農村財務管理模式

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農村財務管理模式范文第1篇

農村財務管理作為農村經營過程中極為重要的內容，其與農村所有經濟活動之間存在著密不可分的聯系。因此，必須采取積極有效的措施進一步加大農村財務管理制度的力度，才能發揮出其在農村改革中的積極作用。

二、農村財務管理模式分析

1.村管作為財務管理主導

農村財務管理模式主要是以村為單位以基層村委會為基礎進行的，因此農村組織的財務人員招聘或者財務工作的開支，必須直接向村委會負責，才能從根本上促進農村財務管理工作效率的提高，但是現有農村財務管理人員存在的專業素質低下以及腐敗問題，已經成為了影響農村財務管理工作效率提高的首要問題。

2.村級和鄉級共管模式

村委會于鄉政府共同管理農村財務的模式，主要是以鄉政府制定并落實農村財務管理的相關工作，而村委會則具體負責財務工作的進一步細化，但是這一財務管理模式并沒有將村民自主管理財務的愿意體現出來，從而導致其無法滿足村民所提出的相關財務需求。

3.鄉鎮財務管理委派制財務管理模式

鄉鎮財務管理委派的方式，主要是將農村財務管理的工作全面的委托鄉政府的農村經濟管理部門，而鄉政府的農村經濟管理部門則主要是以農村兩委聯席決議為基礎開展農村財務管理的各項工作，但是因為這一管理模式存在著嚴重的信息不對稱現象，從而導致其財務管理質量同樣無法有效的提高。

4.村財務工作制財務管理模式

農村財務管理管理模式，主要是以村民自主投票的方式選擇符合市場發展規律的財務管理機構實施農村財務管理工作。但是這一財務管理模式因為其屬于市場化操作的行?椋?所以經常導致不合規、不合法現象的出現，從而對農村財務管理工作的質量產生了不利的影響。

三、當前財務管理工作模式創新的途徑分析

1.觀念創新途徑分析

為了推進農村財務管理效率的提升，必須進行管理觀念的改革和創新：首先，突破傳統農村財務管理的束縛，確保其于服務三農的宗旨緊密的結合在一起；其次，逐步的實現農村財務管理的信息化建設目標，確保農村財務管理效率的穩步提高。

2.村級財務預算制度上的創新

積極的進行農村財務預結算制度的改革和創新，不僅可以有效的降低村級債務發生的幾率，同時也實現了加強村級資金管理力度的目的。在農村財務管理工作開展的過程中，必須仔細的對年度月度的收入進行分析和研究，并將其整理上報至鄉鎮財務管理部門備案。才能發揮出其監督農村共有財產的目的。

3.用人機制以及考核機制上的創新

財務管理人員考核機制的改革和創新，是農村財務管理制度改革過程中的重要內容。積極的進行農村財務管理人員用人機制的改革和創新，為農村財務管理工作效率的提高奠定良好的基礎。采取公開招考聘用的方式，錄取農村財務管理工作人員，不僅可以促進農村財務管理業務水平和理財能力的進一步提高，同時也實現了農村財務管理的規范化管理。

4.財務管理方法上的創新

為了確保農村財務管理工作的順利實施，必須積極的進行農村財務管理制度的改革和創新。嚴格的按照財務管理的制度和要求，及時的公開農村財務管理過程中存在的問題，才能從根本上改變農村干群關系緊張的現狀，為農村財務經濟的健康穩定發展奠定堅實的基礎。

5.農村財務手段上的創新

科學技術的不斷發展，不僅為農村財務管理向電算化方向的發展提供了新的機遇，同時也為農村財務管理工作效率的進一步提高奠定了良好的基礎。隨著農村財務管理過程中，計算機的普及和廣泛應用，微機處理以經逐漸的取代了傳統的手工記賬模式。而這也為上級財務部門全面了解農村財務管理狀況提供了便利。實施先進的網絡監督農村的財務管理狀況，不僅可以促進農村財務管理工作效率的進一步提高，同時也為上級財務管理部門獲得準確、完整的財務數據奠定了良好的基礎。因此，為了確保農村財務管理電算化目標的順利實現。必須進一步加大各個鄉鎮農村財務管理人員會計電算化培訓工作的力度，才能確保農村財務電算化管理目標的順利實現。

