法律培訓的目的

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法律培訓的目的范文第1篇

關鍵詞：合同管理；國際水泥；總承包項目

1引言

隨著經濟全球化的迅速發展，經濟往來越加頻繁，企業之間需要簽訂眾多合同。合同一方面可以維護交易雙方的經濟效益，另一方面也可以作為約束工具實現企業的管理能力。以下詳細講述合同管理對國際水泥工程總承包項目的管理措施。

2強化合同管理人員素質

強化管理人員素質，對國際水泥總承包項目至關重要。具體措施如下：第一，從根本上解決人員素質問題，嚴抓入職關卡。水泥企業可以根據合同管理規定，選擇適應性管理人才。要注意的是：通過不同渠道選入人才要有不同入職門檻。例如，若采取公司內部選取法，企業管理者應進行公司內部培訓活動，選出最優秀的水泥業務人員作為合同管理人員。若從外部利用招聘方式引入技術性人員，可以設置水泥知識相關的筆試內容，選出不僅具備承包項目管理能力、還具備水泥生產運用的人才。內外嚴抓的選人模式，能夠有效規范管理合同人員，提升合同管理效力，強化水泥總承包項目的健康有序性，促進水泥行業發展[1]。第二，水泥企業應對上崗人員進行在職培訓，讓其具備優質合同管理能力。在實施在職培訓計劃時，可以根據水泥市場經濟變化趨勢進行針對性講解，讓合同管理人員能夠實現與水泥工程總承包項目的完美對接，制造更多經濟利益。水泥企業可以采取多樣化合同管理人員培訓工作，只需要殊途同歸達到合同管理培養目的。例如，可以采取布置作業方式，讓培訓人員完成規定任務實現業務能力的提升；可以利用定期檢查的監督方式管控培訓人員的學習情況，讓其在壓力管制下，增強合同管理能力；進行短期水泥合同管理培訓實踐學習，能夠讓合同管理人員認識到水泥知識和合同管理的重要性，促進業務能力的提升；通過相關性經濟案例演示、參考、討論工作能夠讓合同管理人員認識國際水泥總承包項目的管理核心，做好管理工作。另外，合同管理人員也能夠進行自主性被培訓工作，比如聆聽水泥知識講座，參加相關性合同管理法律業務能力培訓考試，提升自身技術含金量，促進崗位能力的提升，增強水泥總承包項目的管理活力。第三，水泥企業應將合同管理人員送入專業院校進行培訓，讓其能夠與時俱進，學習先進管理技術，促進國際水泥總承包項目的有效管理。工作人員通過相關性知識學習，會提升愛國主義情懷，增長愛崗就業精神，兢兢業業為水泥企業奮斗終身，實現人力資源的最大化使用效果，為水泥行業制造更多經濟利潤。高職院校教育能夠為企業人員提供深造機會，彌補業務不足，會根據國家經濟形勢變化、時局政策頒布等動態因素，采取有效實踐性教學，對于水泥行業的發展具有重要作用。第四，水泥企業應實行崗位與人員的“一對一”管理，讓每個人員各在其位，各謀其政，各司其職，做好本崗位工作。這種責任劃分的合同管理模式，會提升管理工作的效率，讓管理人員認識到自身崗位的重要性，也能在一定程度上去除企業一些運行弊端。例如，當進行國際水泥總承包項目的合同管理工作時，企業將各個管理任務下發至每一個工作人員，本崗位員工只需要對自身業務范圍負責，能夠提高單個項目的管理成效，也能避免責任追究不清的難題。這種氛圍下，員工只能自己完成合同管理工作，不能將工作內容泄露或者傳送給其他人，會有效降低玩忽職守的行為影響幾率，讓水泥工程具有安全可靠性。第五，除了上述所講四點之外，水泥企業也應注重合同管理人員的思想教育、法治理念、語言訓練等相關性業務知識，打造全面發展性水泥合同管理人員，才能促進水泥行業的持續發展。

3提升合同管理制度體系

合同管理制度體系能夠創建紀律嚴明的合同管理氛圍，讓水泥總承包項目實現統一化管理目的。合同管理制度體系主要包含組織網絡和制度網絡兩方面內容。

3.1組織網絡合同管理制度

組織網絡實際概念就是企業從上到下實行管理措施，最終讓企業的每一個層次遍布合同管理理念。水泥企業針對國際水泥總承包項目應設立專門合同管理部門或者項目研討小組或者監管性團隊，以期達到合同管理工作的有效性管理目標。此次項目中還要設立法律專業人員，以便有理有據完成項目管理工作。例如，在規模比較大的項目中，會建立專門法律管理崗，呈現法律管理行業的幾率嚴明性。在規模比較小的項目里，一般選擇聘請法律顧問或者法律咨詢師的方法實現合同管理的法律性能。本文中列舉的國際水泥總承包項目屬于規模比較大的項目，應打造獨立的法律監管部門進行組織網絡管理工作。組織網絡合同管理部門應具備法律咨詢、合同評審、合同履約、組織裁定、依法訴訟、監督管理等法律性能，讓水泥總承包項目受法律保護，也承擔法律約束。

