生活的數(shù)字化、信息化、智能化。賽迪時代的“智慧城市”解決方案是以智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容,涉及智慧城管、智慧應(yīng)急、智慧醫(yī)療、智慧交通、智能電網(wǎng)等諸多領(lǐng)域。將先進(jìn)技術(shù)全面融入到城市精細(xì)化管理中,“智慧城市”是一個涵蓋了新一代信息技術(shù)各個領(lǐng)域的綜合應(yīng)用體系。賽迪時代在會中首次提出建設(shè)智慧城市的方法論――“三技一法”。“三技即以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、SOA等三項關(guān)鍵技術(shù)為核心,一法即采用‘梳子型’方法。”趙剛介紹說。梳子法即,梳子的“筋”是可組裝可拆卸的智慧城市支撐平臺;梳子的齒是若干個獨立存在的行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng),與支撐平臺組裝起來可形成智慧城市的各類應(yīng)用,拆卸開可獨立運行。
亞太首個指標(biāo)體系和規(guī)劃方法
除了“三技一法”外,賽迪時代還在亞太地區(qū)首次提出“智慧城市”指標(biāo)體系和規(guī)劃方法論,并且已經(jīng)具備了智慧城市整體解決方案的全程服務(wù)能力。據(jù)介紹,賽迪時代將從政府服務(wù)、人防應(yīng)急、公共安全和社會管理四大領(lǐng)域為“智慧城市”業(yè)務(wù)的順利推進(jìn)提供強有力的支撐。
“面向政府服務(wù)、人防應(yīng)急、公共安全和社會管理等四大領(lǐng)域,賽迪時代智慧城市系列產(chǎn)品也得到了廣泛的推廣和應(yīng)用。”趙剛說。據(jù)了解,賽迪時代在全國已經(jīng)參與了超過30個智慧城市總體規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)。賽迪時代建成的寶雞市社會保障信息化服務(wù)平臺,成為全國首家地市級城市社會事業(yè)公共服務(wù)平臺,涉及社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、勞動就業(yè)等關(guān)系民生的各個領(lǐng)域,在提升政府執(zhí)政能力和部門業(yè)務(wù)管理的同時,極大便利市民社會事業(yè)信息查詢服務(wù),在提升公共服務(wù)水平、提高部門工作效率、提升政府科學(xué)決策水平方面取得了良好效果。
此外,鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗數(shù)字城市項目順利推進(jìn),北京市東城區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)智能監(jiān)測系統(tǒng)項目得到了充分肯定,江西省通信應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)項目也取得成功。與此同時,賽迪時代還與北京、上海、天津、廣東、江蘇、湖南、陜西、河南、內(nèi)蒙古、安徽等省市多個城市成功簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,這些進(jìn)展為賽迪時代以融合服務(wù)打造“智慧城市建設(shè)者”奠定了堅實的基礎(chǔ)。
趙剛表示,作為在亞太地區(qū)首次提出“智慧城市”指標(biāo)體系和規(guī)劃方法論的企業(yè),未來十年,賽迪時代將聚焦“智慧城市”建設(shè),實現(xiàn)從產(chǎn)品、解決方案到運營服務(wù)的全面發(fā)展,完成智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略,成為中國乃至世界最大的智慧城市服務(wù)企業(yè)之一。
數(shù)據(jù)庫信息資源規(guī)劃服務(wù)
建設(shè)智慧城市的一大重要資源是數(shù)據(jù),經(jīng)過近年來的規(guī)模建設(shè),我國電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)較為完善,政務(wù)信息資源和社會公共基礎(chǔ)信息都得到了很好的積累,但是這些寶貴的信息資源絕大部分被封閉在彼此隔離的“孤島式”信息系統(tǒng)中,難以共享。當(dāng)電子政務(wù)有新的業(yè)務(wù)需求時只能進(jìn)行重復(fù)性建設(shè),在浪費社會財富的同時也嚴(yán)重影響了電子政務(wù)建設(shè)的深度發(fā)展,政務(wù)信息共享的社會呼聲也愈加高漲。如何整合現(xiàn)有電子政務(wù)信息資源,實現(xiàn)政府各部門數(shù)據(jù)資源的全面整合和共享,已經(jīng)成為電子政務(wù)甚至信息化建設(shè)成敗的關(guān)鍵。
賽迪時代通過對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及在此之上的數(shù)據(jù)共享與交換平臺的整體解決方案探討,并結(jié)合在智慧城市建設(shè)方面的經(jīng)驗,在信息資源梳理的運作機制和實現(xiàn)技術(shù)方面提出一種整體性的建設(shè)思路,包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息資源規(guī)劃思路、信息資源體系結(jié)構(gòu)設(shè)計、共享數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)共享與交換平臺的規(guī)劃設(shè)計,為智慧城市的建設(shè)提供了完善的基礎(chǔ)資源建設(shè)思路。