6.農村組織上的創新

農村財務管理組織模式的改革創新，主要指的是組織體現的創新和機構的改革。隨著社會經濟的發展，大多數地方，都建立了農村會計服務中心，實現了網絡化管理農村財務工作的目標。而很多市級農村財務監控中心為了進一步加大農村財務管理工作的力度，都采取了于鄉鎮財務管理部門微機聯網的方式。而組織模式上的改革和創新，不僅可以確保所有會計信息資源的有效共享，同時也進一步提高了農村財務的透明度。

農村財務管理模式范文第2篇

一、農村財務管理模式現狀

（一）“村賬村管”模式“村賬村管”模式是指村集體經濟組織按照《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》規定，在財務管理上具備獨立設置會計機構、自主配備財會人員、獨立核算、獨立管理的能力，業務接受上級財政、審計以及農業主管部門的監督，日常財務監督工作主要由村級財務負責人、村民理財小組以及財務公開監督小組負責。這種模式對財會人員素質、財務管理水平、內部控制制度建設以及風險管理均有較高要求。其優點是其符合《村民委員會組織法》中的村民自治規定。其缺點是財務監督環節薄弱，財會人員隸屬于村管，難以進行有效財務監督。同時，政府監督、審計監督因滯后，難以及時制止違規現象的發生，容易造成村干部個人揮霍、侵占挪用、過度舉債、盲目投資等行為的產生。

（二）“村賬鎮管”模式 “村賬鎮管”模式是指在村集體資金所有權、使用權、審批權、收益權不變的前提下，由鎮農經辦對村集體經濟統一集中進行會計核算，具體有兩種形式，一種是村仍然設會計、出納，另一種是村僅設出納，會計由農經辦設專責財務組負責，但兩種模式均以代管其資金為基礎，對其開支進行審核監督。這種模式實現了民主理財小組和農業主管部門的事前監督，監督力度顯著增強，一定程度上遏制了村干部個人揮霍、侵占挪用，過度舉債，盲目投資等行為的產生。其缺點是一定程度地削弱了村集體經濟組織的民主理財權，與《村民委員會組織法》中的村民自治規定有抵觸。

（三）“會計委派制”模式“會計委派制”模式的財會人員是由鄉鎮通過統一招聘、培訓、委派，村級無權決定財會人員的人事任免，財會人員既接受村級會計核算的委托，又接受鄉鎮政府的人事管理。這種模式是在“村賬村管”的模式基礎上改革原有的財會人員選用體制，強化財會人員的獨立性，使會計的監督職能得到有效的發揮，有效地避免了村干部指使財會人員巧立名目、侵占挪用資金等行為的產生。其缺點是財會人員可能被孤立，也可能“同流合污”使財務管理和監督流于形式。

（四）“會計委托制”模式 “會計委托制”是一種在“村賬鎮管”和“會計委派制”基礎上建立起來的一種財務管理監督新體制，主要采用自愿委托管理形式，實行村級財務與村級資金的“雙委托”管理。村級不再設會計和出納，只設報賬員，其資金由服務機構根據自愿的原則簽訂委托協議以及《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》有關要求進行統一管理，即統一資金賬戶、報賬時間、報賬程序、會計核算、檔案管理，服務機構可以對村級財務管理提供相關的意見和建議。這種模式解決了“村賬鎮管”的合法性問題，強化了農村財務的監管，嚴格了資金管理，加強了農村源頭治腐，有效地避免了村干部的違法亂紀行為的產生。其缺點是難于真正地受到村集體經濟組織的自愿委托，往往出現“被”的情況。

二、農村財務管理新模式構建

（一）財務管理方式采用“集中核算”模式“集中核算”模式是一種在“村賬鎮管”和“會計委托制”基礎上建立起來的一種財務管理新體制，各村集體經濟組織保留了出納以及銀行賬戶，會計選任也征求村委及理財小組成員意見，由鎮財政結算中心選派，但工資福利待遇由鎮財政結算中心負責，在“三權”（即經營權、審批權及收益分配權）不變、民主理財的前提下，由鎮財政結算中心設置專門的農村財務組集中對各村集體經濟組織進行統一核算、統一公開、統一監管的模式。這種模式具有性質，解決了“村賬鎮管”的合法性問題，同時因保留了出納以及銀行賬戶，取得了村集體經濟組織的支持，解決了“被”的問題。其缺點是必須建立在具有“鎮村聯網”財務管理信息化平臺的基礎之上。