3.2制度網絡合同管理制度

制度網絡合同管理制度是讓企業的每一個環節都具有制度化操作，有章可循、有理可依。例如，國際水泥總承包項目中的合同洽談、擬定、評估、簽發、傳達、學習、責任分布、履行、變更、修改、中止、解除、結束等過程，要實現制度化管理，保證每一步驟的實施都在企業的監控之下。在實行水泥承包項目管理時會與企業內部進行聯通工作，所以建立制度網絡合同管理制度不光要跟蹤項目進程也要追溯到企業內部管理之中。水泥企業管理者應將相關合同管理規定下放至整個企業內部之中，讓公司所用員工配合開展承包項目的合同管理工作。例如，水泥企業可以將國家合同管理的理論依據《合同法》作為企業宣傳材料，張貼在企業規章制度宣告欄中，讓企業員工能夠正確認識法律的重要性，提升法律意識，做好項目管理工作[2]。

4結束語

綜上所述，合同管理對于國際水泥總承包項目具有重要作用，所以水泥企業應提升合同管理制度體系、強化合同管理人員素質等相關合同管理措施。希望水泥行業能夠全面實行合同化管理模式，為國家經濟建設添磚加瓦。

參考文獻

法律培訓的目的范文第2篇

關鍵詞：校企合作；法律法規體系；高等職業教育

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）18-0103-02

當前，校企合作正在從一般的公共問題演進到公共政策問題，并引起政府的高度重視。校企合作教育是利用學校與企業不同的教育資源和教育環境，采取課堂教學與學生參加實訓工作有機結合形式，培養能適應市場經濟發展、適合企業需要的應用型人為目的的教育模式。2010年9月，為貫徹落實全國教育工會議精神和教育規劃綱要，中國確定了新一輪高等職業教育改革與發展路徑，即努力建設中國特色現代高等職業教育，鼓勵各級地方政府和行業企業，合作共建高等職業院校發揮各自優勢，促進校企合作辦學，合作育人，合作就業，合作發展。

一、校企合作的重要作用

校企合作是世界各國培養應用型人才的成功經驗，當前全國各地發生“技工荒”的形勢下，更加彰顯出它的急迫性和重要性。校企合作既是職業教育與經濟社會、與行業企業聯系最緊密、最直接的組織模式，又是當前改革創新職業教育模式、教學模式、培養模式的關鍵環節，更是把職業教育融入經濟社會發展和產業發展規劃，促進職業教育規模、專設置與經濟社會發展需求相適應的重要的途徑。職業教育是對未來的投資，只有好的員工，才會生產出好產品，企業最終才能夠在日益激烈的市場競爭中生存，同時學校不可能配備與企業當前正在使用的完全相同的設備設施，單靠學校培養是不可能培養出適合企業需要的合格員工，校企合作辦學有效利用了社會資源，節約了資金和成本，解決了學校場地、設備、師資不足的問題，解決了設備、技術落后這一現實問題。

校企合作實現學校與企業之間的“零距離”，它有利于學校培養更多優秀的技術型、應用型人才，提高學校辦學質量，也有利于企業吸納人才，使培養的學生能夠直接走出校門，進入廠門，縮短員工和企業的磨合期，減少人力資源的浪費，為社會創造更多的財富。

二、中國校企合作的法律法規體系的概況

目前，中國校企合作更多處于民間活動狀態，學校常常是“剃頭挑子一頭熱”，企業普遍把校企合作當成是發展的負擔，究其原因除了社會觀念的滯后，更重要的是法律法規體系的滯后與不完善，國家沒有明確、具體的專門針對校企聯合辦學的可操作性的法律、法規。中國關于職業教育的基本立法由《職業教育法》、《教育法》、《高等教育法》三部法律組成，但總體上講，關于職業教育的法律法規還不盡完善，法律規定比較籠統，多屬原則性規定，權利邊界不明確，程序性規定缺位，缺乏可操作性。

第一，《職業教育法》對企業參與學校職業教育的有關規定包括：企業在職業教育師資隊伍特別是“雙師型”師資隊伍建設方面有“提供方便”的義務；再有就是企業、事業組織應當接納職業學校和職業培訓機構的學生和教師實習；對上崗實習的，應當給予適當的勞動報酬。除了《職業教育法》規定了企業參與職業教育的有關義務，而對于其有何具體義務，以及對于違反義務應當承擔何種責任并沒有做出規定。第二，中國《職業教育法》在第四章中，對職業教育辦學經費的來源進行了明確規定，但缺乏政府相應的針對性的資金投入，對于國家、政府和企業各自所應承擔的經費責任和義務，該法并未做出明確的規定。也還沒有明確的法律條款對企業參與給予經費上的支持和鼓勵，使校企合作的資金和經費成為“無源之水、無本之木”。第三，中國為參與校企合作的企業也提供了一些優惠與獎勵政策，如可以給企業稅收方面的優惠等，但實際上，就全國范圍而言，企業參與校企合作的稅收優惠政策還沒完全落實。第四，由于現有的法律對頂崗實習學生的安全責任分擔沒有明確規定，使實習學生在工作過程中出現的意外傷害無法得到有效預防及有力的保障。

