農村財務管理制度

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農村財務管理制度范文第1篇

[關鍵詞] 農村 財務 會計 管理

[中圖分類號] F3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2013）03-0238-01

近年來，有關部門就加強和規范農村財務管理制定了一系列法規政策，推行村級會計委托制，規范和完善農村民主理財、財務公開制度，更好地保障了村民的知情權、管理權、監督權。但隨著農村經濟社會發展，農村財務管理不斷出現新的問題，其中一些基層長期無法解決的問題，與我國現行的財務管理制度設計缺陷不無關系。

一、當前我國農村財務管理存在的主要制度性缺陷

1.會計制度缺失

1.1《村民委員會組織法》第二條規定“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，辦理本村的公共事務和公益事業。” 明確了村民委員會的主要職能管理公共事務和提供公益服務，其性質顯然是以非營利性為主。第八條“村民委員會應當尊重并支持集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自。”《農業法》規定“ 農村集體經濟組織應當在家庭承包經營的基礎上，依法管理集體資產”。表明農村集體經濟組織是依法獨立進行經濟活動，有經營自的營利性經濟組織，與村民委員會是不同性質的兩套機構。

1.2為了加強村集體經濟組織的財務管理和會計核算，財政部頒布了《村集體經濟組織會計制度》明確“代行村集體經濟組織職能的村民委員會執行本制度”。但實踐操作中，各地財政和農業經濟管理部門則不再區分是否“代行村集體經濟組織職能”，統一要求村級組織全部執行《村集體經濟組織會計制度》，并且普遍實行村委會與村集體組織在同一套賬簿核算管理，從源頭上導致農村財務管理上的混亂，表現在：

一是會計核算混亂，不同性質的公益類和經營類業務合并核算，其性質類似于國資委與其屬下企業如中石油、中移動等合并核算。核算中將村干部與管理人員工資、福利，村委會和村黨支部日常運行費用、社會公益事業管理費用等統統計入管理費用，成本核算不清晰；上級公益事業專項補助、村干部工資補助等都列入收入，無法反映真實的經營成果等。

二是資產管理管理混亂，村委會資產與村集體資產不分，村干部直接經營集體資產，資產經營收益主要用于村干部工資福利，村民難以分享，集體資產流失嚴重等。

2.農村集體經濟組織治理結構不完善

改革開放以來，我國先后頒布實施了《公司法》、《合伙企業法》、《個人獨資企業法》等經濟組織運行規范性法律，為構建市場經濟體制夯實了基礎。影響數億農民利益的農村集體經濟組織卻一直沒有立法。目前各省（市）以“條例”、“規定”等形式對其運行機制作了初步規定，其中許多關鍵性的問題一直不明確：

2.1性質和法律地位不明確。農村集體組織不能作為獨立法人登記，成為沒有身份證的“黑戶”，不能獨立參加社會經濟活動，限制了其參加經濟活動的空間，影響農村集體經濟發展。《國家工商行政管理總局關于村民委員會是否可以成為農民專業合作社單位成員等問題的答復》（工商個函字〔2008〕156號）也明確村委會不能成為農民專業合作社單位成員。

2.2組織治理結構不規范。各省（市）對集體經濟組織的“條例”、“規定”都比較簡單，組織架構、運行機制、議事規則、管理人員權利與義務、任職條件和程序、日常監督、內部控制體系、利益分配機制不夠明確規范，基層難以操作。

2.3與村委會關系不明確，村集體經濟組織被虛化。如《廣東省農村集體經濟組織管理規定》規定村集體經濟組織實行“民主管理，依法選舉和罷免管理人員”，那與村委會關系如何協調？制度缺位客觀上鼓勵了村民委“代行村集體經濟組織職能”，導致村黨支部、村委會與村集體組織一體化，甚至長期不成立獨立的村集體經濟組織，村干部直接負責村集體資產經營管理，決定經濟事務和利益分配。村委會經濟組織化、利益化，并且缺少決策和監督機制，導致每次村委換屆都變成經濟利益分配權的爭奪，特別是條件較好的、土地等資源豐富的村沖突激烈。