（二）財務管理手段采用“鎮村聯網”模式 “鎮村聯網”模式是利用光纜通信技術，光纖以點對點直聯方式，建設完全與互聯網徹底隔斷的穩定、安全、順暢的財務管理信息化平臺，實現鎮村聯網。同時，以規范票據使用入手，鎮農經辦統一管理收支票據，實行領用核銷制度，并規定所有收支業務票據必須通過內部財務管理信息化平臺開具，不得以手工方式開具（特殊情況，事后補錄），出納人員對當日所有現金、銀行收支業務必須做到日清月結，確保收支情況全部錄入財務管理信息化平臺，并核對無誤，另外，內部財務管理信息化平臺具備鎮、村領導以及財政、審計等監管部門實時查詢的功能，并具有大額財務收支情況預警報告功能。這種方式實現了遠程實時的財務監管，解決了會計核算和管理存在時空分離的問題，使農村財務監管工作置于了經常性的實時監控之下，并實現了群眾監督、政府監督、審計監督實時的有效結合。同時大幅度地降低了財會人員工作量，使財會人員有更多時間能參與到村集體經濟組織管理決策中去，更好地為其服務。其缺點是自行建造投入成本較高，但以租賃光纜通道方式，其租賃費比寬帶租賃費略高。

（三）財務公開采用“墻報與觸摸屏相結合”模式 “觸模屏方式”主要是通過觸模屏電腦設備以互聯網為載體，運用現代信息技術，建立黨務、村務、財務、科技等信息公開的綜合性信息化平臺，該方式主要適用中青年群體。“墻報”方式主要通過公布欄進行，適用于中老年群體。“墻報與觸模屏相結合”模式滿足了各類群體的需求，通過及時、真實、完整、有效的各類信息公開，保障了農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。

農村財務管理模式范文第3篇

【關鍵詞】村級財務 管理 模式

一、引言

村級財務管理工作作為農村工作的重要內容，其好壞直接關系到農村各項工作能否順利開展。特別是隨著國家對于“三農”工作的高度重視以及農村經濟的快速發展，對農村財務管理工作提出了更高的要求。現階段，我國村級財務管理工作中還存在著較多的問題，突出表現在“三資”利用效率不高，財務管理流程不規范，財務管理模式與財務工作實際脫節等等，影響了農村工作的正常有序開展。因此，改革創新農村財務管理模式，提高農村財務管理工作的規范化與標準化水平，提高農村各類資源的使用效率，已經成為農村財務工作的關鍵，這對于推動農村建設事業的順利推進也具有重要的作用。

二、村級財務管理概念及常見模式分析

村級財務管理工作就是為了充分利用村集體資產，籌集生產資金，提高經濟收入減少各項支出，實現村集體整體經濟實力的提升，并確保村級組織整體管理職能的充分發揮，所開展的一系列的會計核算、財務計劃、財務監督與控制等財務活動，是對村集體的各項資產進行的運用管理。村級財務管理工作的內容主要包括了村集體資產的管理、集體收益分配、費用開支控制以及專項資金使用管理等。現階段，在我國村級財務管理中，較為常見的財務管理模式主要有以下幾種：

（一）村財村管

村財村管模式也就是村集體的財務管理以及會計業務處理等都由村委會計負責，具體業務活動受到上級鄉鎮部門的監督指導。這種模式始于我國改革開放初期，但是由于存在著財務管理程序執行不嚴格、賬目管理混亂等問題，因而容易出現資產流失等問題，現階段隨著對村級財務管理力度的加強這種模式在村級財務管理中已經基本很少采用。

（二）村財鎮管

村財鎮管也就是在確保村集體資金所有權、管理權、核算權以及債務債權不變的情況下，由鄉鎮經管部門對村級財務進行統一的管理和記賬。這種村級財務管理模式有利于實現村級財務管理的規范化，強化了對村級財務的監督管理力度，有效減少了隨意開支或者是票據入賬不規范的問題，因而是我國村級財務管理的主流模式。但是也存在著村級財務管理效率不高、會計核算監督職能執行不到位等問題。