三、國外校企合作立法狀況

德國的“雙元制”、美國的“合作教育”等校企合作的成功經驗都離不開國家完善的法律法規體系及嚴格的執行。

（一）德國的法律狀況

德國政府制定了《職業教育法》、《青年勞動保護法》、《勞動促進法》和《手工業條例》等法律法規來調整校企合作中多方關系，對企業、學校、學生三者的義務、責任都作了明確規定。德國于1969年頒布了《職業教育法》，2005年進行了修改，該法明確規定了職業教育的目的、內容；明確規定了職業學校、企業、培訓機構以及受教育者的責任和義務；明確了規定了聯邦職業教育和研究所的地位、權力和責任。依據《職業教育法》，企業里的培訓都必須遵守聯邦政府在該法中規定的全國統一的企業培訓規章條例；企業作為法定的職業教育主體始終對培訓負有完全的法律責任，學徒在培訓前須與企業簽訂條款明晰的培訓合同，合同的形式內容及企業的責任和義務都已事先由國家法律形式確定下來了，包括專業名稱、培訓年限、培訓學校、培養目標、培訓內容和考試要求等內容也必須是在《職業培訓條例》和《框架教學計劃》中所規范的、全國統一的、國家認可的。按照職業教育法和其他法律的規定，職業教育經費主要來源渠道是由聯邦、州政府及企業分別承擔的。企業的職業教育經費基本上由企業自己負擔。企業除了負擔培訓設施、器材等費用外，還必須支付學徒工在整個培訓期間的津貼和實訓教師的工資等。

德國聯邦政府于1981年頒布《職業教育促進法》，規定德國所有國營和私營企業，無論是培訓企業還是非培訓企業，在一定時期內必須向國家繳納一定數量的中央教育基金，然后再由國家統一分配和發放該基金。中央教育基金規定，只有培訓企業和跨企業培訓中心才有資格獲得培訓資助。

政府設立“產業合作委員會”監控校企合作，法律規定企業接受學生實習可免交部分國稅。而對于違反條例者《職業訓練條例》和《職業培訓規章》則都明文規定可“判處關押”或“處以不超過一萬馬克的罰金。”

（二）美國的法律狀況

從美國的法律發展史我們可以明顯地看到，美國國會和政府對教育立法的重視。美國是典型的以法律來促進職業教育發展的國家，其職業教育發展的路徑基本上是：法律出臺后，緊跟著是職業教育的大發展，以此推動職業教育整體水平的提升。美國職業教育法律的制定是以一種自上而下的模式推進的。美國在職業教育系統化之初，企業就開始參與職業教育。美國政府制定一系列法規，推動學校和企業合作。1963年的《職業教育法》的主要目的就是要大力發展部分時間制的合作職業教育，政府給予財政上的支持。該法規定開展工讀性質的課程，要求大學階段的學生一部分時間參與校園學習，另一部分時間參加有薪專職工作，二者交替輪換。法案要求各州的職業教育部門與企業要相互合作，并規定為工讀課程提供財政支持。1994年，時任克林頓政府通過的《從學校到工作機會法》更是把美國企業與學校之間的合作以法律的形式固定下來，學校和企業必須一同工作以創造合作關系，企業負責延伸的學習活動，如提供合作學習課程，向高中學生提供實習職位以及提供實地工作指導，同時聯邦政府撥出專項資金用以開展校企之間的合作。在職業教育經費來源方面，美國政府規定，地方學區經費主要有三個來源：地方資助，主要是地方財政稅收，占55%；州政府撥款占35%，主要來自于地方所得稅，按學生人數撥款；其余10%，主要來自于聯邦政府。可以說，這些發達國家在校企合作的具體環節上，包括校企雙方的責、權、利及實習生的勞動報酬、勞動保障等等，都有法律法規的指引和約束。

四、完善中國校企合作立法的若干建議

這些年，中國不少地方和行業企業在推進校企合作方面，已經率先制定出臺了地方區域性的政策法規，寧波市首開校企合作的國內立法先河，頒布了《寧波市職業教育校企合作促進條例》。但這畢竟只是地方性法規，不是具有普遍指導意義的法律，無法對全國范圍的校企合作行為進行規范和約束。因此，參照發達國家職業技術教育強有力的法律法規體制，我們建議制定《校企合作教育法》，促進校企合作制度化。