3.農村財務管理體制尚未理順

《會計法》規定：“縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作。” 但我國的實際情況是絕大部分地區由農業經濟管理部門負責農村財務管理業務，造成農村財務會計工作多頭管理。

二、解決我國農村財務管理制度性缺陷問題的建議

1.明晰村委會的主體角色定位，完善財務會計制度

《憲法》和《村民委員會組織法》明確規定村委會屬于群眾性自治組織，是從事農村社區公共事務管理的社會組織，不是生產經營性營利組織，也不是國家的行政機關，具有明顯的民間非營利組織特殊。根據其實質和形式，應該明確規定村委會執行《民間非營利組織會計制度》。

2.加強立法，規范農村集體經濟組織法人運行治理結構

就目前我國農村的實際情況看，村委會和村集體經濟組織在組織機構、職責權限等方面都沒有劃分清楚。村集體經濟組織涉及農民的經濟核心利益，其地位、作用、影響毫不遜色于村委會組織。當前我國在理論、法律上與實踐中對農村集體組織的認識和定位明顯滯后于我國社會經濟發展進程。因此盡快必須以立法形式澄清村集體經濟組織的概念與性質界定，明確村集體經濟組織是以盈利為目的的營利性組織、屬于企業范疇、集體所有制性質。要參照《公司法》等法律成功經驗，盡快制定《農村集體經濟組織法》，明確農村集體經濟組織的法律地位、給予其獨立法人資格，規范其權責和與村委會的關系，規范其組織架構設置、議事規則、管理人員權利與義務、監督和內部控制體等組織治理結構，讓其真正依法獨立經營，保值增殖，為農民創造收益，為規范農村財務管理提供法律依據。

參考文獻

[1]《村集體經濟組織會計制度》 財政部 財會〔2004〕12號.

農村財務管理制度范文第2篇

第一條為加強財務管理，規范財務行為，使賬目清晰、明了，收入支出有據可尋，提高資金使用效益，提高自治能力，促進事業發展，結合本會實際情況，制定本制度。

第二條財務管理的基本原則：貫徹執行學校有關規定和財務規章制度；堅持勤儉辦學的方針；正確處理社團發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，集體和個人兩者利益的關系。

第三條財務管理的任務：依法多渠道籌措資金；合理審核項目活動預算，并對預算執行過程進行控制、監督和管理；科學配置會內資源，努力節約支出，提高資金使用效益；建立健全財務管理制度，規范會內經濟秩序；如實反映本會財務狀況。

第四條會長擔任財務主管，下設會計和出納，一般情況下均由常委擔任。

財務主管全面負責財務工作，主要核審發票是否屬實，是否符合規定，如屬實則簽字報銷；

會計負責掌管賬簿，按序記賬，簡明扼要地注明資金用途，發票分類管理、粘貼，同時保管部分報銷備用金。會計每月向常委會匯報財務開支情況一次。

出納負責保管現金，具體屬實地登記好每一筆現金去向用途，作好現金日記賬。

財務主管、會計、出納相互不能同班級、同寢室。

第二章收入管理

第五條收入是指本會開展調研，主辦、承辦論壇、講座及其他活動依法取得的非償還性資金。本會收入包括：

1、會員會費（包括會員在社團中繳納的其他費用）在收取會員費用時，須向會員開出收據，第一聯存根聯收款人保管，第二聯副聯交會計記賬，第三聯發票聯加蓋公章交會員保管。

2、上級主管部門撥款上級主管部門所撥款項目歸各社團作為社團活動經費，由校團委管理使用。

3、贊助本會不得與贊助商進行純商業性的經營活動，贊助費只能優先用于被贊助的活動，除從中提取5%給聯系贊助商的工作人員作為獎勵外，如有剩余則轉入本會活動經費。

4、其它收入（如捐贈等）其它收入可由本會自行管理使用，有特殊要求的情況除外，并做好賬目記錄。

第六條全會各部門各會員必須嚴格按照學校有關政策規定依法組織收入，除上級主管部門撥款和部分其他收入外的各項收入本文來自轉載請保留此標記。必須全部納入會內統一管理和核算，不得設置小金庫。