（三）村級會計委托

這種管理模式主要是將村級財務管理工作委托鄉鎮會計中心，由專業受培訓過的財務會計工作人員從事村級財務管理，通過財務會計人員嚴格按程序進行財務管理，確保財務工作管理規范化。這種村級財務管理模式強化了鄉鎮對村級財務的監督管理職能，有利于村級財務的制度化管理，而且還可以通過村級財務公開提高村民對村級財務的監督力度。

三、我國村級財務管理模式中存在的問題分析

對于我國的村級財務管理模式，無論何種模式都有其優缺點，系統分析，可以發現在我國村級財務管理模式中普遍存在著一些具體的共性問題：

（一）村級財務管理流程不規范。

目前在村級財務管理工作中，普遍存在著財務管理流程不標準的問題，主要表現在村級財務審批審核機制不完善，招投標管理程序執行不嚴格，固定資產的購置以及評估處置不規范等問題，造成了村級財務管理工作中存在著較多的風險隱患，易發生財務管理混亂，甚至是出現腐敗問題。

（二）“三資”利用效率不高

在村集體資產中，比例最高的就是固定資產，但是由于存在著資產結構單一、可增值資產不高的特點，再加上資源利用效率不高，債務負擔沉重，一些資產的價值得不到充分發揮，因此不利于村集體經濟的發展壯大。

（三）村級財務管理基礎薄弱

大部分村集體在財務管理工作上都存在著財務管理基礎薄弱的問題，特別是在村級財務管理工作的信息化建設方面嚴重滯后，甚至會計電算化也未能實現。在財務會計工作人員方面，也缺少必要的財務會計專業技能與實務的專業培訓，不利于財務管理工作水平的提高。

四、村級財務管理模式的改進優化措施

（一）對村級財務管理工作流程進行整合再造

提高村級財務管理工作水平，必須對村級財務管理工作流程進行優化調整。首先，應該規范財務審批流程，尤其是財務支出審批，嚴格按照支出金額的不同，執行村級、鄉鎮或者是縣級等不同層級的審批程序，同時在財務支出管理方面，應該嚴格按照財務預算計劃執行，對于大額資金的支出必須經過村民會議或者是村民代表會議討論決定。其次，規范項目建設招投標的管理，特別是現在城鎮化進程加快階段，村改居等項目越來越多，工程建設內容不斷增加，更應該嚴格項目建設中的招投標管理；第三，應該重點加強固定資產的購置以及處置管理，對于固定資產的購置應該經過村民代表會議決議，并采取招投標的方式購置，同時進行村務公開公示；對于固定資產處置，同樣需要會議表決，組織專業機構進行價值評估后方可進行處置變現。

（二）提高農村“三資”利用效率

農村“三資”使用管理也是村級財務管理工作的重要內容，在“三資”管理方面，重點是應該通過資產登記確權，及時摸清資產狀況，進而開展資源的統籌規劃開發。需要注意的是，在村集體資金、資產、資源管理開發過程中，應該嚴格審查，避免出現侵占、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”、“小金庫”等問題，同時對于集體建設用地、耕地、“四荒地”等資源的出租、發包、租賃，應嚴格履行民主程序，實行公開協商和公開招投標，并簽訂規范的承包合同。

（三）夯實村級財務工作的基礎

在村級財務管理工作中，首要工作應該健全村級財務管理制度建設，尤其是財務管理公開制度、民主監督機制以及財務會計人員管理制度，通過以制度為遵循，提高村級財務管理工作的整體規范化水平。其次，應該進一步的加強村級財務管理信息化建設，特別是采用村財鎮管與委托會計模式的行政村，更應該完善財務會計工作信息化體系建設，并探索網上審批與電子印章的使用，提高財務工作效率。此外，應該注重對財務會計工作人員的加強教育培訓，提高財務會計工作人員的專業理論知識與實際操作能力，確保財務會計工作的規范化開展。

五、結語

規范村級財務管理活動，提高村級財務工作的規范化水平，是整個農村工作的基礎內容。在對村級財務管理模式進行調整優化的過程中，應該重點在財務管理流程再造、“三資利用”以及財務工作信息化建設等幾方面采取措施，不斷提高財務工作業務水平，為農村事業建設的開展提供有力的保障。

參考文獻

[1]劉菁.農村財務管理模式的選擇集亟待解決的問題[J].農村經濟，2012，20（3）：38.