第一，以法律的形式明確政府、企業、學校、學生在校企合作教育中的權利、責任和義務。應明確規定高等職業院校與企業開展合作的內容和形式、職業院校建立學生和教師到企業實習實踐制度，規定企業在接納職業院校學生實習和老師實踐中的相關義務，對于未能履行職業教育義務的企業給予一定的經濟懲罰，明確政府促進職業教育校企合作的工作內容和職責，要強化政府尤其是地方政府在校企合作信息、資源整合等方面的責任。第二，設立職業教育校企合作發展專項基金。應規定各級政府應當設立職業教育校企合作發展專項資金，并對專項資金的用途、額度以及資金使用的績效評價等作出規定。第三，采取各項優惠手段，尤其是在稅收方面給予參與校企合作的企業優惠，鼓勵企業為職業院校學生提供更多的實習崗位，對接收實習生和畢業生的企業給予一定的財政支持，并按接受人數減免部分企業所得稅，允許企業適當提高職工培訓經費提取比例，列入成本開支。第四，通過立法建立預防和妥善處理實習學生發生意外傷害的機制，明確學校和企業雙方的安全義務，要求學校或企業為實習學生統一辦理意外傷害保險，從而為實習學生實習提供相應的法律保障，免除學生、學校、企業的后顧之憂。

參考文獻：

[1] 王梅珍.盡快出臺校企合作促進法[J].職業技術教育，2010，(9):25.

[2] 張明亮，薛梅，安榮.借鑒國外經驗，切實搞好中國校企合作教育[J].中國成人教育，2010，(9):79.

法律培訓的目的范文第3篇

培訓雖短，但給我留下了非常難忘的印象，五天來，我認真聆聽了等人就中國法制社會、職務犯罪、行政法與行政訴訟法以及證據的基本理論等知識的講解，增強了我的法律應用能力，受益匪淺。主要有以下幾方面體會。

一、通過培訓，使我進一步認識到法制培訓的必要性和重要性

要建設一支過硬的行政執法人員隊伍，加強法制理論培訓是非常必要的。因為在我們現階段行政執法的過程中，雖說我們已經在不斷完善各項制度，增加政府工作的透明度、規范行政執法程序，清理行政執法依據，不斷加強行政執法監督的力度和不斷完善行政執法監督手段，做了大量的卓有成效的工作。但事實上，在我們的執法過程中還是存在一些法律法規的制定上有一些不完備的情況或者漏洞，行政執法隊伍業務水平有待提高，行政執法監督亟待加強等問題。而且，從行政執法部門人員的角度來說，只有整個行政機關的大多數人員都有了依法行政的思想意識，自覺地行動起來，這些自覺地的行動才會匯聚成一股洶涌的力量，推進依法行政事業向前發展。從這個層面上來說，加強法制理論培訓顯得尤為重要。

二、通過培訓，使我進一步地意識到自身的不足

這次培訓，老師除了講藥品監管相關的專業法律知識，也講了一些證據法、刑事訴訟法、行政案件審理等相關的法律知識，這些法律知識由于平時在藥品、醫療器械監管中用得不多，所以也不是很熟悉。但是通過老師的講解，發現其實這些法律之間還是有一定的關聯，在處理一些案子的時候，需要對這些法律融會貫通。因此，我覺得平時除了要學習本部門的法律外，也要掌握其他相關的一些法律法規，這樣才能更好的開展案件審查工作。總之，這次培訓不僅開闊了視野，增長了見識，充實和提高自己的知識水平與業務能力，提高工作的理解力、執行力和創新力；而且也是對自己以往工作進行一次全面的梳理。

三、通過培訓，使我進一步運用所學知識提高工作能力和方法

學以致用，學習的主要目的是應用，通過學習結合實際，立足崗位創優，把所學的東西轉化為工作開展的思路和方法，促進工作取得實效的本領和能力，提高工作效率，這才是培訓的根本目的。作為一名法制人員我深刻地認識到自已身上的責任更加重了，要確保每一件經手的案件均做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律法規正確；質量上嚴格要求，精益求精，力求無錯案的發生，使每一個執法案件都經得起行政復議和行政訴訟。應該說，這次培訓使我認清了自己崗位的重要、認清了自身的不足和努力方向，拓寬了視野，在今后的工作中將站在更高的角度去思考自己的職責，嚴把案件審查關，充分發揮法制員的作用。

四、通過培訓，使我進一步牢固樹立正確的人生觀和價值觀

法律培訓的目的范文第4篇

關鍵詞：人民銀行；行政執法；法律；風險

中圖分類號：F832.31；D922.281 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-02

人民銀行行政執法法律風險，是指人民銀行在執行《中華人民共和國中國人民銀行法》（以下簡稱《中國人民銀行法》）等法律規定，履行有關金融行政管理職責過程中，因違法或者不當行使職權，實施了損害公民、法人或者其他組織合法權益的行為，而導致人民銀行承擔一定法律責任的可能性。

一、人民銀行行政執法實際操作中的法律風險

人民銀行行政執法實際操作中的法律風險，是指人民銀行在實施行政許可、行政檢查、行政處罰等具體行政行為時，因沒有嚴格執行《中國人民銀行法》等法律規定，違法或不當行使行政執法權，從而導致人民銀行面臨承擔法律責任的風險。