第七條各部門各會員以農研會的名義取得的收入必須及時、全額上繳財務入賬核算。禁止截留、私存或挪作他用。

第三章支出管理

第八條支出是指本會開展調研，主辦、承辦論壇、講座及其他活動發生的各項資金耗費和損失。本會支出包括：

1、日常管理支出主要有辦公室電費、辦公用品，會員大會、換屆費用，會內刊物出版等費用。

2、論壇講座等學術性支出

3、實踐性支出主要是各項社會實踐前期籌備工作的費用。

4、其他支出（如捐贈等）其他支出如一次總金額超過100元須經常委會審核。

除用于辦公室的費用外，其他費用須由負責人向會計提交預算，實踐性支出向常委會提交預算。

第九條實行預算審批制。本會預算是指對某項活動的開支至少提前三天做出計劃安排。項目活動的一切費用由相關負責人做出詳細預算，經常委會或會計初步審核，再交上級主管部門批準后，實際開支與預算開支相差不大可按程序給予全部報銷，無特殊情況超出預算由相關負責人自負責任。

第十條預算堅持量入為出，收支平衡的總原則，堅持統籌兼顧，保證重點，勤儉節約的原則。煙酒支出一律不可報銷。

第十一條大型活動或經費預算超過200元的活動可以向常委會或財務管理人員申請預支部分經費，預支額度為已審批的預算的60%。預支須開具借條，寫明借款原因、借款時間、借款金額、借款人和經手人。

第十二條預算內所有活動經費憑票據可找會計報銷，報銷憑證必須為正規發票，日常一次總金額小于50元的零星開支可用收據代替發票，但必須簽有付款人完整姓名。

第十三條所有報銷憑證背面必須詳細寫明用途、時間和付款人，必須有財務主管和項目活動負責人同時簽字同意后方可報銷，并將報銷憑證依次重疊90%粘貼在同一張比報銷憑證稍大的白紙上。

第十四條對于購入的會內公共財產除按常規支出記帳外，還要標明其品種、數量、規格、價格等。

第十五條每周一值班時間為固定報銷時間，沒有特殊情況其他時間不受理，經批準的預支經費可單獨找出納或會計處理。

第六條每年1月10日至春季開學期間和6月20日至秋季開學期間財務封庫，停止一切開支。

第十七條財務交接后，上屆未報銷的費用需上屆財務管理人員和活動負責人以及本屆財務管理人員同時審核批準后方可報銷。

第四章專用基金管理

第十八條專用基金是指本會按照規定提取或

接受其他來源的資金，設置專門用途的資金。

第二十八條現有專用基金由農研會發展基金。本會可以根據事業發展需要設置其他專用基金。

第二十九條各項基金實行自主的管理辦法。農研會發展基金由老會員聯誼會秘書處專人管理。

第五章財務監督

第二十一條本會財務接受上級主管部門和全體會員的監督，實行公開的財務管理制度。

第二十二條財務監督包括事前監督、事中監督、事后監督三種形式。可根據本會實際情況對不同的經濟活動實行不同的監本文來自轉載請保留此標記。督方式。

第二十三條會計如實規范記賬，然后總結、結出賬面余額，每屆的賬簿要求至少保留三年，并且備案。換屆時，財務要按照有關規定交接。

第二十四條財務分析報告是反映本會一定時期財務狀況和事業發展成果的總結性書面文件。主要內容包括本會一定時期收支情況分析、資金效益分析、財務管理情況等。

第二十五條出納與會計定期進行財務核對，如發現有問題，應及時處理。如有意隱瞞或纂改發票套取現金者，金額50元內追回現金并追究相關人員的責任，100元以上追回現金并上報校團委給予紀律處分。