農村財務管理模式范文第4篇

關鍵詞：村級 財務管理模式 癥結

村級財務管理直接關系到廣大農民利益，關系到廣大農村的黨群關系，一直是農村工作的焦點和難點。解決村級財務管理的問題，必須找到問題的癥結，才能對癥施治，有效改善農村治理狀況。

一、村級財務管理的問題表現

（一）財力薄弱。在廣大的中西部地區，農村經濟發展落后，村集體經濟空虛，完全靠政府補助提供有限的公共服務，沒有財力用于鄉村建設。筆者以湖北省黃岡市某區為調查對象，對89個村（社區）2013年度的財務收支進行統計。在有政府補助的情況下，尚有39個村入不敷出，占到了村（社區）數的43.82%。39村總計虧空1 949.87萬元，村均虧空50萬元。如果扣除各項政府補助，只有8個村有結余，81個村是入不敷出的，占到總村（社區）數的91%。

對村級收入結構進行分析發現，全區村級收入中來自村級集體經濟經營收入只占總收入的22.27%，來自財政的補助占到了總收入的36.45%，其他收入占總收入的41.28%。這說明村組織自身生財乏力，主要靠財政補助和其他收入維持生存和發展；同時其他收入占比最高，具體內容五花八門，說明村集體經濟組織會計核算和財務管理混亂。村組織的支出主要用于村級基本公共服務，包括人員支出、辦公費、會議費、交通費、綜合治理、計劃生育、五保優撫、村莊治理等，基本沒有生產性支出。

（二）財務混亂。村級財務管理的職責權限混亂不清。基層政府認為村級財務是村民自治的內容，政府不便過多干預；政府的中心工作永遠是招商引資、培植稅源，村級財務管理暫不影響大局。村委干部在管理村級財務的過程中決策無章，支出隨意，沒有預決算，沒有規范，財務管理效益低下；會計核算不及時，科目使用混亂，不能準確反映村集體的收支和資產狀況；財務公開更流于形式，不僅沒有成為財務監督的有效手段，還引起村民反感和抱怨。調查顯示，50%的村民認為財務公開信息粗略、不具體不詳細，35.55%的村民認為財務公開信息虛假，只有23.33%的村民認為財務公開信息是真實詳細的。

由于村組織財務薄弱財務管理混亂，集體建設沒有進展，村民深切感受城鄉差距不斷加大，對村組織的建設發展逐漸喪失信心，對村委干部和基層政府缺乏信任。調查顯示，34.29%的村民認為本村財務管理不好的原因是村干部不守規矩，28.57%的認為是政府沒有履行管理職能。

二、村級財務管理落后的原因

（一）管理內容殘缺不全，管理目標設置不當。財務管理的內容是經濟組織的資金運動，反映經濟組織的經濟狀況和成果。現行村級會計委托制模式下，財務管理的內容僅包含村集體經濟組織的資金，而非全部的資金運動，村集體經濟組織的資產和資源均沒有納入財務管理范疇，成為村委小金庫的重要來源。長期以來，村級財務管理的目標被設定為規范有序。村集體是一個生產性的經濟組織，追求盈利是村集體經濟組織的職責，只不過我國村集體經濟組織承擔著村民自治的社會管理職責。以規范有序作為村集體經濟財務管理的目標，使村集體放棄了發展集體經濟的追求，規范有序也失去了動力。沒有內生動力，只有靠強大的外部監督力才能保障規范有序。

（二）村委干部獨攬財權，理財小組形同虛設。村組織是集體經濟組織，權力屬于全體村民。村民擁有村級財務管理權，并將其授予村委干部。村委干部受托履行村級財務管理權時，應受村民和政府的監督。但現實中，村民代表在村級財務管理上是缺位的。村民理財小組名義上是村民的代表，但大多數地方村民理財小組不是村民選舉出來的，而是村干部指定的，成為村委干部的工具和幫手。村委干部獨攬村級財務管理權，卻不負擔財務管理的責任，村級財務管理混亂被村干部說成是鄉鎮會計核算中心的責任。