（一）不具備執法主體資格而執法的法律風險

行政執法主體資格，是指行政執法主體所具有的行使行政執法權并承擔相應法律后果的能力。實踐中，有人民銀行分支機構因其內設部門名義對外作出行政執法決定，而承擔其內設部門不具備執法主體資格而執法的法律責任。

（二）超越法定權限執法的法律風險

法定權限是指法律規定的行政執法主體享有的行政執法權的范圍。實踐中，有人民銀行分支機構因超越法定權限行使了本應由其他執法部門行使的行政處罰權，而導致其承擔越權執法的法律責任。

（三）實施行政處罰事實不清、證據不足印發的法律風險

違法事實清楚、證據充分是實施行政處罰的基礎，是行政機關作出行政處罰決定的根據。依照《行政處罰法》的規定，違法事實不清的，不得給予行政處罰。實踐中，有人民銀行分支機構因沒有弄清違法事實并掌握充分證據，就實施行政處罰，而導致行政處罰無效的法律責任。

（四）適用法律不當引發的法律風險

適用法律不當是指行政主體實施具體行政行為時沒有正確適用法律規定。實踐中，有人民銀行分支機構因不當適用不同層次法律或不當適用法律條文，而引起行政爭議并為此承擔無效執法的法律責任。

（五）行政自由裁量權行使不當的法律風險

行政自由裁量權是指行政主體在法律規定的種類和幅度范圍內，基于一般法律原理和行政目的，在合理判斷的基礎上，自主決定作為或者不作為以及如何作為的權力。實踐中，有人民銀行分支機構對行政處罰自由裁量權的行使規則和標準把握不準，導致行政處罰畸輕畸重，隨意性過大，面臨在訴訟中被判決變更的法律風險。

（六）行政不作為的法律風險

行政不作為是指行政主體因不履行法定義務而構成行政違法。實踐中，有人民銀行分支機構因不履行或拖延履行法定職責，而承擔行政不作為的法律責任。

（七）收集證據方式不規范引發的法律風險

在行政執法中，如果執法部門收集有關證據的方式不規范，就可能導致證據無效，甚至影響執法的效力。實踐中，有人民銀行分支機構的實施行政檢查、處罰時以暗訪等非法定方式收集證據，結果導致證據無效，使基于該證據作出的決定也面臨無效的法律風險。

（八）執法檢查不符合法定程序的法律風險

執法檢查應當嚴格按法定方式、步驟、手續和時限進行，這是對程序合法的要求。實踐中，有人民銀行分支機構未按法定程序通知當事人執法檢查事項以及向當事人出示執法證件等，并因此承擔執法檢查程序不合法的法律責任。

二、人民銀行行政執法法律風險產生的原因

（一）行政執法人員法治觀念和業務素質方面的問題

1.執法認識不到位，法治觀念不強。一些執法人員對嚴格行政執法認識不到位，沒有把依法行政的思想貫徹到行政執法工作中，暴露出執法目的不明確，不善于運用法律手段解決金融行政管理問題，不能從維護法律權威和保護行政相對人合法權益出發開展行政執法活動，從而給人民銀行行政執法工作帶來不利后果，也引發了一些行政執法法律風險。

2.缺乏法律知識，不能正確運用法律和政策開展執法工作。由于一些執法人員對法律知識的了解比較淺薄，因此在執法中往往不能很好地運用法律和政策開展工作，暴露出適用執法依據不準確，認定違法事實不清晰，處理違法行為不適當等問題，直接影響了人民銀行行政執法的效果，甚至引起行政相對人的爭議，給人民銀行的執法形象以及行政相對人的合法權益帶來損害。

（二）行政譚內部監督方面的問題

1.上級機構對下級機構行政執法情況的監督相對滯后，監督方式需要創新和改進。目前在人民銀行系統內，上級機構對下級機構行政執法情況的監督主要是通過行政復議、行政執法案卷評查等途徑進行的。但這些監督往往是在行政執法行為實施后或行政執法活動結束后進行的，屬于事后監督。這種監督只能對未來可能發生的行政執法法律風險起到警示的作用，而不能對正在實施的行政執法行為或正在進行的行政執法活動中可能存在的行政執法法律風險予以警示，因此這種監督相對滯后。

2.各級機構對本單位行政執法情況的監督尚未形成合力，監督機制需要進一步完善。人民銀行各級機構對本單位行政執法情況的監督，應當既包括法律、內審、監察等履行內部監督職責部門的監督，也包括對外履行行政執法職責部門的自我監督。但實踐中，人民銀行各級機構對本單位行政執法情況進行監督的機制尚不健全，客觀說存在著規避法律部門等部門監督或者單純依賴法律部門等部門監督的情況，以及執法職能部門自我監督流于形式的情況。這些問題的存在，導致了各級機構對本單位行政執法情況進行監督的機制有所缺失，監督沒有形成合力，使一些原本可以通過監督避免發生的行政執法法律風險最終發生。