第二十六條所有會員有權查閱本會會計賬簿財和財務分析報告。

第六章附則

農村財務管理制度范文第3篇

在社會主義新農村的建設之中，農村財務管理起著天秤的作用。農村財務管理一直是建設社會主義現代化新農村的難點和重點，同時也是促進社會主義現代化新農村建設的熱點和焦點。

1農村財務管理現狀

1.1財務管理監督

1.1.1內部監督 有管理就有監督，這是兩個相互促進的機制，因此農村財務管理想要越來越好，必須強化農村財務管理的內部監督。缺乏農村財務管理的內部監督主要體現：一是民主監督管理機制不完善，民主監督管理機制成員選擇有問題，尤其是難于體現“民主”。多數民主監督管理機制的成員都是村級干部，這一部分的人員既是干部又是財務管理人員，同時農村村級范圍太小，多數人都相互認識加之本身的財務管理以及財務管理監督的意識缺失，自然監督機制形同虛設，瀆職現象時有發生；二是財務管理的公開機制，農村財務管理的公開在于農村財務信息的公開監督，但由于財務管理的財務公開時間過長或者是不公開，加上農村財務管理公開資料的細節以及內容都可以作假，缺乏真實性以及實質性的財務公開內容，導致農村財務管理信息缺失，監督機制失去本真意義。

1.1.2外部監督 農村財務管理的外部監督力度不夠，監督質量有待考量，具體表現為：一是農村財務管理上級的監督檢查不到位，抽查機制過于單一，不能做到全局覆蓋，對于農村財務管理的問題認識不到位。二是農村財務管理的審計監督起步較晚，因此普遍局限于對財務的記賬審查，缺乏對農村財務管理整體的審計監督意識，從一定程度上導致了農村財務管理審計監督的弱化，導致農村財務管理問題改善緩慢。

1.2 財務管理人員

因為農村財務管理人員多數學歷有限，所以專業知識缺乏、管理意識淡薄。農村財務管理的內部審計管理雖已建立，但農村財務管理水平還是停滯不前。主要表現在，農村財務管理會計核算制度不全面，農村財務管理的分級層次導致了農村財務管理局限于財務財務資產的管理。農村財務管理會計運算失誤，會計人員對于會計知識了解不夠深，導致了會計信息記錄不精準，會計信息虛假。農村財務管理會計賬目設置不全面，導致會計核算喪失意義。

1.3 財務管理信息

由于農村財務管理的內外部監督力度缺失以及會計管理各種機制的缺失，導致了會計基礎工作不夠完善，加上會計人員的專業知識匱乏，導致農村財務管理的會計報表失真，丟失了真實的會計信息。同時因為農村領導管理人員專業素質不夠，導致會計信息的作用難于發揮。

2 對農村財務管理政策的建議

2.1 完善財務管理監督制度

2.1.1完善內部監督機制 對農村財務管理來說，最重要的就是農村財務人員的管理。農村財務的人員更換任免問題直接影響了農村財務管理會計信息的準確性、真實性。農村財務管理人員的任免應得到村鎮管理的認可，實行農村財務管理會計的委派制度，農村財務管理人員應該經過考核招聘，然后分派到村級。同時應該嚴格禁止村級干部干擾財務管理工作。

2.1.2 健全外部監督管理 農村財務管理要健康發展，對于農村財務管理的監督機制完善十分必要。目前農村財務管理法律制度依據主要是《村集體經濟組織會計制度》、《國務院關于加強村集體資產管理工作的通知》、《村合作經濟組織財務制度》、《中華人民共和國會計法》、《村集體經濟組織財務公開暫行規定》等，這些法律制度為農村財務管理提供了法律制度依據。

完善農村財務管理制度也應該根據實際情況，逐步完成，使管理工作的效率有所提升，增強農村財務管理人員以及監督人員的財務管理意識，實現財務管理工作的專業化、規范化。同時村級以上的管理部門應該對農村財務管理信息的審查以及指導工作進行完善，村級財務管理人員應該定期上交一份財務管理信息報告，使得管理覆蓋面以及審核準確度得到改善。