（三）鄉鎮政府無暇顧及，審計監督長期缺位。負責村級財務指導和監督的鄉鎮政府，將主要精力放在招商引資和維持穩定兩大任務上，過問村集體財務管理的少之又少。甚至為了求穩，對村委干部的不作為、亂作為有意包庇，不愿發動群眾監督。長期以來，負責村組織財務審計監督的鄉鎮農經部門人手少，缺乏財務審計專業知識和技能，無力承擔村級財務的審計監督職責，專業的審計部門介入村組織財務審計法律依據不足，導致村級財務審計長期缺位。

（四）財務公開流于形式，普通群眾背后抱怨。當前村民對村級財務的監督主要依賴村級財務公開。但村級財務公開信息簡單粗略，內行看不清外行看不懂；公開地點唯一，通常張貼于村委干部辦公場所，把村民的監督行為置于干部的監督之下；公開的時間有限，一般只在季末的幾天時間內看到當季的公開數據。財務公開的內容方式流于形式，無法滿足村民對村級財務的信息要求。村民不能有效行使自己的監督權利，只能私下猜測與抱怨。農村陷入信任危機的惡性循環，村民與干部的嫌隙越來越大，干部的威信下降，對村組織管理難度加大，農村治理效果越來越差，村民對干部的不滿越來越大。

（五）越俎代庖強推，人員素質難堪重任。當前在農村普遍推行的財務管理模式是村級會計委托制。具體做法是由鄉鎮財經所設立農村會計核算服務中心，與村級經濟組織簽訂委托協議，接受村級經濟組織委托，對村集體組織的所有經濟活動進行會計核算。各村組織不再設會計，只設置報賬員負責村組織出納和各項經濟業務的報銷。各被村組織的資金也由財經所開設專門銀行賬戶，進行統一管理。村級會計委托制取得了一些成效，但存在著嚴重的問題。首先，這種行為不是市場行為，而是政府行政行為。鄉鎮財經所本是村級財務管理的指導和監督部門，在會計委托制下變成了村級財務管理的核算部門。由于鄉鎮與村委會之間存在著事實的上下級關系，財經所村級會計核算讓村委干部自己的權力被削減，同時也找到了將責任推到財經所的理由。其次，大多擋憑所干部認為村級會計核算是額外工作，只限于記記賬而已，不愿花過多精力再進行會計核算和監督。因此核算效果較差，經常與村委干部之間相互推卸責任。

三、村級財務管理癥結

如果僅看到村級財務管理差亂的這些原因，提出的解決措施難免頭痛醫頭腳痛醫腳。只有找到問題的癥結，才能提出系統的解決方案。理論上任何問題都有解決之道，有效的管理措施是切中問題要害并與管理環境相適應的措施。村級財務管理差亂的癥結在于現行村級財務管理模式與農村財務要求與管理環境不相適應。核心問題是現行村級財務管理模式中主體權責不明，職責借位。

現行村級會計委托制財務管理模式由鄉鎮會計核算中心負責村級會計核算工作，所有的人都只把這作為村級財務管理的解決之道。但核算只是財務管理的一個環節而已，不是財務管理的全部。參與到這個環節的也僅有村委主要干部、報賬員和鄉鎮會計核算中心，不是全部村級財務管理的參與人，且他們之間職責錯位。

村組織是集體經濟組織，村級財務管理的主體本應是全體村民，村委干部接受村民委托承擔具體管理職責，政府負有對村級財務管理進行監督的職責。村民對村級財務管理有很強的參與意愿。調查顯示51.11%的村民很想了解村集w財務信息，65.56%的村民愿意無條件參加村集體財務相關的會議。但村級會計委托制把村民排除在村級財務管理的主體之外，村民缺乏參與村級財務管理的機制和渠道。雖然部分村組織設有民主理財小組，在名義上代表村民，但實際上是村委干部的工具。