記者手記
賽迪時代“智慧城市”重在應(yīng)用
關(guān)鍵詞: 智慧城市 衡水 功能
“智慧城市”是按照科學(xué)的城市發(fā)展理念,利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù),通過監(jiān)測、分析、整合、智慧響應(yīng)的方式,綜合各職能部門,整合優(yōu)化現(xiàn)有資源,提供更好的服務(wù)、構(gòu)造和諧的社會,保證城市可持續(xù)發(fā)展,為居民建立優(yōu)良的工作、生活和休閑的環(huán)境。形象地說:“智慧城市=智慧+互聯(lián)+協(xié)同”。
一、衡水智慧城市建設(shè)的背景
迄今為止,全國開展智慧城市建設(shè)的城市總數(shù)已超過150個,投資規(guī)模超過1.1萬億元。2013年1月29日,住建部確定首批國家智慧城市試點共計90個,其中地級市37個、區(qū)(縣)50個、鎮(zhèn)3個。
雖然衡水市沒能進(jìn)入智慧城市建設(shè)的試點,但衡水市政府對建設(shè)智慧城市高度重視,積極推動城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化發(fā)展,加快向信息社會邁進(jìn)。基于智慧城市建設(shè)早抓一步就能先人一步,就能搶占創(chuàng)新型城市建設(shè)的制高點、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制高點、城市未來發(fā)展制高點的建設(shè)理念,早在2011年就制訂并出臺了《衡水市電子政務(wù)2011-2015年發(fā)展規(guī)劃》。2012年9月,衡水被確定為“智慧生活”首批20個啟動城市之一,衡水人民正齊心協(xié)力,用“智慧生活”為衡水進(jìn)一步向智慧城市建設(shè)發(fā)展而努力。
二、智慧城市實現(xiàn)的關(guān)鍵
“智慧的城市”實現(xiàn)的關(guān)鍵是以全新的角度看待城市,綜合考慮城市中人、交通、能源、商業(yè)、通信、水等各個因素,并發(fā)現(xiàn)這些因素之間的關(guān)系。借助云計算、物聯(lián)網(wǎng)、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù),通過感知化、互聯(lián)化、智能化的方式,將城市中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來,成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施,使城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系顯化,就好像給城市裝上網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)系統(tǒng),使之成為可以指揮決策、實時反應(yīng)、協(xié)調(diào)運作的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。
三、智慧城市的系統(tǒng)組成
智慧城市由以下幾個核心系統(tǒng)組成:
1.組織系統(tǒng):為城市居民的公共安全、健康和教育提供高質(zhì)量的服務(wù)。
2.業(yè)務(wù)/政務(wù)系統(tǒng):工商業(yè)與市民所面臨的政策和管理環(huán)境。
3.交通系統(tǒng):為市民出行提供順暢、便捷的交通環(huán)境。
4.通訊系統(tǒng):是民眾進(jìn)行信息共享和信息溝通的通道。
5.水和能源系統(tǒng):水和能源是智慧城市為經(jīng)濟(jì)和社會活動提供的兩個必要的公用設(shè)施。
四、智慧城市的主要應(yīng)用功能
智慧城市根據(jù)服務(wù)的領(lǐng)域不同,主要應(yīng)用功能包括數(shù)字政務(wù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字民生等三個方面。
1.數(shù)字政務(wù)
以政務(wù)信息資源開發(fā)利用與共享為核心,以關(guān)鍵業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點,以網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系建設(shè)為保障,推進(jìn)無線電子政務(wù),加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源、政務(wù)信息資源建設(shè),推動部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。數(shù)字政務(wù)主要包括以下幾個方面;