2.2 農村財務管理人員專業化

農村經濟是否能持續健康的發展，與農業財務管理以及農村財務管理人員有直接關系。因此對于農村財務管理會計人員的管理，應該采取培訓考核模式，增強農村財務管理的專業化，為農村財務管理選拔專業人才，提高農村財務管理的工作能力與業務技能。同時加強制定農村財務管理人員的后期管理制度。此外，對農村財務內部審計管理人員的培訓審核管理也必不可少，農村財務管理內部審計人員的工作不能局限于農村財務管理賬目審核的審計管理，應該擴展到對農村經營發展以及經濟方面。

2.3 財務管理信息公開

增強農村財務管理人員以及村級干部對農村財務管理的重視度，進一步完善農村財務管理的財務管理公開化，定期公開財務信息，發揮民主監督的作用，同時應該增強農村農戶對財務方面知識的了解，進一步促進監督作用的發揮。

農村財務管理制度范文第4篇

關鍵詞：農村財務管理;問題;對策

中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.02.022

農村財務管理對于農業農村的發展十分重要，我國農村人口眾多，農村財務管理工作開展的難度較大，因此我國的農村財務管理工作存在著許多缺陷。其主要表現在農村財務管理團隊綜合實力有待提高;農村財務管理制度有待進一步完善;民主理財和財務公開流于形式，監督力度不強。本文將從這三個方面的問題進行詳細的分析。并且針對這些問題筆者總結了應該做好以下幾個方面的工作。一是要提高對農村財務管理工作重要性的認識;二是切實推行“村財鄉管”制度;三是健全農村財務管理制度，把各項制度真正落實到位;四是提高財務人員的業務水平，穩定財會隊伍。要想進一步做好農村財務管理工作還需要多部門的相互配合。

1 農村財務管理存在的主要問題

1.1 農村財務管理團隊綜合實力有待提高

農村財務管理需要專業人士來完成，如果沒有過硬的業務水平和能力很難高效率、高質量完成工作。但是目前我國農村財務管理人員的整體工作能力及綜合素質不強，也是制約我國農村財務管理工作進一步發展的瓶頸問題。筆者總結導致這種現象的主要原因有兩個。一是農村工作環境較差，造成高素質、高能力的財務管理人員的流失;二是農村公職人員的選舉頻繁，財務管理人員的更換頻率較快。農村財務管理人員一般都未接受過相關財務管理培訓，都是在當地居民中選舉出來的，因此農村財務管理人員的財務管理能力不足，財務管理專業相關知識也較為缺乏，且農村的工作環境較差，經過專業培訓的財務管理人員大部分都不愿在農村財務管理部門進行工作，這就進一步加深了農村財務管理專業人才缺乏的現狀。

1.2 農村財務管理制度有待進一步完善

農村財務管理制度不完善主要體現在部分村干部對于農村財務管理工作重視程度不夠，落實工作及監管不到位，導致農村財務管理制度不夠完善，工作效率不高;農村財務管理工作當中經常出現收支結算不能預期完成的現象，甚至有私自挪用資金的現象出現，這些都是制度不完善的體現。

1.3 民主理財和財務公開流于形式，監督力度不強

導致農村財務管理存在問題的其中一個主要原因就是農村財務監管工作力度不夠，從而導致農村財務管理虛有其表，農村財務管理成了形式主義。農村財務管理監督體制不完善，財務管理部門不注重監管制度的完善及落實，因此農村財務管理監管力度嚴重不足。

2 對策

2.1 提高對農村財務管理工作重要性的認識

農村財務管理工作的監督管理及工作人員大多是村民，因此想要提供農村財務管理工作的質量需要先讓村民認識到農村財務管理工作對農村建設的重要性。從而使村民重視農村財務管理工作并積極配合相關部門開展財務管理工作。此外，村民還要主動監督財務管理部門的財務管理工作，以提高農村財務管理水平，加速農村經濟的發展。

2.2 切實推行“村財鄉管”制度

“村財鄉管”的農村財務管理制度能夠幫助農村財務管理工作更加有序的進行，此外還能大大減小農村財務管理工作的弊端，提高農村財務管理工作的質量，因此農村財務管理部門要健全農村財務管理體系，積極推行“村財鄉管”的農村財務管理制度，推動農村財務管理工作更好的開展。