鄉鎮政府本應指導和監督村級財務管理，但鄉鎮政府通過會計核算，直接參與了村級財務管理，成為村級財務管理最關鍵的主體。雖然在會計核算中能夠起到一定的監督作用，但這種監督與村級會計的管理功能是矛盾的。過多的會計監督必然削弱村委干部的管理決策。因此這種監督只能限于對具體業務的合法性進行監督，至于其合理與否、完整與否、真實與否，實際無從監督。因此現行村級會計模式雖然在一定程度上規范了村級會計核算，但并沒有從根本上解決財務管理混亂問題，反而成為村委干部推卸責任的借口。在很多地方，村民對村級財務管理發出質疑與不滿時，村委干部往往一句“這是財經所同意的”“這是財經所算出來的”等搪塞村民。

村委干部本應履行村級財務管理的受托責任，但是委托主體的缺失使村級財務管理沒有了村民的監督，沒有明確的目標和責任，村委主要干部在村級財務管理中獨攬決策大權，卻不承擔相應責任，必然導致基層決策的利己性和隨意性。鄉鎮政府的嚴格監督可在一定程度上糾正干部決策的利己性和隨意性，但現行村級會計委托制下監督卻漏洞百出。

綜上所述，村級財務管理混亂落后的癥結在于村級財務管理模式中主體權責不清，職責錯亂。改善村級財務管理的希望就在于設計新的財務管理模式，讓村民、村委干部、鄉鎮政府在村級財務管理中權責明確、各司其職，構建村級財務決策、財務核算和財務監督相互制約與支持的管理體系。

參考文獻：

[1]郭春林.村級財務管理分析框架的構建及完善措施探討[J].經濟問題，2015，（08）.

農村財務管理模式范文第5篇

關鍵詞：農村財會；管理模式；存在問題；解決對策

1農村財務會計管理模式概述

一直以來，農村財務會計管理模式大體可分為兩類，即“村賬村管”和“村賬鄉管”。在“村賬村管”模式下，由本村集體經濟組織和村民委員會在遵循相關法律規定的前提下，自主選擇會計人員，并根據農村財務會計工作的需要，決定會計核算機構的規模大小；在“村賬鄉管”模式下，村一級的財務、資金等由鄉鎮代管，各自然村只設報賬員，每隔一段時間到鄉鎮的經濟管理部門進行對賬，辦公地點也從農村轉移到鄉鎮定點機構。在《村集體經濟組織會計制度》頒發之前，國內農村統一實行“村賬村管”模式，這一模式的優勢在于可以實現村民民主自治，村集體經濟組織的財會人員較為熟悉本村的財務狀況，因此管理起來更加得心應手，保證了財務管理的連續性。但是隨著農村體制改革的推進和農村經濟的發展，“村賬村管”模式也開始暴露出一些問題，例如隨著財務會計管理工作量的不斷增加，管理效率降低；部分財務人員因為工作壓力大、薪資待遇低而出現流失現象等。自2005年全國推行《村集體經濟組織會計制度》后，“村賬鄉管”逐漸替代原有的管理模式。這種模式的優勢在于實現了票據管理與現金管理分離，進一步提高了農村財務會計管理的透明度，避免了因缺乏有效監督導致農村財務腐敗的問題。

2影響農村財務會計管理模式的因素分析

2.1宏觀方面

截至2016年，我國農村經濟實現“十三連增”，充分說明了我國在農村經濟發展方面取得了重大成就。但是我們也應當看到，由于各地區之間經濟基礎、地理位置等因素的影響，區域間貧富差距仍然存在，尤其是在中西部一些農村，無論是經濟水平還是基礎設施還相對落后。如果忽視農村實際情況，強行實施某一種農村財務會計管理模式，很有可能起到適得其反的效果。例如，在西南地區的一些偏遠村落，由于交通不便、村落分布零散，如果采用“村賬鄉管”的模式，一方面是鄉鎮對村落的管理難度較大；另一方面，村報賬員完成一次對賬工作往往需要耗費較多的時間，容易造成農村財務會計工作的中斷。因此，我國宏觀經濟的發展情況，對農村財務會計管理模式的具體選擇產生了直接影響。