(1)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)是對城市運行情況進(jìn)行全方位監(jiān)督和管理的綜合管理系統(tǒng)。通過對道路收費系統(tǒng)、智能交通卡系統(tǒng)和智能交通管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合,提供基于交通預(yù)測的智能交通燈控制、交通疏導(dǎo)、出行提示、應(yīng)急事件處理管理服務(wù),幫助城市進(jìn)行路網(wǎng)優(yōu)化分析,為城市規(guī)劃決策提供支持。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)可以提高城市事務(wù)管理的日處理能力,使城市管理更便民、更高效,提高民眾滿意度。
(2)政務(wù)熱線。政務(wù)熱線系統(tǒng)是政府集中聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心。通過政務(wù)熱線可將公眾對政府各部門的服務(wù)請求進(jìn)行集中統(tǒng)一的處理和回復(fù)。可通過語音、視頻、WEB、WAP、短信、傳真、郵件等多種途徑為公眾提供服務(wù)。
(3)應(yīng)急指揮。政府應(yīng)急指揮平臺綜合應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、無線集群、GIS、衛(wèi)星通信、無線通訊、音/視頻、快速網(wǎng)間數(shù)據(jù)交換、決策支持等多種技術(shù)。調(diào)用、組織多部門、多行業(yè)、多層次的已有系統(tǒng)和信息資源,各子系統(tǒng)發(fā)送重要的事件消息給城市指揮中心,指揮中心對這些事件進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,提供指導(dǎo)性的處理方案。
(4)電子政務(wù)。電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù),將政府管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成,在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組,超越時間和空間及部門之間的分隔限制,向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。包括政府辦公自動化、政府部門間的信息共建共享、政府實時信息、各級政府間的遠(yuǎn)程視頻會議、公民網(wǎng)上查詢政府信息、電子化民意調(diào)查和社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等。
2.數(shù)字產(chǎn)業(yè)
新的技術(shù)模式正在開啟數(shù)字產(chǎn)業(yè)的新時代,數(shù)字產(chǎn)業(yè)的新時代將徹底改變我們的社會和生活模式。
(1)數(shù)字景區(qū)。衡水湖國家濕地保護(hù)區(qū)作為旅游景區(qū),將從開始的內(nèi)部信息化走向互聯(lián)網(wǎng),從單純的信息管理走向以服務(wù)為本的協(xié)同一體化服務(wù),做到四上(手上、桌上、車上、路上)全程服務(wù)。旅客在任何時間、地點通過咨詢平臺或手機等可咨詢或查看景區(qū)信息,數(shù)字景區(qū)是將景區(qū)旅游、歷史文化教育、學(xué)習(xí)、工作、咨詢?nèi)跒橐惑w的景區(qū)數(shù)字中心。
(2)數(shù)字物流。數(shù)字物流解決方案基于無線網(wǎng)絡(luò)、移動終端、PC終端的應(yīng)用托管和平臺服務(wù),為物流相關(guān)企業(yè)提供語音、數(shù)據(jù)與多媒體應(yīng)用相結(jié)合的“一站式”綜合信息化服務(wù)。
3.數(shù)字民生
數(shù)字民生提供智能家電、遠(yuǎn)程抄表、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、視頻監(jiān)控等和人們?nèi)粘I钕嚓P(guān)的智能服務(wù)。
(1)數(shù)字醫(yī)療。通過信息化手段,建立電子健康檔案系統(tǒng)和醫(yī)療公共服務(wù)平臺,該平臺將支撐起豐富多樣、跨地域、實時的醫(yī)療健康服務(wù),如慢病管理、緊急救助、孕嬰保健、區(qū)域醫(yī)療等,高效地服務(wù)于大眾,從而優(yōu)化醫(yī)療資源配置,緩解“看病難、看病貴”的問題。
(2)數(shù)字社區(qū)。通過公用通道及電梯閉路監(jiān)控系統(tǒng)不間斷地監(jiān)視小區(qū)內(nèi)部環(huán)境,及時發(fā)現(xiàn)并鎖定可疑人員,啟動自動報警程序,與小區(qū)周界聯(lián)防系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動控制。
五、結(jié)語
“智慧城市”將帶給我們?nèi)碌男畔⒒?wù)。不僅應(yīng)用于城市公共安全、制造生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)控、智能交通、智能家居、公共衛(wèi)生、健康監(jiān)測、金融貿(mào)易等多個領(lǐng)域,提高城市居民生活的質(zhì)量,而且最大限度地發(fā)揮各種資源的效用,實現(xiàn)企業(yè)降本增效,提高政府公共服務(wù)能力和城市管理效率。
參考文獻(xiàn):
[1]白秋生.建設(shè)智慧城市打造幸福咸陽[J].中國信息界,2012(4).