2.3 健全農村財務管理制度，將各項制度真正落實到位

農村財務管理工作的內容較多，因此農村財務管理制度必須要科學完善，否則農村財務管理的水平將會大大降低。農村財務管理制度有財務的預決算、財務審計、財務收支審批、民主理財監督、現金管理、固定資產管理、財務公開制、財務管理工作責任制度等內容，這些財務管理制度中任意一種制度的缺失或不完善都會導致農村財務管理工作出現問題。制定科學完善的財務管理制度之后還需要積極落實各項管理制度，讓這些管理制度發揮實際作用，促進農村財務管理工作更好的開展。

2.4 提高財務人員的業務水平，穩定財會隊伍

農村財務管理工作的內容較多，工作環境較為復雜，且農村財務管理工作的開展離不開財務管理專業知識的支持，這就要求財務管理工作人員需要具備較高的財務管理能力及較高的工作素養，因此農村財務管理水平的提升必須要加強財務管理人才的培養，以提高農村財務管理人員的工作能力及工作素養，從而使農村財務管理工作得以高效有序的完成。

3 結語

要想進一步做好農村財務管理工作需要廣大農村經濟工作者乃至相關部門的共同努力和配合，作為農村財務工作者更應該以身作則，不斷學習和充實自己，提高自身業務水平和綜合能力，把做好農村財務管理工作當做自己的光榮使命。共同促進我國農村經濟再上新臺階，保證我國農村經濟健康有序發展。

參考文獻

[1] 樊淑聞.目前農村財務會計工作中存在的問題及對策[J].甘肅農業，2008，（04）.

[2] 劉艷平.農村財務管理存在的問題及創新模式選擇[J]. 現代農業，2007，（08）.

[3] 廖昌規.淺談農村財務管理[J].湖南農業科學，2006，（02）.

農村財務管理制度范文第5篇

關鍵詞:農村 財務管理 原因 對策

農村財務管理是整個農村經濟管理的基礎,也是廣大群眾十分關注的熱點問題。農村財務管理的好壞,直接關系到農村集體經濟的發展和社會的穩定。近年來,雖然有關部門就如何加強農村財務管理出臺了一些相關政策,但絕大多數農村財務管理中仍然存在著資產管理不規范、賬務管理混亂、會計核算不規范等諸多問題。因此,解決當前農村財務管理中所存在的問題,是擺在各級政府面前的重大課題。

一、當前農村財務管理中存在的問題

1、執行制度不嚴,賬目管理混亂。

有些地方財務制度形同虛設,違法亂紀案件較多。村級財務制度明文規定,賬款要分管。一些地方財務管理制度不落實,村級組織收入管理不善,有的土地征用收入、發包及上交收入不人賬。有的村干部包攬了會計、出納之職,直接經手現金收支,買了東西開了票,回去告訴會計入賬。有的村賬目管理混亂,存在大量賬外資產,村干部吃喝玩樂的費用全在集體資金里面報銷,集體資金幾乎成了干部們揮霍的“小金庫”。 例如有的村沒有制訂財務管理制度,有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套,出現脫節,有的村雖有財務管理制度,但缺乏資金收入、使用及效益措施,導致村級財務管理制度不完善、不健全、不規范,接受群眾監督乏力,不斷出現違紀現象。村干部既管錢又用錢,收不入賬,公款私存私用。這些都直接導致了黨群、干群關系惡化,給農村增添了許多不穩定因素。

2、會計隊伍不穩定,財會人員業務素質不高。

賬務處理不及時,程序手續不清楚,有的村部分財產早已賣了或報廢,但賬面沒作任何處理;自制憑證使用不恰當,會計處理問題不確切,會計科目使用混亂,如把“接待費用”記到“生產費用”科目上,“折舊費”和“待攤費用”相混淆等等。一任書記.一任會計.變更頻繁。這種頻繁更換的情況,既影響了會計人員的積極性,也影響了會計核算的連續性,難以起到監督管理財務的作用。