2.2微觀方面

農村財務跨進管理的根本任務，在于為農村經濟發展提供指導、決策和支持。因此，農村在具體選擇管理模式時，應當結合本地區經濟工作需要和客觀發展情況。事實上，諸如村集體經濟業務的多少、資金流量的大小、財會人員素質的高低等，都會成為影響農村財務會計管理模式選擇的重要因素。例如，對于一些靠近城市、有一定經濟基礎，村集體經濟組織有健全管理制度和高素質人才隊伍的農村，可以考慮實行“村賬村管”模式，以便于更好的服務于本村經濟發展；而對于一些地理位置偏遠、經濟基礎薄弱、缺乏辦公場所，沒有專業化的財會工作隊伍的農村，則需要通過會計委托的形式，采用“村賬鄉管”模式。

3農村財務會計管理模式問題的解決措施

3.1健全財務會計管理模式制度

針對當前我國農村財務會計管理模式應用現狀來看，要想改變之前提到的一些問題，首先就應該對農村財務會計管理體制進行完善與健全。近年來，相關部門在完善管理體制機制方面進行了大量探索，并初步取得了一定的成效。例如，可以逐步推行會計委派制度，這樣將可以有效解決農村地區會計管理制度運行不規范的問題。而具體的操作則需要按照村里財務人員的實際狀況，對其進行選拔、培養、管理與考核。最終選擇出優秀的會計工作人員，并且將其與基層領導團體相分離。這樣的方式將會有效減少會計與村委會的依附關系，同時也可以有效減少現象的產生。

3.2提高財務人員整體工作水平

長期以來，又有農村地區工作條件艱苦、薪資待遇較低等因素的影響，導致許多優秀的財會人員不愿意來村任職，即便是有少部分綜合能力較強的財務人員，也常常在工作一段時間后調任其他部分。因此，必須要關注財務人員的利益訴求，既要能“引進人才”更要“留住人才”。首先，要適當提高農村財會人員的待遇和補貼，例如可以通過定期評比的形式，對于表現工作突出的給予一定獎勵，以刺激財會人員的工作積極性。其次，還要定期開展專業培訓，幫助農村財會人員及時了解行業的前沿動態，學習新的專業知識，在滿足個人發展訴求的同時，也能夠為提高財務會計管理質量提供支持。

3.3建立財務會計管理監督體系

考慮到農村財務會計管理工作的特殊性，有必要實施嚴格的監督，以避免在管理工作的各個環節出現腐敗問題。理論上來說，完善的財務會計監督體系應當分別從內部和外部實施監督。會計管理人員應該對內部工作環節有所了解，且針對這些環節的重要性進行評估，充分發揮財務會計人員的能動性和主動性，進而進行重點監控，確保內部監控落實。而外部監控主要需要財務會計人員進行財務公開，這樣才能使得人民群眾加入到監督隊伍當中，共同確保農村財務會計管理工作在透明環境中進行。例如，可以借助于宣傳欄，將農村財務會計的賬目報表進行公示，讓農村各項財務會計管理工作能夠在陽光下進行。

3.4注重現代化管理技術的應用

農村財務會計管理是一項較為繁瑣同時又要求極為嚴格的工作，隨著農村財務會計工作量的不斷增加，完全依靠財會人員人工管理顯然難以滿足工作需要。因此，必須要與時俱進的引進信息化管理技術，實現農村會計電算化和財務管理信息化。一方面，農村集體經濟組織需要拿出專項資金，用于采購信息化設備，盡快安裝并投入使用，提高農村財務會計管理的效率；另一方面，農村財會人員也要不斷加強信息設備的操作能力，定期接受信息技能培訓，以適應新工作模式下財務會計管理的需要。需要注意的是，在現代化管理技術引進的初期，可能會需要投入一定的資金，還需要農村集體經濟組織結合自身的經濟實力和工作需要，合理進行籌劃，既要確保信息化設備能夠滿足當前財會管理的需要，又要避免出現財務浪費和設備閑置。

結束語

農村財務管理工作與農民切身利益具有密切的聯系，必須給予高度關注，保護最廣大的農民群眾的合法權益，維持正常的農村經濟秩序；不斷創新管理觀念，完善監督機制，建立起適應新時期農村經濟發展的農村財務會計管理模式，努力提高農村財務管理水平。

參考文獻：

[1]劉桔林.完善“村賬鄉”財務會計管理模式的對策研究———基于湖南省的調查數據分析[J].中國集體經濟,2011(4X):17-20.