三、防范人民銀行行政執法法律風險的建議和措施

（一）加強法制宣傳培訓，提高執法人員素質

人民銀行開展的行政執法活動是否符合依法行政的要求，最終要通過人民銀行各級機構執法人員執法的具體行為體現。因此，人民銀行執法人員的法治觀念和執法能力就決定著人民銀行行政執法的狀況和效果。而加強法制宣傳和培訓，不斷提高執法人員的業務素質，是增強執法人員法治觀念，提高執法人員執法能力，以及防范人民銀行行政執法律風險的一個有效方法。

通過組織系統法制培訓、崗前法制培訓、在崗法制培訓等培訓，使人民銀行各級機構的執法人員都能通過不同方式的培訓了解和掌握必要的法律知識，以及執法的方法、原則和應當注意的問題，保障執法人員能夠在行政執法實際操作中正確適用和執行法律，避免執法人員違法或不當行使行政執法權，不斷增強執法人員依法行政的意識，從而達到防范人民銀行行政執法法律風險的目的。

（二）完善行政執法內部監督制度，充分發揮內部監督職能作用。完善人民銀行行政執法內部監督制度，是保障人民銀行依法行政，防范人民銀行行政執法法律風險的一項重要措施

完善行政執法內部監督制度，首先要轉變行政執法監督觀念，克服規避法律事務等部門監督或單純依賴法律事務等部門監督的思想，充分發揮法律、內審、監察等履行內部監督職責部門的監督作用，以及履行執法職責部門自我監督的作用，使行政執法監督形成合力，達到全方位防范人民銀行行政執法法律風險的目的。其次，要完善人民銀行系統內的層級監督制度，充分發揮人民銀行中心支行以上各級機構對本轄區行政執法情況的監督，及時發現本轄區行政執法中的問題，防范系統行政執法法律風險的發生。第三，逐步完善人民銀行行政執法責任追究制度，強化行政執法部門和執法人員執法的責任意識以及依法行政的觀念，減少違法或不當執法情況的發生。第四，探索建立人民銀行行政執法法律L險預警機制，逐步形成內部監督職能部門參與行政執法工作的制度，使行政執法中可能發生的法律風險能夠得到及時、有效的警示，從而達到預防人民銀行行政執法法律風險發生的目的。

參考文獻：

法律培訓的目的范文第5篇

關鍵詞:新時代;教育培訓;法律制度

一、引言

教育培訓行業自在市場上出現以來，一直保持著蓬勃發展的趨勢。當下，人們對美好生活的需要反應在社會生活的方方面面，其中最重要的體現就在于人們對高質量高水平教育的需求增加。學歷教育通過學校所提供的是一套基礎性的、適應能力不強的教育，而教育培訓則以其靈活性、高效性的教學吸引了廣大群眾。教育培訓作為學歷教育的一種補充性教育，對國家的教育事業做出了巨大貢獻。但是，教育培訓繁榮市場的背后，受逐利心理的影響，一些關于教育培訓行業的“負面”新聞報道頻繁出現，大量的“無證無照類”的培訓機構被查處、受培訓者與機構之間頻繁爆發“服務糾紛”問題，如培訓教師資質不合格，這些問題大大損害了受培訓者的合法權益。一方面，受培訓者尋求不到合適的途徑來維護自己的合法權益;另一方面，我國目前關于教育培訓方面的相關法律法規存在很多缺漏，司法、執法部門就沒有一部可執行的法律規定，再加上行政管理部門責任不明確而相互推諉，使得教育培訓行業的問題得不到根本性的解決。因此加劇了教育培訓市場內部不正當競爭現象，整個教育培訓市場一片混亂，急需治理。為了解決這些問題，就有必要對問題背后的根本原因—法律制度的缺失進行深層次的研究并提出合理化的建議，健全相關的法律制度，規范教育培訓市場，從根本上解決教育培訓所帶來的負面影響，繼續發揮其好的作用。目前我國關于教育培訓法律制度問題的研究相對較少，大多數學者主要是從經濟學和教育學的角度對于教育培訓行業存在的問題進行研究，如胡天佑的《我國教育培訓機構的規范與治理》，李一凡的《教育培訓市場存在的問題與對策研究》。有些期刊和論文則是從消費者權益保護的角度進行研究，例如:楊清的《教育消費者權益保護問題初探》，張靜的《教育培訓機構“虛假承諾”的法律規制—以消費者權益保護為視角》等。然而，這些研究并未深入涉及到法律制度層面，筆者主要從教育培訓行業法律制度層面來分析教育培訓行業問題出現的原因，并在此基礎上提出完善相關法律制度的建議。從而希望能夠為當下我國教育培訓行業出現的問題提供一些有效的解決措施。