3、財務公開質量不高,公開不及時。

據調查,只有部分村做到了按規定時間公開財務,近1/3的村只能做到半年或一年公開一次,約1/6的村沒有公開。有些村的財務公開存在弄虛作假、避重就輕的情況,事情能見得“陽光”的就公開,見不得“陽光”的就不公開;有些村的財務公開表述不清,條理不明,內容不詳細,群眾無法了解真實情況,勢必懷疑公開內容的真實性。許多村根本沒有設村級檔案室,會計檔案資料只好長期放于會計或出納家中。不按規定裝訂傳票,年終將賬本和單據用報紙一包,隨便亂放。有些村民小組的財務會計資料從未辦理過交接手續,造成村民小組的賬目不清,連續性差。

二、加強現行農村財務管理制度的措施

1、健全財務會計制度,強化法制意識。

領導重視是抓好農村財務工作的關鍵,各級領導要進一步提高對農村財務管理工作的認識,特別是鄉(鎮)領導應把農村財會管理工作列入重要的議事日程,積極支持財務工作,幫助解決一些實際問題。同時,還要認真學習《會計法》和《會計基礎工作規范》,嚴格執行財經紀律,增強法制觀念。嚴格執行村集體經濟組織財務制度和會計制度,建立簡明、規范、適用的財務管理制度和內部控制制度。著重抓好民主管理和財務公開制度、現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、財務開支審批制度、會計人員管理制度、村干部離任審計制度等。

2、強化素質,嚴格制度,提高會計水平。

認真搞好農村會計委派和農村財務集中統一管理工作,選取一批政治可靠、素質高、業務能力強的年輕財會人員充實到農村財務管理第一線,逐步形成一支穩定的會計隊伍。通過不斷的培訓,進一步提高他們的素質,為農村財務管理的進一步發展打下良好的基礎。要對現階段的農村會計進行一次清理工作,把思想素質好、政策水平高、業務技術精、有開拓進取精神、責任心強的中青年調到農村會計崗位上去。農村財務管理既是一項政策性很強的工作,又是一項業務性極強的工作。因此,穩定財會人員隊伍,提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后,一般不要隨意變動,財會人員的任免和調換應由村民委員會提名,經村民會議或者村民代表會議討論通過,并經鄉鎮農經站審核。農經部門要加強對農村財會隊伍的管理,認真做好村級財會人員的培訓、發證、年檢等工作;認真組織村級財會人員學習財經法規和政策,教育和督促他們自覺遵守財經紀律,堅持原則,愛崗敬業,廉潔奉公;要保護和支持村級財會人員依法行使職權,保障其合法權益,對違反財務規定的單位和會計人員按有關法規進行嚴肅處理。

3、深入實施財務公開和民主理財制度。

各鄉鎮要全面建立村級財務公開制度,統一規定財務公開時間、內容及格式,并在便于群眾觀看的固定公開欄上按季公布財務明細賬。凡屬土地征用補償及分配、村內“一事一議”籌資籌勞、糧食生產直補等重大事項都要及時公開;建立健全民主理財小組和民主理財辦法,民主理財小組應當充分履行監督職責,制定相應的議事規則,定期舉行民主理財活動,并有完整的活動記錄,真正做到民主決策、民主管理、民主監督。進一步明確民主理財小組的職責建立責任追究制、村民民主評議制。通過制度約束人,對不合格的民主理財小組成員堅決通過合法程序及時罷免。同時,加強村民委員會和村民組長的任期經濟責任審計,堅決打擊農村經濟活動中的各種違法亂紀行為,以凈化農村的經濟環境。

三、總結

我國農村發展正處在結構變革和社會轉型的關鍵時期,為了保證農村綜合改革和全面建設小康社會的順利進行,農村財務會計工作就必須逐步走向法制化、規范化軌道,使農村社會穩定。從而實現全面建設社會主義小康社會和建設社會主義新農村的宏偉目標。

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