二、新時代背景下教育培訓出現的原因

新時代背景下，人們日益增長的美好生活需要同不平衡不充分之間的矛盾體現在生活的各個方面，其中教育方面更為突出。主要表現為人們日益增長的美好教育需求同不平衡不充分之間的矛盾。即當下傳統的教育—學歷教育提供的教育存在科目眾多、課時繁雜、時間地點的安排不能照顧到一些的特殊群體，不能夠滿足社會群眾追求高質量教育的需求等問題。因此在這樣的矛盾下，教育培訓行業應運而生，并快速發展為我國的朝陽產業。作為學歷教育的一種補充教育方式，教育培訓以其靈活性、服務范圍廣泛等特點受到了社會群眾的歡迎。［1］不同于傳統的學歷教育，它的服務對象不只局限于學生的課外輔導，而且對于社會各個行業，如司法、經濟、藝術等方面都有涉及。抓住了當下社會群體對知識、技能的渴望，同時又創新教學模式，利用網絡教學等多種教學方式進行知識的灌輸，同時改善了傳統教育科目繁瑣，耗時大等缺點，關注“針對性”的教學，設立“專門技能”課程的培訓，這樣的專門培訓更加有利于教學效果的提高。這里我們所說的教育培訓與學校教育不同，學校教育即學歷教育，是指由教育部門認可的教育機構(即學校)所提供的有目的的、有組織的、有計劃的、由專職人員承擔的，以影響受教育者身心發展為直接目標的全面系統的訓練和培養活動。而教育培訓指的是非學歷教育，它以滿足公眾的興趣、技能、文化等某個專項的需要為目的，主要存在于教育培訓機構、國際夏令營、留學中介、學生課外輔導、考研以及公務員培訓、幼兒早教機構、教育機構等。它的形式靈活，培訓的周期短，上課的時間地點安排上的優勢更能滿足當下社會公眾的需求。［2］

三、教育培訓面臨的現狀與問題

(一)現狀

教育培訓行業近些年在市場發展方面取得了卓越的成效，他們以滿足大眾追求完美生活需要為目標，制定了一系列為大眾服務的形式靈活的課程。同時，高效利用互聯網進行課程開發，吸引了一大批消費者，整個市場的營業份額逐漸擴大，獲取了高額的利潤。教育培訓行業遍地開花，并且呈現不斷增長的趨勢。

(二)問題

隨著教育培訓行業在市場上的快速發展，市場份額的逐步擴大，整個教育培訓行業呈現一片繁榮景象。但是，在繁榮景象的背后也滋生了一系列的問題。近些年來，我們可以從很多新聞報道中看到，多地教育培訓機構老板卷款逃跑、受培訓者學費退還困難、培訓機構與受培訓者之間的“服務糾紛”增加等現象。這些現象使得受培訓者的合法權益遭受損害，引發了社會各界的關注和討論。國家也開始重視教育培訓行業方面的治理，如教育部辦公廳等四部門聯合印發了《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》等。這就對我們研究教育培訓行業相關問題提供了規范性文件的基礎。1．教育培訓機構數量眾多，品質良莠不齊，大多數資質不合格由于教育培訓特殊的行業特點，準入門檻低，市場監管較為寬松，這就讓很多小型的實際上不具備創辦條件的教育培訓機構趁機而入。這些培訓機構的加入使得教育培訓機構數量猛增，機構之間的利益受到侵犯，一些不合理的競爭行為開始出現。從而導致整個教育培訓行業提供的教育服務質量下降，使參加培訓者的利益受到損失，同時也引發了參加培訓者因合法利益遭受侵犯而“訴求無門”的難題。［3］2．亂收費”現象和“虛假承諾”現象增加教育行業是一種長期投資行業，因此，在整個教育培訓行業中，采取的是一種“先交錢，后服務”的模式。許多培訓機構往往利用這種經營方式，在培訓的過程中收取一些不合理的費用，例如“咨詢費”、“服務費”等。同時，因為是“先交錢，后服務”的經營方式，也滋生了一些“培訓機構卷款逃跑”、“學員退款難”的問題。教育培訓市場競爭激烈，許多教育培訓機構通過虛假宣傳培訓成效、師資力量強大、承諾“包教包過，不過退款”的方式來增加生源，同時利用一些不合理的合同條款來獲取收益，這些都是“虛假承諾”的具體表現。［5］3．“師資水平參差不齊”導致培訓成效高低不平從而影響行業公平競爭由于教育培訓市場的準入門檻低，在培訓教師資格要求層面不像學校教育一樣嚴格，要通過專門的國家資格考試，取得一定的資格條件才能上崗。教育培訓行業是“針對性”的教學，它的目的就在于在最少的時間內利用最低的成本提升培訓成效。在這樣的市場背景和需求下，教育培訓行業對培訓老師的關注點就在于“是否有能力”、“是否能夠節約成本取得高效培訓效果”。所以，大的教育培訓機構就會通過高額薪酬聘請能力強的培訓教師以及一些學歷教育中的教師，吸引了大量的顧客和帶來了高效的培訓效果，造成“教師資源壟斷”問題;［6］而一些小型的培訓機構因為能力有限，于是通過多種手段，例如虛假包裝師資，虛假宣傳來增加生源，欺騙消費者。這些行為會影響行業間的公平競爭、加劇不正當競爭、影響學歷教育中學校教學效果。

四、教育培訓行業問題出現的原因

當前教育培訓行業所出現的一系列問題，外觀層面來看，是整個教育培訓市場內部的不正當競爭行為所導致的。但是不應局限于這些表面現象，我們應當從深層次的方面進行分析，行政管理部門的管理缺失、相關的法律制度不健全、受培訓者的法律維權意識低等因素是誘發教育培訓行業問題出現的原因。其中最值得探究的應該是相關法律制度方面的原因。

(一)教育培訓行業機構設置方面法律制度的不健全

針對教育培訓市場中培訓機構數量眾多，質量參差不齊的現象，根源就在于我國目前針對教育培訓機構設立登記法律制度規定的流程和申報程序復雜。教育培訓機構實質上是“姓商不姓教”，在我國基本上都是屬于民辦非企業單位性質的民辦學校。［7］所以它的設立登記一般是依照《民辦教育促進法》的規定要到教育行政部門領取審批登記表，寫明情況，經過審批機構審批，再申請正式設立報告等一系列復雜流程，審查合格后才有權依法從事教育培訓工作。這就導致機構設立登記這塊由于程序復雜，而許多教育培訓機構又不愿意在這方面花費眾多時間和成本，因不具備相關創辦條件，未取得許可證明，而無證經營。

(二)教育培訓行業“服務糾紛”解決方面法律制度的不健全

教育培訓行業“服務糾紛”越來越多，主要體現在一些“胡亂收費”、“虛假承諾”的行為所引發的與消費者之間的糾紛解決方面。針對這些“服務糾紛”，目前只能夠依照我國相關的《合同法》、《消費者權益保護法》來尋求解決途徑，但是僅依照這些法律規定，不足以對培訓機構的各種失信行為產生有效的法律約束;而且考慮到訴訟程序復雜和成本高、行政管理部門之間監管責任的相互推諉，使得受培訓者難以尋求到有效途徑維權，另一方面也會使這些教育培訓機構繼續“為所欲為”，最終導致整個教育培訓市場的混亂。

(三)教師資格條件方面相關法律制度的不健全

對于教育培訓行業的“師資質量問題”影響培訓成效高低不平所引發的內部不正當競爭加劇，學歷教育學校內部教學混亂的現象，主要存在以下兩大原因:首先，針對“師資質量問題”引起培訓效果高低差異，進而加劇行業內部不正當競爭、損害受培訓者合法利益的問題，根源就在于教育培訓行業教師資格認定沒有一個合格的準則。我國現行的《教育法》、《義務教育法》、《教師法》只規定了學歷教育中教師任職條件，需要通過專門的國家資格考試以及一些嚴格的程序審查，而對于非學歷教育層面的教師任職資格上并沒有任何規定。于是整個教育培訓行業的教師數量急劇增加，培訓教師的水平差異明顯，這就致使教育培訓行業“教師資源壟斷”現象的產生，加劇了行業之間的不正當競爭。另外，針對大規模的公立學校教師受高薪酬誘惑去培訓機構兼職，影響公立學校教學效果的問題，也在于當前《教師法》中對教師工資和待遇的規定不能滿足教師需求所致。［8］

五、教育培訓行業相關法律制度的完善

通過上述相關方面法律制度問題和原因的分析，筆者認為，在增強受培訓者法律意識的基礎上，建立相關的法律制度進行規范，同時配合行政管理部門的有效監管，才能從根源上解決問題。因此提出如下幾點建議:

(一)建立健全教育培訓機構設置方面的法律制度

面對教育培訓市場門檻準入低、設立登記渠道漏洞多，致使機構眾多、質量良莠不齊的現象，以保障教育質量為中心，簡化《民辦教育促進法》中關于教育培訓機構設立登記流程，嚴格審查機構創辦的資格，控制培訓機構的數量，讓機構設立登記上能夠有法可依。［9］

(二)建立健全教育培訓行業糾紛有效解決的相關法律制度

針對教育培訓行業出現的“胡亂收費”，“虛假承諾”現象，我國目前只能依據相關的《合同法》、《反不正當競爭法》、《經濟法》進行調整，但是這些法律的調整不能給受培訓者帶來滿意的結果。由于法律對此缺乏明確、具體的規制，執法部門和司法部門就沒有統一的法律適用依據，受培訓者因權益遭受損害提出訴訟賠償幾乎無法可依。面對這種現狀，有必要加強教育培訓服務方面的立法，制定相關法律法規來規范行業收費標準，嚴懲“虛假承諾”的行為。另外，對于受培訓者因法律程序復雜，維權通道難行等問題而無法訴求的狀況，可以針對這類消費者設立快捷簡便的法律維權通道，簡化法律程序，使得受培訓者簡便快捷的獲得賠償。

(三)建立健全教師資格方面的法律制度